2003年常德市安乡县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2003年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的“十六大”及十六届三中、四中全会精神，全面落实中央“1号文件”精神，执行农村粮食补贴、取消农业特产税、降低农业税率3个百分点等一系列减轻农民负担、调整农业结构、增加农民收入的政策措施。坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，为实现“四增三保两求一提高”的总目标，大力推进工业化、农业产业化和城镇化建设。正确处理改革、发展、稳定的关系，众志成城抗击非典，齐心协力迎战渍灾高洪，努力完善社会保障和社会福利体系，努力防范和化解社会的各种矛盾。国民经济健康快速发展，社会事业繁荣稳定；政治文明春风阵阵，精神文明硕果累累。向小康目标迈出了坚实第一大步。
一、综 合
经济总量快速增长。初步测算，2003年，全县完成GDP33.4亿元，比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值14.7亿元，增长8.4%；第二产业增加值7.9亿元，增长13.4%；第三产业增加值10.8亿元，增长11.6%。三次产业结构比为44.0：23.7：32.3，与上年相比，第一产业上升1.4个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业下降1.0个百分点。
各项改革稳步推进。国有集体企业改革实施攻坚战。全年有31家企业实施改革，22家全面完成任务。粮食、供销系统企业重组后，生产经营步入正常发展轨道。乡镇政府机构改革进一步深化。这一系列改革的稳步实施，极大地解放和发展了生产力，促进了国民经济的健康发展。
经济环境不断优化。开展经济环境专项治理，推行政务公开，整治收费秩序，遏制“三乱”歪风；加强廉政建设和反腐败工作，切实转变干部作风；打击地痞地霸的欺行霸市、敲诈勒索、假冒伪劣等不法行为，维护生产、市场正常秩序。
社会大局稳定繁荣。狠抓“一中心，五网络”综治基础工作，推行超前防范，着力化解，确保社会大局安全稳定。深入开展打黑除恶、毒品整治等专项行动，确保人民安居乐业，社会事业全面进步。
经济和社会发展中存在的主要问题是：农民增收的主动性不强，受市场价格的制约非常明显，结构调整和农业产业化对增加农民收入的作用发挥不够，“三农”问题仍很突出；财政压力依然巨大，特别是乡镇财政难以为继；再就业和社会保障形势严峻。
二、农业和农村经济
农业和农村经济在结构调整和农业产业化的带动下保持较快速度发展。全年农林牧渔业总产值21.14亿元，比上年增长6.5%。
种植业结构调整有效。农作物向扩大经济作物播种面积和提高优质品比率调整。全年经济作物播种面积84.08万亩，增长21.0%；蔬菜、瓜果等高效农作物面积达9.56万亩。农业生产得益于风调雨顺的气候条件，基本全面丰收，总产量受结构调整影响，有增有减。全年实现农业总产值9.65亿元，增5.2%。主要农作物种植面积及产量如下：
播种面积 ±% 总产量 ±%
（万亩） （吨）
粮食 35.81 -12.4 149876 -4.4
棉花 23.32 3.3 26409 6.7
油料 42.92 -5.2 40763 13.5
蔬菜 8.76 1.9 119830 7.0
林业生产大幅增长。2003年，全县积极引进上海新高潮速生丰产林和洞庭白杨营林、三倍体毛白杨等项目，大力发展林业生产，做大做强杨树产业。完成造林面积7.92万亩，零星植树95.6万株，苗木产量855.84万株，幼林抚育面积8.42万亩，均比上年有较大增长。完成林业产值0.17亿元，增长63.2%。
养殖业发展势头强劲。2003年，完成养殖业产值10.63亿元，增长6.5%，养殖业占农林牧渔业总产值比重达59.2%。养殖业特别是水产养殖成为结构调整优先发展项目，全县新增退田还水面积3万亩，养殖总水面达27万亩，其中珍珠养殖面积8万亩，水产产值占农林牧渔业总产值比重已达33.3%。新增草地1万多亩，发展草食畜禽30多万头（只）。全年养殖业产值及主要产品产量如下：
计量单位 2003年 2002年 ±%
牧业产值 万元 54489 57792 －1.9
渔业产值 万元 51821 47337 14.2
牲猪出栏 万头 35.11 36.10 －2.7
羊出栏 万只 4.90 4.35 12.6
家禽出笼 万羽 718.22 715.81 0.3
禽蛋产量 吨 35258 35183 0.2
水产品产量 吨 55208 50193 10.0
其中：珍珠 吨 157 126 24.8
农民负担更加规范合理。全县继续落实税费改革的各项政策措施，防止负担反弹，农村经济秩序得到有效改善。2003年，农民税费负担总额为6432.33万元，比上年减少36.62万元，亩平105.1元，人平173.5元，劳平义务工15个、减3个。
农村基础设施建设得到加强。2003年，共完成各类水利工程235处，投入劳动工日165万个，移动土石方145万立方米，对67处9880米大堤滑坡进行了整治，堤防建设和平垸行洪完成年度任务，全县农村抗灾防洪能力进一步增强。2003年末，全县拥有各类农业机械总动力3.68万台29.43万千瓦。全县机耕面积67万亩，机电排灌60多万亩，机械化收割面积26万亩。全县农村生产用电9554万千瓦时，施用化肥16.83万吨，使用薄膜254吨，农药786吨。
三、工业和建筑业
工业发展速度加快，工业化进程明显。全县工业以改革创新机制、以发展扩张规模、以管理提高效益，积极推进工业化。工业园建设初具规模。2003年，全县工业总产值、增加值及主要产品产量如下：
计量单位 2003年 2002年 ±%
一、全社会工业总产值 亿元 26.55 23.6 12.6
1、规模以上工业产值 万元 103165 90555 14.9
其中：轻工业 万元 95860 81662 19.9
重工业 万元 7365 8893 －15.5
其中：国有经济 万元 7294 4835 102.2
集体经济 万元 36668 31215 18.7
股份制经济 万元 35867 34206 1.54
其它经济 万元 23336 20299 16.2
2、规模以下工业产值 亿元 16.23 14.56 11.2
二、全社会工业增加值 万元 65905 58256 13.1
1、规模以上增加值 万元 30927 26716 16.2
2、规模以下增加值 万元 34978 31540 10.5
三、工业主要产品产量
棉纱 吨 8553 7029 21.7
棉布 万米 669 607 10.2
机制纸 吨 39970 40155 －0.5
合成氨 吨 34257 38631 －11.3
农用化肥折纯 吨 35637 30798 15.7
自来水 万吨 724 633 14.3
企业经济效益持续提高。全年国有工业及年销售收入500万元以上非国有工业实现销售收入60238万元，增长5.26%，产销率达98.3%；实现利润－286万元、减亏154万元；应缴税金1597.9万元，增长25.8 %。全县年销售收入过千万、上缴税金过百万的企业达16家。工业企业为适应市场竞争正进一步做大做强。
建筑业平稳发展。2003年，全县建筑企业抓住推进工业化、城镇化及移民建镇的机遇，拓展建筑业市场，完成建筑业增加值1.30亿元，增长15.0%。全县共有建筑企业1100多个，其中，二级建筑企业1个，三级企业4个，四级企业1个。
四、固定资产投资
固定资产投资增速加快。2003年全县全社会固定资产投资6.54亿元，增长18.9%，比上年增速快4.4个百分点。其中，国有及其他经济完成投资2.83亿元，增长17.3%；集体和个人投资3.71亿元，增长20.1%。在国有及其他经济类型中，基本建设投资21206万元，下降1%；更新改造投资5830万元，增长68.0%；房地产投资3511万元，增长2.1倍。从投资部门分类来看：农田水利建设投资2170万元；第二产业投入10008万元，增长2.5倍；第三产业投入17749万元。
重点工程进展顺利。大湖口大桥年内顺利建成通车；提高城市品位的香港商业步行街已完成投资2150万元，一期工程即将完成；入园工业企业凯斯零件、津津制药、华安制药、老百姓大药房等投资大，建设速度快。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场日趋活跃。2003年，全县农村经济发展，棉花、粮食等主要农产品价格上扬，农民收入大幅度增长。社会保障体系的逐步完善，城镇中低收入阶层居民收入增加，激发了全县人民的消费热情，市场活跃。全年实现社会消费品零售总额10.56亿元，增长10.4%。其中，县级零售额59804万元，增长11.3%；县以下农村零售额45765万元，增长9.2%。分行业为，批发零售贸易业零售额88275万元，增长11.8%；餐饮业 14744万元，增长9.2%；其他行业2550万元，下降19.8%。大型超市、专业市场和商品一条街正成为县城消费品市场特点，连锁超市和知名品牌专营等新型市场经营业态发展迅速。工商、物价、技术监督等职能部门进一步加强市场监管，保证全县市场规范活跃有序。
市场物价稳中有升。商品零售价格总指数为102.4 %，市场物价上涨2.4%；居民消费价格总指数为102.0%，年度比较上升2.0%。从十二大类商品零售及居民消费品价格和服务指数看，价格回升的有6类：食品类上涨6.7%；饮料烟酒类0.7%；文化体育用品类8.1%；燃料类13.7%；农业生产资料类6.1%和服务及收费2.4%。价格持平的有建材类。价格下降的有5类：服装鞋帽类下降2.7%；中西药品类18.5%；化妆品类4.5%；日用品类1.5%和家用电器类9.1%。
六、交通和邮电业
交通事业安全繁荣。2003年，受非典影响，交通运输业增速减缓，全年仍完成增加值2.70亿元，增长12.6%。水陆交通条件有较大改善，运输状况有很大提高。县境内有省道31公里、县道130公里、乡道200公里、村道1000公里，有水泥硬化路近100公里，全县公路好路率85%。全年完成货物周转量62500万吨公里，增长11%；旅客周转量 51780万人次公里，增长9.2%。
邮电通讯事业继续保持迅猛发展势头。2003年，实现邮电业务总量11506万元，增长28.0%。其中，邮政业务总量1627万元，增长17%；电信4372万元，增长20%；中国移动 4907万元，增长38%；中国联通600万元，增长50%。年末全县固定电话用户8.5万户，增长13.8%,电话普及率 43.5%；互联网用户4000户；移动电话用户3.85万户，增长18.5%。
七、对外经济
招商引资喜结硕果。2003年，全年招商引资实际到位内资2.1亿元，增长40.0%；到位外资770万美元，增长71.1%；全年对外贸易进出口总额30万美元，出口30万美元。
八、财政金融和保险
财政收入较快增长。2003年，完成县级一般预算收入11659万元，增长13.4%，其中工商税收2948万元，增长17.1%；农业“四税”4618万元，增长10.7%。县级财政总收入27560万元，增长34.9%；完成县级一般预算支出23890万元，增长14.3%，财政净结余21万元。实现了当年财政收支平衡和“四个确保”的目标，但财政总量太小，政府财力仍面临十分困难的境地。
金融机构运行平稳。2003年末，金融机构各项存款余额16.12亿元，比年初增长9.2%。其中，居民储蓄存款余额15.07亿元，增长12.2 %。贷款小幅上调，年末各项贷款余额19.86亿元，增长2.2%。其中，短期贷款18.71亿元，增长0.73%；中长期贷款0.96亿元，增长51.5%。贷款投向的主渠道依然是农副产品收购，年末余额为12.86亿元，占各项贷款余额的64.8%。金融机构现金收入78.03亿元，增长24.9 %；现金支出78.03亿元，增长24.0%。
保险事业超常发展。全社会把保险作为社会保障手段的意识及投资方式的理念进一步增强，2003年，全县完成保险收入4985万元，增长27.5%。其中，人保公司保险收入924万元，增长20%；寿险公司3510万元，增长30.0%；平安公司551万元，增长25.0%。赔付总金额1583万元，其中，人保公司赔付462万元，赔付率50%；寿险公司983万元，赔付率28.0%；平安公司138万元，赔付率25.0%。
九、科学技术和教育
科技事业得到较大发展。2003年，全县以科技进步为动力，大力推广转化先进农业科技成果，提升改造传统工业技术水平，扶持发展民营科技企业，有力地促进全县经济发展和社会进步。全年推广先进农业科技成果15项，实施星火、丰收计划8项；普及农村实用新技术37项，投入科技资金2075万元，新增产值1.3亿元。全县申报科技计划项目6项，获省市科技进步奖2项，获专利8项；引进推广各类新技术210项，转化科技成果32项，开发新产品20个。
教育事业稳步提高。全面推行素质教育，教育体制改革逐步展开，中小学校布局调整进一步加强，鼓励民间投资兴办教育，安乡一中迁址扩建已列入规划，安乡五中创建省级重点中学的工作进入实质阶段。2003年，全县小学适龄儿童入学率100%，2－6年级在校学生巩固率100%；初中新生入学率达99.8%，初中2－3年级学生巩固率98.8%；高中新生招生比例达78.7%。全县共有中小学校163所，减少15所，其中，小学138所，教学点11个。中小学在校学生71247人，减少4689人。其中普高学生 11291人，增加2144人；职高723人，增加378人；初中28820 人，减少3318人；小学30413人，减少3893人。有专任教师4389人，教师人均负担学生16人。教师中具有本科学历的666人，专科学历的2398人；高级职称59人，中级职称3144人。教育质量稳步上升，全县有2505人参加高考，录取1912人，录取率76.33%，高出全省平均录取率4.5个百分点。高考成绩600分以上的有13人，其中清华、人大等各校上线6人。全县有民办学校7所，在校学生2200多人，师资200多人。民办幼儿园70多所，在园幼儿2600人，幼师350人。多方筹措资金，努力改造中小学危房，完成新建项目3个，总面积2700平方米，改造维修学校31所，在全市率先高标准完成了37个项目共计2.21万平方米的D级危房改造任务。特殊教育也得到较好发展。
十、文化卫生和体育
群众文化活动丰富多彩。2003年，全县相继举办了《走向辉煌》大型春节文艺晚会，庆“七一”暨《走进安乡》首唱广场文艺晚会。主办了“迎春笔会”和“春节书法作品展”，参观人数500人次，主办“传承中华美德”读书征文活动，丰富人民群众文化生活。配合先进性教育活动，积极开展送文化下乡，倍受农民群众欢迎，其中《书记何时把家还》弹唱获常德市保持共产党员先进性教育暨庆祝建党82周年文艺调演一等奖。县级图书馆1个，年接待读者6700人次，借阅书刊4800册；剧院接待演出团体18个、演出22场、观众2.8万人次。文艺创作笔耕不辍，硕果累累，演出市场经过整改更加规范，新闻出版及版权保护得到加强，文物保护受到广泛重视。
广播电视事业欣欣向荣。2003年，自制广播电视节目400小时，其中新闻182小时、文艺218小时；自制无线电视节目395时30分，购买电视节目1305时30分。全县有有线电视台21座，用户2.5万户，自制有线电视节目640小时，购买电视节目1520小时。广播电视覆盖率100%。
医疗卫生条件继续得到改善。紧扣防治非典这个中心，把维护人民群众的生命安全和身体健康放在首位，全力以赴抗击非典，取得了防治工作的阶段性胜利并形成长效机制。狠抓乡镇卫生一体化网络建设，不断增强乡镇卫生院在农村卫生中的主导地位。狠抓医疗市场整治，大力倡导爱国卫生运动，优良的医疗秩序逐步形成，全民卫生意识有效增强。狠抓社会保障体制的建立，争取卫生系统职工进入社会养老保险行业。2003年，卫生系统筹资300多万元，实现了全员参保，从根本上解决了卫生系统干部职工的后顾之忧。全县拥有卫生机构31个，病床1147张，卫生技术人员1352人。全年诊疗病人41.41万人次，增长31.07%。其中，门急诊32.10万人次，增长1.6%；入院治疗2.17万人次，增长8.5%。治愈率73.1%，提高2.2个百分点；好转率24.5%；病死率0.32%，下降0.02个百分点。县人民医院高标准住院大楼总投资3100多万元，主体工程已经完工。
血吸虫病防治任重道远。全县血防机构5个，专业人员187人，病床位280张。全年查螺2287个总工日，实际查螺面积6.07万亩，查出有螺面积5.45万亩，实际灭螺0.81万亩。全县实有钉螺面积10.77万亩，其中易感地带5.40万亩。检查血吸虫病人5.81万人，当年实查血吸虫患者0.30万人，实有病人0.36万人，治疗0.31万人。查治耕牛0.67万头，畜禽化疗0.83万头（只）。
十一、人口与劳动就业
人口增长得到有效控制。年末全县总户数174602户，总人口579168人，比年初增加835人。总人口中男性291441人，女性287727人；农业人口448390人，非农业人口130778人，非农业人口占总人口比重为22.6%，提高0.5个百分点。年内出生4368人，出生率7.51‰，下降0.94个千分点，计划生育率达97.15%；年内死亡1740人，死亡率 3.01‰，人口自然增长率4.6‰，比上年下降0.5个千分点。
劳动就业稳中有升，就业和再就业压力依然较大。单位从业人员有所增加，个体私营经济从业人员继续扩大。2003年，县及县以上国有集体及其他单位从业人员22682人，比上年增加2483人。其中国有单位从业人员14532人，减少906人；集体单位1622人，减少209人；其他单位6528人，增加3598人。个体私营企业从业人员2.5万人。全年共登记求职人员4895人，其中下岗失业人员2645人，介绍就业3995人，新开辟就业岗位1410个，新办社区就业实体18个，安排下岗失业人员再就业1204人，介绍劳务输出7732人。城镇就业和再就业压力依然较大。
十二、人民生活和环境保护
人民生活得到很大改善。2003年是近年来广大人民群众得到实惠最多的一年，全县农民人平纯收入2608元，人平增加240元，增长10.0%。农民人平纯收入首次历史性地超过了全国、全省、全市的平均水平。农民收入的有效增长，带动农民生活水平提高，农民人均生活消费支出2160元，增加193元，增长9.8%。全县国有集体及其他单位从业人员劳动报酬21619.4万元，平均9552元，人均增加 706元，增长8.0%。居民收入增长，有效推进全县小康建设进程。
社会保障进一步加强。全县98家参保企业共有4905名离退人员养老金全部实行了社会化发放，全年发放养老金2808万元。参保企业共有在职职工11417人，实际缴费9192人，征收基本养老费1650万元，征缴率107%，比上年增收592万元，增幅达56%。续保人员1360人，征收基金385万元；扩面765人，征收基金146万元。清收企业历年欠费60万元，本级财政补贴161万元，征收建安劳保基金60万元。参加失业保险单位162家，参保人数14786人，收缴失业保险金145.2万元，发放失业救济金2.44万元。全县医疗保险参保单位334个，参保人数20810人，征收医保基金816.6万元，大病医疗互助费129万元，统筹基金支付医疗费294.1万元。机关事业单位参保319家，参保人员12947人，征收基金2347万元，发放离退休费1649万元。社会福利事业得到巩固和加强。全县所有低保对象的最低生活保障金做到按时足额发放，广泛开展社会救助、优抚安置和双拥活动。
环境保护受到重视。全县以“6.5”世界环境日为契机，以“环保世纪行”活动为重点，狠抓环境保护宣传、环境监测并加大治污力度。造纸业废水污染曾被列为全省九大环境问题之一，各造纸企业加强更新改造，加大污染排放治理力度，已全部实现达标排放。全县工业废水排放量3650万吨，工业废气排放量4.10亿标立方米，工业固体废物产生量1.3万吨。大气降水PH值6.16,酸雨率为零。城关大气TSP年日平均值为0.157mg/m3，SO2年日平均值为0.023mg/m3，噪声平均值为49.2分贝，地面水达国家饮用水源卫生标准，全县环境较好。
城市建设提档升级。县城建设在推进城镇化同时，努力提高城市品位，打造城市品牌。县城基础设施建设投入2443万元，安南路出入城口改造工程，总长度2773米、投资1060万元；工业园区绿化亮化工程64万元；大鲸港入城口绿化亮化工程投资70万元，绿化面积1080平方米；城南路绿化工程，投资63万元；城区植树1650株，庭院单位进行庭院改造，新增绿地6500平米；下水道整治15.9千米。城关地区新增绿化面积1万多平方米，城区绿化面积28万平方米，人均绿地3.7平方米。通过迎接创省级文明卫生县城检查，城关地区的环境卫生、绿化亮化有了很大提高，人居环境有了较大改善。
