湘潭市现代物流业高质量发展规划（2020-2025年）
湘潭市产业链和产业联盟工作领导小组办公室
2020年1月
目 录
前言 1
一、发展环境 2
（一）发展基础 2
（二）问题与挑战 4
（三）发展机遇 7
二、总体要求 9
（一）指导思想 9
（二）基本原则 10
（三）发展定位 11
（四）发展目标 12
三、发展布局 13
（一）总体发展布局 13
（二）设施体系规划 17
（三）物流产业布局 17
四、主要任务 21
（一）构建多层次物流网络 21
（二）建立长株潭物流企业联盟 22
（三）推进物流智慧化建设 23
（四）推进物流技术装备智能化 25
（五）加快物流标准化建设 26
（六）促进物流国际化发展 27
五、重点工程 28
（一）城乡物流配送网络建设工程 28
（二）物流平台信息化与智能化建设工程 30
（三）商贸物流产业集聚工程 30
（四）物流业与制造业联动工程 32
（五）冷链物流体系建设工程 33
（六）绿色物流工程 34
（七）物流领军企业培育工程 35
（八）国际物流畅通工程 36
六、保障措施 37
（一）构建物流业高质量发展的体制机制 37
（二）完善落实物流高质量发展政策 37
（三）优化物流高质量发展市场环境 38
（四）加强物流人才的培养与引进 38
附件1：湘潭市区位图 40
附件2：湘潭市现代物流业总体发展布局图（2020-2025年） 41
附件3：湘潭市物流园区和物流中心规划布局图 43
附件4：湘潭市3A以上物流企业名单 44
附件5：湘潭市2014-2018年对外贸易进出口总值表 45
附件6：湘潭港、霞凝港、城陵矶港对比分析表 46
附件7：2014-2018年湘潭市物流业发展核心指标一览表 47
附件8：2018年湘潭市社会物流总费用占GDP比率对比图 47
附件9：湘潭市2014-2018年社会消费品零售总额表 48
附件10：湘潭市2014-2018年快递业务量和业务收入情况 49
附件11：湘潭市2020-2025年现代物流业发展规划项目汇总表 50
附件12：2017-2019年国家、省和湘潭市物流业发展政策汇总 61
附件13：规划依据 68
附件14：专有名词解释 71
湘潭市现代物流业高质量发展规划（2020-2025年）
前言
物流是实体经济的有机组成部分，加快解决物流发展不平衡不充分问题，推动物流高质量发展是推进物流业发展方式转变、结构优化和动力转换，实现物流业自身转型升级的必由之路；是降低实体经济特别是制造企业物流成本、增强实体经济活力的必然选择；是深化供给侧结构性改革，增强经济发展内生动力，提升社会经济运行效率的迫切需要。物流业发展的贡献不仅在于行业企业本身创造的税收、就业等，更在于支撑和促进区域内各相关产业产生更多的税收和就业，有力推动区域经济较快增长。物流高质量发展不仅是经济高质量发展的重要推动力量，也是经济高质量发展的重要内容。
当前，区块链、大数据、人工智能、物联网等前沿信息技术迅猛发展，催生各种新产业、新模式与新业态，为经济发展不断积聚新动能，为物流业高质量发展提供了巨大的机遇。湘潭市如何适应新形势，落实国家《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》以及《国家物流枢纽布局与建设规划》的精神，加快建设长株潭一体化国家物流枢纽，加快推动区块链等前沿信息技术在物流产业的创新应用，推进现代物流业高质量发展，为湘潭市打造“一谷三城”提供有力支撑，既十分紧迫且意义重大。
一、发展环境
随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济从高速增长转向高质量发展，对物流业发展提出了更高的要求。随着我国经济供给侧结构性改革的推进，以及长株潭城市群的融合发展，湘潭市现代物流业高质量发展的环境正在发生变化，迎来了新契机、新挑战。
（一）发展基础
湘潭自古就是商业重镇和重要的物流集散地，有厚重的商贸历史文化，素有“金湘潭”的美誉，自唐天宝年间以来就有“药都”“米都”之称。进入“十三五”以来，湘潭市构建现代物流网络体系取得初步成效，物流业的现代化、规模化、信息化和标准化发展得到有效提升。湘潭市在长株潭城市群物流业发展中的重要地位与服务能力不断提升，现代物流服务质量与发展水平不断提高。2018年，全市实现社会物流总额4633.67亿元，同比增长6.3%；社会物流总费用293.47亿元，增长6.9%；社会物流总费用与GDP的比率为13.6%。截止2019年底，全市登记在册的物流企业556家，其中规模以上物流企业26家。全市现有3A级以上物流企业19家，其中5A级物流企业3家，4A级物流企业8家，3A级物流企业8家。物流企业整体实力不断提升，物流产业支撑实体经济能力显著增强。
1. 交通区位优势奠定物流业高质量发展基础
湘潭市境内现有京港澳、沪昆、韶山、长潭西、岳临、长韶娄高速公路，G107、G320国道，S208、S209、S311、S312、S313省道及数十条县乡公路；湘潭市境内有铁路329公里，包括京广高铁、沪昆高铁、京广铁路、湘黔铁路、韶山铁路、洛湛铁路，长株潭城际铁路，及厂矿专属铁路35条；湘潭市通航河流有湘江、涟水、涓水，航道里程共计260公里，其中等级航道69公里，全年通航航道179公里，基本集中在湘潭市区和湘潭县境内的湘江航道上，且港口运输以钢铁、矿建材料、金属矿石、粮食、木材等大宗货物为主；市区至长沙黄花国际机场仅40分钟路程，形成了公路、铁路、水运、航空四位一体的立体物流交通体系。作为长江中游城市群重要城市和长株潭城市群重要成员，湘潭承东启西、连南接北、通江达海的区位优势和战略地位将更加突显，奠定了物流业高质量发展的基础。
2. 物流业集聚效应开始显现
在政府引导和市场驱动下，湘潭市商贸物流、制造业物流、城市配送物流以及城际周边物流服务区的物流业集聚效应开始显现。以岳塘经开区荷塘现代综合物流园为核心，高新区的电商物流片区、经开区的保税物流片区、湘潭县的农产品加工物流片区、湘乡市的公铁联运片区、韶山市冷链物流片区等发展迅速。同时，还诞生了以云通快销品物流、湘钢洪盛工业物流、天士力医药物流、伟鸿冷链物流、绿丰农产品物流等为代表的一批物流骨干企业；以邮政、顺丰和“四通一达”等为代表的快递物流网络基本形成。
3. 物流新技术新业态释放发展新动能
一是组建了现代商贸物流产业联盟，涵盖了商贸物流产业链上各环节的代表性企业、单位和组织共计71家，充分体现了物流发展的创新性和先进性。二是为适应城乡物流高效配送的需要，建设了城乡共同配送信息平台，该平台是由政府主导、联盟协会组织、第三方建设运营的湘潭市现代商贸物流产业联盟城乡共同配送信息平台。三是县乡村三级配送网点建设快速发展，“电商+物流”的城乡配送网络、农村合作社、快递企业等经济组织共享共用的配送中心快速成长，集中配送、共同配送等业态呈现良好发展势头。
4. 物流业发展平台不断优化
“十三五”期间湘潭市现代物流业平台不断优化。现拥有岳塘经开区荷塘现代综合物流园、湘潭经开区物流园、湘潭港、湘潭综合保税区等物流核心平台。湘潭市是湖南省唯一获批为“全国供应链创新与应用试点”和“全国城乡高效配送试点”的城市。在全省15家5A级物流企业中，有3家5A级物流企业落户湘潭市。步步高物流园是中南地区规模最大、现代化程度最高的商品流通中心之一。中国（中部）岳塘国际商贸城以对接“中部崛起”战略和“一带一路”倡议为指导，旨在打造湖南省、中部、国内和世界“四个第一”的第七代智慧商贸物流枢纽。以岳塘经开区荷塘现代综合物流园为代表的一批物流园区在集聚物流要素、优化物流功能布局、支撑区域经济发展方面发挥了很好的作用。
（二）问题与挑战
1. 存在的问题
（1）物流业发展缺少系统规划
从湘潭市的现实情况看，现代物流业发展由于缺少系统规划，空间规划布局不精准，导致物流业发展思路不够明晰、总体布局不尽合理，存在低水平重复建设、运营方式比较粗放的现象；此外，物流园功能定位不够明确，与制造业、商贸业、农业的联动发展匹配性不强。随着长株潭城市群的一体化融合发展，三市的物流业发展也要考虑统一规划和布局的问题，这项工作有所滞后。
（2）多式联运发展严重滞后
湘潭市公路、铁路、水运港口物流基础设施较齐备，但物流基础设施没有形成网络化格局，互联互通水平较低。公路、铁路、水运之间的无缝连接还没有形成，公路、铁路进码头和园区的“最后一公里”尚未真正打通，致使物流成本较高，铁水、公铁联运有待大力度推进。大型国企的铁路基础设施存量闲置严重，没有充分发挥社会服务功能。水运物流有较好的基础，但水运物流的优势没有充分发挥，存在水运码头等硬件基础设施投入不足，河西中心港、易俗河、铁牛埠等港区建设相对滞后等问题。如何打造长江经济带黄金水道，大力发展江海联运、公铁水联运业务，积极培育高端水运物流业态，打造港口经济圈，是亟待解决的重大课题。航空物流是短板，严重制约了立体交通体系的构建。
（3）物流服务能力与营商环境有待改善
物流企业普遍存在信息化、标准化、集约化程度低，科技水平不高，缺少核心竞争力；部分有实力的物流企业社会化服务能力有待释放，存量基础设施利用率低，物流服务能力有待提升。湘潭市物流营商环境需在财政扶持力度、用地保障措施、行政审批环境、物流人才政策等方面进一步改善。如吉利汽车由于物流业服务能力不足，严重制约了企业效益的提升；湘潭综合保税区由于综合服务配套环境不优导致无法正常发挥作用；湘潭经开区具备很好的土地资源优势，应通过出台相关激励机制与政策，形成物流成本洼地、打造兼具极化效应和集聚效应的物流产业聚集新高地。
2. 面临的挑战
（1）外部环境带来的挑战
随着“一带一路”、长江经济带以及粤港澳大湾区建设等国家战略的推进，以及国家推进物流枢纽建设，将带来区域产业布局、产业梯度转移等各方面的根本性变化，物流业的区域竞争、发展业态及要素领取将出现大变革和大发展，湘潭市的产业布局和竞争态势也将发生全新的变化，给湘潭市物流业的发展带来全新的课题和巨大的挑战。
（2）政策层面的挑战
近年来，湖南周边省、区和省内相关城市相继出台了扶持现代物流业发展的配套政策，大大激发了物流业发展活力，形成了物流业发展的政策优势，激活了区域经济发展新动能。比较来看，湘潭市激励现代物流业发展的政策力度不大、配套性不强，且严重滞后，如何从区域经济发展实际出发，形成政策动力，是当前必须面对的紧迫课题。
（3）经济转型发展对物流业带来严峻挑战
从国家到省级人民政府正在大力推进经济转型发展和供给侧结构性改革，构建与经济高质量发展相适应的现代物流与供应链体系。转型发展在宏观层面要求构建有利于物流业创新发展的宽松环境；在微观层面要求激发物流企业的整体活力。转型发展能否成功对于物流业发展来说将是严峻的挑战。
（4）新一轮信息技术革命带来的挑战
随着区块链、人工智能、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术的快速发展与产业化应用，必将对物流科技、物流业态、组织模式等产生突变性的影响。就整个物流业发展来说，这既是巨大的机遇，也是巨大的挑战。
（5）城市群融合发展对物流服务体系提出更高要求
长株潭城市群的融合发展，需要在资源要素、产业布局、物流一体化发展等方面进行统筹布局。因此，必然需要从物流系统总体架构设计、信息平台集成、基础设施互通等各个方面对三市的物流体系进行一体化设计，这是一种机遇同时也是一种挑战。
（三）发展机遇
1. 多重战略叠加带来巨大发展机遇
随着国家“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等战略的推进，湖南省“创新引领、开放崛起”战略、长株潭城市群改革试验区、国家物流枢纽建设的实施，以及“湘潭向北”发展工作方案的落实，湘潭市迎来了巨大的发展机遇。贯彻落实各项发展战略，对接长株潭城市群融合发展和国家物流枢纽建设，有利于湘潭市优化物流资源配置，整合提升存量，科学配置增量，加快物流基础设施提质发展，构建现代物流体系，推进物流业降本增效，更好地服务于实体经济发展；有利于湘潭市推进运输结构调整，全面打通开放型经济大通道；有利于长株潭城市群推进产业布局协同发展，促进物流基础设施融合发展，加快物流要素自由流动，推动物流业高质量发展，构建内陆开放新高地，提升区域经济综合竞争力。
2. 多重创新改革试点催生产业发展新动力
多年的发展奠定了湘潭市良好的物流业发展基础。近年来，湘潭市先后获批为全国首批城乡高效配送试点城市、全国供应链创新与应用试点城市、全国农产品冷链流通标准化示范试点城市。全国首批城乡高效配送试点城市建设有利于湘潭市完善城乡物流网络节点，破解制约城乡配送发展的突出问题。全国供应链创新与应用试点城市建设有利于湘潭市加快构建“互联网+供应链”背景下的“新流通”体系。全国农产品冷链流通标准化示范试点城市建设，有利于湘潭市在构建全程农产品冷链流通链条等方面抢占先机。湘潭市出台的关于激励电子商务发展的政策措施，有利于激活物流业高质量发展的内生动力。多重创新改革试点催生了湘潭市现代物流业高质量发展的新动能，带来了巨大的政策红利与发展机遇。
3. 长株潭城市群融合发展带来物流的转型升级
长株潭城市群正在加快融合发展，成为国家战略体系中的新坐标。近年来，长株潭城市群物流资源与设施整合进程不断加快，物流业正在朝向集约化、一体化发展，需要从总体架构设计、信息平台集成、基础设施互通等各个方面进行总体规划。湘潭市以其独特的区位优势和产业优势，在长株潭城市群融城发展格局中，占有举足轻重的位置，也必将推进湘潭市现代物流业的转型升级发展。
长株潭城市群物流业的融合发展，离不开新技术的开发与集成应用。以区块链、人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术为代表的新技术产业的迅猛发展，给物流业高质量发展提供了不可或缺的技术支撑。一方面新技术的产业化应用，有利于催生物流新业态，支撑新经济的发展；另一方面，新技术在物流装备和设施中的应用，对于提高物流作业效率、提升物流行业效益，必将带来巨大的发展机遇。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进物流产业治理体系与治理能力现代化，落实湖南省“创新引领、开放崛起”的战略部署和湘潭关于“湘潭北进”的决策部署。围绕打造“湘潭向北”发展示范区和“桥头堡”、推进“千亿产业”发展目标，以物流业供给侧结构性改革为重要抓手，抢抓长株潭城市群改革试验区和国家物流枢纽建设机遇。以商贸服务型、生产服务型和城市配送物流基础设施建设，更好地服务区域产业经济发展为核心，提升物流存量资源的使用价值和增量资源的投资效益，强化企业的市场主体作用，加大政策引导支持力度，推进现代物流业向专业化和价值链高端延伸，以物流业的高质量发展促进湘潭市区域经济提质发展，形成新动能，提升区域经济综合竞争力。
（二）基本原则
1. 政府引领，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循现代物流发展规律，强化企业的市场主体地位，调动企业积极性和主动性。加快政府职能转变，更好发挥政府在规划统筹、政策扶持、行业调控、标准制定等方面的引导作用。
2. 集约高效，协调衔接。有效整合利用存量资源，重点提高现有存量资源集约利用水平，推动信息互联互通，设施协调匹配、设备共享共用，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，提高现代物流系统运行效率和一体化组织水平。
3. 产业联动，提质增效。培育一批物流龙头企业，以龙头企业带动产业发展。加快推进现代物流业与交通、制造、商贸、金融、信息等产业融合创新发展，推动军民融合，着力推进现代物流枢纽体系建设、城市共同配送体系建设、物流标准化建设、多式联运建设等，提供高效快捷的物流服务，促进经济提质增效。
4. 创新驱动，绿色智能。推动物流组织模式和行业管理体制机制创新，加快现代信息技术和先进设施设备在物流业的广泛应用，提高物流资源配置效率，建立标准化、单元化、集装化物流设施设备循环共用体系，降低能耗和排放水平，推动现代物流业内涵式可持续发展。
（三）发展定位
1. 打造长株潭一体化国家物流枢纽。立足岳塘经开区打造“湖南商贸第一区”的目标，聚焦岳塘“一城、两轴、三区”商贸物流体系，以岳塘经开区荷塘现代综合物流园为核心，建设岳塘商贸物流产业集聚区，强化商贸物流服务平台建设，形成以智慧商贸和智慧流通为核心的智慧物流谷，打造重要的商贸服务型国家物流枢纽。以湘潭经开区的汽车、装备制造、电子信息等产业为基础，推进物流设施、技术装备、数据信息等资源共享，带动提高中小物流企业的组织化和信息化水平，打造重要的生产服务型国家物流枢纽。
2. 建成湖南省城乡高效配送中心。建设湖南省城市配送重要节点，在岳塘经开区荷塘现代综合物流园建设湖南省城市配送分拨中心，在河西花园农林产品市场建设长株潭零担分拨中心。打造“电商+物流”的县乡村三级配送体系，完善“县级物流集散中心、乡镇运输服务站、村级物流服务点”三级物流配送网络，打造高效的县乡村三级物流配送体系。围绕全国首批城乡高效配送试点城市建设，加快湘潭市城乡共同配送信息平台与湖南省交通运输物流公共信息平台等信息平台的有效衔接，将湘潭建成湖南省重要的城乡高效配送中心。
3. 打造湖南省“一带一路”开放型经济新高地。依托湘潭综合保税区，结合钢铁、电力装备、汽车及零部件等相关产业的进出口业务，提高口岸物流服务效率，提升通道国际物流便利化水平，加快国际物流综合信息平台和监管服务平台建设，建立跨境电商产业园区，加强国际物流资源整合和数据集成共享，支持国际物流企业建立国际货物全程可追溯和在途实时监控系统，增强企业国际物流全过程控制能力，将湘潭打造成湖南省“一带一路”开放型经济新高地。
4. 创建全国智慧供应链创新示范中心。围绕全国供应链创新与应用示范城市建设，结合医药、生鲜农产品、汽车及零配件、装备电子、新材料、钢材与电力设备等产业领域，开展供应链体系建设，推进“互联网+供应链管理”和“物联网+全程监管”，推进物流业与制造、商贸、农业、金融、信息等产业联动融合、协调发展，创新物流业与制造业、商贸业、现代农业深度融合服务模式，支撑制造业高质量集群化发展，建成全国重要的智慧供应链创新示范中心。
（四）发展目标
到2025年，基本建成发展布局合理、技术设施先进、高效绿色环保、安全便捷有序的高质量物流服务新体系。全市社会物流总额超过8000亿元；在“十三五”末的基础上，社会物流总费用占GDP的比率下降2个百分点左右；物流业增加值占GDP的比率达11%左右；物流业增加值占服务业增加值比率达20%以上；全市3A级以上物流企业40家以上，其中5A级物流企业5家以上，4A级物流企业12家以上，3A级物流企业14家以上；国家级示范物流园区争取达到1家以上，省级示范物流园区争取达到2家以上；引进全国500强企业1-3家。全市现代物流业发展水平位居全省前三，现代物流业成为湘潭市经济社会发展的支柱产业之一。
到2025年，基本形成科学合理的多层次物流网络，区块链、人工智能、大数据、物联网等先进信息技术得到广泛应用，物流智能化、标准化、国际化水平明显提高；基本消除公铁水联运衔接“最后一公里”障碍，基本建成完善的县乡村三级物流配送体系；两业融合发展水平显著提升，物流新服务模式得到有效推广，冷链物流、绿色物流发展水平位居国内前列；全市物流管理科学化水平显著提升，有利于物流高质量发展的营商环境基本形成，湘潭市成为长株潭城乡高效配送中心、湖南省内陆开放型经济新高地和全国智慧供应链创新示范中心。
三、发展布局
（一）总体发展布局
按照“统筹全局、突出优势、重点发展”的思路，结合湘潭市资源禀赋、产业特色和交通区位条件等，增强区域辐射带动能力，形成“一枢纽，两通道，多节点，全覆盖”的物流空间发展格局。
1. 一枢纽：即岳塘经开区荷塘现代综合物流园。依托良好的区位交通优势，利用集聚的民用生活消费品和生产资源要素，以大力发展商贸物流为核心，带动物流金融、物流科技、供应链管理、电商快递物流、冷链物流、快销品物流发展，逐步形成完善的商贸物流产业链，打造全国具有重要影响力的“湖南商贸第一区”及商贸流通服务型智慧物流公路信息港。
2. 两通道：即南北物流大通道与东西物流大通道。一是依托京港澳高速、京港澳高速复线、京广铁路、武广高铁、洛湛铁路、渝长厦铁路、湘江水运通道等南北向主要交通路线，向北主动对接长沙、洞庭湖生态经济区，辐射至湖北，向南对接衡阳、永州、郴州，辐射至广西、粤港澳大湾区。二是依托沪昆高速、长韶娄高速、沪昆高铁、湘黔铁路等东西向主要交通路线，向西对接娄底、怀化、邵阳、湘西自治州，辐射至贵州、云南，向东对接株洲，辐射至江西。
3. 多节点：即依托具备一定区位交通条件及特色产业优势的物流园区和物流中心，培育和建设一批物流重要节点，形成多点支撑的物流体系。物流园具体为：岳塘经开区荷塘现代综合物流园、湘潭经开区生产服务型物流园、湘潭天易农产品物流园、湘乡公铁联运物流园。物流中心具体为：湘潭高新区电商物流中心、湘潭钢材机电物流中心、湘潭鹤岭工业物流中心、韶山冷链物流中心。
4. 全覆盖：即围绕全国首批城乡高效配送试点城市建设，以湘潭县、湘乡市和韶山市的县级物流集散中心建设为重点，统筹优化布局城乡高效物流配送网络节点、优化城乡配送组织方式、强化城乡配送技术标准应用，重点完善“县级物流集散中心、乡镇运输服务站、村级物流服务点”三级物流配送网络，通过互联互通、信息共享，实现农村邮政、快递、物流配送线路覆盖全市所有行政村。
专栏1 湘潭市各区域现代物流业重点发展领域
|
区域 |
现代物流业重点发展领域 |
|
湘潭县 |
以绿信农产品、华绿肥业、银河商贸等重点企业为基础，整合利用供销、邮政系统网络体系，大力发展农产品物流和县乡村三级物流配送。 |
|
湘乡市 |
以神龙丰物流、万里行集团、百嘉香食品等重点企业为基础，大力发展公铁多式联运和农资物流，建成区域分拨和中转中心。 |
|
韶山市 |
以汇弘实业、长盛科技等重点生猪冷链物流企业为基础，大力发展冷链物流和绿色物流。 |
|
雨湖区 |
以地下商业街等为代表的基建营商贸物流集聚区为基础，大力发展商贸物流；以鹤岭工业物流中心为代表的生产服务型物流集聚区为基础，大力发展生产服务型物流和军民融合物流。 |
|
岳塘区 |
以岳塘经开区荷塘现代综合物流园、云通物流、金阳城果蔬大市场、长株潭大市场、岳塘国际商贸城、京东电子商务产业园、怡亚通（湘潭）供应链等为基础，大力发展商贸物流和生产服务物流，打造长株潭城市群重要的商贸物流基地与电商快递分拨中心。 |
|
湘潭高新区 |
以京东、发网、邮政物流、铁牛埠港区等企业和物流基础设施为基础，大力发展电商快递物流，构建电子商务产业的新型生态圈。 |
|
湘潭经开区 |
以吉利汽车、泰富重工等制造企业基础，充分发挥湘潭综保区优势，大力发展保税物流，打造新技术、新制造等融合发展的创新型智慧物流产业集聚区和生产服务型物流枢纽。 |
（二）设施体系规划
按照层次清晰、布局合理、功能互补的原则，在湘潭市物流总体发展格局的基础上，规划形成由“物流园区、物流中心、城乡物流配送网点”构成的三级物流设施体系。物流园区是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，按照城市空间合理布局要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。物流中心是依托工业园区和商贸基地，为周边产业园区生产或商贸活动提供专业化物流服务的节点。城乡物流配送网点是服务于城区和城市近郊区以及农村地区，提供小批量、多频次、时效性的物流配送服务的物流仓储配送网点。
（三）物流产业布局
依据《湖南省“十三五”物流业发展规划》和《湖南省交通运输物流园区布局规划（2018-2035）》，结合湘潭市城镇体系结构，立足现有高速公路、铁路、水运港口的特点，综合湘潭市物流业发展基础和需求，规划布局4个物流园区、4个物流中心和一批城乡物流配送网点。
1. 物流园区布局
（1）岳塘经开区荷塘现代综合物流园。位于长株潭城市群几何中心，芙蓉大道、湘潭东二环线，京珠、沪昆高速公路，107、320国道，京广、湘黔、武广高速和沪昆高速铁路穿境而过。规划用地26k㎡。湘潭港、湘潭东铁路货运站在此区域，距黄花国际机场30分钟车程，形成了水、陆、空立体交通网络，是湘潭市首家省级物流园区。现入驻有5A级物流企业云通物流、国家龙头重点企业伟鸿食品、建通国际物流专线，以及中岳物流、衡岳物流等一批优秀物流企业。服务于长株潭一体化国家物流枢纽建设，强化商贸物流服务平台建设，到2025年将园区打造成长株潭融城核心区千亿级物流产业聚集地，争取建成在全国具有重要影响力的国家示范性商贸物流园。
（2）湘潭经开区生产服务型物流园。位于长株潭城市群核心区，园区内上瑞高速、长潭西线高速、京港澳高速及其复线穿境而过，京广铁路、湘黔铁路、武广高铁和沪昆高铁，在九华形成了四通八达的公铁运输网络。湘江九华港具备2000吨级通航能力，距长沙黄花机场半小时车程，区位优势得天独厚。预计规划用地5k㎡。园区已形成吉利汽车等为代表汽车及零部件、电子信息和先进装备制造产业集群，拥有湘潭综合保税区。到2025年，将园区打造成集多式联运、仓储配送、保税监管于一体的生产服务型物流园区，争取建成国家示范性物流园。
（3）湘潭天易农产品物流园。结合现有绿信农产品物流园和凯依克物流园存量资源优势，依托天易经开区长株潭融城核心区的区位优势，规划建设智慧型物流园。预计规划用地2k㎡。两个物流园均位于湘潭天易经济开发区，是长株潭融城发展的黄金节点，被京珠、沪昆和岳临三条高速环绕，形成了横贯东西南北的交通运输能力。绿信物流园区致力打造集农产品冷链物流、产地与销地一级批发、农产品加工与展示、中央厨房与净菜加工等众多功能于一身的农产品物流综合体。凯依克物流园建有三个大型仓库，现经营食品、快消品、生产制造企业的物流服务。物流园建设运营商深圳市凯依克物流有限公司是4A级物流企业。到2025年，将园区打造成集农产品仓配一体化服务、物流信息服务、物流咨询服务为一体的综合物流园区，建成全省示范性农产品智慧型物流园。
（4）湘乡公铁联运物流园。结合神龙丰物流园公路交通区位优势和湘乡万里行物流园国铁货场稀缺资源优势，整合存量资源，建设湖南湘乡市综合物流园。预计规划用地4.4k㎡。神龙丰物流园位于沪、昆和京、珠两条高速交汇处，紧靠沪、昆高速湘乡市出入口，离长、株、潭核心区域仅40分钟车程。园区依托经营实体平台、电商营销平台和物流配送平台三大平台开展快递分拨和快消品、工艺品、建材、农资配送业务。湘乡万里行物流园位于湘乡火车站新货场，紧邻320国道和沪昆高速。园区内拥有3条铁路专线，5万多平米仓库，各种配套设施齐全，年货物吞吐能力达300万吨，为粮食、化工、化肥、矿产等大宗物资生产与采购企业提供一票制公铁联运服务。服务于“电商+物流”的县乡村三级配送体系建设，到2025年将园区打造成拥有五星仓库、物流标准化、智能化、高效配送、绿色发展和商贸一体的多式联运综合性物流园区，建成全省示范性综合物流园。
2. 物流中心布局
（1）湘潭高新区电商物流中心。位于湘潭市高新区湘潭大道以东、通山路以西、高新路以北，北临湘黔铁路，依托便利的立体交通网络建设以电商仓储和邮政快递分拨为主的电商物流中心。预计规划用地0.6k㎡。依托京东、发网等全球化新零售、新技术、新制造等产业发展平台，对接长株潭一体化国家物流枢纽建设，打造新零售、新技术、新制造等融合发展的创新型物流中心。
（2）湘潭钢材机电物流中心。位于湘电集团厂区东侧，紧靠双拥南路，毗邻滨江路、京港澳高速、沪昆高速、铁牛埠港区二期、铁路专用线直通广铁株洲段湘潭货运东站，公铁水联运物流基础设施齐备。预计规划用地0.7k㎡。依托湘电集团、湘钢集团等大中型企业和长株潭商品车产业集群，围绕湘潭高新区、湘潭九华工业园和株洲栗雨工业园开展公铁水多式联运、大件物流和仓储配送服务，打造服务于钢铁、汽车、机电等产业的公铁水多式联运物流中心。
（3）湘潭鹤岭工业物流中心。位于湘潭雨湖经济技术开发区鹤岭工业园内，距离长沙坪塘镇不足十公里，距离湘潭主城区15公里，拥有“三纵四横”的公路交通网络和一条锰矿铁路专线，加上直达九华码头的水运条件，交通优势较为明显。预计规划用地1.1k㎡。鹤岭工业物流中心运营后，将依托一力物流平台型企业的优势，集聚、培育、孵化贸易、物流、各类配套企业等商家3000余户，打造集线上线下交易、商品展示、信息、金融、仓储、加工、配送、零担、专线、各类配套服务等功能于一体的物流中心。
（4）韶山冷链物流中心。地处韶山高新区核心地段，位于韶峰大道与永泉路交汇处，东连韶山高速，西近沪昆高铁，紧临韶山二环。预计规划用地1k㎡。现依托韶山高铁新城和韶山高新区产业园开展农产品冷链、家装建材、五金电器、汽贸汽配、行业仓配一体化、物流信息服务和物流咨询服务，打造冷链物流为主、商贸物流为辅的冷链物流中心。
四、主要任务
（一）构建多层次物流网络
完善湘潭联通国际国内的物流大通道；通过强基础、补短板，推动国家物流枢纽共建共享，增强湘潭物流业对周边地区的辐射能力。
1. 完善物流大通道建设。一是大力发展江海联运，打造出海大通道。加大对接长沙霞凝港、岳阳城陵矶港的力度，拓展港口配送、加工、商贸、金融、保险、航运交易等现代化综合服务功能，实现港口与湘潭综保区、临港工业区和物流园区的无缝对接，打造港口开放型经济圈。加大河西中心港、易俗河、铁牛埠等港区的基础设施投入，在政策允许范围内，适度调整用地规划，推动河西中心港集装箱港区建设，拓展大宗大件商品水路运输业务，加强涟水、涓水与湘江的船舶接驳和转运设施建设。二是补齐铁路运输短板。激活湘潭市铁路存量资源，对接中欧班列（长沙），依托湘潭综合保税区，完善“两仓”（海关监管仓和保税仓）建设、进口肉类指定查验场建设，积极申报冰鲜、水果、药品等进口指定口岸，支持“湘企出海+”、浩通国际、启新供应链等外贸综合服务平台建设，拓展国际物流铁路运输大通道。三是推进航空物流发展。强化和改善湘潭城区到长沙黄花国际机场的交通联系，利用长沙黄花国际机场不断发展的国际航空全货航线和不断提升的国际航空货运保障能力，加快发展航空物流。加强湘潭通用机场的规划建设，构建立体交通体系，推动湘潭航空物流服务体系加速形成。
2. 加快多式联运体系建设。一是建设湘潭铁路物流基地。整合搬迁湘潭站、湘潭东两处货场至湘潭铁路物流基地，打通公铁多式联运；建设拉通至河西中心港和铁牛埠港区的铁路专用线，打通铁水联运；推进湘潭县云湖桥铁路货运站建设，开展公铁多式联运，加快推进湘潭市对接中欧班列（长沙）进程。二是建设多式联运枢纽节点，实现公铁水无缝链接。充分发挥湘潭公路、铁路、港口等较为完备的物流基础设施优势，重点建设湘潭综保区、公铁水多式联运物流中心、金航港务等多式联运枢纽节点，加快转运设施升级改造，优化中转作业流程，打通公铁水多式联运的“最后一公里”。
3. 推进长株潭城市群物流融合发展。一是整合优化湘潭与周边地区的公路、铁路、水运等干支线运输资源，畅通与粤港澳大湾区、广西、贵州、湖北、江西等地区的干支线运输线路，辐射省内国内相关地区。二是依托长株潭城市群日益完善的立体交通网络优势，充分挖掘湘潭的交通区位优势，服务娄底、衡阳、邵阳、益阳等相邻地区和省内其他区域。三是推动与长沙、株洲的物流基础设施集约整合，推进与国家物流枢纽的功能和业务高效对接，培育枢纽运营主体，引领高附加值的高端物流产业在湘潭集群发展。
（二）建立长株潭物流企业联盟
重点建立高效的长株潭物流企业联盟运作机制，创新长株潭物流企业联盟模式，推动长株潭区域内物流资源优势互补，推进长株潭城市群物流协同发展。
1. 完善长株潭物流企业联盟运作机制。一是由长株潭三市相关政府部门和行业协会牵头，优化长株潭地区物流管理政策体系，推动长株潭物流一体化进程，实施三市城乡配送车辆通行互认互通政策，建设长株潭地区通用的托盘和周转箱共用体系，实施三市物流企业“多证合一、证照联办”登记制度和电子口岸平台互联互通。二是以三市现有的物流信息平台为基础，逐步建立长株潭地区物流信息共享机制，打造长株潭地区公共信息平台，推进三市的园区、专业市场和企业的物流信息互联互通。
2. 创新长株潭物流企业联盟模式。一是依托农产品、快销品、药品、汽车零部件等重点行业领域，根据不同需求分别发展基于核心企业的“链主型”供应链、基于现代信息技术的“平台型”供应链、依托专业化分工的“互补型”供应链、基于区域内分工协作的“区块型”供应链、基于存货控制的“共享型”供应链，在不同行业领域分别组建不同的长株潭物流企业联盟，提高产业链的竞争能力。二是通过整合长株潭地区同类型物流企业资源，以龙头物流企业为核心，联合其他同类型物流企业，推动物流企业在资本、技术和服务等方面加强合作，形成优势互补，消除地方保护主义，避免同质化竞争和恶性竞争。
（三）推进物流智慧化建设
重点加强湘潭智慧物流创新发展，通过现代信息技术应用，推进智慧供应链发展，加强智慧物流对智慧城市建设的支撑，构建湘潭智慧物流生态体系，服务物流高质量发展。
1. 构建智慧物流生态体系。一是依托湘潭云计算大数据中心，加强湘潭市城乡共同配送信息平台等物流信息系统建设，打造湘潭智慧物流服务平台。二是大力发展智慧供应链体系，鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务。鼓励物流和供应链企业开发面向加工制造企业的物流区块链、大数据、云计算产品，提高数据服务能力，协助制造企业及时感知市场变化，增强制造企业对市场需求的捕捉能力、响应能力和敏捷调整能力。三是培育支持一批智能化水平高、示范作用强的智慧物流企业，大力推进具有土地占用少、资源利用率高、知识技术密集等特点的智慧物流项目和平台建设，促进全市物流业向高效率、低消耗的方向转型。
2. 加强智慧物流创新发展。一是加强区块链、人工智能、大数据、物联网和5G技术等前沿信息技术在物流领域的应用，鼓励和支持云仓等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先进物流组织方式发展，探索发展无人机配送等创新模式。二是鼓励发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提升全物流链条的价值创造水平。三是大力发展数字物流，加强数字物流基础设施建设，推进货、车、船等物流要素数字化，提高物流软件智慧化水平，鼓励和引导有条件的乡村建设智慧物流配送中心。推进道路货物无车承运人试点工作，支持湘钢洪盛物流、卓达智慧物流等企业加强网络货运平台建设，促进网络平台道路货物运输规范健康发展。
（四）推进物流技术装备智能化
重点加快物流智能化改造与发展，大力发展数字物流，促进物流配送技术装备转型升级，提高湘潭市物流园区和物流企业的物流智能化水平，服务物流高质量发展。
1. 加快物流智能化改造与发展。一是发展智能化立体仓库，支持使用智能化物流装备，应用物联网技术，发展机械化、智能化立体仓库，普及“信息系统+货架+托盘+叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。二是提高物流软件智慧化水平，加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息技术应用，利用大数据和云计算技术采集路况信息，与智能交通系统对接，优化城市干支线运输和物流配送路线，鼓励运用北斗卫星导航定位技术，实现对物流运输车辆追踪与货物朔源。三是大力发展数字物流，加强数字物流基础设施建设，推进货、车船、场等物流要素数字化。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，建设乡村智慧物流配送中心，鼓励货运车辆加装智能设备，加快数字化终端设备的普及应用，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。四是出台物流产业智能化改造的专项政策，加强引导物流企业在智能化改造中投入，选择部分物流设备设施完善、物流标准化基础条件好、行业带动和辐射效应明显的龙头企业，作为物流智能化改造试点企业，支持和引导其技术设备的升级和智能化改造。
2. 促进物流配送技术装备转型升级。一是通过信息化手段整合末端配送资源，大力发展以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施，构建基于互联网和移动互联网的末端物流配送体系。二是加强流程控制，对物流配送车辆、人员、环境及安全、温控等要素进行实时监控和反馈，促进物流园区、仓储中心、配送中心货物信息的精准对接以及供应商、配送车辆、门店、用户等各环节的精准对接。三是加快淘汰污染超标的物流运输装备，支持物流企业和园区选用清洁能源和新能源车辆，普及加气站、电动汽车充电桩等基础设施。
（五）加快物流标准化建设
重点完善全市物流标准化工作机制，对物流基础设施进行标准化改造，不断拓展物流标准的宣传推广渠道和手段，加快物流管理、物流技术和物流服务标准的推广应用。
1. 完善物流标准化工作机制。一是由湘潭市物流行政主管部门牵头，在市标准化行政管理部门指导下，依托湘潭市物流协会加入湖南省物流标准化技术委员会或成立湘潭市物流标准化技术委员会，充分调动企业在标准制修订和标准应用工作中的积极性，推进湘潭市重点物流企业参与物流技术标准和管理标准的制定及标准化试点工作。二是依托高等院校、科研院所、行业组织等，研究建立农产品冷链、城市配送等领域物流标准体系，形成和落实一批重要物流标准。三是依托物流企业、制造企业、商贸流通企业以及专业托盘服务商，构建标准托盘社会公共运营服务体系。
2. 积极开展物流标准推广应用。一是鼓励物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标志、装备设施、工具器具、信息系统和作业流程，提高物流的标准化程度。二是鼓励物流企业积极参与A级物流企业、星级冷链物流企业、星级仓储认证等评定认定，通过标准化建设推动物流行业发展水平整体提升。三是对现有仓储、转运设施、运输工具、停靠和卸货站点进行标准化改造，支持物流企业开展安全、质量、环境和职业健康安全管理体系认证。四是采用多种形式宣传推广各类物流标准应用，进一步加强物流标准培训工作，完善物流标准实施信息反馈机制。
（六）促进物流国际化发展
重点完善配套政策支持，推动国际物流降本增效，提高国际物流服务质量，提升国际物流便利化水平，促进湘潭综合保税区稳定健康发展。
1. 提升国际物流效率。一是清理整顿报关、报检、货代等环节收费，取缔违规设立的行政事业性收费，进一步规范经营服务性收费。二是引导国际物流与金融业融合发展，推动国际物流金融模式创新。进一步扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户托管贷款融资规模，利用物流金融平台为国际贸易企业提供集约保单融资服务和试点保税仓单质押融资业务。三是深化口岸大通关改革，加强跨区域合作，提高口岸大通关效率。全面实施关检一次申报，一次查验，落实查验部门信息互换，监管互认，执法互助，探索实施联合查验，一次放行。统筹考虑综合保税区内和区外，加快推动符合规定的再制造和全球维修项目在区内落地，同时推动一批“两头在外”加工贸易保税维修项目在区外先行先试。
2. 提高国际物流服务质量。一是加快国际物流综合信息平台和监管服务平台建设，加强国际物流资源整合和数据集成共享。结合口岸出入境物流实际，提升湘潭综合保税区的7×24小时通关保障能力，提升国际物流监管服务水平。二是支持浩通物流、跨境新丝路、中弘投资等等国际物流企业建立国际货物全程可追溯和在途实时监控系统，增强企业国际物流全过程控制能力。三是大力发展国际多式联运，鼓励具有公共属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享，实现各类运输方式之间的无缝对接，支持湘钢洪盛物流、湘电物流等企业整合水运码头、铁路、公路资源，积极拓展国际物流业务和提高国际物流服务水平。
五、重点工程
（一）城乡物流配送网络建设工程
1. 推进城乡物流配送网络建设。支撑“电商+物流”县乡村三级配送体系建设，完善“县级物流集散中心、乡镇运输服务站、村级物流服务点”三级物流配送网络。统筹协调邮政、供销社、快递企业等物流资源，在湘潭县、湘乡市、韶山市各建设一个县级物流集散中心，负责县级区域内仓储、配送、分拨、转运等服务和处理快递中转分拨业务。在各乡镇设置运输服务站，负责县级物流集散中心与村级物流服务点之间的中转，支撑本乡镇内各类物资的中转仓储和分拨配送。在各行政村依托小超市、便利店、供销合作社、村邮站、农产品购销代办站等设置村级物流服务点，推行“直投到户”和“物流配送+网点自提”相结合的模式。2022年前实现农村邮政、快递、物流配送线路覆盖全市所有行政村。
2. 完善长株潭城市共同配送体系建设。在岳塘经开区荷塘现代综合物流园建设长株潭城市共同配送中转站，引导邮政、供销社、快递企业和银河商贸、绿信农产品、卓达智慧物流、湘乡供销联耘商贸、双禾米业等物流配送企业整合资源，发挥各自优势，联合组建1-2家城市共同配送企业，通过购入专业货运车辆和整合现有社会车辆资源，科学规划长株潭城市共同配送线路，定时、定班、定点开展长株潭城市共同配送“班车”服务。加快湘潭市城乡共同配送信息平台与长沙、株洲及湖南省相关信息平台的有效衔接，促进政府部门、大型市场主体的物流公共数据互联互通和开放共享，实现长株潭城市共同配送信息实时共享。
3. 积极发展农村电商快递物流。以全市供销系统的县级电商快递运营中心、乡镇电商快递服务站、村级电商快递服务点三级电商快递服务网络为基础，推动邮政、交通、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作，提升改造一批农村电商快递物流综合服务网点。依托乡镇电商快递服务站、村级电商快递服务点，开展电商快递物流专业技能培训，提供产品集货、分级包装、物流配送等帮扶服务，拓宽贫困人口就业创业和增收途径。鼓励湖南农机产业园等服务农村现代化建设的产业园区和企业整合资源，打造集线上线下服务于一体的电商快递物流服务平台。
（二）物流平台信息化与智能化建设工程
4. 加强物流平台信息化建设。对岳塘经开区荷塘现代综合物流园、湘潭经开区物流园、湘潭综合保税区等物流核心平台进行提升优化，加强园区信息基础设施建设，提升园区信息服务能力，在园区推广使用区块链、人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术。加强各园区之间信息的互联互通，提升其信息服务和共享能力，通过提高物流园区信息化水平集聚物流要素、优化物流功能布局，实现物流资源的优化配置与高效利用。
5. 实施物流智能化改造。大力发展数字物流，支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆加装智能设备，发展机械化、智能化立体仓库等。物流与互联网的叠加，打造融合车辆定位、客户管理、订单管理等智能化的物流平台。以物联网和物流数字化为基础，通过现代信息技术应用，对整个物流环节进行不断优化赋能，达到安全、成本、效率、体验的价值提升，实现物流全场景智能化，提高物流各环节的现代化水平。
（三）商贸物流产业集聚工程
6. 推进商贸物流产业集聚发展。依托湘潭市优良的商贸物流基础条件，充分发挥湘潭的交通区位和产业优势，推动商贸物流产业集聚，引导商家调整商业业态，建设“智慧商圈”，形成一批具有较强区域辐射能力、在省内外具有合作主导地位的商贸物流产业集群。一是推进湘潭中心城区商贸物流集聚发展，重点发展以湘潭中心大厦、步步高华隆广场等为代表建设路口商贸物流集聚区，以福星凯莱、天虹等为代表的福星商贸物流集聚区，以万达广场、京东电子商务产业园等为代表的市政府商贸物流集聚区，以地下商业街等为代表的基建营商贸物流集聚区。二是加强专业化区域性商贸物流市场提质升级发展，重点推进岳塘国际商贸城、义乌小商品城、农机产业园、家家美建材家居市场、砂子岭市场群、金阳农产品物流中心、红旗商贸城等商贸物流市场集聚发展。
7. 提高商贸物流服务能力。建设商贸物流服务平台，应用现代信息技术，推进商贸物流服务网络建设，提升商贸物流服务能力。一是在成立湘潭现代商贸物流产业联盟和建设城乡共同配送信息平台的基础上，由湘潭市物流与采购联合会、步步高云通物流牵头，成立湘潭市零担物流联盟、湘潭市社会运力联盟、湘潭市冷链物流联盟、湘潭市托盘联盟等物流服务平台，为商贸企业提供一站式物流服务方案。二是鼓励大型物流企业应用现代信息技术，推进物流设施、技术装备、数据信息等资源共享，通过零担物流联盟等物流服务平台的集聚，带动提高中小物流企业的组织化和信息化水平，提升商贸物流整体服务能力。三是建设覆盖城乡的商贸物流服务网络，加快商贸物流服务向周边区域延伸，向农村乡镇下沉，向居民社区拓展，增强商贸物流“最后一百米”的服务能力。
（四）物流业与制造业联动工程
8. 推进制造企业物流服务外包。围绕湘潭市建设全国供应链创新与应用示范城市功能定位，加强物流业与制造业联动发展。以供应链体系建设为抓手，鼓励和引导制造企业物流服务外包，重点支持医药、生鲜农产品、汽车及零配件、装备电子、新材料、钢材与电力设备等制造业发展。支持第三方物流企业为制造企业提供供应链一体化服务解决方案，重点推进鹤岭工业物流中心建设，以一力物流平台型企业的优势，形成集线上线下交易、商品展示、信息、金融、仓储、加工、配送、零担、专线、各类配套服务等功能于一体的智能化物流平台，增强物流服务实体经济能力。
9. 创新物流业与制造业、农业联动发展模式。一是推进物流业与制造业、现代农业深度融合发展，支持物流业为制造业提供个性化、定制化的供应链库存管理服务、准时制物流服务。重点推进公铁水多式联运物流中心建设，依托湘电集团、湘钢集团等大中型企业和长株潭商品车产业集群，围绕湘潭高新区、湘潭九华工业园和株洲栗雨工业园三个国家级园区开展公铁水多式联运、大件物流和仓储配送服务。二是推动供应链服务与流通领域协调发展，支持具备条件的物流企业发展基于核心企业的“链主型”供应链，强化资源的系统整合和优化能力，大力发展供应链金融服务，为供应链上下游中小微企业业务开展提供融资支持。
10. 推动军民融合物流发展。鼓励具备条件的综合性、大型化、创新型物流企业与军队后勤保障部门“结对子”，承担军队物流业务，打造军民融合物流示范项目。完善突发事件应急交通运输协调机制，制定应急通行绿色通道制度，构建公路、铁路、水路立体化应急物流保障体系，推进应急物资联储、联运、联供试点，建立军民结合、平灾结合、专业力量和社会力量相结合的应急物流支援模式，形成一批具有较强应急物流运作能力的军民一体骨干物流企业。
（五）冷链物流体系建设工程
11．推进高效冷链物流服务体系建设。充分利用湘潭作为全国农产品冷链流通标准化示范试点城市的契机，加强冷链物流基础设施建设，推广现代冷链物流技术标准，建成高效冷链物流服务体系。一是鼓励支持步步高云通物流、天士力民生药业、正方体医药、伟鸿食品、绿信农产品、莲城生鲜、百嘉香食品、盛美食品、美利冷食、汇弘实业、长盛科技、三旺实业等企业，加快冷冻库、恒温恒湿库等不同种类冷库设施和冷链分拨配送中心的建设，满足不同种类货物对不同温度设施的需求。二是建设完善冷链物流交易平台，大力促进冷链物流网络建设，打造集交易、运输、流通加工、安全追溯、信息服务于一体的全程冷链物流服务体系。三是加强全市果蔬、肉类、水产品等贸易市场、区域分拨中心和城市配送中心联动，建成快捷高效冷链物流配送网络体系。
12．加强冷链物流产品品质管理。通过对冷链物流装备进行更新换代，大力发展新型冷链物流业态，建立全程可追溯的冷链物流体系，加强对冷链物流产品品质的管理。一是鼓励物流企业提升冷链运输配送水平，淘汰落后的冷藏运输方式，推广节能环保、具有常温、冷藏、冷冻等多温带的冷链运输车辆，使用移动式冷柜、便携式冷藏箱等末端冷链设备。二是着力强化果蔬、肉类、水产品等重点农产品冷链物流体系建设，鼓励发展电子商务生鲜宅配、中央厨房等新型业态，满足城市多元化消费需求。三是针对具有温控要求的疫苗、血液制品、生物制剂、生命科学样本等提供全程冷链物流服务，建立从厂家到患者全程可控的医药冷链物流及可追溯体系，提升医药冷链物流专业化管理水平。
（六）绿色物流工程
13．开展绿色安全包装运输。按照两型社会发展要求，将生态文明建设融入现代物流业发展全过程，抓好物流储运安全保障，推动物流运输配送绿色安全发展。一是以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。二是推广清洁能源（LNG）、无轨双源电动货车、新能源（纯电动）车辆，加快车用LNG加气站、充电桩布局，在物流园区、批发市场、快递转运中心等建设充电基础设施。鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型。三是优化全市货物运输结构，提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路和水路运输量，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。四是加强危险品运输全程安全保障，严格执行危险品存储运输作业安全规范标准，加强危险品运输安全监控，通过互联网监控信息平台，对危险品运输车辆进行全程信息化监控，积极主动预防和处理危险品储运过程中存在的安全隐患。
14．大力发展逆向物流。倡导循环共用物流发展理念，鼓励托盘、周转箱等标准化器具和包装器具重复使用和回收再利用，在全市构建环境负荷低、循环利用高效的逆向物流系统。一是支持建设逆向物流中心，鼓励生产加工企业、再生资源回收利用企业、第三方物流企业联合开展废旧产品回收，重点推动标准化托盘、包装物、报废汽车、生产加工边角料等可再生资源的逆向回收物流发展。二是推动互联网、移动互联网等现代信息技术在逆向物流发展中的应用，加快发展线上线下相结合的逆向物流商业模式和交易机制，降低逆向物流成本，提高逆向物流效率。三是通过政府引导，依托行业协会，整合高校、科研院所、企业等多方资源，开展逆向物流科学研究，搭建逆向物流产学研合作平台。
（七）物流领军企业培育工程
15．提升物流企业发展水平。推动本地物流企业“走出去”，扩展国内外业务网络，引导传统运输仓储企业做强做大。有针对性地引进国际国内领先物流企业，尤其是引进具有国际物流运营能力和供应链集成控制能力的专业物流企业，以及具有全国乃至国际运营网络的平台企业，全面提升现代物流及供应链管理理念，带动湘潭市物流业向国际化、现代化、专业化、智能化方向高质量发展。
16．培育壮大物流龙头企业。培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业。扶持和引导云通物流、湘钢洪盛物流、天士力医药物流、神龙丰物流、万里行物流等基础条件较好、具有明确企业发展战略、表现出良好成长性的大型物流企业和企业集团，集中进行政策支持和要素资源配置，配合供给侧结构性改革，最大限度降低制度性交易成本，鼓励其整合社会物流资源，实施跨行业、跨领域的联合、重组和并购，打造一批具有行业引领示范作用的龙头企业。支持本土邮政、快递企业发展壮大。
（八）国际物流畅通工程
17．推动湘潭形成内陆开放新高地。支撑湖南省建设内陆开放型经济新高地，充分发挥湘潭市多年来形成的外贸优势，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，对接粤港澳大湾区发展，通过实施国际物流畅通工程，以国际物流高质量发展，推动全方位开放，形成内陆开放新动能，打造内陆开放新高地，服务湘潭市开放型经济发展。
18．完善国际物流和平台建设。一是激活湘潭市铁路存量资源，主动对接中欧班列（长沙），加快国际物流铁路运输大通道建设。二是依托湘潭综合保税区，完善海关监管仓和保税仓建设、进口肉类指定查验场建设，积极申报冰鲜、水果、药品等进口指定口岸。三是支持“湘企出海+”、浩通国际、启新供应链等外贸综合服务平台建设，服务钢铁、电力装备、汽车及零部件等相关产业的进出口业务，提高口岸物流服务效率，提升通道国际物流便利化水平。四是完善枢纽场站设施，促进“空铁公水”多种运输方式有机衔接，鼓励物流企业联合申报国家多式联运示范工程。
六、保障措施
（一）构建物流业高质量发展的体制机制
建立由市政府牵头抓总，湘潭市现代物流业发展领导小组牵头，研究现代物流业高质量发展重大事项，制定实施重大政策。实行物流业工作联席会议制度，联席会议下设办公室，强化市发改、商务、财政、交通、工信、自规、公安、交警、税务、统计、住建、供销、邮政、应急、海关等各部门的协调配合，明确分工。建立健全招商引资、行业监管、物流统计、信息发布以及政策实施等工作机制，建立重大物流项目跟踪服务与绩效评价机制。进一步发挥湘潭市发展现代物流业领导小组、湘潭市现代物流产业链、湘潭市现代物流商贸产业联盟、湘潭市物流与采购联合会的作用，统筹研究跨行业、跨区域、跨部门、跨领域的规划与政策等事项，强化物流工作实效。
（二）完善落实物流高质量发展政策
积极争取国家、省物流项目扶持政策，落实和完善《湘潭市加快现代物流业发展的若干政策措施（试行）》。对符合支持政策的物流企业和物流项目，从资金等方面予以支持。落实国家和湖南省减负降本政策，进一步优化完善物流业增值税政策。出台绿色物流发展扶持政策，研究调整挂车交强险征收政策，促进甩挂运输发展。按照提升存量利用、优化配置增量的原则，合理利用物流基础设施。加大土地政策支持力度，降低物流用地成本。对符合政策且需要进行土地调规发展物流的物流园区、物流分拨中心、配送中心等物流基础项目予以支持并执行工业用地相关政策。重点支持九华经开区集约使用土地资源发展物流业，通过极化效应和集聚效应，在九华形成物流聚合地。
（三）优化物流高质量发展市场环境
深化物流领域“放管服”改革，探索建立线上线下联合的惩戒机制。进一步清理和简化物流收费项目，降低收费标准。精简快递分支机构办理手续，全面实施快递末端网点备案管理。深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作，严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准。完善冷链运输服务规范，实现全程不断链。实行分车型、分时段、分路段通行管控，为冷链物流跨区域分拨提供便利和效率。建立和完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统。强化市场监管，充分利用无线射频、卫星导航、视频监控、互联网与大数据分析等技术手段，开展重点领域全程监管。支持加强物流科技创新与新技术应用，提升物流管理科学化水平。
（四）加强物流人才的培养与引进
支持湘潭市内有关高校加强物流人才培养，为本市企业输送高级技术人员和管理人员；支持物流企业与省内外高校合作，开展订单式物流人才培养模式，为企业培养满足自身业务需要的专业人员；加强在职人员的技术培训，鼓励企业与高校合作，定期邀请物流专家学者以专题讲座、短期培训班的形式提升在岗职工的技术水平；加强对物流从业人员的岗前培训、在职培训和继续教育，提升从业人员水平。制定物流人才引进政策，加大对物流技术人员、管理人员等物流专业人才的引进力度；鼓励物流企业引进具有先进供应链管理理念的高端管理人才，提高企业整体物流水平，进一步带动湘潭市物流业高质量发展；推动湘潭市物流智库建设，充分发挥高校和科研院所在湘潭物流业高质量发展中的智力支撑作用，聘请国内外知名物流专家加入湘潭市物流智库，柔性引进国内外物流专业管理团队助力湘潭市物流业高质量发展。
附件3：湘潭市物流园区和物流中心规划布局图
附件4：湘潭市3A以上物流企业名单
单位：万元
|
序号 |
企业名称 |
|
1 |
云通物流服务有限公司（5A） |
|
2 |
湖南湘钢洪盛物流有限公司（5A） |
|
3 |
湖南天士力民生药业有限公司（5A） |
|
4 |
伟鸿食品有限公司（4A） |
|
5 |
聚宝金昊农业高科有限公司（4A） |
|
6 |
三旺实业有限公司（4A） |
|
7 |
湘乡万里行物流有限公司（4A） |
|
8 |
湖南华绿生物科技有限公司（4A） |
|
9 |
湘潭电机物流有限公司(4A) |
|
10 |
湘潭交发集团(4A) |
|
11 |
湘潭金启航物流有限公司(4A) |
|
12 |
湖南长盛科技开发有限公司(3A) |
|
13 |
湖南湘平高速航运有限公司(3A) |
|
14 |
湖南顺祥物流有限公司(3A) |
|
15 |
湘潭绿丰保鲜蔬菜配送有限公司(3A) |
|
16 |
湖南新物产现代物流有限公司(3A) |
|
17 |
韶山新真喜食品有限公司(3A) |
|
18 |
湘潭百嘉香食品贸易有限公司(3A) |
|
19 |
湖南猴急送物流有限责任公司(3A) |
附件5：湘潭市2014-2018年对外贸易进出口总值表
|
项目 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
进出口总值 |
165.1 |
152.56 |
143.5 |
184.7 |
228.5 |
|
出口 |
92.56 |
78.02 |
89.7 |
105.8 |
164.7 |
|
进口 |
72.45 |
74.54 |
53.9 |
78.8 |
63.7 |
|
进出口差额 |
20.11 |
3.48 |
35.8 |
27 |
101 |
单位：亿人民币
数据来源：湖南统计信息网
附件6：湘潭港、霞凝港、城陵矶港对比分析表
|
|
湘潭港 |
长沙霞凝港 |
岳阳城陵矶港 |
|
地理位置 |
位于湘江下游，是湖南省重要的内河大港，也是全国的内河大港。 |
位于湘江主道东岸，长沙开福区西北，是目前湘江流域最深的内河港口之一。 |
位于长江中游南岸岳阳，是长江中游水陆联运、干支联系的综合枢纽港口。 |
|
交通状况 |
交通区位优势明显；是国道主干线京港澳、沪昆高速公路的唯一交汇点，G107线、G320线纵横交汇，长潭西线、潭衡西线高速公路以及10多条高速公路连接线等构成了湘潭市境内快捷通畅的公路交通网络。 |
交通便利通达；集进出口集装箱、大宗件杂货、滚装、散货装卸运输于一体“水铁”无缝对接的现代化港口，与快速完善的公路、航空等交通运输方式相互衔接。 |
陆路交通四线(京广铁路、京珠高速公路、107国道、长江多元交汇点，“主枢纽”地位突出，是铁铁、公、水联送中转的重要结点。 |
|
通航河道 |
有着承东启西的水运区位优势，目前形成了九华、易俗河、铁牛埠等五大港区，通航现为2000吨级。 |
湘江主道，航运条件为III级，中大型货运通航受季节影响比较大，通航现为1000吨级，规划优化为2000吨级。 |
处于江湖要冲，有良好的地理区位优势，有公、水”的“主枢纽”通航条件良好。 |
|
靠泊能力 |
拥有生产性泊位22个，其中：有2000吨级泊位2个、1000吨级兼顾2000吨级泊位5个，1000吨级泊位10个。 |
深水港靠泊能力1000吨级（兼顾2000吨级），11个千吨泊位，3个其他泊位。 |
建有3个3000吨级（兼顾5000吨级）集装箱深水泊位。 |
|
港区功能 |
功能齐全、层次分明的内河千万吨大港。 |
长沙综合服务港。 |
长江中游区域性航运物流中心。 |
附件7：2014-2018年湘潭市物流业发展核心指标一览表
单位：亿元
|
指标 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
|
社会物流总费用 |
259.14 |
264 |
272.18 |
275.87 |
293.47 |
|
社会物流总额 |
3502.63 |
3732 |
- |
4340.43 |
4633.67 |
|
物流业增加值 |
122.51 |
- |
- |
172.42 |
- |
|
地区生产总值 |
1570.56 |
1703.10 |
1866.79 |
2005.25 |
2161.40 |
|
社会物流总费用 占GDP比值（%） |
16.5 |
15.5% |
14.58 |
13.76 |
13.60 |
数据来源：湘潭市商务局、湘潭市统计局、湘潭市物流与采购联合会
附件8：2018年湘潭市社会物流总费用占GDP比率对比图
附件9：湘潭市2014-2018年社会消费品零售总额表
单位：亿元
|
年份 |
社会消费品零售总额 |
增长率 |
|
2014年 |
450.0 |
13.0% |
|
2015年 |
520.6 |
12.8% |
|
2016年 |
582.4 |
11.9% |
|
2017年 |
645.0 |
10.8% |
|
2018年 |
668.0 |
10.0% |
数据来源：湘潭市统计局
附件10：湘潭市2014-2018年快递业务量和业务收入情况
|
项目 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
|
快递业务量（万件） |
655.20 |
908.63 |
1270.98 |
1541.63 |
1794.91 |
|
快递业务收入（万元） |
5957.00 |
8996.64 |
12459 |
14468.21 |
17067.51 |
数据来源：湘潭市邮政管理局
附件11：湘潭市2020-2025年现代物流业发展规划项目汇总表
|
序号 |
项目名称 |
项目业主 |
建设性质 |
建设地址 |
建设内容和规模 |
投资年限 |
总投资 （万元） |
在建项目已完成投资 （万元） |
责任单位 |
备注 |
|
1 |
凯依克物流二期工程项目 |
湖南凯依克物流有限公司 |
新建 |
天易经开区 |
用地118亩，总建筑面积12万㎡，建设标准钢结构仓库、冷链仓库、停车场、配套办公楼及附属设施 |
2019年-2021年 |
18000 |
|
天易经开区管委会、市发改委 |
|
|
2 |
网营物联（长株潭）智能供应链运营中心一期工程 |
湘潭网营物联供应链有限公司 |
新建 |
天易经开区 |
用地301亩，建筑面积约30万㎡，建设仓储配送区、供应链金融仓储中心、展示中心、结算中心、办公楼等 |
2019年-2022年 |
86200 |
|
天易经开区管委会、市发改委 |
|
|
3 |
湖南绿信农产品智慧物流产业园项目 |
湖南绿信农产品物流有限公司 |
新建 |
天易经开区 |
规划占地面积1050亩，总建筑面积约112.97万平方米。项目分两期建设，第一期新建农产品交易大厅16 栋及附属设施，建筑面积38.77万平方米。第二期新建农产品交易大厅21栋，建筑面积23.38万平方米，建设水产市场、肉类批发、蛋禽批发、水果批发、土特产、花卉市场等交易场所。 |
2019年-2024年 |
331358 |
|
天易经开区管委会、市农业农村局 |
|
|
4 |
湘潭县县乡村三级物流配送体系建设项目 |
湘潭县银河商贸有限公司 |
改扩建 |
天易经开区 |
建设县乡村三级物流配送体系1套。新建仓库1栋、改建办公、宿舍楼、仓库等总面积15000平方米；购置物流配送车辆20台。项目建成后，为农村仓储物流配送、农产品销售及物流配送提供服务。 |
2019年-2020年 |
3000 |
1000 |
天易经开区管委会、市发改委 |
|
|
5 |
湘潭佳海食品医药产业园一期建设项目 |
湘潭佳海产业 |
续建 |
天易经开区 |
用地130亩，总建筑面积25.8万平方米 |
2019年-2021年 |
100000 |
10000 |
天易经开区管委会、市发改委 |
|
|
6 |
湘江外滩商业街项目 |
湖南省裕生祥置业有限公司 |
新建 |
天易经开区 |
该项目占地约17亩，建筑面积约1.2万平方米，全部属于商业地产，集文化、休闲、娱乐、餐饮于一体商业街 |
2019年-2020年 |
18000 |
|
天易经开区管委会、市商务局 |
|
|
7 |
湘潭双禾米业仓储精选配送基地 |
湘潭双禾米业有限公司 |
新建 |
湘潭县 |
占地面积7402.69平方米；新建检测楼一栋、建筑面积373.16平方米,新建仓库3栋，仓容面积7500平方米；新增粮食仓储能力1万吨。 |
2019年-2020年 |
3500 |
1000 |
湘潭县人民政府、市发改委 |
|
|
8 |
三龙湾物流园项目 |
湖南三龙湾物流有限公司 |
新建 |
湘乡市 |
铁路运输专线、各类仓储仓库、信息调度中心、检测线、综合服务大楼、配套用房等。 |
2019年-2020年 |
10000 |
4100 |
湘乡市人民政府、市发改委 |
|
|
9 |
百嘉香农产品冷链商储综合体（农产品大市场）项目 |
湘潭百嘉香食品贸易有限公司 |
新建 |
湘乡市 |
项目总占地面积85亩，一期已完成两万吨冷库技改扩容及农副产品加工生产线两条建设，完成投资1.7亿元；二期为农产品冷链商储综合体（农产品大市场）建设，总用地面积22928.95平方米，新建建筑面积66183.6平方米。 |
2017年-2020年 |
25000 |
16000 |
湘乡市人民政府、市农业农村局 |
|
|
10 |
湖南神龙丰现代综合物流园建设项目 |
湖南神龙丰物流有限公司 |
续建 |
湘乡市 |
物流园总规划用地面积570亩，分二期进行。建设内容：仓库及流通加工用房、配送设施、信息服务中心、配套交易、地下车库及货运服务、汽修用房等设施，配套办公、住宅、快捷酒店等商务设施。 |
2019年-2024年 |
116500 |
32000 |
湘乡市人民政府、市发改委 |
|
|
11 |
湘乡市县乡村三级物流配送体系建设项目 |
湘乡市供销联耘商贸发展有限公司 |
新建 |
湘乡市 |
建设县级运营服务中心11500平方米。建设农产品检测追溯系统、农产品采后处理加工中心、农产品电子商务中心、新增专用运输车辆20台。建设乡级物流枢纽（乡镇惠农服务中心）18个，村、社区级物流配送网点（村级惠农服务社）360个；建设社区农产品生鲜店—“新合农场”80个。 |
2018年至2020年 |
3590.31 |
1800 |
湘乡市人民政府、市发改委 |
|
|
12 |
万里行物流园建设项目 |
湖南万里行集团有限公司 |
新建 |
湘乡市 |
新建立筒仓（5000t）一座，配套输送及包装设备。、新建片碱、氟硅酸钠专用仓库一座、智慧办公系统、购置新能源汽车等。 |
2019年-2022年 |
5000 |
|
湘乡市人民政府、市发改委 |
|
|
13 |
汇弘实业有限公司冷链物流建设项目 |
汇弘实业有限公司 |
新建 |
韶山市 |
新建冷冻、冷藏库28000平方米，物流配送中心2000平方米，完善相关配套设施。 |
2020年-2022年 |
20000 |
3000 |
韶山市人民政府、市农业农村局 |
|
|
14 |
韶山市“县乡村三级物流体系”建设项目 |
中国邮政集团公司湖南省韶山市分公司 |
改扩建（邮件处理中心）及新建（乡村投递网络建设） |
韶山市 |
1.项目改造面积约1700平方米，主要建设内容为建成集仓储物流配送于一体的中型物流仓储配送基地。2.建设5个社区及33个行政村揽投站。 |
2019年-2021年 |
1000 |
500 |
韶山市人民政府、市发改委 |
|
|
15 |
湖南一力公路港（一期）项目 |
湘潭一力实业有限公司 |
新建 |
雨湖区 |
项目一期总占地面积约380亩，总建筑面积为160316.91㎡，总投资额8.08亿元人民币。一仓储用房130000平方米，办公及宿舍30000平方米 |
2015年-2020年 |
80800 |
46800 |
雨湖区人民政府、市发改委 |
|
|
16 |
湖南蔚蓝物流有限公司物流园项目 |
湖南蔚蓝物流有限公司 |
改扩建 |
雨湖区 |
建设综合性物流园区，占地面积300亩 |
2019年-2027年 |
10000 |
1000 |
雨湖区人民政府、市发改委 |
|
|
17 |
金航港务二期码头项目 |
湖南金航港务有限公司 |
续建 |
岳塘区 |
2000吨级泊位一个附属配套设施设备 |
2019年-2022年 |
3500 |
400 |
岳塘区人民政府、市交通局 |
|
|
18 |
金阳城农产品物流园建设项目 |
湖南金阳城农产品物流园建设开发有限公司 |
续建 |
岳塘经开区 |
拟建设10万平方米的果蔬精深加工产品中心和商铺、商务酒店、农产品电商中心、商务会展中心等 |
2019年-2022年 |
300000 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
19 |
湘潭金启航综合物流园项目 |
湘潭金启航物流园有限公司 |
新建 |
岳塘区 |
综合型物流园，占地60亩，建设仓储配送中心。 |
2019年-2023年 |
10000 |
|
岳塘区人民政府、市发改委 |
|
|
20 |
钢联钢材深加工物流园项目 |
华菱湘钢集团有限公司 |
新建 |
岳塘区 |
包括钢材深加工基地、钢材及其深加工产品物流基地和相关配套基础设施建设用地：120亩 |
2020年-2024年 |
120000 |
|
岳塘区人民政府、市发改委 |
|
|
21 |
步步高基于人工智能的智能零售供应链物流体系产业化建设项目 |
步步高商业连锁股份有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
项目总占地面积约15万平方米，建筑面积约9.78万平方米，层高29米。主要建设为“一体系、一中心、一平台、两库、一门店”，打造基于人工智能的智慧零售供应链物流体系产业化应用示范。 |
2019年-2020年 |
80000 |
19412 |
岳塘经开区管委会、市商务局 |
|
|
22 |
伟鸿优质农产品冷链物流集配中心建设项目 |
伟鸿食品股份有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
项目建设约30000平方米的低温冷链仓库及配套辅助设施，依托公司现有的信息中心和加工车间，建设成为中南地区优质的农产品冷链物流集配中心。 |
2020年—2024年 |
10000 |
|
岳塘经开区管委会、市农业农村局 |
|
|
23 |
怡亚通（湘潭）供应链整合基地项目 |
湘潭怡亚通金津乐供应链产业发展有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
规划总用地面积约100亩，总建筑面积约为39696平方米。建设内容包括商贸综合体, 智慧物流配送中心、仓储中心、综合服务中心及停车场等。 |
2019年-2021年 |
30000 |
20000 |
岳塘经开区管委会、市商务局 |
|
|
24 |
正方体医药物流中心二期项目 |
湖南正方体医药有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
规划建设医药物流交易中心、展览中心 |
2022年-2025年 |
8000 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
25 |
湘潭宏伟世界工程机械物流园建设项目 |
湘潭宏伟世界工程机械物流园有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
项目总占地面积107亩，建设电子商务综合大楼、零配件区三期、二手机械交易及维修区。 |
2020年-2022年 |
67500 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
26 |
中欧班列（长沙）湘潭国际物流服务平台项目 |
中欧班列（长沙）物流有限公司 湖南省中弘投资管理有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
拟建设国际物流服务平台。 |
2019年-2021年 |
30000 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
27 |
仓储配送物流园项目 |
湖南湘钢洪盛物流有限公司 |
续建 |
湘潭高新区 |
湖南湘钢仓储配送有限公司物流园续建工程 |
2019年-2024年 |
10000 |
|
湘潭高新区管委员、市发改委 |
|
|
28 |
发网—湘潭新零售科技产业基地项目 |
上海发网供应链管理有限公司（中国500强企业远洋集团占股） |
新建 |
湘潭高新区 |
项目总投资约7亿元，占地约220亩，具体功能布局为：发网中部运营中心、发网物流科技智能设备研发中心和社群电商经济区。 |
2019年-2025年 |
70000 |
|
湘潭高新区管委员、市商务局 |
|
|
29 |
湘潭铁路物流基地 |
湘潭城发集团 |
新建 |
湘潭高新区 |
整合搬迁湘潭站、湘潭东两处货场至东二环和顺石油地块，新建规模约720亩的铁路物流基地。 |
2020年-2025年 |
150000 |
|
湘潭高新区管委员、市交通局 |
|
|
30 |
丰树湘潭现代服务产业园项目 |
上海丰树管理有限公司 |
新建 |
湘潭经开区 |
项目占地217亩，建设内容包括：汽车零部件配送中心、电子商务运营中心、现代医药及医疗器械组装、数据中心及高附加值现代第三方物流平台的建设、运营及管理等。 |
2019年-2021年 |
60000 |
3000 |
湘潭经开区管委会、市商务局 |
|
|
31 |
步步高云通城市共同配送平台项目二期项目 |
步步高商业连锁股份有限公司 |
续建 |
湘潭综保区 |
用地约63亩，建设面积约22000平米，主要建设多功能仓储配送基地。 |
2019年-2020年 |
10000 |
|
湘潭综保区管委会、市商务局 |
|
|
32 |
湖南启新供应链保税物流项目二期项目 |
湖南启新供应链管理有限公司 |
续建 |
湘潭综保区 |
建设信息化多功能保税物流仓储基地，建筑面积27000平方米。 |
2020年-2025年 |
6000 |
|
湘潭综保区管委会、市商务局 |
|
|
33 |
综保区跨境电商建设项目 |
广州货之家跨境电商有限公司/湘潭跨境新丝路国际贸易有限公司 |
新建 |
湘潭综保区 |
1.投资建设跨境电商保税备货仓，开展跨境电商BC直购和保税备货项目。 2.跨境新丝路与小蜜淘合作，依托湘潭综保区的政策、功能、平台优势，建立线上社交电商新零售综合体系与线下保税商品中心及保税商品社区体验店的全渠道联动经营模式，实现“商业+商务、内贸+外贸、线上+线下、网内+网外”深度融合。 |
2020年 |
10000 |
|
湘潭综保区管委会、市商务局 |
|
|
34 |
湘潭市城区标准化农贸生鲜超市建设与运营项目 |
湖南莲城生鲜超市有限公司 |
续建 |
湘潭市城区 |
新建或改造城区农贸市场48个，总建筑面积约23万平方米 |
2017年-2025年 |
156117.89 |
10500 |
市农业农村局 |
|
|
35 |
云湖桥铁路站场建设项目 |
|
改扩建 |
湘潭县 |
对现有的云湖桥铁路站场进行提质改造和扩建，提升整个站场的货运能力。 |
2020年-2025年 |
5000 |
|
市交通局、湘潭县人民政府 |
|
|
36 |
涟水航道疏通项目 |
|
改扩建 |
湘潭县 |
对位于湘潭市境内的涟水航道进行疏通，保障涟水航道航运能力。 |
2020年-2025年 |
20000 |
|
市交通局、湘潭县人民政府 |
|
|
37 |
涟水码头建设项目 |
|
新建 |
湘潭县 |
在湘潭县涟水选址新建一个农产品绿色生态码头。 |
2020年-2025年 |
10000 |
|
市交通局、湘潭县人民政府 |
|
|
38 |
湘潭通用机场建设项目 |
|
新建 |
湘潭县 湘乡市 九华经开区 |
在湘潭县、湘乡市选址各建设一个通用机场，每个机场新建一条长800*40米的跑道，航站航管楼、机坪、机库等基础设施。 |
2020年-2025年 |
600000 |
|
市发改委、市交通局 |
|
|
39 |
长株潭生产服务型国家物流枢纽项目 |
|
新建 |
湘潭经开区 |
项目以公铁水联运为目标，分东西两个片区建设：东片区以九华港为核心，建设9个2000吨级件杂码头和一个滚装码头，另外配套500亩的物流用地；西片区依托京广货运西绕线（现为潭锰铁路），引入铁路转运线在经开区西部工业片区建设铁路货运站场，用地规模约1700亩。 |
2020年-2025年 |
100000 |
|
市发改委、湘潭经开区管委会 |
|
|
40 |
互联网+慢病管理服务平台项目 |
湖南天士力民生药业有限公司 |
新建 |
湘潭高新区 |
搭建医保在线统筹结算体系，实现社保平台下的电子处方流转；完善人药合一的药品追溯体系；利用扫码技术和慢病管理相结合，为患者提供精准药事服务和慢性病教育培训；切入慢病检测和管理服务；构建打通医疗+医保结算+送药上门+慢病管理的完整生态圈。 |
2018年-2020年 |
3000 |
2000 |
湘潭高新区管委员、市发改委 |
|
|
41 |
全自动立体库 |
湖南天士力民生药业有限公司 |
改扩建 |
湘潭高新区 |
购置立体货架、巷道堆垛机、自动输送系统及操作控制系统等，将公司现有高架库改造为全自动立体库 |
2020年-2021年 |
3200 |
|
湘潭高新区管委员、市发改委 |
|
|
42 |
长株潭零担分拨中心 |
|
改扩建 |
雨湖区 |
在现有湘潭市农林产品商贸物流中心基础上进行提质改造二期扩建，打造长株潭零担物流分拨中心 |
2020年-2025年 |
10000 |
|
雨湖区人民政府、市发改委 |
|
|
43 |
中国“一带一路”中部物流资源交易所 |
湖南新中弘置业有限公司、湘潭发展投资有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
占地100亩，建设面积10万平米，建设信息大楼、运力和承运信息交易平台、配套餐饮住宿等。 |
2020-2022 |
50000 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
44 |
湖南省特色农产品（国际）贸易平台 |
湖南众悦智慧农业发展有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
建筑面积约12万平米，装修湖南省123个县市区农产品特色馆，打造湖南省特色优质农产品（国际）贸易平台软件系统，主要为湖南特色优质农产品提供一个集信息流、资金流、仓储物流等为一体的贸易平台。 |
2020-2024 |
205000 |
|
岳塘经开区管委会、市农业农村局 |
|
|
45 |
湖南省智慧冷链物流园 |
伟鸿食品股份有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
建设面积约20万平方米,致力于打造集农产品大集散、大流通、大冷链、大仓储、大加工、大电商为一体的生鲜农产品市场集群。 |
2020-2023 |
320000 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
46 |
湖南省智慧物流大数据中心 |
湖南众悦智慧农业发展有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
建筑面积约10万平方米，围绕电子商务平台实现进出口供应、跨境零售、跨境物流、支付结算、数据处理等业务，并拓展省内外业务。 |
2020-2023 |
180000 |
|
岳塘经开区管委会、市商务局 |
|
|
47 |
湖南省智慧物流创新创业平台 |
湖南中弘投资管理有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
建筑面积约15万平方米，应用物联网技术架构体系以及移动互联网、云计算、大数据等先进信息技术，集物流服务交易、物流过程管理和协作流程对接为一体的路歌“互联网+物流”平台。 |
2020-2024 |
220000 |
|
岳塘经开区管委会、市发改委 |
|
|
48 |
湖南省电商快递物流中心 |
步步高商业连锁股份有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
占地面积约9万平方米，集冷链、仓储、快递服务、电商、微商为一体，建立综合性、多元性、联动性、智能性的新型电商快递物流中心。 |
2020-2024 |
160000 |
|
岳塘经开区管委会、市商务局 |
|
|
49 |
湖南省花卉交易中心 |
盘龙现代农业示范园有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
建设面积约18万平方米，打造集花卉交易、旅游观光、休闲娱乐、科研教学、文化交流、赏花赏果为一体的靓丽风景线，建设六个功能区，即观赏区、自然生态游览区、休闲娱乐区、科技示范区、市场交易区、出口培植加工区。 |
2020-2023 |
290000 |
|
岳塘经开区管委会、市林业局 |
|
|
50 |
湖南省禽畜交易中心 |
伟鸿食品股份有限公司 |
新建 |
岳塘经开区 |
建筑面积约11万平方米，建设现场交易和网络交易结合互动的专业市场，集人流、物流、信息流、资金流于一体，分设饲料兽药交易区、仓储区、物流配送区、商务服务区、商务住宅区、会议会展中心、监测中心、信息服务中心、禽畜产品拍卖中心。 |
2020-2023 |
80000 |
|
岳塘经开区管委会、市农业农村局 |
|
附件12：2017-2019年国家、省和湘潭市物流业发展政策汇总
（一） 2017-2019年国家物流业发展相关政策汇总
|
序号 |
时间 |
文件名 |
发布号 |
发布单位 |
|
1 |
2019年7月25日 |
《数字交通发展规划纲要》 |
交规划发〔2019〕89号 |
交通运输部 |
|
2 |
2019年7月9日 |
《国家邮政局关于支持民营快递企业发展的指导意见》 |
|
国家邮政局 |
|
3 |
2019年7月9日 |
《国家邮政局关于支持民营快递企业发展的指导意见》 |
|
国家邮政局 |
|
4 |
2019年6月26日 |
《国家邮政局 商务部关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》 |
国邮发〔2019〕54号 |
国家邮政局 |
|
5 |
2019年5月23日 |
《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》 |
国邮发〔2019〕36号 |
国家邮政局、国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社 |
|
6 |
2019年5月15日 |
《财政部办公厅 商务部办公厅关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》 |
|
商务部 |
|
7 |
2019年4月21日 |
《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》 |
国办发〔2019〕16号 |
国务院办公厅 |
|
8 |
2019年3月 |
《国家物流枢纽网络建设方案（2019-2020年）》 |
发改经贸〔2019〕578号 |
国家发展改革委 交通运输部 |
|
9 |
2019年2月26日 |
《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》 |
发改经贸〔2019〕352号 |
国家发改委 |
|
10 |
2019年2月1日 |
《商务部等五部门关于进一步落实城乡高效配送专项行动有关工作的通知》 |
商流通函[2019]60号 |
商务部 |
|
11 |
2019年1月23日 |
《交通运输部办公厅 公安部办公厅 商务部办公厅关于加强城市绿色货运配送示范工程动态管理工作的通知》 |
交办运函〔2019〕59号 |
交通运输部 |
|
12 |
2019年1月3日 |
《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》 |
交办运〔2018〕181号 |
交通运输部 |
|
13 |
2018年12月21日 |
《国家物流枢纽布局和建设规划》 |
发改经贸〔2018〕1886号 |
国家发改委和交通运输部 |
|
14 |
2018年12月17日 |
《快递业绿色包装指南（试行）》 |
|
国家邮政局 |
|
15 |
2018年8月24日 |
《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知》 |
交办水〔2018〕104号 |
交通运输部 |
|
16 |
2018年6月1日 |
《关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知》 |
财税〔2018〕62号 |
财政部、税务总局 |
|
17 |
2018年5月28日 |
《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》 |
|
商务部 |
|
18 |
2018年4月16日 |
《商务部等8部门关于开展供应链创新与应用试点的通知》 |
|
商务部 |
|
19 |
2018年3月27日 |
《快递暂行条例》 |
国令第697号 |
国务院 |
|
20 |
2018年1月23日 |
《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》 |
国办发〔2018〕1号 |
国务院办公厅 |
|
21 |
2018年1月18日 |
《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》 |
商流通函〔2017〕968号 |
商务部等10大部门 |
|
22 |
2017年12月20日 |
《邮政局关于推进邮政业服务“一带一路”建设的指导意见》 |
国邮发〔2017〕103号 |
邮政局 |
|
23 |
2017年12月18日 |
《关于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知》 |
交办运〔2017〕191号 |
交通运输部、公安部、商务部 |
|
24 |
2017年10月26日 |
《国家邮政局等十部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》 |
国邮发〔2017〕86号 |
国家邮政局、国家发展改革委、科技部工业等部门 |
|
25 |
2017年10月13日 |
《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》 |
国办发〔2017〕84号 |
国务院办公厅 |
|
26 |
2017年9月19日 |
《关于印发促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）的通知》 |
交运发〔2017〕141号 |
交通运输部、国家发展改革委等部门 |
|
27 |
2017年8月24日 |
《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》 |
发改运行〔2017〕1553号 |
国家发展改革委、人民银行、交通运输部 等部门 |
|
28 |
2017年8月7日 |
《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》 |
国办发〔2017〕73号 |
国务院办公厅 |
|
29 |
2017年6月16日 |
《关于做好2017年降成本重点工作的通知》 |
（发改运行〔2017〕1139号） |
国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行 |
|
30 |
2017年6月13日 |
《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》 |
发改规划〔2017〕1116号 |
国家发展改革委 |
|
31 |
2017年4月26日 |
《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》 |
财税〔2017〕33号 |
财政部 税务总局 |
|
32 |
2017年4月21日 |
《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》 |
国办发〔2017〕29号 |
国务院办公厅 |
|
33 |
2017年4月19日 |
《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》 |
发改基础〔2017〕738号 |
国家发展改革委 交通运输部 |
|
34 |
2017年1月19日 |
《商贸物流发展“十三五”规划》 |
商流通发〔2017〕29号 |
商务部、发展改革委等部门 |
|
35 |
2017年1月5日 |
《促进电子商务发展三年行动实施方案 （2016-2018年）》 |
发改办高技〔2016〕2632号 |
国家发展改革委办公厅、中央网信办秘书局、商务部办公厅 |
|
36 |
2017年1月4日 |
《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》 |
交运发〔2016〕232号 |
交通运输部、外交部等部门 |
（二） 2017-2019年湖南省物流业发展相关政策汇总
|
序号 |
时间 |
文件名 |
发布号 |
发布单位 |
|
1 |
2019年7月22日 |
《湖南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》 |
湘政办发〔2019〕39号 |
湖南省人民政府 |
|
2 |
2019年1月25日 |
《湖南省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》 |
湘政办发〔2019〕5号 |
湖南省人民政府 |
|
3 |
2018年11月16日 |
《湖南省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》 |
湘政办发〔2018〕72号 |
湖南省人民政府 |
|
4 |
2018年11月13日 |
《中国（长沙）跨境电子商务综合试验区实施方案》 |
湘政发〔2018〕26号 |
湖南省人民政府 |
|
5 |
2018年10月31日 |
《湖南省交通运输物流园区布局规划（2018-2035）》 |
湘交综规〔2018〕184号 |
湖南省交通运输厅 湖南省发展和改革委员会 |
|
6 |
2018年10月8日 |
《湖南省人民政府办公厅关于推进服务业创新发展的意见》 |
湘政办发〔2018〕59号 |
湖南省人民政府 |
|
7 |
2018年9月30日 |
《关于降低实体经济企业成本的实施方案》 |
湘政办发〔2018〕56号 |
湖南省人民政府 |
|
8 |
2017年4月12日 |
《湖南省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》 |
湘政发〔2017〕14号 |
湖南省人民政府办公厅 |
|
9 |
2017年2月7日 |
《湖南省“拓口兴岸”行动方案（2017-2020）》 |
|
湖南省人民政府 |
（三） 湘潭市相关物流政策一览表
|
序号 |
发布时间 |
文件名 |
发布号 |
发布单位 |
|
1 |
2011年11月25日 |
《关于进一步推动农村邮政物流发展的实施意见》 |
（潭政办发〔2011〕8号） |
湘潭市人民政府办公室 |
|
2 |
2011年12月13日 |
《关于加快粮油深加工和物流产业发展的实施意见》 |
（潭政发〔2011〕23号） |
湘潭市人民政府 |
|
3 |
2015年9月20日 |
《关于印发湘潭市电子商务发展三年行动计划（2015-2017）的通知》 |
（潭政办发〔2015〕52号） |
湘潭市人民政府办公室 |
|
4 |
2016年7月7日 |
《关于下达湖南省现代服务业发展专项资金农产品冷链物流项目2016年省预算内投资计划的通知》 |
（湘发改投资[2016]497号） |
湖南省发展和改革委员会 |
|
5 |
2017年6月19日 |
《关于印发湘潭市邮政业发展“十三五”规划的通知》 |
（潭邮管联字〔2017〕1号） |
湘潭市发展和改革委员会 |
|
6 |
2017年12月11日 |
《湘潭市“十三五”综合交通运输体系发展规划》 |
|
湘潭市交通运输局 |
|
7 |
2018年8月14日 |
《关于印发《湘潭市加快现代物流业发展的若干政策措施（试行）》的通知》 |
（潭政办发〔2018〕42号） |
湘潭市人民政府 |
附件13：规划依据
1. 《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（国发〔2014〕42号）
2. 《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》（国办发〔2016〕69号）
3. 《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）
4. 《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）
5. 《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号）
6. 《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）
7. 《国家物流枢纽布局和建设规划》（发改经贸〔2018〕1886号）
8. 《关于开展物流降本增效综合改革试点的通知》（发改经贸〔2019〕325号）》
9. 《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号）》
10. 《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020年）》（发改经贸〔2019〕578号）
11. 《湖南省“十三五”物流业发展规划》（湘发改经贸〔2016〕1028号)
12. 《湖南省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》(湘政发〔2017〕14号)
13. 《湖南省物流业降本增效专项行动方案（2017-2020年）》（湘政办发〔2017〕37号)
14. 《中国（长沙）跨境电子商务综合试验区实施方案》(湘政发〔2018〕26号)
15. 《关于降低实体经济企业成本的实施方案》(湘政办发〔2018〕56号)
16. 《湖南省人民政府办公厅关于推进服务业创新发展的意见》（湘政办发〔2018〕59号）
17. 《湖南省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》(湘政办发〔2018〕72号)
18. 《湖南省交通运输物流园区布局规划（2018-2035）》(湘交综规〔2018〕184号)
19. 《湖南省构建县乡村三级物流配送体系三年行动计划（2019-2021年）》（湘发改经贸〔2018〕1057号）
20. 《湖南省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》(湘政办发〔2019〕5号)
21. 《湖南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》(湘政办发〔2019〕39号)
22. 《长株潭城市群一体化发展合作机制》
23. 《长株潭城市群一体化发展行动计划（2018-2019年）》
24. 《长株潭城市群共建国家物流枢纽合作框架协议》
25. 《湘潭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
26. 《湘潭市城市总体规划（2010—2020年）》
27. 《湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划(2011-2020年)》
28. 《关于印发湘潭市邮政业发展“十三五”规划的通知》（潭邮管联字〔2017〕1号）
29. 《湘潭市“十三五”综合交通运输体系发展规划》
30. 《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（潭市发〔2018〕1号）
31. 《关于印发《湘潭市加快现代物流业发展的若干政策措施（试行）》的通知》（潭政办发〔2018〕42号）
32. 《湘潭市县域经济发展规划（2018-2020年）》的通知（潭政办发〔2019〕9号）
附件14：专有名词解释
1.“六纵两横”铁路通道
“六纵”：京广铁路、武广高铁、洛湛铁路、渝长厦铁路、长株潭城际铁路、长沙地铁三号南延线；“两横”：沪昆高铁、湘黔铁路。
2.“三纵三横三支”公路通道
“三纵”：京港澳高速湘潭段、京港澳复线湘潭段、益娄高速；“三横”：长韶娄高速、沪昆高速湘潭段、沪昆高速扩容工程湘潭段；“三支”：长潭西高速、韶山高速和长韶娄高速韶山支线、长韶娄高速与沪昆高速及G60醴陵-娄底扩容高速等三条高速的连通线。
3.“一江两水”
湘江、涟水、涓水。
