各乡（镇）人民政府，县直有关部门：
根据国家“十四五”气象发展规划，结合我县气象事业发展的实际情况，编制了天镇县“十四五”气象发展规划，并组织关专家和相关部门论证通过，现由天镇县人民政府批准执行。
天镇县人民政府办公室
2022年1月14日
（此件公开发布）
天镇县“十四五”气象事业发展规划
一“十四五”气象事业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，面向地方发展需求、国内国际科技前沿、气象现代化要求，以实现更高水平气象现代化为目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，聚焦地方重大战略、事业发展结构、核心技术突破、资源优化配置，强化基础性气象能力工程、应用性气象服务工程和支撑性气象科技创新工程建设，为新时代完善中国特色社会主义制度，推进气象治理体系和治理能力现代化，全面建设社会主义现代化提供全方位的气象保障。
（二）基本原则
坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到位，确保气象改革发展的正确方向。
坚持创新驱动发展。突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，优化创新资源配置，提高气象自主创新能力，营造有利于创新人才发展的良好环境。
坚持深化气象改革。全面深化气象改革，发挥好改革的突破性和先导性作用，加快完善适应更高水平气象现代化的体制机制，促进气象事业高质量可持续发展。
坚持协调协同发展。着眼于气象事业发展全局，做到软硬实力并重，统筹推进协调发展，发挥试点示范效应，促进资源共享，增强气象区域联合服务能力。
坚持面向全区服务。深化气象开放合作，深度融入地方经济社会发展大局，大力推进气象预报、服务与地方各部门、各领域的融合发展，形成开放发展新格局。
（三）发展目标
到2025年，建成以服务地方发展为重点、趋利避害并举的气象服务体系，智慧精准的气象业务体系，开放协同的科技人才体系，规范有序的气象治理体系，形成监测、预报、服务发展新格局，气象业务和服务能力显著增强。
二、“十四五”发展重点和主要任务
（一）综合业务发展
1、总体目标
对标“监测精密、预报精准、服务精细”的战略任务，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，服务全县生态文明建设、乡村振兴战略的支撑保障作用更加凸显。到2025年，建成更加完善的业务体系、服务体系、治理体系，气象现代化水平保持全省第一方阵，在农业气象、旅游气象等领有所突破。
2、重点任务
（1）构建新技术驱动，精密连续的气象监测体系
1.1健全立体精密的气象综合监测业务
优化气象观测站网布局，加强山洪、地质灾害易发区等重点区域的观测站网建设，布设小型天气雷达站，单要素站全部升级为六要素站，改造现有两套国家站，建设覆盖全域的气象观测体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线的前哨作用。建设旅游和生态气象观测站，服务全县经济建设，助力乡村振兴。
1.2继续推进气象观测质量管理体系建设。按照“严谨、规范、精准、高效”要求，持续推进气象观测质量管理体系建设，提升气象观测业务管理的科学化、标准化建设，促进气象观测业务规范有序发展。
（2）构建保障天镇振兴，精细智慧的现代气象服务体系
2.1 建设智慧精准的业务服务
依托省市气象局高分辨率数值预报系统和智能网格预报产品，构建涵盖实况产品、分钟级降水预报、灾害性天气短临预报、短期智能预报、客观化气候预测的无缝隙、精准化、智慧型的现代天气预报业务，短临天气预报、短期中期天气预测的准确率明显提升，灾害性天气的预报预警能力明显提高。
推进气象灾害预警信息靶向发布。积极拓展新媒体传播渠道，完善预警信息发布传播网络，形成符合灾害防御需求、方便快捷的气象灾害预警信息传播体系。发展基于新技术的精准靶向预警信息发布技术，实现预警信息第一时间直达政府决策者、部门应急责任人、企事业负责人和社会公众。
2.2 提升保障粮食和生态安全为主的人工影响天气能力
增强为农气象保障服务能力。开展围绕全县“无公害蔬菜”基地建设，研究气象条件与病虫害诱发和制约机制的关系，提高蔬菜的品质和产量，为“特”“优”农业发展提供气象科技支撑；完善智慧农业气象服务平台面向新型农业经营主体开展“直通式”气象服务；开展农事关键期农业气象灾害监测预报预警，做好做精大宗粮食作物农业气象服务，为粮食安全提供气象保障服务。
新建地面人工影响天气作业点，升级作业装备和人工影响天气指挥系统，实现全年“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气作业，提升“保丰、增绿、减灾”保障能力。
加强森林草原防灭火气象服务。发展森林草原火灾监测、火险预报预警、灾后评估气象服务技术，提升卫星遥感气象应用水平，制作森林草原火险预报产品，增强森林草原防灭火气象服务的针对性和时效性。
（3）发挥保障乡村振兴的基础性作用。
3.1充分发挥气象趋利避害优势。在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上全力接续做好乡村振兴气象保障，提高农村气象防灾减灾能力，紧盯薄弱环节强化提升，未雨绸缪做好气象服务准备工作，助力平安乡村建设。
3.2充分挖掘农村地区气候资源潜力。在精细化农业气候资源评估、清洁能源开发利用等方面持续发力，助力乡村产业发展。与县文旅局合作，围绕李二口长城国家文化公园建设项目，开展旅游气象服务。
（4）发挥气象防灾减灾第一道防线作用
4.1建立气象灾害应急救援指挥体系。完善气象灾害应急救援指挥部工作职责和流程，建立健全快速响应、高效联动的气象灾害多部门防范应对机制，修订完善相互衔接的气象灾害应急预案，协调重大气象灾害救援行动，推进气象灾害影响调查评估及善后处置工作，有力有序有效应对各类气象灾害。
4.2完善全社会共同参与的气象灾害风险防范体系。开展气象自然灾害风险普查和隐患排查，开展精细化气象灾害风险区划。建立气象防灾减灾社会参与机制，强化全社会气象灾害风险管理意识，提升风险防范和应急管理能力。加强农业气象监测站网建设，提升农业气象观测智能化和自动化水平。完善农村防灾减灾合作机制，加强气象灾害预警信息传播接收基础设施建设。
4.3推进气象灾害预警服务标准化基层全覆盖。与应急管理部门联合开展综合防灾减灾示范社区建设，推进气象防灾减灾标准化建设，建立气象灾害预警服务规范，提高气象灾害预警服务的科学化、标准化、规范化水平。建立气象灾害预警服务综合管理平台，实现对基层气象灾害风险、基层气象信息员、气象预警信息发布设施等的动态监控、考核与管理。
（5）建成规范有序的治理体系
5.1建立气象社会管理体系
全面履行法律法规赋予的气象行政管理职能，加强气象执法工作，促进单一的“部门气象”向多元的“部门气象、行业气象、社会气象”转变。
5.2规范气象社会管理行为
建立健全配套制度，规范行政行为；建立执法队伍，提高执法效率；严格气象行政执法，切实维护公共利益和社会秩序。
5.3营造气象社会管理氛围
利用各种媒体，广泛宣传气象法律法规、气象部门职责、气象工作、气象科普知识，加大气象典型案例的宣传，开展气象焦点热点问题的讨论，提高全社会理解气象、支持气象、参与气象的意识，提升气象工作的社会认知度，创造良好外部环境。
5.4做好探测环境保护规划
做好探测环境保护规划，争取县委、县政府和各部门的支持，确保探测环境长期不变。
（二）党建和文化建设
1、党的建设任务
1.1 切实发挥党的领导核心作用。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高党的建设质量。完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，把准气象事业发展的政治方向。
1.2 加强党的基层组织建设。推进基层党组织标准化规范化建设。严肃党内政治生活，提升组织生活质量，发挥基层党组织在气象事业发展中的战斗堡垒作用。落实党支部直接教育、管理、监督党员的职责。发挥先进典型在党建创新和高质量发展中的引领示范作用，激励和引导党员群众攻坚克难、开拓进取。
1.3 推进党建与气象业务深度融合。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，建立健全相关工作机制。找准党建和业务工作的结合点，使党建和业务工作的各项举措在部署上相互融合。深入推进党建和业务深度融合示范建设，以点带面，不断提高党建工作质量。
1.4 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，强化党纪党规意识；强化“两个责任”落实；强化监督执纪问责。继续推行党务局务公开，加强对权力的监督和约束。继续加强廉政文化建设，进一步完善“三人决策”制度，扎实开展好廉政风险防控工作，努力营造反腐倡廉、风清气正良好氛围。
2、气象文化建设任务
2.1弘扬气象精神。教育引导干部职工弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神，积极投身气象工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
2.2创建学习型部门。制定学习计划，严格学习制度，组织干部职工加强政治理论、科学文化和业务知识学习，营造浓厚的学习氛围，创建学习型部门。
2.3建设文化基础设施。完善阅览室、活动室和小型健身场地，为干部职工提供读书、活动和健身场所，建成合格的“职工之家”。
2.4加强精神文明创建。大力开展践行社会主义核心价值观、加强个人职业道德、社会公德、家庭美德教育，一以贯之抓好精神文明创建工作，2025年建成省级文明单位标兵。
（三）科技创新和人才队伍建设
3.1大力提升整体专业素质。培养并充分发挥综合业务带头人作用，通过“传、帮、带”等促进年轻业务人才的成长。到2025年，综合业务带头人达到1名，高级工程师1名，工程师4名，人才素质明显提高。
3.2强化气象管理人才建设。通过教育培训、实践锻炼等措施，培养具有思想政治素质高、业务管理能力强、专业知识丰富、善于推动气象事业科学发展的气象管理人员，从事气象和社会管理工作。
3.3健全人才队伍激励机制。加强对人才的教育、管理、培训，因材施教、因材而用，为人才搭建施展才华的良好平台。让能干事、爱干事、干成事的人才发挥示范作用，带动其他人员积极进取、主动作为。营造尊重人才、重用人才的浓厚氛围，充分把人才的智慧和力量激发出来、凝聚起来，为阳高气象事业高质量发展提供源源不绝的动力。
（四）气象法制体系建设
进一步加强气象设施和气象探测环境保护，增强现有气象法规规章公信力和执行力，依法发展气象事业。进一步完善覆盖气象业务、服务和管理等各个工作领域，推动气象标准在气象业务服务工作中的应用实施。按照国家财税体制改革关于事权和支出责任相适应的要求，建立气象事权和支出责任相适应的制度，明确中央和地方按照事权承担相应支出责任健全与气象管理体制相适应的预算和财务管理制度。
（五）基础设施建设
为更好的适应气象现代化发展需求，进行天镇国家基本气象站基础设施维修。
2022年，争取中央财政投资，完成天镇国家气象观测站业务用房门窗更换、内墙外墙装修、供暖改造、卫生间改造及院内硬化、线路改造、自来水管网接入、排污管网等建设，解决现有业务用房设施陈旧、落后的问题。
三、重点工程
（一）台站基础设施建设工程
1、建设内容
开展天镇国家基本气象站基础设施维修，包括业务用房门窗更换、内墙外墙装修、供暖改造、卫生间改造及院内硬化、线路改造，自来水管网接入、排污管网等建设。
2、投资估算
该项目投资估算129万元。
3、资金来源
该项目拟申请中国气象局一次性投资。
4、拟实施时间及进度安排
（1）2021年完成规划、设计、立项、审批。
（2）2022年资金到位后，完成项目建设内容，并通过验收。
（二）气象防灾减灾能力提升工程
1、建设内容
（1）完善气象灾害风险管控体系。开展气象灾害风险普查，建立风险隐患数据库，绘制到乡镇一级的数字化气象灾害风险地图。推进和完善乡镇、社区气象防灾减灾标准化建设。
（2）完善气象观测站网建设。优化气象观测站网布局，在山洪、地质灾害易发区等重点区域新建4套六要素站，在预警中心布设一部X波段双偏振有源相控阵小型天气雷达站，3套单要素站全部升级为六要素站，改造现有两套国家站。建设4旅游气象观测站和2套生态气象观测站。
（3）完善预报预警信息发布体系。建立覆盖县乡村三级预警发布平台，县级层面，气象局负责向决策用户、高敏感行业用户、新型农业合作社发布预报预警信息；乡级层面，气象协理员负责向村两委干部、气象信息员传递气象预报预警信息；村级层面，气象信息员负责向村民传递气象预报预警信息。
2、投资估算
计划项目总投资485万元。
（1）完善气象观测站网建设投资450万元。
（2）完善气象灾害风险管控体系投资25万元。
（3）建立县乡村三级预报预警微信发布平台投资10万元。
3、资金来源
该项目拟申请天镇县政府投资。
4、拟实施时间及进度安排
（1）2023年完成规划、设计、立项、审批。
（2）2024年资金到位后，完成项目建设内容，并通过验收。
（三）粮食和生态安全气象保障提升工程
1、建设内容
（1）人工影响天气能力建设。优化人影作业安全操作流程，在林区新建5套远程地面焰条播撒系统，实现“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气作业。
（2）“无公害蔬菜”气象服务平台建设。围绕特色农业产业“天城宝绿”无公害蔬基地建设，研究气象条件与病虫害诱发和制约机制的关系，开发服务平台，为“特”“优”农业发展提供气象科技支撑，完善智慧农业气象服务平台面向新型农业经营主体开展“直通式”气象服务。
2、投资估算
计划项目总投资150万元。
3、资金来源
拟申请天镇县政府投资。
4、拟实施时间及进度安排
（1）2024年完成规划、设计、立项、审批。
（2）2025年资金到位后，完成项目建设内容，并通过验收。
（四）气象科普馆建设
1、建设内容
在预警中心附属用房建设气象科普馆，分为气象历史区、气象科普知识区和互动体验区三个展区。
2、投资估算
本项目总投资合计100万元。
3、资金来源
拟申请天镇县政府投资。
4、拟实施时间及进度安排
2023年建设完成并投入使用。
四、保障措施
1、加强制度建设，强化制度执行。毫不动摇坚持中国特色社会主义制度，巩固和完善气象工作适应国家治理体系和治理能力现代化需要的制度、满足人民对美好生活气象服务新期待必备的制度。充分发挥国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，使之转化为推进气象治理体系和治理能力现代化的效能。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，毫不动摇坚持中国特色社会主义制度，巩固和完善气象工作适应国家构建全覆盖的制度执行和监督机制，把制度执行和监督贯穿气象治理的全过程。
2、加强组织领导，强化责任落实。加强和深化气象部门与地方政府双重领导、以气象部门领导为主的管理体制，强化战略规划和顶层设计，加强统筹规划和管理，建立气象事业发展“十四五”规划与地方政府、有关部门和其他相关规划的衔接和协调机制，争取政府和有关部门的大力支持。
3、强化科技人才支撑，推动创新发展。增强气象科研主体创新能力和活力，加强协同互动。落实《激励气象科技人才创新发展的若干措施》和《关于进一步激励气象科技人才创新发展的若干措施》等政策举措，在人才发现、培养、使用、评价、激励全链条上，集中打造激励气象人才创新发展的政策体系。
4、加大财政保障力度，提供资金支持。推进气象领域财政事权与支出责任划分改革，将增强气象能力建设经费纳入地方财政预算，积极争取地方政府的大力支持。强化监督管理，提高投资效益。
5、统筹重点项目建设，切实发挥建设效益。高度重视重点工程项目建设的速度、规模、质量和效益，统筹硬件和软件建设。加强重点工程项目管理，探索完善重点工程项目管理模式，优化建设与管理程序，落实职责和任务，强化监督和检查，确保建设质量和资金安全，充分发挥项目建设效益。
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