（安徽省）淮北市2021年全市规上服务业运行情况简析
今年以来，国内疫情得到良好控制，在企业经营稳步恢复、市场需求逐步释放、减负纾困措施有效落实等因素带动下，2021年，全市规模以上服务业保持平稳较快发展。
一、基本情况
（一）规上其他营利性服务业保持较快发展
2021年，全市规模以上其他营利性服务业实现营业收入16.2亿元，同比增长49.6%，增速居全省前列，皖北六市第一，高于全省平均26.8个百分点，两年平均增长38.9%,高于2019年同期3.8个百分点。
2021年规上其他营利性服务业营业收入增速情况表(%)
（二）规上仓储和其他运输业平稳运行
2021年，全市规上仓储和其他运输业（包括管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业）实现营业收入5.6亿元，同比增长26.3%，高于全省平均9.6个百分点。自年初以来，全市规上仓储和其他运输业增速虽逐月回落，但整体仍保持平稳发展态势。
2021年规上仓储和其他运输业营业收入增速情况表(%)
（三）县区规上其他营利性服务业均实现正增长
2021年规上其他营利性服务业分县区营业收入增速情况表
地区 | 单位数（个） | 营业收入（亿元） | 增速（%） |
全市 | 54 | 16.2 | 49.6 |
濉溪县 | 8 | 1.2 | 166.1 |
相山区 | 39 | 10.5 | 19.1 |
杜集区 | 4 | 0.4 | 1 |
烈山区 | 3 | 4.1 | 247.2 |
濉溪县：2021年，全县规上其他营利性服务业营业收入同比增长166.1%，增速位居全市第二位，占全市的7.4%，拉动全市规上其他营利性服务业增长6.9个百分点。主要受租赁业影响，该行业2021年月度新增一家企业，拉动全县规上其他营利性服务业增长123.3个百分点。
相山区：2021年，全区规上其他营利性服务业营业收入同比增长19.1%，占全市的64.6%，对全市规上服务业增长起支撑性作用，拉动全市规上其他营利性服务业增长15.5个百分点。主要受商务服务业影响（同比增长23.4%），该行业拉动全区规上其他营利性服务业增长12.4个百分点。
杜集区：2021年，全区规上其他营利性服务业营业收入同比增长1%，占全市的2.5%。企业数量少、规模小，对全市拉动作用减弱。
烈山区：2021年，全区规上其他营利性服务业营业收入同比增长247.2%，增速位居全市第一位，占全市的25.4%，拉动全市规上其他营利性服务业增长27.1个百分点。主要受商务服务业影响（同比增长340.8%），拉动全区规上其他营利性服务业增长245.6个百分点。
二、发展特点
（一）五大行业“四升一降”
2021年全市规上其他营利性服务业所涉及的五个行业中有四个行业营业收入实现增长，其中，以人力资源服务为代表的租赁和商务服务业快速发展，同比增长77.8%，高于全省平均42.8个百分点，拉动全市规上其他营利性服务业增长44.2个百分点，是带动规上其他营利性服务业增长的重要引擎。
2021年规上其他营利性服务业分行业营业收入情况表
行业门类 | 单位数 | 营业收入（万元） | 营业收入占比（%） | 增速（%） | 贡献率（%） |
合计 | 54 | 162301.9 | — | 49.6 | — |
信息传输、软件和信息技术服务业（不含电信业） | 2 | 1697.8 | 1.0 | -37.1 | -0.9 |
租赁和商务服务业 | 23 | 109418.4 | 67.4 | 77.8 | 44.2 |
科学研究和技术服务业 | 20 | 42777.8 | 26.4 | 12.2 | 4.3 |
居民服务、修理和其他服务业 | 6 | 6804.5 | 4.2 | 24 | 1.2 |
文化、体育和娱乐业 | 3 | 1603.4 | 1.0 | 146.8 | 0.9 |
（二）重点企业拉动作用显著
重点服务业企业对服务业发展提质增效作用显著。2021年，全市营业收入达到五千万以上的规上其他营利性企业共6家，营业收入同比增长121.4%，拉动全市规上其他营利性服务业收入增长44.3个百分点。其中，超亿元的规上其他营利性企业共2家，实现营业收入6.4亿元，占全市规上其他营利性服务业营业收入比重为39.5%，同比增长142.9%，拉动全市规上其他营利性服务业收入增长34.8个百分点。
（三）主要效益指标增速回暖
惠企政策持续发力、降本减负效用显现。2021年全市规上其他营利性服务业企业实现营业利润7549万元，同比增长9.7%，而前三季度为同比下降4.6%。主要受商务服务业、租赁业和居民服务业影响较大，合计拉动全市规上其他营利性服务业营业利润增长27.9个百分点。从企业看，全市54家规上其他营利性服务业企业中有39家企业实现盈利，盈利面超过70%。
（四）企业发展信心增强
企业生产经营景气状况调查显示，规上其他营利性服务业企业对于2022年一季度经营状况预期指数为63.2%，处于较高景气区间。除租赁和商务服务业预期指数为54.6%，其余四行业预期指数均位于60%以上的较高景气区间，企业生产经营预期乐观，信心持续增强。
三、存在问题
（一）行业内部发展不平衡
规上其他营利性服务业虽保持较快发展，但仍存在行业发展不均衡，企业数量少、代表性不强等问题。截至目前，全市其他营利性服务业达到规上标准的在统企业有54家，仅占全省其他营利性服务业企业总数的2%。新兴产业发展滞后：信息传输、软件和信息技术服务业仅有2家企业，营业收入同比下降37.1%，低于全省平均增速49.8个百分点；科学研究和技术服务业营业收入同比增长12.2%，低于全省平均增速4.2个百分点，行业发展速度缓慢。文化、体育和娱乐业在统企业仅3家企业,企业数量明显偏少，行业发展支撑不足。
（二）新开业企业拉动作用减弱
新开业企业的拉动作用是全市其他营利性服务业保持快速增长的主要原因之一。截至目前，全市仅新增1家新开业企业,占全省新增新开业企业比重不足1%，拉动全市规上其他营利性服务业增长5.1个百分点，由于新开业企业几近空白，缺少“新鲜血液”注入，发展后劲严重不足。
（三）税收支出有所提高
企业景气调查表显示，部分企业税费支出增加。2021年，规上其他营利性服务业每百元营业收入税费负担为5元，较三季度提高0.2元，本季度税费负担增加的企业占全市规上其他营利性企业的比重为13.2%，较三季度提高5.7个百分点。受益于减税降费政策的企业占比较三季度下降8.3个百分点。
四、对策建议
（一）强化招商引资,提高较快发展支撑力。
2021年全市规上其他营利性服务业的较快发展，主要得益于招商引资落地企业的带动。建议相关部门进一步树牢“生命线”理念，把招商引资作为推动服务业较快发展的“第一动力”，加大互联网服务、软件开发、文化创意、休闲旅游、商务服务等具有发展潜力、符合服务业发展需要的新兴行业招商力度，着力招大引强，促进好项目、大项目落地生根。
（二）加大新增培育，增强服务业发展活力
进一步加大企业培育和入统摸排力度，特别是薄弱、空白行业所涉及的地区和主管部门，要加强对行业内发展好、准达规企业的培育力度，充分发挥财政资金的导向和激励作用，出台相关奖励政策，促进企业尽早达规纳统，优化行业结构，增强经济发展后劲。
（三）加强企业扶持，助力中小企业稳定发展
通过税收优惠政策、财政支持制度、融资信贷政策等进一步加大中小企业扶持力度，加强对企业的指导、协调和服务，积极协调解决企业经营与发展中遇到的问题和困难，支持和鼓励中小企业做大做强。健全完善政府公共服务、市场化服务、社会化服务，帮助中小企业提升创新能力、市场竞争力和品牌影响力，为全市服务业经济蓄力增效。
