各乡(镇)人民政府,县直各单位:
《金秀瑶族自治县茶产业发展科技支撑体系建设规划(2021—2024年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
金秀瑶族自治县人民政府办公室
2021年5月26日
(此件公开发布)
金秀瑶族自治县茶产业发展科技支撑体系建设 规划(2021—2024年)
前言
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,是事关城乡统筹、一二三产融合发展的大文章、大课题。2019年12月,金秀瑶族自治县人民政府印发了《金秀瑶族自治县特色农产品优势区建设规划(2019—2022年)》提出到2022年以高端消费群体市场为主攻目标,根据特优区创建的基本条件, 确定金秀县以茶叶、中草药(瑶药材)、柑橘、油茶、食用菌5大优势产业为打造特优区的主要品种。形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础,集科技创新、休闲观光、配套农资生产和制造融合发展的特色农业产业集群,着力打造“全国知名、区域畅销”特色品牌。以特优区建设为核心引领带动整个特色优势产业做大做强,提升金秀县特色农产品的产品优势、产业优势和竞争优势,推动农业供给侧结构调整和农民增收。
《金秀瑶族自治县金秀县茶产业发展科技支撑体系建设规划》在县政府的规划基础上,根据金秀县自然资源特色和茶产业现实情况,以“突出特色、 绿色强农、循环发展”为宗旨,通过引进先进生产技术、大力发展绿色标准化生产,打造具有金秀县地方特色的茶产业,以优良的科技支撑系统确保金秀茶产业的健康发展。本规划是金秀县茶产业发展科技支撑体系建设的指导文件, 对金秀县茶产业科技创新体系作出了阶段性的规划,是指导我县茶产业发展的重要依据。同时,也是为其他特优区的主要品种提供与茶产业相同的科技支撑体系。
一、发展基础
(一)茶产业发展现状
金秀瑶族自治县大瑶山地区处南亚热带向中亚热带的过渡地带,山体延绵,大部分属丹霞地貌,山体雄奇秀美,冬无严寒,夏无酷暑,气候宜人,空气清新,被誉为“岭南避暑胜地”和“人世间之桃园仙国”。怡人的亚热带山地气候特点和特有的生态环境条件,赋予了金秀大瑶山丰富的物种资源,是全国第二大物种基因库,是地球上同一纬度生态环境保存最完好的地方。金秀县境内森林茂密、山高雾多、空气清新、土地肥沃、水质优良、气候温和、雨水充沛,海拔在500—1979米,发展茶叶生产具有得天独厚的自然气候条件和生态环境优势,是名优茶优势产区。
金秀县茶叶生产历史悠久,是“茶圣” 陆羽所著《茶经》中提到的42个著名产茶区之一。目前,全县茶叶种植面积5.54万亩, 主要集中8个乡镇。金秀茶叶绿色、有机生产技术日趋完善,2018年全县有机认证茶园面积1200亩,占茶叶种植面积的2.17%。积极拓宽销售市场,创建茶叶出口备案基地3000 亩,金秀红茶获得农产品地理标志产品。
金秀县注重野生茶种质资源的收集保护,重点做好野生茶的保护和开发,选育优良特色茶树品种及配套生产技术,突出金秀茶业特色。同时主攻有机、富硒产品开发。以有机茶、富硒茶生产为目标,加快技术研发和集成,形成生产规程,实行采标生产。
整合同类产品加工工艺规程,强化加工设施和销售网络,统一打造全国知名的特色茶区域品牌。依托金秀红茶获得地理标志农产品的契机,培育金秀县特色茶叶区域品牌。五是加快技术创新,推动企业技术创新、改良生产工艺、推进产加销、贸工农一体化发展。
2020年12月,中国茶叶流通协会、自治区科技厅、来宾市人民政府,在金秀瑶族自治县共同召开的“广西茶产业合作创新大会暨广西茶叶产业技术创新战略联盟成立大会” 为整合资源打造区域品牌开创了新局面。
(二)茶产业科技支撑体系现状
2020年全县茶叶产量935吨(其中,野生茶产量约15吨),产值9724万元,产量与产值分别同比增长6.86%。全县茶园面积5.54万亩,产业涉及8个乡镇48个行政村1.2万户4.9万人。目前全县有大小茶叶加工企业26家,日可加工茶叶鲜叶5万公斤。获得有机产品认证企业3家,绿色食品认证企业6家,同时,“金秀红茶”于2014年获得地理标志保护产品。在产业基础研究方面,通过与华南农业大学及广西壮族自治区茶叶科学研究所合作,现已建成金秀大瑶山茶树种质基因库1个,并收集县域内相对集中的野生茶居群部分茶树资源进行活体保护。同时,对具有特色的30株野生茶树单株进行了生物成分分析和采用 SSR 分子标记构建金秀四群体共 22 份野生茶资源的指纹图谱。选育茶树优良新品系10个,送审优良茶树品种2个。金秀大瑶山茶叶产业坚实的科研基础,为全县茶产业创新发展和高质量可持续发展提供了强大的科技支撑作用。
(三)主要存在问题
金秀县茶产业的综合生产能力仍有待加强,茶产业化和农民的组织化程度不高,新技术、新品种的推广较难,茶产业企业生产经营分散、规模小,经营效益不明显。茶叶深加工技术研究和应用工作有待加强,加工企业技术水平有待提升。这些存在的问题,其主要原因有以下几个方面:
1.农业科技投入相对较少。各级政府对农业科技的投入远远低于工业投入,工业反哺农业的力度较小,不能满足现代农业发展的需要。
2.农业科技人才匮乏。随着农村劳动力不断转移,从事农业生产的劳动力多为老人、妇女。农业科技人员处于不稳定状态,且人员总量匮乏。
3.农业新技术推广仍有较大难度。从农户看,种植户由于怕担风险,对新技术、新品种引进、试种存在观望心理。对争取绿色认证、产品包装及产品标准意识不强。从事农业生产的劳动力群体年龄大,文化低,农业科技意识不强,接受新技术、新成果慢,影响农业科技推广效果。
4.农业基础薄弱,抗风险能力差。尽管近年来各级政府和农业企业加大对基础设施建设的投入力度,但抗风险能力依然较弱。
5.缺少龙头企业带动能力。由于金秀茶叶加工精深程度低,使得产品质量和档次不高,在国内外市场能叫响的名牌产品和拳头产品不多,能进入大中城市超市的产品也不多。
二、面临形势
金秀县茶产业发展面临着机遇与挑战并存的局面。
(一)金秀县茶产业发展面临的机遇
1.国家及政府对农业发展高度重视并全力扶持。国家对农业发展高度重视,对农业的投入不断提高。特别是对农业高新技术产业示范区、农业科技园区和农业科技成果转化推广应用,促进农业向集群化、科技化发展的支持。有助于农业产业向机械化、智能化、可持续高质量发展。
2.具有特色优势的农产品将获得更大的市场空间。随着农业产业结构的调整与农业科技创新成果的不断转化与推广,将培育出大量具有科技优势和地方特色的农业企业,在农业低成本、集约化发展的同时,地方特色农业企业竞争力也将大幅提高,这些企业将在农业市场占据一席之地,并逐步蚕食传统农业企业的市场空间。
3.农业生产结构将不断优化,具有地方特色和差异性农产品将有更大的发展空间。经济全球化为发挥农产品的比较优势和扩大生产、改善农业生产结构将起积极的推动作用。现代互联网及现代物流为打造产业品牌及远程流通提供良好的营销条件。
4.农业科技创新潜力大,互联网、大数据、人工智能等将在未来农业发展中起更大的作用。随着国家对农业科技投入不断提高,能够建立和完善新时期农业科技的创新体系,农业现代化进程将进一步加速,农业科技进步将在现代种业、生态生产、智慧农业、产品逆源、线上销售等发挥巨大推动力。
(二)金秀县茶产业发展面临的挑战
1.生产条件。随着劳动人民对美好生活的追求不断提高,在满足生产收益的情况下,降低劳动强度、改善劳动环境,提高生产效率是农业生产者和企业当下最迫切需求。如何解决适应于当地条件和产业的机械化、智能化生产是实现良好的农业生产条件所面临的巨大挑战。
2.质量安全。随着全面小康社会的建成,消费者对食品质量和食品安全的需求也在逐步提高。社会发展进步消费者及贸易商对农作物的质量安全的重视程度将持续加强,在农业产业大量生产者与企业小规模生产的情况下,如何在生产、加工和流通过程中实现有效的安全控制和品质提升是保障食品质量和食品安全所面临的巨大挑战。
3.市场营销。随着人们快节奏的生活习惯和对全方位服务的需求,利用现代互联网科技和现代物流技术,实现快速、精准的售前客户定位、售中产品推荐、售后追踪服务是构建适合本地产业特色的精准的闭环的市场营销体系的关键。如何利用和创新现有的科技手段优化市场资源,实现市场资源效益最大化是稳固和拓展市场分额所面临的巨大挑战。
三、总体思路
充分发挥金秀大瑶山的生态环境条件优势和丰富的野生茶树资源优势。构建以茶产业为桥梁,以科技创新为抓手,融合文化、旅游、互联网、金融互融共进的高质量发展现代茶产业体系,推动金秀大瑶山茶产业高质量可持续发展,并使之成为创新驱动乡村产业振兴的典范。
四、主要任务
(一)茶产业科技创新平台建设
立足金秀野生茶资源,推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设。要以新产品开发和企业的技术改造为重点,加快企业自主创新能力建设。
1.茶树良种培育中心(野生茶资源库)
茶种质资源保护与良种培育。加强茶种资源基因原生地保护,广泛收集茶树品种资源。持续培育特色茶叶新品种,进行茶树品种提纯、复壮,保持和改良特色茶对的优良品质特性。建设茶树种资源库和良种培育基地,发展多种形式的茶树品种生产供应体系,实现优良品种全覆盖。
过建立和完善现有的金秀野生茶种质资源库建设,加大金秀野生茶种质资源收集面及国内特优茶树品种的引进,为开展优势特色茶树品种选育和定向培育提供丰富的亲本源;同时,配套建设良种选育试验基地、优质母本园、良种快繁基地等配套基础设施建设,为茶叶产业培育出具有地方特色的茶树品种,保障种源安全。
2.茶产业技术中心
金秀县茶产业技术中心将承担茶产业研发平台、茶产业技术标准体系建立以及茶产品检测中心等角色,金秀县茶产业科技支撑的重要场所。
金秀县茶产业技术中心首先是金秀茶产业研发平台,它与国内的科研院校有机融合,充分利用各自优势,开展特色新产品开发,丰富农产品结构,实现农产品多样化、层次化,适应不同消费群体的市场需求,不断提升金秀特色农产品市场占有率。
建立茶产业生产和产品标准体系。按照与国家、国际标准接轨的要求,运用科技手段完善特茶产品标准体系,形成从生产、加工、仓储、物流等系列标准,加强标准的贯彻落实,做到有标必依,组织标准化生产技术和管理措施的示范推广。推行产地标识管理、产品条码制度,做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。
加强茶产品检测能力建设。建设茶产品质量安全的实验室,购置检验监测设备,配置专业检测人员。对农产品生产资料监督检查,确保茶叶生产投入品的安全;对加强特色农产品检测机构建设和人员培训,在农产品质检机构完善的区域增加特色农产品检测业务,重点加强检测人员培训,提高业务水平。
3.茶产业技术创新联盟
通过构建茶叶技术创新联盟,开展特色品种生产配套技术研究与示范,加快技术成果转化和推广应用。确保良种良法的有机融合,促进原料生产环节的提质增效。
依靠企业、高校及科研院所、新型经营主体等,重点解决特色种植技术、专用农资、专用设备、绿色防控、储藏保鲜、产品加工等关键问题。支持农产品营养功能成分提取技术研究,开发营养均衡、养生保健的加工食品。开展初深加工技术的信息化、智能化、工程化装备研发,提高加工效益和技术水平。
(二)茶产业科技成果转化示范基地建设
农业科技园生产示范功能是我国新时期发展现代农业的途径和展示样板。示范科技成果的来源是研发创新平台提供的适宜园区主导产业后特色产业发展的科技研发创新成果。农业科技园是农业生产示范平台在科技支撑体系中处于“展示传导”地位,是科技产品“源头”和广阔应用市场的“桥梁”,如资源县就建立了以红提为主导的农业科技园。生产示范平台主体以农业园区“业主”为主,以研发创新科技成果提供者为技术依托。其主要功能是引进符合产业发展需求的“高新尖”科技成果进行技术集成及生产示范,检验该科技成果是否适宜在生产中应用、产出品是否具有市场竞争力; 另一功能是对现有的技术装备进行集成示范创新,显著提高农业生产力,提供一个“眼见为实”的可供农民真实看到的实际生产样板。
金秀县要筹划建设茶产业为主导的农业科技园,使之成为国内领先的茶产业科技创新中心、茶产业人才实训中心、高层次人才集聚高地、茶产业高新技术成果转化和产业化基地、新农村建设示范基地、农业科普教育基地和农业观光旅游新景点,成为探索解决贫困山区农村改革综合实验区。
金秀县农业科技园应具有农业科技创新功能、成果转化与产业化功能、成果展示与推广功能、培训与科普教育功能、农业休闲观光功能、新农村建设带动功能。
(三)茶产业科技推广及创业服务机构建设
1.农技推广服务机构
通过建立茶产业技术培训中心和专业人才队伍培养,加快科技成果转化和推广应用水平及产业专业化服务能力的提升,确保标准化、组织化产业发展模式顺利实施。
茶产业技术培训中心要以提高农民创新能力和就业转移培训为目标,培养一批现代农业发展急需的懂技术、懂管理、懂市场的复合型的现代农民科技致富带头人特别是青年科技致富带头人。加大农村劳动力转移就业培训支持力度,充实培训内容,创新培训方式,完善培训机制,进一步提高培训质量。组织社会力量广泛参与农民转移就业培训,提高农民转移就业的科技知识和技能。
茶产业技术培训中心在金秀县茶产业科技支撑体系中具有吸收接纳地位,是科技产品应用的广阔天地。技术培训中心主体主要是茶产业科技成果提供者、农业技术推广部门、技术中介机构、茶企业和茶农。根据科技成果拥有主体,可以组成不同的推广扩散模式。其主要功能是对经过园区生产实践检验的。适宜当地生产条件、具有较强市场竞争力的科技成果在生产中得到大范围应用,不断推进现代农业发展。经过茶产业园区生产示范验证适宜当地生产环境、具有较好市场前景的茶产业科技成果。
要充分发挥县农业技术推广体系优势,釆取田间指导和集中授课的方式,对农户加强产业生产指导。线上建立农业培训平台,通过网络、手机 APP 等方式强化与农户的沟通反馈,及时对新技术、新品种生产效果进行收集,有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范,培育示范农户、建立示范基地,通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术,提高生产效率和产品品质。
2.社会化服务机构
健全农业科技创新体制。建立农业科研、开发、推广一体化创新机制,加速科技成果转化与推广。要大胆引入市场机制,实行科技人员竞争上岗,通过物质利益手段激励农业技术创新。积极推进农业产业化经营,发展龙头企业建立自身的农业科技创新体系,加速农业科技创新。
优化农业科技人才和培育现代农业经营主体。要把培养现代农业科技人才作为农业科技人才队伍建设的一个重点,以提高农民自主创新能力为目标,以培训平台建设为基础,综合运用现场培训、远程培训等多种方式,培养一批具有高素质、高技能的现代农业科技人才。积极培育和发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的、具有现代农技手段的经营主体。
建设高素质的农业科技服务队伍。要以提高农民的现代市场开拓能力为目标,以农村数字信息员、基层农技推广员、农业科技中介机构从业人员、农产品经纪人等为重点,开展和搞好农业科技“二传手”的培训工作,不断提高农业科技服务人员的素质和技术水平,建设一支高素质的农业科技服务队伍。
3.技术培训中心
通过建立茶产业技术培训中心和专业人才队伍培养,加快科技成果转化和推广应用水平及产业专业化服务能力的提升,确保标准化、组织化产业发展模式顺利实施。
茶产业技术培训中心要以提高农民创新能力和就业转移培训为目标,培养一批现代农业发展急需的懂技术、懂管理、懂市场的复合型的现代农民科技致富带头人特别是青年科技致富带头人。加大农村劳动力转移就业培训支持力度,充实培训内容,创新培训方式,完善培训机制,进一步提高培训质量。组织社会力量广泛参与农民转移就业培训,提高农民转移就业的科技知识和技能。
茶产业技术培训中心在金秀县茶产业科技支撑体系中具有吸收接纳地位,是科技产品应用的广阔天地。技术培训中心主体主要是茶产业科技成果提供者、农业技术推广部门、技术中介机构、茶企业和茶农。根据科技成果拥有主体,可以组成不同的推广扩散模式。其主要功能是对经过园区生产实践检验的。适宜当地生产条件、具有较强市场竞争力的科技成果在生产中得到大范围应用,不断推进现代农业发展。经过茶产业园区生产示范验证适宜当地生产环境、具有较好市场前景的茶产业科技成果。
要充分发挥县农业技术推广体系优势,采取田间指导和集中授课的方式,对农户加强产业生产指导。线上建立农业培训平台,通过网络、手机 APP 等方式强化与农户的沟通反馈,及时对新技术、新品种生产效果进行收集,有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范,培育示范农户、建立示范基地,通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术,提高生产效率和产品品质。
4.星创天地
打造一个茶产业星创天地,通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式,利用线下孵化载体和线上网络平台,聚焦创新资源和创业要素,促进金秀农村创新创业的低成本、便利化、专业化和信息化,形成一个新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台,具备集聚创业人才、技术集成示范、创业培育孵化、创业人才培训、科技金融服务、创业政策集成等创新创业服务功能。
(四)信息化服务平台建设
通过建设茶产业大数据服务平台整合金秀茶产业的数据资源,建立统一的信息化平台,将科技支撑各项工作全面落实到具体的事务当中。茶产业大数据服务平台由科技服务平台、生产服务平台、营销服务平台和智慧监管平台构成。
1.茶产业大数据平台
建立金秀野生茶种质资源数据库系统。对金秀野生茶种质资源收集面及国内特优茶树品种的引进建立茶树基因资源数据库。
茶叶产地认证管理系统。建立茶叶产地认证体系,通过平台的品牌打造,将县域内的农产品有机品牌认证。
茶叶种植管理系统。为从事茶产业种植企业和农户提供种植管理信息化服务,从耕种、管理、施肥、除虫、修剪、采摘全程信息化管理,为茶叶产地认证体系和追溯体系以及平台的其他应用提供数据基础。
茶产业加工信息系统。茶产业储运信息系统。为茶产业收储与加工体系提供信息化服务,确保产地认证体系落到实处。
茶产业智慧展示系统。建立茶产业门户系统,包括手机APP、电脑网页、大屏展示。手机APP供手机用户使用该平台,电脑网页供电脑用户使用该平台。大屏展示将金秀县茶产业最新情况、乡村振兴的最新成果直观地展示给各级领导与往业的客商。
2.茶产品生产追溯与电商服务平台
建立茶产品生产追溯平台。运用互联网和大数据等技术,搭建信息化追溯平台,统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息釆集,实现对特色农产品生产投入品、生产过程、 流通过程进行全程追溯,规范生产经营行为,对茶产业生产过程进行有效监管,确保茶产业生产和产品质量安全。线下通过加强对茶产品质量的监督抽查,突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节,构建从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品质量管理体系。
茶产业电商销售平台。与京东、阿里、苏宁建立直通网络销售渠道,扩大线上的销售规模。同时建立自己的网络销售平台,服务线下的批发商。
3.线上技术服务与培训平台
建立茶产业线上培训平台,通过网络、手机 APP 等方式强化与农户的沟通反馈,及时对新技术、新品种生产效果进行收集,有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范,培育示范农户、建立示范基地,通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术,提高生产效率和产品品质。
建立茶产业技术服务系统。遵循“服务区域农业产业发展”的理念,坚持以现代农业技术、政策、人才、国内外农业科技信息等资源优势,一方面通过建设茶产业技术服务平台,沟通茶产业技术供需信息,促成茶产业技术服务对接。
(五)加强茶产业科技人才队伍建设
1.引进与培养相结合建设茶产业科技人才队伍
大力加强农业科技人才培养和引进,从区农科院所、高校引进农业科研人才,培养基层农技推广人才,组建茶产业创新团队。
通过引进茶产业科技人才,支撑茶产业高质量发展,充分利用高端人才智力资源,培养提升了一批开拓创新能力较强的青年骨干人才。
以创新推进农技推广部门的改革,持续强化基层农技推广体系建设,设置乡镇农技推广机构和培育科技示范主体,建立县镇两级科技试验示范基地,每年遴选推广一批主推技术,有力促进良种良法进村入户。
2.扩大基层科技推广服务人员
加大科技特派员制度实施力度,带动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。推广先进适用技术,不断增强茶农内生动力、自我发展能力。通过实行“科技特派员+企业+基地+农户”科技精准帮扶模式,开展连片示范,带动茶农增收。
五、保障措施
(一)加强组织领导和统筹协调。各乡(镇)党委和政府加强对茶产业科技工作的领导,把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容,强化政府的茶产业科技管理调控能力。
(二)增加茶产业科技研发投入。完善县财政科技投入管理机制,切实保证财政在科技投入有大幅度增加。创新茶产业科技投入机制,吸引各方资金投入到茶产业的研发当中。
(三)建立促进茶产业科技创新的机制。强化科技配套政策的实施力度,抓紧制定并落实有关实施细则。实施知识产权和技术标准战略,鼓励企业和个人申报茶产业相关的专利和其他知识产权,逐步建立金秀县茶产业知识产权体系。推动形成金秀县茶产业的技术标准体系,支持企业参与国家与茶产业相关的技术标准制定。
(四)建立有效的规划实施机制。建立健全规划实施协调机制,技术预测机制,评估监督与动态调整机制。
