（山西省）阳泉市2021年民营经济情况分析
民营经济是稳定经济社会发展的重要力量，是全方位推动高质量发展的重要支撑。2021年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府促进民营经济发展各项要求，不断加强政策支持，努力营造良好环境，民营经济总量规模实现新突破、发展质效持续改善、创新能力不断提升，总体呈现稳中加固发展态势，为繁荣经济、优化结构、增加财税、助力转型做出了积极贡献。
一、2021年全市民营经济发展主要特点
近年来，阳泉市委市政府出台多项支持民营经济发展政策，民营经济发展趋势向好。
（一）民营经济规模进一步壮大
民营经济总量实现历史性突破。2021年，全市民营经济增加值为340.4亿元，占GDP比重为37.1%。民营经济总量首次突破三百亿元大关。分产业看，民营经济中第一产业增加值15.1亿元，增长8.5%；第二产业增加值159.0亿元，增长2.1%；第三产业增加值166.2亿元，增长10.5%。三次产业结构4.4：46.7：48.8。
民营经济增速快于GDP增速。2021年，全市民营经济增加值按不变价格计算，比上年增长7.1%，快于GDP增速（6.7%）0.4个百分点，对全市GDP增长的贡献率为39.1%，为拉动全市经济增长作出了重要贡献。
民营经济增加值增量创历史新高。2021年，全市民营经济增加值增量达63.1亿元，超过近四年民营经济增量之和（2017-2020年阳泉市民营经济增加值增量分别为14.7亿元、2.1亿元、28.5亿元、11.2亿元）。
（二）发展实力不断增强
民营工业企业数量稳步增加。2021年，全市共有民营企业678家，比上年增加了139家；占“四上企业”总数的78.1%，占比较上年同期提高1.5个百分点。全市个体工商户从业人员14.18万人，比上年增加了0.97万人，同比增长7.3%。
企业效益和盈利能力不断提高。2021年，全市民营规上工业增加值占全部工业增加值比重为30.6%。规模以上民营工业企业实现营业收入240.2亿元，同比增长46.3%；实现利润31.5亿元，增长1.9倍。规上民营工业企业营业成本下降34.6%，每百元营业收入中的成本为70.65元，同比减少6.15元，营业收入利润率达18.56%，同比提高9.8个百分点。
民间投资活力进一步迸发。2021年，全市民间投资增长34.6%，高于全市投资增速25.5个百分点，占全市固定资产投资比重33.8%，较上年（27.4%）提高6.4个百分点，对全市投资的贡献率达104.3%，成为推动全市投资稳定增长的重要因素。民间投资结构逐步优化，第三产业民间投资活力迸发，批发和零售业民间投资增长452.3%；住宿和餐饮业民间投资增长378.4%；交通运输业民间投资增长119.0%。受全国煤炭稳产保供带动，全市采矿业民间投资增长208.5%，较上年提高198.7个百分点，快于民间工业投资197.2个百分点，占民间工业投资比重为25.0%。
（三）科技创新能力有效提升
“专精特新”发展迅速。2021年，全市新培育省级“专精特新”中小企业15户，“专精特新”中小企业累计达47户，其中，国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级专精特新“小巨人”企业3户。
创新创业平台建设加强。2021年，全市深入实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业中民营企业达107个，较上年增加18个。认定省级众创空间12家，其中8家为民营企业。全市有效发明专利为270件，增长12.0%，万人有效发明专利拥有量为2.05件，增长20.6%。
（四）政府服务效能进一步优化
合法权益保护力度加大。为打造公平正义的法治环境，助力阳泉民营经济健康发展，2021年，市委、市政府组织召开2次民营企业家座谈会，梳理企业家急需解决问题85条，督促相关部门解决31条。截至2021年底，全市涉及民营企业案件实际执结率100.0%。
减税降费助力“轻装上阵”。2021年，全市积极推进减税降费和疫情期间延期缴纳税款等政策落实，进一步为民营企业降低经营成本、缓解资金压力。2021年，全市民营企业税收总额25.9亿元，同比下降6.5%，助力民营企业轻装上阵。
党组织覆盖率稳步提高。 2021年，全市非公企业和商会数量2649家，其中已建立党组织的非公企业和商会数量2608家，非公企业和商会党组织覆盖率达98.45%。
二、存在的问题
近年来，全市民营经济不断创新发展，实力逐步增强，各项政策举措齐发力、同聚焦，取得了一些成效，但与高质量发展要求相比，仍然存在不少差距和不足，具体表现在：
（一）总量、增速、占比居全省后位
2021年，全市民营经济增加值340.4亿元，同比增长7.1%，占GDP比重为37.1%，“四上企业”中民营企业占比为78.1%，各项指标均排全省后位。主要原因是，我市经济结构长期以来未摆脱“一煤独大”的困境，煤炭占工业比重居全省第二位，而民营企业以非煤企业为主，数量较多但体量普遍不大。2021年，在煤炭行业量价齐升的大背景下，民营经济体量不足的矛盾尤为明显。
（二）融资瓶颈仍待破解
融资问题始终是民营企业一个不可逾越的“瓶颈”，尤其在新冠疫情冲击下，民营企业面临的资金压力进一步加剧。部分亏损过于严重的企业已资不抵债，导致银行不良贷款激增，资产质量受到严重威胁，全市民营企业不良贷款率由2020年的2.9%扩大至2021年的6.0%。中小企业由于经营水平较低，财务数据可信度不高等客观因素，从银行获得资金支持的难度加大。2021年，全市民营企业贷款余额较上年末减少15.99亿元，下降5.4%；民营企业贷款余额占全部银行贷款比重由2020年末的25.2%降至2021年末的21.0%。部分民营企业转而向民间渠道融资，虽然在一定程度上缓解了融资难的问题，但融资机构良莠不齐，容易引发法律和金融风险。
（三）对外贸易步伐迟缓
推动外贸增长越来越成为推动区域经济发展的主要方式之一。耐火材料等矿产资源性产品一直是阳泉外贸出口的“香饽饽”，但随着供给侧结构性改革的推进，出口产品转型升级迫在眉睫，传统外贸企业优势下降，企业技术更新改造步伐缓慢，导致外贸企业市场份额扩大受限，同时，外贸出口规模小，缺乏龙头企业和优势产品，在出口基地建设方面比较薄弱。2021年，全市民营企业进出口总额3.6亿元，同比下降23.4%，低于全市进出口总额增速10.2个百分点，占全市进出口总额比重27.5%，较上年回落3.7个百分点。
（四）行业领军企业缺乏
从全省工商联发布的2021年全省民营企业100强看：晋中20家，运城14家，太原13家，长治13家，吕梁12家，临汾11家，大同5家，晋城5家，朔州4家，忻州3家，阳泉无企业入围。全市民营经济产业化发展还面临着一些制约因素，不平衡、不充分仍有所体现，民营企业规模普遍较小，行业领军型企业缺乏，企业间组织化程度低，联合发展、借力发展的意识还不强，这些问题制约着民营经济产业化发展。2021年我市中小微民营企业完成股份制改造户数5户，较上年同期下降58.3%。
三、思考与建议
当前，国内外环境更趋严峻复杂，“双碳”“双控”约束加强，影响民营经济运行的不稳定、不确定因素增多。持续推动我市民营经济增总量、扩规模、提质效，我们需要在统筹做好经济发展和疫情防控工作的同时，主动作为、大胆探索，全力优化营商环境，全面提升民营经济创新力竞争力。
（一）拓宽融资渠道，提升服务质效
一是积极提升金融服务。做好常态化的线下政银企对接，推进金融机构数字化转型。银行方面要加强数字化营销能力、数字化风控、数字化服务、数字化支撑，企业方面要重视自己信息的积累，尤其是自身各方面跟信用有关的行为数据的积累，增强银企之间相互了解，减少信息差。二是充分发挥担保实力。推动政府性融资担保机构一体化运营改革，壮大政府性融资担保机构实力，充分发挥政府担保平台作用，聚焦民营企业融资增信，减费让利。继续完善大数据政务平台，打通部门之间、地区之间的数据信息壁垒，让企业获得更多便利。三是切实缓解资金压力。针对性地提高财政补助、税收减免等政策，对确有特殊困难无法按期缴纳税款民营企业，依法依规办理延期缴纳。四是合理规范民间融资。加强部门监管职能，监督民间融资合规经营，为中小企业的融资带来更多的渠道。
（二）激发创新活力，提升企业竞争力
一要持续优化营商环境。全力推进“放管服”改革，优化审批工作流程，减少企业跑腿，打破时间、空间和部门分隔的限制，使民营企业受到更多便利，建立健全科技创新企业初期资金扶持办法，对民营企业参与基础性研究给予一定比例的研发投入支持。二要鼓励引导民营企业转型创新。立足我市产业基础和创新资源，突破煤炭资源桎梏，推动传统企业理念变革、模式变革、流程重构，应用新技术、探索新模式，围绕大数据、5G新基建、人工智能应用等赋能传统产业向数字化升级，吸引更多高精尖及龙头项目落地，带动产业链上下游共同发展，增强辐射带动能力。三要创造平等宽松的人才政策和用人环境。加强高端人才引进、技术人才培训，满足民企用人需求。鼓励大中专毕业生到民营企业工作；在专业技术职称评定、评选各种奖励、提供深造和继续教育的机会、解决政治和生活待遇等方面要与国有企业员工一视同仁，为民营企业人才成长创造平等竞争机会，促使企业对优秀人才的“虹吸”能力和人才对企业“造富”能力相辅相成，同步提升。
