神农架林区“十四五”教育事业发展规划
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，即将到来的“十四五”，将为我国经济和社会的发展带来更多的机遇与挑战。教育是国之大计、党之大计，教育作为社会公共事业最大的民生，在未来五年规划发展中占有重要地位，为更好的发挥教育在社会、经济发展中的基础性、先导性作用。根据《神农架林区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标刚要》，结合林区教育发展实际，制定神农架林区教育“十四五”发展规划。
一、发展基础
2020年，全区有各级各类学校49所，其中高中1所，职业中专1所，幼儿园20所，初级中学4所(其中3所九年一贯制学校)，小学23所。在校学生8240人，其中高中1033人，中职96人，初中1455人、小学3517人、学前2139人。全区共有中小学、幼儿园教职工888人，其中专任教师760人，教学班278个。
“十三五”时期，围绕补短板、提质量、基本实现教育均衡发展的目标，我区在教育理念、资源、人才、装备等方面已再上新台阶，能够基本满足老百姓在家门口接受义务教育教育的需求，林区教育站在了一个新的历史起点上。主要表现为:
坚持党对教育工作的全面领导，贯彻落实中央、省委和区委区政府的决策部署，在干部教育培训、考察考核、党员教育各方面，把政治要求、政治标准摆在首位，建立和完善党组织参与学校管理的有效机制，明确党组织在学校治理中的地位作用，确保办学方向。
社会关切的热点问题得以有效回应。充分挖潜学前教育学位，有效解决幼儿入园难的问题，适龄幼儿入园率由83%增至88%，普惠性公办幼儿园所达到90%。中小学新建、改扩建工程稳步推进，在满足学位需求的基础上扩大优质教育覆盖面。教育系统常态化开展“小手拉大手、文明一起走”主题实践活动，通过一个孩子带动一个家庭，影响一个社区，推进全社会文明素养提升。
教育教学质量稳步提高。2020年，教育局在林区人民政府的主导下投资6200多万元，顺利建成林区创新实验学校，引进外来先进办学理念和优秀师资团队，越来越多的家长选择让孩子在林区接受教育，区内生源得到有效涵养。
林区教育系统贯彻全国、全省和全区教育大会精神，对标“幼有所育”“学有所教”要求，努力办好人民满意的教育。教育经费逐年稳定增长，重点向提升教育质量上投，向教育基础设施上投，向农村学校投，向教师队伍投。强化预算管理，严格内部控制，提高资金使用效益，助推教育事业改革稳步发展。
“十三五”教育事业发展主要指标进展情况
指标 | 2015年 | 2020年 | |
1 | 学前三年毛入园率(%) | 83 | 88 |
2 | 义务教育入学率(%) | 98 | 99 |
3 | 义务教育巩固率(%) | 97 | 99 |
4 | 高中阶段教育毛入学率(%) | 87 | 90 |
5 | 新增劳动力平均受教育年限(年) | 11 | 11.5 |
6 | 义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例(%) | 90 | 95 |
7 | 中等职业教育“双师型”教师比例(%) | 50 | 55 |
8 | 中小学建网学校比例(%) | 95 | 100 |
二、“十三五”主要工作成就
(一)学前教育持续快速发展
“十三五”期间，林区党委政府抓住国家大力发展学前教育的历史机遇，把发展学前教育纳入经济社会发展总体规划，坚持投入保障，坚持公益性和普惠性的原则，初步建立了政府主导、财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制，全区学前教育步入了健康快速发展的轨道。在全区8个乡镇建有9所中心幼儿园(不含城区幼儿园)，7所村级小学建有附属幼儿园;民办园2所，初步形成了以区直幼儿园为龙头、乡镇中心园和村小附属园为主体、民办园为补充的“全覆盖”学前教育发展新格局。
加强民办幼儿园的管理，严格民办幼儿园准入。教育局全面加强对幼儿园办园方向和办园水平的监管和指导，实行公、民办幼儿园一体化管理，建立了幼儿园年检评估和年终考核制度，初步形成了有组织、有计划、有目标的管理。
(二)义务教育由巩固提高阶段向高标准、高水平阶段迈进，保障城乡学生接受良好的教育
全区义务教育学校布局调整规划成型。在各乡镇，各建一所高质量、高标准中心学校，与辖区村小和教学点组建联合体。在松柏城区重点建设实验初中和实验小学的基础上，引进高质量民办教育，神农架林区创新实验学校2020年秋季开始招生。
将城区学校与农村学校结对，以优质学校扶持薄弱学校，推动学校共同发展、均衡发展。全区小学入学率和巩固率均达到100%;初中在校生入学率巩固率达99%以上;适龄残疾儿童少年入学率达到85%以上。严格执行义务教育国家课程标准，深化课程与教学方法改革，全区提前一年完成消除义务教育大班额任务。
(三)高质量普及高中教育
林区高级中学办学条件不断提升，资源配置不断加强。学校不断适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求，消除了高中大班额现象，并在“十三五”期间，通过与武汉联合办学等多种形式拓展优质教育资源，加强教学管理，不断增强教学质量。
(四)大力发展职业教育
林区教育行政部门努力提升我区中职学校建设和办学水平。2019年2月，经林区人民政府批准，神农架林区职业中等专业学校整体移交神旅集团办学，实现了办学主体的改变和办学地址的变更。为实现校企融合发展形成了一个良好的开端。
(五)基础设施建设再上新台阶
义务教育薄弱学校全面改善。五年来，我区全面改薄共投入资金1.05亿元，其中土建项目8806万元，设备购置项目1694万元。新建校舍建筑面积44850平方米，改造运动场面积27431平方米，建设围墙6163延米，建设护坡(坎)10827立方米，共实施项目31个，开工率100%，薄改土建项目竣工率100%;完成设施设备采购任务1694万元，其中生活设施采购5651台件套、图书26611册，课桌凳2240套、计算机、教学仪器设备、数字教育资源等25596台件套，完成率100%。
能力提升工程稳步推进。2019年，在全面薄改的基础上，义务教育再次出台新举措，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，共投入资金2620万元，新建了阳日小学教学楼，下谷坪民族学校学生食堂，长坊小学教学楼，堂房学校围墙大门和运动场。学校信息化设备投入1000多万元，全区所有学校安装了“一键报警”系统，中小学安防保障实现了三个100%。
学前教育建设规划全面落实。五年来，争取中央和省学前扩大资源专项资金2450万元，先后新建了阳日、官封、东溪、二幼、朝阳等6所幼儿园，维修改造园舍面积2360平方米，全区乡村以上幼儿园和附属幼儿班普遍添置了教玩具、图书等设施设备，扩大了普惠性学前教育资源覆盖面，办园条件大幅提高。
高中校园校舍提档升级。2017年以来，在上级的关怀和大力支持下，先后投入资金共2328万元，维修了高级中学教学楼、综合楼、学生宿舍、学生食堂、运动场，新建了风雨操场、升旗台，添置了智慧校园设备、学生寝室储物柜、热水器等设施设备。
通过实施全面改薄、能力提升、学前资源扩大、高中维修改造项目，我区义务教育学校旧貌换新颜，校舍安全、够用、适用，教学仪器设施设备和图书普遍得到补充添置和更新换代，义务教育基本解决学生上学远、住宿拥挤、就餐条件差的问题，人民群众对教育的满意度越来越高。
(六)积极推进教育精准扶贫，认真落实教育惠民政策
1.健全工作机制，形成工作合力
(1)建立“三包”责任制和“四必”工作机制。局领导包乡镇、科室包学校、学校包村组三级承包责任制。做到逢人逢会必讲、到校到户必查、查后必改，改后必处，构建了扶贫责任横向到边、纵向到底、无缝对接的工作体系。
(2)实行“一人六员”措施，全区8个乡镇67个行政村，每村有一名老师负责本村教育扶贫相关工作，该老师为人正直、道德高尚、政策水平高、责任心强、熟悉群众工作、对学生有感情、表达能力强，并履行以下职责:担任对贫困家庭子女的生活指导员、心理疏导员、学业辅导员、人生引导员、政策宣讲员和农事代办员。通过此项措施的实施，全区呈现了领导冲在头，职工紧跟后，具体工作抢着干、困难工作争着干、同事的工作帮着干、拿不准的事情商量着干的工作劲头。形成了事情有人干、担子有人扛、责任有人担的良好工作局面。真正做到了把教育扶贫责任扛在肩上、把工作落实在行动上，推动教育扶贫工作往心里走、往深处走、向实处走。
2.抓学生资助，惠民政策落地有声
(1)对各类贫困学生应助尽助。2015年以来，全区共有37544名贫困学生享受资助，资助金额近3100万元，保证了各学段学生不因贫困而辍学。其中，学前2836人次，义教阶段20323人次，高中阶段4034人次，中职阶段1372人次，高等教育阶段1054人次。
(2)实施对全区所有在园幼儿实施免除保教费和书本费政策，开创了全省免费学前教育先河。从2012年春季至2019年秋，共为35000多人次免除保教费、课本费共4000多万元。
(3)对全区中小学贫困学生和乡镇没有初中并在区内其他中学就读的中学生补助交通费，5年共为8000多人次补助260多万元。
(4)实施免费营养午餐，打破了“天下没有免费午餐”的局面。林区财政每年有近300万元预算用于实施全区义务教育阶段学生营养午餐工程，让全区所有义务教育阶段学生每天中午在本校食堂免费进餐。7年来，共有7万多人次享受免费午餐，金额达2000多万元。
(5)实施冬季取暖工程，让孩子们不再冻破手脚。2015年取暖工程实施以来，政府共投入近400万元为全区各级各类学校、幼儿园安装取暖设备，同时解决取暖费200多万元。
(6)在全省率先实施本级政府贴息助学贷款政策，解决了困难学生的后顾之忧。2016年9月，林区人民政府印发了《神农架林区贫困高中生助学贷款实施办法(暂行)》和《神农架林区贫困大学生助学贷款实施办法(暂行)》(神政规[2016]1号)，在全省率先实施地方助学贷款政策。两项政策实施以来，共为205户申请助学贷款的困难家庭发放贷款230多万元。截止2019年底，本级政府累计贴息近20万元。多项惠民政策的实施，得到了广大家庭的赞许和社会好评。
(七)教育技术装备水平大幅提升
“十三五”以来，林区投入3000余万元，用于教育信息化装备和教辅设施设备建设，全面实现“三通”工程。2020年春季新冠疫情期间，教育系统全面推广网上在线教育并畅通运行。信息化基础建设水平实现提挡升级，2017年、2018年连续两年全省市州排名均在第一梯队。基础教育信息化应用现状情况指标评价，2018年跃居全省市州第三名。通过信息技术与学科教育教学的深度融合，促进教学方式的变革推进。基于湖北教育云平台的10PPT备授课系统自2019年春季学期在学校普及推开，截止2019年10月底。义务阶段一线教师490人，平台教学空间激活人数457人，占比93.27%，在校学生数4932人，学习空间激活数3913人，占比79.33%。基于平台的线上备课活动、在线教学活动基本呈常态化。基于湖北教育云平台的极课学情诊断系统，2019年5月引进到实验初中、高级中学试点推进。截止10月底，高级中学有3个班、实验初中有5个班尝试，近10多位教师、400多学生感受了“大数据+教育”的精准教学模式，工作持续推进中，后续效果待显现。省区两级数字化校园建设体系基本形成。实验初中省级数字化校园示范校项目已竣工并投入使用，实验小学申报获批省级第三批数字化校园示范校项目，高级中学、阳日中心学校区级数字化校园已竣工并投入使用。实验装备水平、图书管理水平不断提升。全区义务教育学校均建成了标准化实验室、装备了计算机教室，配齐了体、音、美、卫、劳等器材。学生生均图书量达到省定标准，配备了标准化的课桌椅，能达到所有寄宿学生一人一床的标准。
(八)全面完成培训计划，提高教师业务素质
形成了教师培训工作三级体系。“十三五”期间出国出境培训累计16人次，国培省级培训累计1094人次，区级培训累计4102人次。
1.区级培训有声有色。完成了薄弱学科教师培训任务。按照薄弱学科教师培训方案，以“请进来”、“走出去”、“送教下乡”等形式全面实施了薄弱学科教师培训。经教育教学研究和信息技术中心考核，高中、实验初中、实验小学发挥辐射作用，带动全区各学段教师提高业务能力;高中、实验初中、实验小学及教育教学研究和信息技术中心聘请外地专家来本校以讲座的形式开展了学科教师培训、省级“送教下乡”培训，组织培训教育管理干部，同时组织全员师德集训。
2.全力以赴抓好国培、省培工作，积极配合上级部门组织教师参加省培、国培。强化新教师岗前培训，在中小学、幼儿园教师不足、培训时间分散、经费有限的情况下，克服困难，全力以赴支持教师参加培训，圆满完成任务。
3.以研促训抓好校级培训。全区学校、幼儿园普遍进行了“以老带新、以新促老”形式的校本研修。通过听课评课等活动，广泛开展校本研修，同时教研室进行巡回指导，全面提高教师专业素质。
(九)教育教学质量稳步提高
以研促教深化课程改革。围绕实施有效教学，打造高效课堂，广泛开展研讨课、比武课、网络教研、校本教研等教改活动，构建了课堂教学新模式。全员、全科、全程开展“一师一优课、一课一名师”活动。五年来，全区教师在国家教育资源公共服务平台上晒课人均超3节以上，累计获评部级优课1节，省级优课47节。加大教学常规检查，实行月通报。开展教师业绩记录卡登记归档工作。从2012年开始，连续八年对教师的教学业绩、教研成果等整理登记，以教师业绩记录卡的形式呈现，一年一梳理、一年一见面、逐年存档。在全体教师中树立业绩观意识，无成绩不光荣，从个体荣辱层面催生工作的积极性，成效显著。
建立质量监测体系。每学期对教育质量均衡进行考核评价，每年对全区义务教育阶段的学校进行学生学业水平和综合素质检测评估，建立定量评价标准。每年发布一次全区质量分析报告，针对性地强化监督。五年来，教育质量稳步提高，尤其是小学阶段的成绩数据与周边县域的差距显著收窄，甚至实现了赶超。开展区直学校薄弱学科建设，聚焦教学质量短板。五年来，我区高中一本人数逐年攀升，一直稳定在40人以上，2018年达到47人，接近全省平均水平，较十二五期间平均20人的水平，增幅达到100%以上。小学六年级的学业检测质量达到了周边县域的水平甚至更高。强化课题研究聚焦问题促发展。梳理典型问题生成教研课题，十三五期间基本形成了省教科院、省信息中心、省装备处三个处室中心课题全覆盖+区级课题的体系，区直学校及九年一贯制学校校校有省级课题，其他乡镇中心学校校校有区级课题。探索实践、总结反思，促进质量提高。
三、存在的困难和问题
“十三五”期间，我区教育虽然取得了显著成绩，但也存在着不少困难和问题:一是本级财政对教育的投入与上级要求存在差距，没有落实“两个只增不减”要求。对教师队伍建设的投入力度不够，教师工资待遇水平与当地公务员相比还存在一定差距;项目建设地方配套资金落实困难，堂房学校、东溪学校、新坪小学建设还存在较大的资金缺口;二是后勤教辅人员工资待遇纳入政府购买服务至今没有落实，缺乏保障机制，后勤教辅人员极不稳定，招不来，留不住，流动性很大，给正常教育教学工作秩序带来影响;三是幼儿师资依然不足，编制落实不够，学前教育的师资力量、办园理念还需要大幅度提升;四是教育思想、教学内容和教学方法与培养创新人才的需要不相适应，教育教学质量与人民群众的需求有一定差距。五是贫困生生活补助标准较低低，对于家庭特别困难的学生而言，只是杯水车薪。建议提高补助标准。这些因素都制约着教育的快速发展，都需要在“十四五”的工作中认真加以研究和解决
“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是林区加快“一园一地一区”建设重要的五年，更是落实全国全省教育大会精神、全面加速推进教育综合改革“内部装修”的关键时期，林区教育的改革发展面临前所未有的新机遇、新挑战和新任务。
当前和今后一个时期，国际政治环境严峻，世界发展的不稳定性不确定性明显增强。落实十九届五中全会精神，必然要求教育系统在“十四五”期间进一步强化政治建设，将坚持和加强党对教育工作的全面领导放在突出位置，旗帜鲜明讲政治，极大考验着教育系统党建工作能力与工作水平。教育要充分发挥传承、塑造和创新功能，充分发挥教育政治功能和战斗堡垒作用，牢牢把握为党育人、为国育才的初心和使命。
始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。随着优质资源的不断扩大，人们对公平的要求将非同以往。缩小区域、城乡、校际差距，让每个孩子都能接受更加公平、更有质量的教育的任务加重。伴随着适龄人口增加、人口老龄化加速的变化，调整教育资源配置、优化教育资源供给、实现城乡教育一体化发展已经迫在眉睫。林区教育在这些方面要有所作为、善于作为。
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是以提升自主创新能力为主攻方向，以高水平对外开放为强大支撑，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。教育要在服务区域经济社会发展方面发挥更大作用，要加快提升劳动力整体素质，为培养集聚大批拔尖创新人才、推进科技创新创造良好环境，为林区经济高质量发展提供更有力的支撑。与此同时，面对经济长期增速放缓的趋势，迫切要求提高教育经费使用效益，精准施策，全方位立体化推动教育体系创新发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
五、指导思想和主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实全国、全省和全区教育大会精神，坚持把立德树人作为根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以教育改革创新为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，推进教育治理体系和治理能力现代化，为助力林区建设发挥教育的更大贡献。
到2025年，推进实现高质量教育体系现代化，落实教育服务保障更加有力度、有温度，教育改革发展成果更好地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的优质教育资源更加丰富，助力每一位学习者成就幸福人生，助力区域经济社会发展提质增效，助力林区绿色生态建设取得重大进展，更加公平更高质量的新时代教育初步建成。
——党的建设更加坚强有力。教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和学校德育、文化、师德以及教职工思想政治工作全面加强。党组织在学校治学理校的地位和作用全面提升，引领教育优质健康发展。
——“五育”并举的教育体系更加完善。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各领域，形成完善的德育体系、学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣、劳动实践能力全面提升。培养眼中有山水，胸中有情怀，心中有梦想，脚下有力量的时代新人育人体系初步建成。
——学前教育更加优质普惠。全面普及安全而有质量的学前教育，实现幼有所育。学前教育公共服务体系进一步完善，学前教育服务质量明显提升。全区适龄儿童入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，学前教育教师接受专业教育比例达到70%以上。
——义务教育更加优质均衡。义务教育优质均衡发展格局更加完善，城乡、校际优质教育资源差距显著缩小，教育教学改革深入推进，确保每一个适龄儿童都能接受公平优质的义务教育。全区义务教育巩固率达到99%，就近入学率在99%以上，中小学生体质健康标准合格率达到98%以上。教师队伍建设全面加强，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例达到95%以上。
——高中阶段教育更加优质特色。高中阶段教育毛入学率达到93%。高中学校办学品质不断提升，学校特色更加凸显，优质高中阶段教育资源和育人模式更加丰富多样，普通高中与中等职业教育协调发展，显著增强学生的身心发展水平、个性化发展和社会适应能力。教师素养显著提升，普通高中专任教师本科生以上学历人员比例达到95%以上。
——职业教育支撑区域发展能力更加显著。职业教育转型升级发展，办学特色鲜明、服务区域社会经济发展、拥有一批骨干专业教师队伍。高素质技术技能人才培养体系初步形成。职业教育“双师型”教师比例保持在80%以上。
六、“十四五”主要工作任务
(一)大力实施新时代立德树人工程
构建中小幼一体化德育体系。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。探索建立全员、全过程、全方位“三全育人”有效机制。
构建全社会协同育人机制。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，用活自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源、生态资源、绿色资源和企事业单位资源等各类资源，为学校开展教育活动提供场所、设施等便利条件。深入推进文明校园创建。加强网络环境下的德育工作，建立健全青少年网络游戏防沉迷机制。加强学校及周边环境综合治理，营造安全和谐稳定的育人环境。加强国防和国家安全教育，广泛开展国家安全日主题教育活动和国防教育宣传周活动，组织好高中学生军训工作。
大力加强体育美育劳动教育。实施学校体育固本行动，加强师资队伍建设和场地场馆、器材配备。保证学生每天1小时校园体育活动，教会学生掌握1—2项专项运动技能。普及校园足球运动。针对我区实际，推广神农架特色的冰雪运动，建设1-2所冰雪运动特色学校。开展爱眼健康教育与近视综合防治干预工作。实施学校美育提升行动，推进“高雅艺术进校园”和“传统戏曲进校园”，引导学生形成1—2项艺术特长和爱好。每三年举办一次全区中小学生艺术节;参加湖北省“黄鹤美育节”等综合性艺术教育交流活动。落实各学段劳动教育大纲，开好中小学综合实践活动课程，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。广泛开展研学旅行活动，建好一批基地营地，开发一批生态特色课程，组建一支专业研学队伍。
(二)推进学前教育普及普惠发展
一是新建、改扩建一批公办幼儿园，在松柏新建1-2所公办幼儿园，扩大松柏城区幼儿学位供给，着力办好公办乡镇中心幼儿园，在木鱼新办一所民办幼儿园。二是落实国家和省关于城镇住宅小区配套幼儿园建设的规定。三是通过购买服务、综合奖补等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。落实学前教育生均财政拨款制度，落实普惠性民办幼儿园补助标准。四是完善幼儿园年检及备案公示制度、办园水平等级认定制度，完善普惠性民办幼儿园认定和退出机制。五是规范办园行为，提升保教质量。完善加强幼儿园质量监管和业务指导，防止和纠正“小学化”倾向。
(三)推进义务教育优质均衡发展
一是完善城乡义务教育学校布局规划。办好神农架林区创新学校，优化九年一贯制学校，进一步满足林区人民对优质义务教育的需求。二是全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，提高乡村教育质量。三是落实政府、学校和监护人控辍保学责任。四是落实义务教育免试就近入学政策，建立完善控辍保学监测机制，完善义务教育学籍管理制度和信息系统巩固义务教育阶段消除大班额成果。五是开展义务教育质量监测，建立教育质量年度报告制度。
(四)推动林区高中特色发展
一是深化普通高中课程改革，落实新修订的普通高中课程方案和课程标准。二是巩固我区普通高中消除“大班额”成果，到2025年，普通高中学生班额严格控制在50人以内。
(五)保障特殊群体受教育权利
一是将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。二是每个乡镇建设一个留守儿童中心，充分发挥乡镇政府和村委会作用，强化家庭监护主体责任，督促外出务工家长依法履行监护职责和抚养义务。三是实施特殊教育提升计划，以普及残疾儿童少年义务教育为重点扩大特殊教育资源。四是探索同区外特殊教育学校实行联合办学、区内学校随班就读、送教上门等方式保障残疾少年儿童受教育权利。
(六)深化职业教育产教融合
深化职业教育产教融合，围绕神农架旅游发展，搭建产教融合平台。
一是强化政府在发展职业教育中的主体责任，统筹规划中等职业教育发展。优化技术技能人才供给。二是完善专业动态调整机制，根据神农架产业发展需求设置专业，将我区旅游专业打造成优势特色专业。三是加大职业教育政策宣传和保障力度，发挥神旅集团的办学主体作用，办好神农学院，做强旅游专业，增开与大健康大旅游大农业相关的专业，力争职业中专每年招收突破100人。四是组织学生参与各级技能大赛，主动融入“襄十随神”城市群职业教育一体化发展，充分发挥职业学校在职业技能培训和终身教育中的主阵地作用，改变多头培训现状，整合有关职业培训项目，并主要由神农学院统筹实施。
(七)加快教育信息化工作，提升教育装备质量。
总体目标:力争十四五期间全面实现“三全两高一大”(即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，基本建成“互联网+教育”大平台)的教育信息化目标。
以数字校园建设为引领，5G赋能信息化应用，全面提升林区教育信息化水平。2023年实现数字校园全覆盖，通过数字化校园建设，打造教育信息化大平台，促使教育教学与信息技术的深度融合实质性提升。高级中学的智慧校园、实验初中的数字化校园建设，即将建成的实验小学、阳日中心学校的数字化校园是我区以校园平台建设为主体的信息化应用整体推进的项目学校。实施走出去战略，借鉴省级信息化应用示范校的好经验，要把学校信息化应用平台建成学校网络大平台。创造条件建成全区教育信息化大平台，加快“人人通”工程推进，形成信息技术与教育教学融合创新的主阵地。继续推进基于湖北教育云平台的101PPT备授课系统应用全区推广工作，创造条件加快推进“教育+大数据”尝试试点工作。
匹配信息化的应用平台，提升教育装备质量。继续完善全区学校实验室建设，尤其是九年义务教育学校落后的实验装备，与现阶段学校信息化基础建设水平不匹配，需要换挡升级，基本达到教育部2019年4月8日发布的教育行业标准规定配置标准。完善学校功能室建设。解决我区学校功能室建设严重滞后的问题。区直学校校校建成一个创客室、一个信息化学科功能室。乡镇中心学校校校建成一个综合功能室，能充分运用信息技术发展水平，全面对接学校音乐、美术、书法、创客等教育教学需求。做好教育装备的维护更新工作:尤其是乡镇中心学校多媒体教室、计算机教室、同步课堂设备的维护更新工作，这些设备运行时长都在6年以上，进入了故障高发期，必须更新提档升级。借力省教育装备管理大平台的推进，基本实现教育装备管理数字化。
建好一个资源和管理综合平台。把教育教学资源和教育管理全部纳入到一个平台，各种网报系统、管理系统集中接入到平台，实名认证登陆，根据授权和管理权限进入所需系统。教育局和学校实现网上办公，公文流转平台传送，减少QQ群和微信群布置工作、传送文件、发布消息。平台建设和技术采取购买云服务器储存、管理支撑采取购买技术服务等形式，不需要建机房、架设服务器、专门技术管理员。
(八)完善教育质量监测体系，推进跨区域联合教研工作
总体目标:加强薄弱学科的教学研究，依托教育信息化，不断改进教学方法，优化教学质量的监测方式，促进教学质量稳步提升。
一是完善教学质量监测工作。质量监测工作，是对教育质量的自我评估，是实现不断自查、不断纠正、逐步提高的必然要求。重点放在客观公正、真实有效方面。力争十四五中期，学业检测数据进一步真实有效，学业检测结果在评优表模、职称晋级、区管校聘等方面起到一定的参考作用。
二是进一步明确课题研究导向。力争十四五期间，课题研究工作变成学校的一个自主要求。形成以问题为导向的课题研究氛围，指导学校用课题研究解决问题，提升课题研究的质量和时效性。
三是探索跨区域教学研究工作的合作。十四五期间计划从下面三个方面寻找突破口。一是主动走出去，加强与宜昌、襄十随城市群区域的重点学校、教研部门的交流合作，扬长避短，优化我区中小学教学模式，同时，邀请外地教学专家能手亲临我区示范指导。二是利用信息技术跨区域开展网络联合教研工作，提升网络教研质量和档次。三是推进高级中学与西安长城高中的联合教研上等级。
四是积极实践教育教学与信息技术的融合创新工作，提升课堂教学效果。“互联网+”时代，特别是线上学习平台的蓬勃发展，“一对一”、“一对多”、“互动式”、“点对点”等多形式的信息技术方式、手段的呈现，对教育教学提供了更大更广阔的变革空间，二者的融合，是技术革新的必然结果。加大力度，提升教师的信息化应用能力，促使教师教育教学工作方式不断革新，教学能力水平不断提升。“十四五”期间要在“大数据+教育”方面下功夫、做文章，创造条件在“智能化教育”方面有新的突破。
五是全面落实国家课程标准、教学目标、学习目标、课时计划。以校本教研为主阵地，积极开展区校两级教学研究，不断提高教学质量。
(九)加强新时代教师队伍建设
加强全区教师理想信念教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，准确理解把握和带头践行社会主义核心价值观，做到有热爱教育奉献林区教育事业的定力、淡泊名利的坚守。激励广大教师积极传承神农文化，扎根神农架，办好神农架教育。
一是落实教师补充机制，做好教师的招录与补充工作。按照“缺额全补”的原则足额补充中小学、幼儿园教师，补齐体育、美育、美术、心理健康和劳动教育课程教师。按照师生比和班师比足额配齐中小学教师。通过人才引进、先聘后录的方式解决紧缺学科教师。实施“银龄名师”计划，返聘热爱林区、乐于奉献、身体健康的优秀退休教师到我区中小学从事教学工作。落实小学及幼儿园教师定向培养计划，扩大定向培养范围;与师范院校联合定向培养中学教师。新入职教师必须取得相应学段教师资格。直属中小学及乡镇中心学校招聘教师的学历提升到大学本科，城区幼儿园招聘教师的学历必须达到学前教育专业专科及以上学历。
二是巩固形成“国培+省培+区培”的教师三级培训体系。充分用足“国培”、“省培”项目。精选骨干教师参训，学有所成，学有所用，引领有人。区级培训的重点放在新教师的技能培训方面，加快新教师的业务成长步伐，保障教师队伍后继有人。落实教师培训经费。林区财政按不低于教师工资总的 1.5% 安排教师培训专项经费，同时全区中小学校、中等职业学校和幼儿园按不低于年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费。认真组织开展教师和教育管理干部培训。
三是加强教师统筹管理。按照有关规定统筹管理全区中小学教师调配、岗位设置、聘用交流、培训教研、绩效分配、考核奖惩等工作。优化师资配置，在核定的机构编制总额内全面实施“区管校聘”改革。创新教职工编制管理机制。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对乡村小规模学校，按照班师比与生师比相结合的办法核定编制。盘活事业编制存量，优化编制结构，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。加强编制动态管理，加大编制统筹配置和跨行业调整力度，确保教育事业发展需求。机构编制、教育等部门 3 年核定一次编制总量，教育部门每年依据实际需求调配。对在乡村学校(幼儿园)连续任教满 30 年、离法定退休年龄不满 3 年且仍在教学岗位的教师不占相应专业技术高中级岗位数聘用到相应专业技术职务段的最高岗位。
四是依法依规落实中小学教师工资待遇保障政策，将住房公积金、社会保险、医疗保险费、工伤保险、绩效工资、等项目足额纳入财政保障，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入。逐步实施集中建设教师公寓或提供公租房的方式，多措并举，解决教师住房问题，将符合条件的青年教师纳入公租房保障体系。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效。按照不高于学校教职工平均绩效的 2 倍核定校长绩效工资，提高校长待遇;提高班主任的绩效工资，鼓励优秀教师担任班主任工作。定期组织教师体检，开展教师心里健康教育，关注教师身心健康。
(十)持续深化教育体制改革
一是深化教育评价体制改革，破解唯考试分数高低评判教师教育教学业绩和学生成绩的评价方法;
二是进一步深化高考改革;全面推进依法治教。明确学校、教师、学生、家长权责关系，加强校园安全管理，努力改变教师不敢管、不愿管、不想管学生的现状;
三是深化教师管理与教育改革。试行教师全员、全岗位聘用制改革，实行竞聘上岗，通过校内和跨校竞聘上岗，落聘教师通过跟岗学习、转岗或解聘等方式实现能者上，庸者汰，勤者多酬，懒者少得的教师管理机制，充分激发教师教育教学激情，从源头上激活林区教育整盘棋。
四是坚持师德第一标准。在招聘引进、晋级晋升、评奖评优、考核评价等各环节将师德考核摆在首要位置。严格规范教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。坚持师德教育常态化制度，坚持每年举行一次全区全体教职员工师德培训。以学校(幼儿园)为单位不定期开展师德教育。严查教师参与赌博、酒驾、违规补课、体罚学生等师德失范及侵犯学生正当权益的问题，发现一起严格依法依规查处一起。
(十一)加强中小学、幼儿园基础设施建设，助力林区办学水平再提升。
计划在“十四五”期间，由湖北中医大学和神农架林区人民政府联合举办，引资兴建湖北中医大学神农架二级学院。投入约7.85个亿，建成湖北中医学院神农架分院、整体迁建红坪中心学校和红坪中心幼儿园，新建实验小学食堂、高级中学综合实验楼、实验初级中学风雨操场;在松柏城区、郊区分别新建1所幼儿园，改建新华、木鱼、下谷3所中心学校老旧教学楼，扩建九湖中心幼儿园、木鱼小学附属幼儿园园舍，添置更换寄宿制学校课桌椅、学生床铺、食堂家具等设施设备，新建木鱼、阳日、宋洛、红坪中心学校教师周转宿舍。认真实施教育现代化推进工程，提档升级我区基础教育办学条件。
(十二)进一步梳理细化整合，健全贫困生资助体系，加大政策宣传。夯实工作基础，着眼长远。加强与相关部门协作，建立贫困学生数据库，制定精准扶贫脱贫后教育扶贫措施，落实教育扶贫政策，提升服务水平，将学生补助、资助、助学贷款三个体系协调到位，建立教育惠民共享体系。进一步提高我区教育发展水平，努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，办好人民满意教育。
七、实现“十四五”规划的保障措施
全面落实依法治教体系，建立区政府支持教育发展的沟通协调机制。加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。构建完善的制度体系，根据法定职权制定出台各类教育标准、规范、程序。加快建立教育综合执法机制，健全教育纠纷处理机制，完善教育普法机制。把全面加强学生法治教育放在教育工作的突出位置，弘扬社会主义法治精神。积极推动青少年法治教育实践基地建设，为区域内的中小学校实施法治教育提供支持和服务。健全青少年法治教育支持体系，着力提升中小学法治教育教师专业素质。
明确事权与支出责任相匹配的经费保障机制。确保教育优先投入、加大投入。依法落实政府教育支出责任，健全各级教育预算拨款制度和投入机制，坚定不移把教育摆在优先发展的战略位置，注重通过加强政策设计、制度设计、标准设计带动投入，确保教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应、教育投入结构与全区教育布局结构变化相适应。拓宽教育投入渠道。提高经费使用效益，有效解决教育资源相对不足的问题。建立以优质教育资源引进、教师素质提升、学校质量整体改进等重大改革项目为牵引的教育发展支持体系，对项目体系进行系统设计，避免重复建设和资源浪费。加强财会人员队伍专业化建设，将绩效管理贯穿于财政教育资金投入、使用、监督的全过程，使教育经费的管理向科学化、规范化、精细化迈进。
树立现代教育督导理念，全面深化教育督导改革，构建教育督导、评估和监测一体的现代教育督导体系。加强对政府各部门履行教育职责的督导，科学界定相关部门在教育治理中的职责权限，健全督政的体制和机制，强化对教育发展中的法规、规划、投入、人事、保障、信息等各要素保障的督导。加强对学校规范办学的督导，健全督学责任区建设和挂牌督导机制，促进学校提高办学质量和水平。强化专项督导，增加督导的针对性。加强教育督导结果的使用，提高督导问责力度，提升督导的专业性。搭建社会参与教育评价机制，积极开展第三方教育评估。创新教育督导和教育质量评价模式，加强评估和监测结果的运用。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全具有区域特点的多方参与、协同配合、科学系统的学校安全风险预防、管控与处置制度体系和工作机制。提高学校安全监管能力，提升学校应对突发事件能力。完善中小学校安全标准体系建设，实施“平安校园”建设提升工程，建立应急管理和应急救援处置机制，健全学校安全事故的责任追究和处理制度。健全学校安全教育机制，推动建设“课堂教育、日常宣传、专题活动、实践体验”四位一体的学生安全教育体系，提高安全教育整体水平与效果。定期组织应对安全事故防范处理、突发公共卫生事件等各类安全应急演练活动，切实提高学生的安全意识和应急避险能力。
(五)加快高质量教师队伍建设
严格教师准入关，新入职教师必须持有相应学段教师资格证;严禁无教师资格证人员任教;因历史遗留原因，在职教师的教师资格证不合规定的，通过调离原工作岗位，到持证相应学段任教，或者限定其晋职进岗，不允许此类教师评聘高一级教师职务(职称)。
(六)建立无缝对接贫困学生资助体系
加强与相关部门协作，建立健全贫困学生数据库，保障脱贫攻坚转向乡村振兴的教育扶贫政策落实。进一步落实“三包”责任制和“四必”工作机制，构建了扶贫责任横向到边、纵向到底，无缝对接的工作体系。抓实家庭教育辅导员工作，实行“一人六员”，以具体行动推动教育扶贫工作往心里走、往深处走、向实处走。
