2021年以来，全市上下认真贯彻中央农村工作会议精神，以乡村振兴、绿色发展为主题，以筹办冬奥会和首都“两区”建设为契机，全面落实市委、市政府各项决策部署。2021年全市农林牧渔业总产值首次突破500亿元，同比增长7.6%。高于全省0.6个百分点，列全省设区市第5位。
   一、农林牧渔业总产值完成情况
   2021年，全市完成农林牧渔业总产值505.6亿元，同比增长7.6%，高于2020年增速3.6个百分点，两年平均增速为5.8%。从农林牧渔业总产值构成看，农业产值283.6亿元，同比增长8.0%；畜牧业产值185.4亿元，同比增长11.9%。农业和畜牧业产值占全市农林牧渔业总产值比重分别达56.1%和36.7%，对第一产业支撑和拉动作用非常明显。农林牧渔服务业继续保持快速增长势头，产值达16.8亿元，同比增长17.9%。
   二、主要农产品生产成果和特点
   1、粮食和蔬菜生产实现稳定增长。2021年，全市粮食种植面积688.5万亩，同比增长2.0%，粮食总产量186.0万吨，同比增长0.3%；蔬菜种植面积127.3万亩，同比增长6.3%，蔬菜总产量527.3万吨，同比增长2.5%。
   2、传统种植产品产量较大幅度下降。2021年，全市马铃薯总产量234.1万吨，同比下降8.1%；豆类总产量3.3万吨，同比下降17.8%；油料总产量5.8万吨，同比下降22.1%；甜菜总产量38.1万吨，同比下降39.4%。
   3、果品、食用菌、中草药成为新的增长点。2021年，全市园林水果总产量25.8万吨，同比增长12.5%；坚果总产量2.7万吨，同比增长26.6%。食用菌总产量1.1万吨，同比增长106.5%；中草药总产量8.4万吨，同比增长131.8%。
   4、畜牧业生产保持较快增长态势。2021年，全市生猪生产持续恢复，产能持续扩大。生猪出栏202.5万头，同比增长20.7%；牛出栏32.2万头，同比增长5.0%；羊出栏281.9万只，同比增长9.1%；肉鸡出栏3485.9万只，同比增长3.7%。鸡蛋产量13.3万吨，同比下降9.4%；生牛奶产量104.2万吨，同比增长1.6%。
   三、主要问题
   1、种植产业支撑不均衡。从全市各季度农林牧渔业生产结构看，由于粮食、露天蔬菜、果品等主要农产品产量集中体现在三、四季度，一二季度只靠畜牧业和设施蔬菜产品支撑，产品单一，支撑面较窄。一是设施农业发展规模小。2021年全市设施农业7.8万个，设施农业占地面积10.2万亩，设施农业使用面积8.6万亩。设施蔬菜种植面积10.0万亩，只占全市蔬菜种植面积的7.9%，设施蔬菜全年产量40.0万吨，占全市蔬菜总产量的6.4%。二是设施质量和档次低。受气候等自然条件影响，建设温室大棚投资大、效益低，劳动力和专业技术跟不上，意愿和积极性不高，造成现有温室大棚数量偏少、简易大棚偏多现状，在用的设施面积增长缓慢。
   2、传统产业规模逐年萎缩。统计显示：2021年全市莜麦种植面积130万亩，比2017年缩减了16.8%；胡麻种植面积33.4万亩，比2017年缩减了40.3%。主要原因：一是随着经济不断发展，坝上新一代农村人口逐步减少，传统生活习俗、消费方式开始发生变化，消费群体呈逐年减少态势，导致莜麦、胡麻等以本地消费为主特色农作物生产连续多年下降。二是莜麦、胡麻产量和销售价格低，种植比较效益差，只能改种其他作物或休耕种草。
   3、生态产品价值和效益体现不充分。在推进“首都”两区建设中，全市农业发展处于产业结构调整和发展方式转型特殊时期，特别是坝上地区实施地下水超采综合治理，压减水浇地，推行旱作雨养、休耕种草工程，直接制约了全市农业主导产业的发展规模和空间。发展绿色农业、特色农业、优质高效农业成为当前和今后全市农业发展主题，处理好节水、环保、涵养生态工程建设与经济效益之间的关系，让生态产品价值在产业发展和经济效益上得到充分体现，已成为急待破解的难题。
   4、农副产品加工能力和水平较低。目前，全市种养业初产品生产已成规模，且总体发展势头较为强劲。但农产品加工能力相对较弱，除烟草加工外葡萄酒、乳业、甜菜等现有加工企业经营状况不佳，呈萎缩趋势；其它现有农产品加工企业如肉类、甜菜、杏扁加工等低端、粗放、不成规模；大型深加工企业寥寥无几；农副产品加工业对全市GDP、财税收入和扩大就业贡献不大。农副产品转化率和农业资源利用率低，对全市农业产业化发展带动作用不充分，甚至在逐年弱化，制约了全市特色农产品生产的高质量发展的进程。
   四、几点建议
   1、调结构补短板，大力发展高质量设施农业。充分利用京津冀协调发展机遇，立足我市特色农产品优势和区位优势，积极对接北京市场需求，培植一批设施农业企业，发挥其龙头示范带动作用，引领农业向精特尖方向发展，为全市农业发展提供全方位支撑，真正把“菜篮子”做大做强做优，打造成富民强市的“金饭碗”。
   2、坚持绿色发展，培育新的增长点。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快现代高效林草产业发展，充分利用好林草业现有资源，做好“林草业兴市富民”这篇大文章，推进林草生态标志产品建设工程，在深入挖掘经济林效益的同时也要从生态林中要产出、要效益，改变林草业“只种不收”的局面，蹚出一条“一种多收”发展的新路径，通过大力发展特种养殖、食用菌、中草药产业、林草野生产品培植采集产业，打造农业新产业、新增长点，取得林草产业生态效益和经济效益双丰收。
   3、群策群力，探寻传统产业振兴之路。做强做大坝上莜麦、胡麻及崇礼蚕豆（口豆）、鹦鸽绿豆、蔚县小米、蔚县黄米、怀来紫皮大蒜等传统产品产业，实现由地方土特小产品向小而精、特而大产业升级。一是要全力引入科研机构和大中型企业攻关克难，建设科研推广基地和示范园区，从选种、备耕、种植等方面加强对种植户技术指导，优化技术流程，提高产量、提升品质，使老产品脱胎换骨，换发新的生命力。二是在优化品种提高产量的基础上，积极拓展销售渠道和路径，通过精深加工提升附加值，提高农民种植收益，激发农户种植热情和动力，实现由小产品向大产业发展。
   4、多措并举，构建现代农业新格局。围绕全市乡村振兴和农业供给侧改革目标任务，树立跳出农业抓农业理念，着眼全产业链大格局，积极谋划农业及相关产业投资方向、具体项目，科学布局，精准施策，精准发力，促进农业产业向现代化发展。一是立足丰富的特色农产品资源，加快实施农副产品加工业提升行动，对葡萄酒、甜菜、奶产品等现有加工企业加大扶持力度。同时要积极引进龙头企业，加快培植蔬菜和肉类产品加工企业，形成加工基地，充分发挥农副产品加工在全产业链上下一肩挑作用。二是建设一批相应配套的现代化农产品冷链仓储物流体企业，实现农副产品与市场的稳定、快速、有效对接。三是加快推进农村现代化建设。构建农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，鼓励支持各类市场主体创新发展，构建基于互联网的新型农业产业模式，助力乡村振兴，促进特色产业快速发展。工程资料_十四五_县域经济