(江西省)景德镇市2021年节能降耗情况分析
2021年,在市委、市政府的正确领导下,全市在保持经济高质量发展的同时,坚持“生态优先,绿色发展”理念,把节能降耗作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口,扎实推进各项节能措施,节能降耗工作取得显著成效。全年单位GDP能耗下降4%,超额完成能耗强度下降3.4%的目标任务,实现“十四五”良好开局。
一、总体情况:稳中向好
(一)节能降耗成效显著
2021年,全市能源消费总量473.76万吨标煤,增长4.3%,增幅低于全省平均水平1.2个百分点,能耗总量得到有效控制。分产业看,三产和居民生活用能增长较快,增幅分别为16.2%和10.3%;第二产业能源消费总量增长1.4%,增幅较上年回落了3个百分点;初步核算,2021年全市万元GDP能耗0.4561吨标准煤/万元,下降4%,降幅比全省平均水平高1.0个百分点,超额完成全年下降3.4%目标任务。
(二)用电结构合理优化
随着我市转方式、调结构的进一步推进,电力消费增长主要由高耗能行业向新兴产业、服务业和居民生活用电转换,电力消费结构呈现新常态。2021年,第一产业用电占全社会用电比重为0.3%,与上年持平;第二产业用电占比为63.9%,下降0.2个百分点。其中,工业占比62.6%,下降0.5个百分点;第三产业用电占比16.7%,比重较上年提高了0.7个百分点;城乡居民生活用电占比19.1%。
(三)能源利用效率提升
能源利用效率是反映一个地区能源消耗水平和利用效果的综合指标。长期以来,我市大力加强节能监督管理力度,鼓励高耗能企业从企业设备、工艺、管理等方面积极进行技术升级,促进产品单位能耗进一步优化。2021年,我市能源加工转换总效率68.1%,发电效率42.4%,增幅较上年分别提高了0.3和0.2个百分点,能源综合利用水平稳步提升。
二、行业分类: 齐头并进
(一)工业节能效果显现
工业作为能源消费的主力军,占全社会能源消费的70%,全年能源消费329.56万吨标准煤,增长1.1%,增幅较上年回落了3.2个百分点;2021年,我市规模以上工业企业综合能源消费量286.46万吨标准煤,下降3.8%,低于全市规上工业增加值增速14.7个百分点,在二者的共同影响下,全市规模以上工业万元增加值能耗下降13.2%,工业节能对全市节能降耗工作起到至关重要的作用。
(二)服务业消费贡献大
能源消费在某种程度上来说是衡量地区经济发展水平和人民生活水平的重要标志。随着国民经济的持续增长,我市能源消费量逐年增加,基本满足经济社会发展对能源的需求。2021年,全市服务业能源消费75.74万吨标煤,比上年的65.16万吨标准煤增加了10.58万吨标准煤,增长16.2%,对全部能耗的贡献率达54.1%,拉动全市能耗增长 2.3个百分点。
(三)生活用能快速扩张
随着人民生活水平的不断提高,能源需求量也呈快速上升之势。2021年,居民生活用能占全社会能源消费总量的11.5%,能耗规模接近第三产业,逐渐成为影响全市能耗总量变动的重要因素。2021年,全市居民生活用能54.59万吨标准煤,增长10.3%,增幅比上年扩大了6.8个百分点;从居民生活用电量情况看,2021年,城乡居民生活用电13.81亿千瓦时,增长11%,增幅比上年提高了6.5个百分点。
三、突出问题:结构不优
(一)能源品种相对单一
长期以来,我市的能源消费仍以煤炭为主,能源消费品种相对单一,非化石能源消费比重低,能源消费结构性矛盾比较突出。2021年,全市原煤消费量391.12万吨,比上年增加了17.4万吨,增长3.9%,占比达70%左右。“十四五”规划提出2025年我国非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右,我市面临较大差距和压力,新能源发展任重道远。
(二)高耗能占比仍偏大
全市规上工业能源消费以高耗能行业为主,高耗能行业综合能源消费量占全部行业的九成多。2021年,我市六大高耗能行业能源消费量累计266.4万吨标准煤,占全部综合能源消费量的93%,比上年回落了0.3个百分点,产业结构重型化特征没有明显改变。目前,这种产业结构短期内还难以改变,而发展这些行业的企业必然要消耗大量的能源和原材料,高耗能行业在今后一段时期仍是我市工业节能的重点。
(三)电耗增幅持续走高
电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。近年来,我市的全社会用电量一直处于较快增长态势,带动单位GDP电耗快速上升。2021年,全市万元GDP电耗694.39亿千瓦时/万元,增长4.8%,增幅比上年扩大了3.6个百分点。电力消费变化与全社会能源消费高度相关,用电量的快速增长必将拉动能耗总量上升。
四、对策建议:取得突破
2021年,我市节能降耗工作开展顺利,成绩可喜,但经济结构偏重,能源强度下降空间有限等问题仍然存在。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,我市节能低碳发展面临诸多挑战,既要实现经济高质量跨越式发展,又要合理控制好能耗总量的增长,为此,我们要采取有力措施,进一步助推节能降耗取得新突破。
(一)严格控制新增用能
在大力发展经济的同时,严控高耗能、高排放项目,从源头上把好增量关口。建立健全“两高”项目管理、预警、奖惩和问责等制度体系和监管体系,深入挖掘存量“两高”项目节能潜力,加大节能改造和落后产能淘汰力度,全面排查在建项目,推动在建项目能效水平应提尽提。科学评估拟建项目,建立项目准入会商工作机制,严格“两高”项目准入管理,强化常态化监管,着力控制新增用能的总量和能耗水平。
(二)强化工业节能意识
工业作为能源消费的主导力量,必然成为节能工作的重中之重。首先要做好规上工业企业节能管理,增强其节能意识,通过加强宣传力度、监测能耗情况等措施使企业认识到加强节能管理、降低能源消耗、提高能源利用率是提高企业经济效益的重要途径;其次要深度挖掘重点行业的节能潜力,增强能耗计量监测基础能力,对能耗强度指标实行精细化管理,细化主要能源品种的消耗强度监测,大力推进节能降耗工作。
(三)优化能源供给结构
通过大力推进能源供给侧结构性改革,提高天然气、电力等清洁能源比重,努力降低煤炭消费比重,促进能源消费结构多元化;结合我市产业情况来分别制定新能源产业发展路线,有重点、按时序、分步骤扎实推进,加快风电、太阳能、生物质能等新能源的研究开发,实现以重点突破带动整体提升的良好效果,提高新能源在总能耗中的比例,带动和引领绿色发展、绿色转型。

