2012年淮安市金湖县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2012年，全县上下紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，团结拼搏、扎实苦干，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、抓创新、促和谐各项工作，经济运行质态不断优化，生态文明建设不断加强，人民生活水平不断提高，全面小康社会建设全面推进，经济社会保持良好发展态势。
一、综合
经济发展稳中有进。2012年全县实现地区生产总值142.39亿元，按可比价计算，比上年增长13.3%，其中：第一产业增加值22.94亿元，增长4.7%；第二产业增加值58.42亿元，增长16.3%；第三产业增加值61.03亿元，增长13.3%，人均地区生产总值突破4万元。
产业结构换代升级。全面推进经济结构战略调整，出台加快发展现代服务业30条意见，设立200万元发展引导资金。进一步提升传统产业，大力发展新型产业，产业结构调整和发展方式转变取得新突破。2012年全县二、三产业增加值占GDP比重为83.9%，比上年提高0.4个百分点，第二、三产业对GDP增长的贡献率分别达36.7%和49.4%；三次产业结构比为16.1�U41.0�U42.9，逐步形成了“三二一”产业格局。
民营经济发展平稳。2012年新增私营企业555家，新增注册资本10.58亿元；新增个体工商户3128家，新增注册资本2.15亿元。
全面小康社会建设成效显着。紧紧围绕“两个率先”的要求，强力推进小康达标创建工作。对照江苏省县级全面小康社会四大类18项25个指标，我县已有24个指标达到或超过小康目标值，全面小康社会综合实现程度为99.65%，位居全市前列。55件“惠民实事”项目、110件镇级民生实事项目基本完成，民生幸福工程“五大推进”计划全面实施，百姓对小康的满意度和幸福指数不断提高。
扎实推进生态县创建工作。坚持走经济与环境和谐共容的可持续发展道路，严格执行环保优先政策，推进资源节约型、环境友好型社会建设。空气自动监测站、污水排放在线自动监测系统高效运行；深入开展农村环境连片整治，建立了河道保洁、公路保洁、绿化管护、镇村环卫保洁“四位一体”的长效管理模式，城乡垃圾统筹处理体系被评为省城建示范工程。工业废水和工业烟尘排放达标率均达100%，工业固体废弃物处置利用率99.8%，空气质量优良天数比例达97%。大气质量指数、群众环境满意度全省第一，荣获“中国绿色名县”称号。9个镇通过国家级生态镇省级考核验收，经济开发区建成省级生态工业园区，在苏北率先通过国家级生态县省级技术评估和考核验收。
统筹推进城乡创业、就业。实施一系列稳定和促进创业、就业再就业政策措施，推进城乡居民就业创业，就业形势保持稳定，困难群体得到有效帮扶。全年城镇新增就业6150人，下岗失业人员再就业3035人，转移农村劳动力1786人，城乡劳动者职业技能培训2872人。全年举办各类招聘活动120多场次，为企业输送员工6000多人次，外招员工1620人次。全年共举办创业培训班52期，培训2644人，在全市率先建成四星级人力资源市场。发放创业小额担保贷款580万元，推介创业项目31个，培育创业典型20人，带动就业3000多人。全年帮扶就业困难人员就业337人，对因病、伤残等原因造成的“零就业”家庭，落实专人，跟踪帮扶，确保动态清零。对困难家庭大中专毕业生积极推荐就业岗位，免费提供技能培训。年末城镇登记失业率为2.38%。
城市化进程加速推进。县城新增绿化面积62.3万平方米，完成科技公园、大佛寺滨水景观工程。铺设各类管网57.7公里，城镇人均道路面积18.1平方米，建成区绿化覆盖率达42.7%，城市综合服务能力进一步提升。年末全县城市化率为45.8%，比上年提高0.7个百分点，首次跻身“中国最具投资潜力中小城市百强县”行列。
二、农业和农村
农业经济稳定发展。全年实现农、林、牧、渔业总产值（现价）41.54亿元，比上年增长14.2%，农业增加值22.94亿元，增长14.7%(现价)。全年粮食总产量50.67万吨，比上年增加0.65万吨，增长1.3%，其中夏粮17.18万吨，下降8.3%；秋粮33.49万吨，增长7.0%，油料作物产量8345吨，比上年增长13.8%。全年粮食生产实现“九连增”，被农业部授予全国粮食生产先进县称号。
林牧渔业生产平稳增长。全年新造成片林面积0.22万亩，植树株数113万株，森林覆盖率达20.48%。全年生猪饲养量21.51万头，比上年增加1.45万头，增长7.2%；家禽饲养量510.82万只，比上年增长0.4%。
农业现代化建设步伐加快。全年新增设施农业1.5万亩，累计达8.9万亩，比重提高到13.8%；高标准农田33.8万亩，比重达45.58%；设施渔业比重达19%；“三品”生产面积占比居全省第一。金湖县现代蔬菜产业园获批省级园区，累计达2个。农业生产条件进一步改善。全县农田有效灌溉面积58.5万亩，节水灌溉面积28.8万亩。年末全县农业机械总动力63.75万千瓦，大中型联合收割机2650台，水稻插秧机2699台，秸杆还田机械2893台，农田水利现代化水平近80%；农业综合机械化水平达到83%，居全省前列，创成全国“平安农机示范县”。
新农村建设取得新成效。全面落实惠农富农政策，加大农村基础设施和环境整治力度，扩大农业保险范围，实施农村配套工程。疏浚县镇河道49条，整治村庄52个，完成二次退渔（圩）还湖7375亩；新增农村沼气1600座。新建农村公路46公里，实施农村配电网工程。加快农民集中居住示范点建设。新建合作联社1家，新增合作组织35个，老龙窝农副产品专业合作社被农业部表彰为全国示范合作社。2012年实现村集体资产性收入3824万元，新化解村级债务800万元，被表彰为全国农村集体“三资”管理示范县。全年实施农业科技创新项目43个，举办农业实用技术培训班243期，参训人数4.23万人次；全年实施麦稻、畜禽、水产等5个科技入户项目，培育科技示范户5145户，带动近10万农户开展科学种植、养殖。
三、工业和建筑业
工业生产稳步发展。2012年全县实现工业增加值58.42亿元，按可比价计算，比上年增长16.3%。规模以上工业产值突破300亿元，比上年增长30.1%。
工业重点行业支撑显着。机械制造、仪表线缆、新型建材等六大重点产业支撑作用显着。2012年全县六大支柱产业实现产值278.30亿元、销售收入270.70亿元、利税总额17.23亿元，分别占全县规模以上工业企业的92.7%、92.8%和94.6%。
工业经济效益提高。2012年全部工业企业开票销售175.39亿元，比上年增长13.1%，其中规模以上工业企业开票销售148.44亿元，同比增长14.8%，开票销售过亿元企业34家。全县规模以上工业企业实现销售收入291.60亿元，比上年增长30.7%，实现利税18.21亿元，增长31.9%，其中利润12.38亿元，增长35.2%，产品出口交货值24.61亿元，比上年增长41.2%。
工业载体实现新突破。县经济开发区建成区面积达20平方公里，全年完成基础设施配套工程投入3.2亿元，实施建设西路、北兴路改造工程和台商产业园等路网工程、天然气管道工程、污水管网工程、园林绿化景观提升工程。被省商务厅表彰为2012年度“江苏省商务发展先进单位”，创成省级生态工业园。镇工业集中区新增标准厂房33万平方米，新建村创业点28个。
全年工业用电量6.63亿千瓦时，比上年增长7.3%。
建筑业平稳发展。2012年，全年建筑业总产值25.69亿元(施工总承包和专业承包企业)，增长13.0%，竣工产值24.32亿元，增长134.7%，工程结算收入23.88亿元，增长14.3%。
四、固定资产投资
投资增长趋缓。强势推进招商引资工作，以重大项目为抓手，着力扩大基础设施、重点产业及民生工程的投入，力促经济平稳增长。2012年全县固定资产投资完成169亿元，比上年增长29.0%，其中：500万元以上固定资产投资完成85.37亿元，增长22.7%。在城镇和农村500万元以上固定资产投资中，本年施工项目205个，其中新开工项目133个。第一产业投资完成0.64亿元，第二产业投资完成50.23亿元，第三产业投资完成15.28亿元。全年房屋施工面积238.91万平方米，竣工面积112.80万平方米。新增固定资产47.64亿元，固定资产交付使用率为72.0%。
重点项目支撑有力。庆鹏广汇燃气、欧陆汽车一期、中高煤矿机械二期、鑫拓涤纶纤维等项目本年完成投资超亿元，森迈羊绒服饰、鑫泽汽车配件、支点石油机械、力劲液压机械、金湖二水厂、县人医异地新建工程、康胜机械铸件等31个项目本年完成投资均在5000万元以上。20项重点项目投资完成17.32亿元，占城镇和农村规模投资比重的26.2%。这些大项目的投入对全县固定资产投资增长起到了积极的支撑和拉动作用。
房地产调控显现。2012年房地产开发投资全年累计完成19.22亿元，同比增长13.9％，其中：名人世家、卡萨布兰卡、锦绣华城二期、金湖印象旅游城本年完成投资超亿元，金色维也纳、翰林世家、金建和园、翡翠城等6个项目本年完成投资在7000万元以上。受国家房地产调控政策影响，房地产开发投资增速比上年回落1.5个百分点，全年房地产房屋施工面积175.87万平方米，比上年下降0.06％，商品房竣工面积33.38万平方米，下降56.6%，房屋销售面积50.71万平方米，增长3.5%。
五、商业贸易
消费品市场平稳增长。2012年我县消费市场呈现出销售、效益同步增长的发展态势。全年实现社会消费品零售总额55.75亿元，比上年增长20.2%。从规模看，限额以上单位社会消费品零售总额8.39亿元，增长19.8%，限额以下单位社会消费品零售总额47.36亿元，增长20.3%；从行业看，批发零售业社会消费品零售总额49.92亿元，增长21.5%，住宿餐饮业社会消费品零售总额5.83亿元，增长10%。汽车、卫生保健、旅游、文化娱乐等消费增长较快，促进居民消费结构升级换代。
对外贸易快速增长。2012年全年进出口总额3.09亿美元，比上年增长93.5%，其中：出口总额3.04亿美元，增长95.5%。注册外资到帐2.0亿美元，增长32.7%。
六、交通、邮电和旅游业
强化交通建设。全年重点工程建设投入4.2亿元，完成神华大道、黎闵线等工程，中义渡大桥，金马高速、涂共线等工程开工建设有效推进。年末全县境内公路总里程达1521千米，公路密度达109.91千米／百平方千米，其中一级公路83.5千米，二级公路127.35千米，三级公路98.17千米，四级公路984.13千米，等外公路227.85千米。率先开通跨县和镇村公交路线，行政村客运班车通达率100%。
邮电通信业稳步发展。2012年推进网络扩容提速工程。全年预计实现邮电业务收入2.38亿元，比上年增长11.0%。年末固定电话用户6.7万户，小灵通用户0.5万户，移动电话用户32.5万户，互联网用户5.45万户，全县信息化建设迈上新台阶。
旅游业发展稳定。以“尧帝故里，荷花之都”为基本定位，高起点规划，有特色建设，大力度推介，建成3A荷花荡景区和2A白马湖景区。全年旅游总收入3.9亿元，接待国内旅游人数12万人次，接待海外旅客420人次，旅游外汇收入19.8万美元。年末，全县拥有星级宾馆6家，旅行社7家。获得“中国最佳休闲水乡”称号。
七、财政和金融业
财政收入平稳增长。2012年全县财政收入28.19亿元，公共财政预算收入15.35亿元，分别比上年增长6.9%和18.1%，财政支出30.7亿元，增长15.9%。财政收入占GDP比重为19.8%。
提高财政公共服务能力。加大对文化教育、卫生、社会保障与就业以及新农村建设等领域的资金投入，教育支出4.77亿元，比上年增长22.8%；社会保障和就业支出2.68亿元，比上年增长5.8%；农林水事务支出4.59亿元，增长21.4%。
提升金融服务水平。出台《金湖县中小企业贷款风险补偿资金使用管理办法（试行）》。引进浙江民泰村镇银行，组建金湖农村商业银行，新增小贷公司2家，成立农民资金互助合作社2家。年末金融机构人民币存款余额128.7亿元，比年初增加23.31亿元，同比增长22.1%，其中居民储蓄存款76.69亿元，同比增长23.9%；年末金融机构人民币贷款余额突破100亿元，比年初增加22.49亿元，同比增长27.7%，其中：短期贷款62.76亿元，比年初增加13.12亿元，中长期贷款38.13亿元，比年初增加7.72亿元。
八、科学技术和教育
加快科技创新步伐。大力实施创新驱动发展战略，强化产学研合作、科技基础设施建设和科技成果转化应用，组织实施科技“六大工程”，集聚各类科技资源，强化企业自主创新。全年申报科技计划项目106项，获批扶持资金市级以上项目41项，获省重大成果转化资金项目1个。获批省重点新产品2个，省高新技术产品28个，市高新技术产品14个，新增省级工程技术研究中心3家，引进高层次创业创新人才26人。全县专利申请量达827件，其中发明专利申请108件，专利授权330件。新申报中国驰名商标1件、省着名商标3件、市知名商标11件、市名牌产品16个。
教育事业健康发展。全面实施素质教育，不断提升教育品质，推进教育现代化，构建优质教育体系。提前二年完成全县中小学校舍安全工程，通过省政府教育督导考核；创建优质幼儿园2所。全县现有幼儿园15所，小学26所，初中9所(含民办初中1所)，普通高中2所，职业高中、中专校和成人中专各1所，特殊教育学校1所，其中，四星级普高、四星级职高、三星级普高各1所。全县在校生3.99万人，专任教师0.26万人。学龄前儿童入学率96.0%，义务教育阶段毛入学率持续保持在100%，初中毕业生升学率达99.5%，高等教育毛入学率47.6%。全县中小学“省合格学校”比率、现代教育技术覆盖率、校园网建设完成率均达100%。2012年被评为“江苏省体育强县”。
九、文化和卫生
加快文化事业和文化产业发展。成功举办第十二届中国金湖荷花·美食节。开展精品荷花进京展示活动，与台湾台南县白河莲花节结为友好节庆，实现了文化搭台、经济唱戏、促进发展的目的。社区文化艺术周、“三送”活动常态化、制度化，深得百姓喜爱。镇文化站站房全面达标，农家书屋全覆盖，实现县有“两馆一院”，镇有“一站一中心”，村有“一室一屋”文化阵地全覆盖。加大文化基础设施建设，年末全县万人拥有公共文化设施面积1717平方米。实施全县城乡数字电视整体转换工程，年末全县有线数字电视用户达7.5万户，城乡有线数字电视入户率80%。
医疗服务水平不断改善。提升公共卫生服务能力和医疗卫生服务水平，巩固实施基本药物制度，加强对基层医疗卫生机构的有效监管，医疗卫生服务体系更加完善。人民医院易地新建、中医院病房综合楼、妇幼保健所迁建工程进展顺利；吕良中心卫生院顺利通过了省示范化卫生院评估验收，县城区卫生服务站调整设置基本完成，黎城、戴楼惠民医院建设全面实施。强化疾病控制工作，切实做好各类传染性疾病防控和计划免疫工作。开展爱国卫生运动，建成省级卫生镇1个、省级卫生村7个；建成市级卫生镇、市级健康促进行动示范镇和市级“健康生活方式”示范镇各1个，建成市级健康单位20个、市级无烟单位12个。加强中医药服务网络建设和内涵建设，深化中医药“进农村、进社区、进校园”活动，巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果。加强妇幼保健工作，认真实施重大妇幼卫生项目，努力提高妇幼保健水平。普及健康卫生知识宣传，免费发给《居民健康手册》5万册。
年末共有各类卫生机构17个，其中医院2个，标准化卫生院11个。各类卫生机构拥有病床875张，其中医院、卫生院病床867张。全县共有卫生技术人员1123人，其中：执业医师、执业助理医师394人，注册护师456人，其他卫生技术人员273人。卫生服务体系健全率为100%。
十、人民生活和社会保障
加强人口管理。2012全县年末总户数（公安户籍）12.86万户，总人口35.71万人，人口自然增长率下降2.35‰，呈低生育水平。2012年被表彰为省“新农村、新家庭”新三年计划首批示范县。
提高居民生活水平。2012年全县在岗职工平均工资预计为38715元，比上年提高14.6%；全年城镇居民人均可支配收入为22075元，比上年增长13%；农村居民人均纯收入为10624元，比上年增长13.8%。城乡居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为18.7%，恩格尔系数为38.7%。年末城镇居民人均住房面积为36.4平方米；农村居民人均拥有住房面积为59.8平方米。
民生保障统筹发展。坚持和谐发展，发展成果惠及城乡。2012年新开工建设保障性住房820套，竣工保障性住房553套，发放廉租房补贴22万元；完成农村危房改造1400户。全县城镇劳动保障三大保险（城镇基本养老保险、城镇失业保险、城镇基本医疗保险）覆盖率在95%以上，新农合参保率达99.2%。提高城乡低保和农村五保供养标准。城乡低保标准分别提高到每人每月380元和260元，五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4500元和3700元，对分散供养的孤儿按每人每月800元标准发放生活费，实现城乡一体化发放尊老金。继续实行残疾人部分康复项目进医保，对城乡一级重度残疾人发放护理补贴，继续向低保家庭中重度残疾人发放生活补贴金。连续8年调整企业退休人员养老金，人平月养老金达1302元；年内两次调整失业金发放标准，失业保险金标准提高到每月494元。继续开展“爱心爸爸”、“爱心妈妈”结对帮扶活动，帮助困难家庭，构建和谐社会，使百姓“学有所教、困有所助、病有所医，老有所养，住有所居”。
平安法治创建迈上新台阶。创新社会管理，促进社会和谐稳定。建立“阳光金湖·12345”政府服务平台，深入开展安全生产“打非治违”、“百警进社区”等活动，全面做好“四项排查”，推进社会稳定风险评估，人民群众对社会治安满意率达97%；实现城乡村（居）完全依法自治，城乡村（居）依法自治达标率为100%。荣获省首批法治建设示范县。
2012年，全县经济运行呈现稳中向好态势，同时我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，产业发展的协调性需要继续增强，经济增长的外向拉动力不足，城乡居民收入实现快速增长难度较大，社会保障体系亟待完善等。今后要全面深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步增强创新驱动、内生增长的经济发展新动力，全力推动全县经济社会持续健康发展，开启基本实现现代化新征程。
注：统计公报中部分数据为预计数。
