（新疆）阿勒泰地区富蕴县农业农村局2021-2025年农村重点工作任务规划
各乡（镇）人民政府、县直有关部门（单位）：
《富蕴县2021年农业农村重点工作任务清单》，已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、全面抓好农牧业生产，保障粮食和重要农产品有效供给
（一）确保粮食绝对安全。落实耕地地力补贴小麦、玉米政策，稳定粮食生产，推动粮食供给侧结构性改革，以小麦、玉米为主，马铃薯、大豆为辅，突出发展优质、特色、专用小麦生产。完成春小麦6.2万亩、2.43万吨，籽粒玉米11万亩、8.8万吨的粮食生产目标。在乌河建设10万亩优质玉米高质高产生产示范基地。（附表1）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：邱建江（农业农村局党组书记）、叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长）、海纳尔·哈巴斯（农业农村局饲草料技术服务中心主任），各乡（镇）主要领导
（二）促进畜牧业生产稳步发展。着力提升畜产品供给保障能力。一是牛产业。2021年牛最高饲养量14.43万头，存栏 10.8万头，农区存栏6.11万头。到2025年牛最高饲养量13.45万头，存栏9.7万头，农区存栏7.2万头。到“十四五”末，落实地区牛产业“4321”发展计划指标，建成1个万头牛场，带动10个乡（镇）发展180个百头规模牛场、900个30头肉牛养殖户，形成“企业+园区+合作社+养殖户”的格局。2021年建成1个千头规模牛场、40个百头规模牛场、180个30头肉牛养殖户。二是羊产业。2021年羊最高饲养量82.71万只，存栏50.05万只，农区存栏1万只。2021年积极推进1个万只规模养殖场和多胎肉羊种畜场建设，支持养殖企业、合作社、新型经营主体引进湖羊、杜泊羊等多胎种羊500只，年内完成冬羔配种8万只、经济杂交1万只。保护和利用好阿勒泰羊遗传资源，完成杜热镇阿勒泰羊保护区建设。到2025年羊最高饲养量120.37万只，存栏68万只，农区存栏4.4万只。肉羊产业草原畜牧业打造高端羊肉区域品牌，农区发展冬羔生产、经济杂交与多胎肉羊规模化养殖。（附表2-8、14）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、胡尔曼别克·热马占（农业农村局兽医站站长），各乡（镇）主要领导
（三）加快优势特色畜牧业发展。一是马产业。2021年马最高饲养量6.25万匹，存栏4.87万匹。到2025年马最高饲养量10.34万匹，存栏7.25万匹。争取马产业重点项目建设，支持中蕴集团在我县生产马乳产品。建成富蕴县“万匹奶马” 标准化生产基地。杜热镇命名为“万马之乡”。二是骆产业。2021年骆驼最高饲养量1.4万峰，年末存栏1.2万峰，完成60户50峰规模合作社、养殖大户建设。到2025年骆驼最高饲养量2.25万峰，年末存栏1.84万峰，2025年培育400户50峰规模合作社、养殖大户。大力实施“骆驼富民工程”，保持与福海旺源集团驼奶销售合作，引领本县骆驼产业健康快速发展。加强高产奶驼培育、骆驼营养、繁殖、疫病防控、标准化等技术应用。三是家禽特色产业。2021年家禽年末存栏5.23万羽、出栏11.77万羽。2021年完成克孜勒希力克乡“富蕴黑鸡”保种场建设。到2025年家禽年末存栏8.72万羽、出栏19.61万羽。以“三苗”工程为抓手，依托生态优势，积极推广林下、果园、种草养鸡以及治蝗养鸡等生态放养模式，提高农牧民禽类养殖积极性。以市场为导向、资源为基础，鼓励农民专业合作社、家庭农场从事规模化家禽养殖，因地制宜发展3-5家万羽规模化家禽养殖场。盘活家禽优势养殖资源，利用现有设施，引进专业化养殖企业，打造禽类龙头企业，创建本县绿色有机生态禽（蛋）品牌，尽快形成产业链，提高产业化经营水平。（附表2-4、9-13）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、胡尔曼别克·热马占（农业农村局兽医站站长），各乡（镇）主要领导
（四）加大蔬菜生产保障供给能力。不断提升设施农业利用水平，在发展庭院经济上下功夫，逐步增加蔬菜种植面积，提高蔬菜供给水平。各乡（镇）要早谋划、早行动积极抓好冬储菜种植生产工作，多元化发展设施蔬菜种植品种。蔬菜种植面积2100亩，设施蔬菜984.7亩，蔬菜总产量7000吨。积极抓好冬储菜生产，支持发展菌类种植。（附表1）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：郭志伟（农业农村局副局长）、孙华斌（农业农村局农业技术推广站主任）、王传喜（农业农村局农广校校长）、申俊峰（农业农村局农牧业机械化服务中心主任），各乡（镇）主要领导
（五）推进水产养殖业快速发展。委托新疆盛汇渔业有限公司编制《富蕴县养殖水域滩涂规划》，完成养殖水域滩涂规划发布。优化养殖生产布局，逐步开发额尔齐斯河流域沿岸带、乌伦古河沿岸带自然坑塘进行渔业养殖。
责任单位：农业农村局、水利局，各乡（镇）人民政府
责任领导：阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），徐康（水利局局长），各乡（镇）主要领导
（六）提高饲草料生产能力。优化种植业结构，饲草总面积28.15万亩、总产量70.89万吨，其中苜蓿9.3万亩、青贮玉米11.22万亩，天然打草场7.63万亩；提高秸秆综合利用率和天然割草场生产力；争取“粮改饲”、优质饲草料种植等项目。积极推广裹包青贮、塑膜青贮、颗粒饲草等技术，加快饲草料加工、流通、配送体系建设，推进饲草料专业化生产。（附表15）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：海纳尔·哈巴斯（农业农村局饲草料技术服务中心主任）、朱峰（农业农村局项目办主任），各乡（镇）主要领导
（七）大力发展中草药产业。关注地区建设“中国西部药谷”目标，完成我县中草药种植面积2万亩。形成以市场需求为导向、以合作社为牵引、以种植户为基础的药材供应地。拓宽销售渠道，实现订单种植，积极培育中草药种植专业户。（附表17）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长），各乡（镇）主要领导
（八）实施奶业振兴行动。生鲜乳总产4.81万吨，生鲜乳加工0.25万吨。围绕我县乳品加工企业布局奶畜家庭牧场、奶畜托养所、标准化养殖示范场和奶农养殖合作，着力提升奶业规模化、组织化、标准化水平，培育奶源基地，提高奶畜良种覆盖率和单产水平，合理布局奶站和挤奶厅，完善冷链储运、物流配送体系，提高奶源质量和生鲜乳工业化加工率。（附表18）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
二、加强现代农牧业支撑体系建设，促进高质量发展
（九）实施高标准农田建设。完成县“十四五”高标准农田（农业高效节水）规划。2021年完成高标准农田建设1.5万亩（其中高效节水1万亩）。着力提高建设标准和质量，健全完善管护机制。组织开展“两区”划定情况“回头看”。积极申报债券用于高标准农田建设。
责任单位：农业农村局
责任领导：郭志伟（农业农村局副局长）、朱峰（农业农村局项目办主任）
（十）发展现代畜禽水产种业。提升畜禽种业供给能力，优先支持富蕴县建立多胎肉羊种畜场，年内新建地区级种畜核心育种场1个。积极开展地方优质畜禽遗传资源保护，支持富蕴县建设阿勒泰羊保护区，富蕴县建设阿勒泰马和富蕴黑鸡保种场，促进特有畜禽遗传资源开发利用。完成牛冷配1.5万头，冬羔配种8万只、农区小畜经济杂交1万只。委托新疆盛汇渔业有限公司编制《富蕴县养殖水域滩涂规划》。（附表14）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
（十一）推进农业机械化。落实中央农机购置补贴资金。大力推广北斗导航、5G技术、无人机生产作业2万亩次，开展农机手培训0.1万人次。加大农牧业主要生产环节机械装备引进更新提升力度，全县主要农作物耕种收综合机械化率98%以上，农林牧渔综合机械化水平76%，畜牧综合机械化水平49%。（附表19）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：申俊峰（农业农村局农牧业机械化服务中心主任）、刘建新（农业农村局农牧机械化技术推广站站长），各乡（镇）主要领导
（十二）提升畜牧业养殖设施利用水平。执行《新疆畜禽养殖棚圈及饲草料库等设施有关设计指标的指导性意见（试行）》，规范使用畜牧业建筑标准。对全县规模化养殖场（合作社）清查，盘活一批长期停产且基础设施完善的养殖场（合作社），清理一批僵尸养殖场（合作社），对未录入养殖场直连直报信息平台的规模化养殖场（合作社）及时备案，县畜牧业养殖设施利用率达到85%，切实提高全县畜牧业养殖设施综合利用水平。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
（十三）提升重大动物疫病防控能力。贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，落实地区加强畜牧兽医工作“1+2”文件要求，履行动物防疫属地管理责任，县、乡、村三级动物防疫包联督查工作机制，聘用动物防疫专员，实现免疫密度90%以上的合格标准、力争达到100%的目标，免疫抗体合格率保持在70%以上。严格排查、免疫、监测、流行病学调查、净化、消毒、屠宰监管、无害化处理等综合防控措施，确保免疫密度和免疫质量。加强动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构建设，通过调剂、招聘等方式充实专业技术人员和官方兽医力量。加强县、乡两级兽医实验室检测能力建设。充分发挥无纸化防疫平台作用，继续做好“两病”净化工作。（附表20-22）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：胡尔曼别克·热马占（农业农村局兽医站站长）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
（十四）强化动物及动物产品监管。建立健全动物卫生监督机构，实行官方兽医责任制。科学合理设置动物检疫报检点，聘用动物防疫监督员。重点做好屠宰场、活畜交易市场检疫监督工作。全面推行“一畜一标”工作，实现可追溯管理。富蕴县恰库尔图地州际公路检查站常态化落实自治区动物及动物产品指定通道制度，严格执行活畜跨区域调运前备案、落地报告、隔离观察等监管制度，完善畜禽调运数据信息化监管机制。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
（十五）加强人才培训，强化农牧业科技支撑服务。建立科技示范基地2个，培育科技示范主体1个。开展县乡村三级30名农技推广人员轮训，积极开展农业专业技术人员远程教育培训。开展农牧民实用技术培训，招募特聘农技员3名；开展高素质农民培育80人、村级财会人员培训6人次及基层畜牧兽医人员培训。结合产业发展实际建立1个农牧民实训教学点。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长）、王传喜（农业农村局农广校校长）、胡尔曼别克·热马占（农业农村局兽医站站长）、薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、海纳尔·哈巴斯（农业农村局饲草料技术服务中心主任）、张志峰（农业农村局农经发展中心主任），各乡（镇）主要领导
（十六）推动数字农业农村建设。加强5G、射频识别等新技术应用，参与阿勒泰地区数据农村建设，建设覆盖地县乡村四级网络的畜牧兽医大数据、农村集体产权管理、数字农机等平台，完成国有牧场土地确权数据库建设。提升大数据平台接轨市场、指导生产、服务管理能力，建立以用促管、管用结合的信息化建设应用新机制。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：胡尔曼别克· 热马占（农业农村局兽医站站长）、薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、张志峰（农业农村局农经发展中心主任）、申俊峰（农业农村局农牧业机械化服务中心主任）、刘建新（农业农村局农牧机械化技术推广站站长），各乡（镇）主要领导
（十七）抓好农牧业防灾减灾。完成农作物病虫害监测预报任务。建设2个疫情监测点。开展植物疫情的监测、防控阻截工作，及时上报相关信息。抓好农区灭鼠行动，春季鼠密度控制在3%以下，秋季鼠密度控制在4%以下，总体防治效果要达到80%以上。积极开展人工影响天气、防洪抗旱、饲草料应急储备等工作。加强农牧业灾情预测预报，根据水情，科学调整耐旱性农作物种植面积，有序实施退地减水。（附表23）
责任单位：农业农村局、自然资源局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长）、海纳尔·哈巴斯（农业农村局饲草料技术服务中心主任），田晓琴（自然资源局副局长），各乡（镇）主要领导
三、构建现代乡村产业体系，提升产业化水平
（十八）培育壮大龙头企业。紧紧围绕地委“牛羊马驼禽，水草药果奶”十大产业，构建形成“龙头企业+合作社+农户”的组织体系，每个产业着力打造1家龙头企业，辐射带动一批规模养殖合作社，带动全县农户进行专业化生产。编制完成县农产品加工业“十四五”发展规划。拟建农产品加工园1个，组织推荐一村一品示范村1个，培育地区级农产品加工企业1家。销售收入2000万元以上企业2家。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：邱建江（农业农村局党组书记）、叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、郭志伟（农业农村局副局长）、王传喜（农业农村局农广校校长）、加尔很别克·别力汉（农业农村局农畜水产品质量安全综合检测中心主任）、薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长），各乡（镇）主要领导
（十九）加快产业化发展。抓好中央支持产业集群、产业强镇、现代农业产业园项目的机遇，参与地区，与伊犁州联合申报马特色产业集群储备项目。继续做好“一村一品”示范村镇及农村“双创”工作。加快富蕴县农产品加工园区农产品冷链物流中心建设。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：邱建江（农业农村局党组书记）、叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、郭志伟（农业农村局副局长）、王传喜（农业农村局农广校校长），各乡（镇）主要领导
（二十）深化农产品市场开拓。加快推进“两张网”建设，利用现有企业在内地的运营中心、专卖店等已有资源建设异地云仓，实现“大仓东移”。开辟多种渠道，助推本地农产品销售，参与2021年新疆农产品北京、上海、广州和黑龙江、吉林两地援疆省市交易会，拓展疆外销售网。参与2021年新疆“中国农民丰收节”“农产品进援疆省市景区景点”展销展示活动。以地区“两品一标”农产品为主，开展线上线下宣传推介。
责任单位：农业农村局、商科工信局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长），赵军（商科工信局党组书记），王丽（招商引资服务中心主任），各乡（镇）主要领导
（二十一）发展乡村休闲旅游。贯彻落实地委“以旅游业为主体、牵动一产、托举二产”的发展思路，围绕中国最佳旅游目的地、世界级冰雪旅游度假区、国家全域旅游度假区建设，加快农旅融合发展，提升休闲农业和乡村旅游知名度，推介1个休闲农业精品农庄；促进休闲农业精品景点线路与市场紧密对接，发布1条“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”精品线路；培育乡村旅游新型农业经营主体，认定地区级休闲观光农业示范点2家。
责任单位：农业农村局、文旅局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长），顾芳（文旅局局长），有关乡（镇）主要领导
（二十二）培育特色农业品牌。依托“阿勒泰羊”“阿勒泰骆驼奶”地理标志农产品，参与地区开展区域公用品牌申报前期工作。参与地区特色产品特质研究，突出阿勒泰农产品绿色天然有机特点，提高含金量和市场卖点，支撑品牌创建，鼓励企业开展有机、绿色产品、全国名特优新农产品认证；开展有机绿色基地认证工作。鼓励富蕴县创建“中国特色农产品优势区”。2021年，新增2个有机绿色产品认证。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长）、加尔很别克·别力汉（农业农村局农畜水产品质量安全综合检测中心主任），有关乡（镇）主要领导
四、落实新发展理念，加快推进农牧业绿色发展
（二十三）推行种植业绿色生产方式。推进绿色食品生产基地建设，积极开展绿色食品认证，制定实施绿色食品生产规程。测土配方施肥技术覆盖率达到91.5%以上，推广面积50.10万亩；肥料综合利用率达到40.5%以上；化肥降幅率0.15%；有机肥施用量21万吨以上，秸杆还田面积6万吨以上。（附表24）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长）、申俊峰（农业农村局农牧业机械化服务中心主任），各乡（镇）主要领导
（二十四）推进畜牧业绿色发展。科学编制农牧民补助奖励政策实施方案，做好政策解读培训、宣传、牧户信息录入等工作，确保补奖资金应发尽发。综合利用财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，吸引社会资本参与建设畜禽养殖废弃物收集、贮运、加工、施用全产业链。探索将乡村畜禽粪污治理纳入“厕所革命”和垃圾处理等社会公益事业。新增规模化养殖场备案任务20个，建立村级集中堆放点49个。（附表25）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、薛利（农业农村局畜牧工作站站长）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
（二十五）加强耕地质量建设。完善四级耕地质量监测网络建设，根据地区安排，我县建立1个自治区级耕地质量监测点、1个地州级耕地质量监测点，每个乡（镇）建立1个县级耕地质量监测点。根据耕地土壤环境质量类别划分成果，实施农用地分类管理。加快推动畜禽粪污有机肥、菌肥生产加工和推广使用，不断提高耕地质量。（附表26）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长），各乡（镇）主要领导
（二十六）提高农业废弃物资源化利用。地区统一有项目，在我县设立地膜应用和残膜监测点20个，根据安排开展地膜应用调查和残膜监测，开展残膜专项清理三年行动。年内建设1个残膜回收加工企业，县乡村户层层签订残膜回收责任书，落实回收责任，建立回收台账。积极探索农田残膜回收加工利用。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：郭志伟（农业农村局副局长）、孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长）、唐正花（农业农村局人居办主任），各乡（镇）主要领导
（二十七）强化农产品质量安全。2021年富蕴县农畜水产品质量安全综合检验检测中心完成“双认证”扩项至90项及“双认证”复审工作，截止2022年“双认证”扩项至136项。2021年11月前，根据自治区考核办法完成农产品质量安全县建设前期准备工作，截止2025年完成农产品质量安全县创建工作。乡镇监管站以快速检测为主，每个乡（镇）监管站每年开展快速检测不少于1500个样品，做到“三个全覆盖”（地域、品种、种养殖基地）。保证抽检合格率达到97%以上。推进农产品质量安全追溯试点县建设，全面推进农产品合格证制度，贴证率100%，开展农产品质量安全追溯试点县申报创建工作，确保行业生产安全。（附表27）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：加尔很别克·别力汉（农业农村局农畜水产品质量安全综合检测中心主任）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
（二十八）保障畜产品质量安全。开展饲料产品非法添加“瘦肉精”、“两病”、生鲜乳违禁物质、兽药残留、私屠滥宰、注水注药等专项整治行动，实施兽药质量监督抽检和市场整治，严厉打击畜禽养殖非法添加投入品和滥用抗生素等违规违法行为，依法严厉打击未经检疫或抽查不合格畜产品上市行为。指导企业和养殖户科学合理使用饲料、兽药等畜牧业投入品，加强兽药二维码追溯管理工作，严格执行兽用处方药制度和休药期制度。有序推进养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动和药物饲料添加剂退出工作。实施生鲜乳生产、运输、销售全过程监测，促进城乡居民放心饮用奶消费。农产品检测中心增加对畜产品的检测项目，加大动物及动物产品检疫执法力度，严厉打击违禁兽药使用。（附表28-29）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长），各乡（镇）主要领导
五、推进乡村建设行动，建设美丽宜居乡村
（二十九）持续开展农村人居环境整治工作。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进改厕、垃圾和污水治理，实现农户家庭卫生户厕全覆盖。打造1个引领村、7个示范村生态宜居美丽乡村建设。对331沿线9个村开展人居环境整治工作。开展75个行政村的村庄清洁和农村爱国卫生运动，建立健全农村人居环境整治管护机制。健全农村人居环境设施管护机制，乡（镇）要建立专业管护机构和队伍，实现乡村环境有效治理。探索推广城乡环卫一体化第三方治理。（附表30）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：唐正花（农业农村局人居办主任），各乡（镇）主要领导
（三十）补齐乡村基础设施和公共服务建设短板。协助有关部门加快村庄规划的修编，年底前基本完成全县行政村的村庄分类布局。协调配合相关职能部门，进一步加强乡村水、电、路、通信、邮政投递、广播电视等基础设施建设。
责任单位：农业农村局、住建局、乡村振兴局、电信公司、移动公司、联通公司、邮政分公司，各乡（镇）人民政府
责任领导：邱建江（农业农村局党组书记）、刘飞（住建局党组书记）、杨东方（乡村振兴局党组书记）、王永君（电信公司经理）、游华（移动公司经理）、绍娟（联通公司经理）、刘军（邮政分公司经理），各乡（镇）主要领导
（三十一）加强和改进乡村治理。全面推进乡村治理体系建设，鼓励乡（镇）、村探索有效管用的乡村治理模式，全县向地区报送不少于3个典型案例及试点经验。巩固乡村治理领域扫黑除恶专项斗争成果，健全完善农村扫黑除恶常态化工作机制。促进乡村治理体系和治理能力现代化，主动做好政策宣传，回应群众期待；扎实做好化解矛盾纠纷、夯实基层基础和凝聚人心的各项工作，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，依法妥善处理群众信访诉求，努力提升乡村治理领域善治水平。
责任单位：政法委、农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：邹忠堂（政法委副书记）、邱建江（农业农村局党组书记），各乡（镇）主要领导
（三十二）推进新时代农村精神文明建设。深入实施“文化润疆”工程，用中华文化、社会主义核心价值观占领意识形态阵地，引导基层干部群众铸牢中华民族共同体意识，推进新疆伊斯兰教中国化，持续推进去极端化，持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。加强农村思想道德建设，深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”宣讲。深化群众性精神文明创建，广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动。深入推进移风易俗、村规民约建设和农村青少年教育。
责任单位：宣传部、统战部，各乡（镇）人民政府
责任领导：刘强（宣传部常务副部长）、李新（统战部常务副部长），各乡（镇）主要领导
六、推进农村重点领域改革，激发农业农村发展活力
（三十三）完善农村土地承包管理制度。完成县农村承包地确权登记颁证和数据汇交。落实自治区农民土地承包权、集体收益分配权有偿退出机制和办法。落实自治区《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见（试行）》，加强农村土地流转用途监管，全面掌握农村土地流转及适度规模经营动态数据，强化信息化管理，提高风险防范能力。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：张志峰（农业农村局农经发展中心主任），各乡（镇）主要领导
（三十四）稳慎推进农村宅基地管理和改革。按照自治区统一要求，积极承接农村宅基地管理职责，初步建立起地区指导、县市主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制。抓好农村宅基地业务培训，配齐配强专业管理队伍。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：张志峰（农业农村局农经发展中心主任），各乡（镇）主要领导
（三十五）完成农村集体产权制度改革工作。强化农村集体资产管理，依托自治区农村集体资产管理信息平台，形成区地县乡村四级农村集体资产管理工作互联互通并落地运行。2021年6月底基本完成农村集体产权制度改革，迎接地区对我县改革工作完成情况评估验收。梳理总结上报发展壮大农村集体经济的经验做法。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：张志峰（农业农村局农经发展中心主任），各乡（镇）主要领导
（三十六）推进新型农业经营主体高质量发展。实施家庭农场培育计划，将农业规模经营户纳入名录实施动态管理，全县家庭农场突破400家。创建各级示范家庭农场6家。深入开展农民合作社质量提升行动，持续推进“空壳社”专项清理，抓好合作社规范化建设，开展各级示范社创建和动态监测。（附表31）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：张志峰（农业农村局农经发展中心主任），各乡（镇）主要领导
（三十七）大力发展农业专业化社会化服务。强化农业社会化服务名录库管理，健全专业化社会化服务体系，支持农业社会化服务组织开展代耕代种、生产托管等服务面积超过2.501万亩，建立一批社会化服务组织，提高小农户生产经营能力和组织化程度，促进小农户与现代农业发展有机衔接。（附表31）
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：张志峰（农业农村局农经发展中心主任），各乡（镇）主要领导
（三十八）深化国有农牧场改革。全面完成国有农牧场办社会职能移交工作，落实农村社区建设应建尽建，推进国有农牧场企业化公司制改革，加快建立现代企业制度和市场化经营体制。完成国有农牧场土地确权数据库建设。
责任单位：农业农村局，吐尔洪乡人民政府、喀拉布勒根乡人民政府
责任领导：邱建江（农业农村局党组书记）、叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长），张勇（吐尔洪乡党委书记）、塔斯肯·斯拉木汗（吐尔洪乡乡长）、赵永虎（喀拉布勒根乡党委书记）、加那提·沙合多拉（喀拉布勒根乡乡长）
七、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
（三十九）落实过渡期内帮扶政策。严格落实“四个不摘”，全力做到“八个不变”，扎实推进“八个衔接”，保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，在工作对象上，从农村贫困人口拓展到所有农村居民，在工作地域上，从部分地区农村拓展到所有地区农村，在工作内容上，从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
责任单位：各乡（镇）人民政府
责任领导：各乡（镇）主要领导
（四十）牢牢守住脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对8个脱贫村、1862户6578人脱贫人口继续开展动态监测、即时预警，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，对易返贫致贫人口及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施。
责任单位：乡村振兴局，各乡（镇）人民政府
责任领导：杨东方（乡村振兴局党组书记），各乡（镇）主要领导
（四十一）接续推进脱贫地区乡村振兴。持续加大产业、基础设施、公共服务等方面投入力度，确保扶贫项目、资金50%以上用于支持产业发展。培育壮大现代农牧业，推进十大优势特色产业快速发展。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
责任单位：乡村振兴局、农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：杨东方（乡村振兴局党组书记）、邱建江（农业农村局党组书记），各乡（镇）主要领导
（四十二）加强易地扶贫搬迁后续产业扶持。加快推进易地扶贫搬迁安置点产业规划指导、种养业发展、农村一二三产业融合发展、农村人居环境整治等各项工作。结合易地扶贫搬迁点集中安置区产业基础和资源禀赋，支持设施农业、特色种养业、庭院经济等后续农业产业发展。
责任单位：乡村振兴局、农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：杨东方（乡村振兴局党组书记）、邱建江（农业农村局党组书记）、唐正花（农业农村局人居办主任），各乡（镇）主要领导
八、建立健全保障机制，确保工作措施落实
（四十三）坚持规划先行。完成“十四五”乡村振兴与农业农村现代化等相关规划编制，将地区农业农村领域重大工程、重大计划和重大行动纳入“十四五”乡村振兴与农业农村现代化规划、现代畜牧业规划。完成肉牛、肉羊、驼产业、渔业、奶业、中草药和高标准农田等相关专项规划编制。
责任单位：乡村振兴局、农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：杨东方（乡村振兴局党组书记）、邱建江（农业农村局党组书记），各乡（镇）主要领导
（四十四）拓宽农业农村领域投资渠道。建立县乡村三级涉农项目库。加快项目建设和资金支出进度，落实项目资金实名制，开展项目定期调度。推进“三农”领域招商引资，推进土地经营权证、宅基地抵押贷款，探索开展农业设施大棚、养殖圈舍、大型农机抵押融资。加大推动地方债、土地出让收益和土地指标跨省域调剂收入安排资金投资“三农”，重点用于高标准农田、制种基地建设、畜牧业基础设施、秸秆综合利用、畜禽处理等农业农村基础设施建设投入。制定“三农”投入保障机制，本级财政不低于2000万元的惠农支农资金。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、郭志伟（农业农村局副局长）、张志峰（农业农村局农经发展中心主任）、朱峰（农业农村局项目办主任），各乡（镇）主要领导
（四十五）全面推行农牧业保险。稳步推进农牧业保险覆盖面。发挥好政策性保险的兜底作用，推广特色经济作物保险和价格保险，新增猪、肉羊、肉牛、马、骆驼等保险品种，提高保险保额标准，解除农牧民发展农业的后顾之忧。开展保险机构为土地经营权流转提供流转、履约保证保险服务。鼓励保险机构为土地经营权流转提供流转履约保证保险等多种形式保险服务。
责任单位：农业农村局、财政局、人保财险公司、人寿财险公司、太平洋财险公司，各乡（镇）人民政府
责任领导：邱建江（农业农村局党组书记）、张志峰（农业农村局农经发展中心主任）、叶尔克西·哈德里（财政局副局长），杨林（人保财险公司经理）、王伟（人寿财险公司经理）、赵影（太平洋财险公司经理），各乡（镇）主要领导
（四十六）强化农业农村法治建设。坚持依法治县，强化执法人员培训和信息化建设。严格执行农业农村领域法律法规，全面落实农业综合行政执法改革。加强农资质量、动物防疫、农产品质量安全、农机安全生产、天然水域常年禁渔等重点领域执法。严格落实行政执法“三项制度”“双随机一公开”制度，提高执法水平和办案能力。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：叶尔布拉提·玛比西（农业农村局局长）、申俊峰（农业农村局农牧业机械化服务中心主任）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长）、加尔很别克·别力汉（农业农村局农畜水产品质量安全综合检测中心主任），各乡（镇）主要领导
（四十七）做好农村地区疫情防控工作。落实冬春季农村新冠肺炎疫情防控工作方案，农村基层党组织承担疫情防控工作领导责任，组织动员村“两委”、“访惠聚”驻村工作队、第一书记和广大农村党员开展群防群控。
责任单位：卫健委、农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：于凯（卫健委党组书记）、邱建江（农业农村局党组书记），各乡（镇）主要领导
（四十八）保障农产品物资供应。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通。
责任单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府
责任领导：孙华斌（农业农村局农业技术推广站站长）、阿斯哈提·热合买提（农业农村局动物卫生监督所所长）、各乡（镇）主要领导
（四十九）全面落实领导责任。按照以上重点任务及清单安排，农业农村部门领导班子、有关部门（单位）主要领导、各乡（镇）主要领导要敢于担当、履职尽责，要制定班子成员工作任务清单，提出工作质量、完成时限要求，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标，细化工作措施，形成工作计划安排，每月上报工作推进和完成情况，认真抓好落实落地。县政府将定期对重点任务进展及完成情况进行抽查、检查和调度，及时发布通报。
责任单位：农业农村局及有关部门（单位），各乡（镇）人民政府
责任领导：农业农村局班子成员、有关部门（单位）主要领导，各乡（镇）主要领导
