各镇人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：大牛工程师

现将《合山市消防工作“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。县域经济_工作报告_报告模板

大牛工程师

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（此件公开发布）合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

合山市消防工作“十四五”规划合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，加快推进本市消防治理体系和治理能力现代化，更好的服务保障合山市经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国消防法》、《广西消防工作“十四五”规划》、《来宾市消防工作“十四五”规划》以及《合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，结合合山市消防工作实际，制定本规划。模版下载_资料共享_十四五

第一章 规划基础合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

第一节 “十三五”时期消防事业发展成果合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

“十三五”期间，合山市各部门和各单位认真贯彻落实消防安全责任制度，按照《中华人民共和国消防法》、《关于深化消防执法改革的意见》和《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》要求，采取一系列有效举措加强和改进消防工作，全市进一步落实消防安全责任，积极完善消防基础设施建设，加强消防信息化投入，不断提升群众消防安全素质，火灾形势持续平稳向好，综合应急救援能力有效提升，消防救援事业取得了长足的发展。大牛工程师

一、全市火灾形势总体平稳模版下载_规划纲要_模版下载

“十三五”期间，连续组织开展“清剿火患”战役、冬春火灾防控工作、夏季消防检查等30余个专项治理行动，检查社会单位7061家，发现火灾隐患或违法行为21212处，督促整改火灾隐患或违法行为20899处，下发责令改正通知书4418份，下发行政处罚决定书126份，下发临时查封决定书92份，责令“三停”单位54家，罚款1608000元，拘留16人，消防安全违法行为得到有效遏制。全市共发生火灾195起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失3035.5万元。与“十二五”期间同比，我市火灾起数上涨59.5%，死亡人数、受伤人数持平，经济损失上升90%，未发生较大以上火灾事故，火灾形势总体平稳可控。县域经济_统计公报_规划纲要

二、消防安全责任持续推进落实合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

市人民政府印发了《合山市消防事业发展“十三五”规划》等规范性文件，每年实施消防重点目标建设和年度考核，考核结果交由市委组织部门，作为对各级各部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。市人民政府成立了消防安全委员会，及时研究和协调解决消防发展重大问题，将消防工作纳入社会治安综合治理、平安建设、文明城市创建等考核内容，消防工作责任进一步落实，政府主导作用更加显著。 合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

三、公共消防设施建设明显加快工程咨询_文库_模版下载

合山市共投完成1个消防站（岭南消防救援站）新建任务。截至2020年，全市共配备各类执勤消防车6辆，包括灭火类消防车3辆，举高类消防车1辆，专勤类消防车1辆，其他类1辆，其中举高类、专勤类消防车分别占车辆总数的16.7%、16.7%，比例日趋合理。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

四、灭火应急救援能力不断提升合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

合山市依托合山市消防救援大队建成综合应急救援队伍，建立市应急救援联动机制。深入开展实战化练兵，强化社会应急联动，每年组织开展实战拉动演练。合山市消防部门共接处警808起，共出动车辆2164辆次，出动警力人13050人次，其中火灾扑救是118起，抢险救援197起，社会救助493起，抢救被困人员72名，疏散人员596名，抢救财产近2786.5万元。资料共享_规划纲要_报告模板

五、公民消防安全素质明显增强合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

合山市各级党委和政府职能部门认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（2015-2020）》，广泛开展消防安全宣传教育“五进”工作，组织开展“119消防宣传月”“九九消防平安行动”等主题活动8次，开展消防宣传培训、应急疏散演练等活动3000场次。利用广播电视、楼宇电视、户外视频等播放消防安全提示18万条，微博、微信发布信息8000余条，覆盖人群达11万人次，基本构建“政府主导、部门联动、教育渗透、全民参与”的消防宣传教育体系。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

全市各部门严格落实消防安全宣传教育责任，将消防宣传纳入精神文明建设、社会综合治理范畴，深入开展消防宣传“五进”活动，部署开展“119”消防日、“全民消防·生命至上”、夏季消防宣传、冬春火灾防控宣传等主题宣传活动和“119”消防奖、社区消防宣传大使评选活动。充分依托传统媒体、新媒体、消防站、消防科普教育馆、消防主题公园、电子显示屏、户外广告牌等媒体、介质大力宣传消防知识，消防宣传教育覆盖面和影响力不断扩大，消防安全宣传教育体系基本形成，人民群众消防安全素质明显提升，人为因素引起的火灾事故明显减少。大牛工程师

我市消防工作长效机制逐步完善，消防工作社会化基础进一步夯实，社会消防治理水平普遍提高，社会火灾防控能力全面提升，为消防事业谋划积累了宝贵的消防工作经验。大牛工程师

第二节 消防工作面临的主要挑战大牛工程师

“十三五”时期，全市消防安全工作取得了较好成绩，但消防经费保障不足、消防基础设施薄弱、防灭火保障措施不力等问题仍然突出，消防工作仍存在短板。大牛工程师

一、公共消防安全基础仍旧滞后大牛工程师

消防专项规划编制落实和公共消防设施建设滞后于经济社会发展，消防事业经费投入与经济社会发展不同步。消防站布局与城市发展总体规划不相适应，部分区域存在布点稀、距离远、保护半径大等问题，加上模拟化、实战化训练场地设施不足，影响了部队实战能力的提升。现有的队站布点、训练设施、装备器材、个人防护、应急物资保障和基地建设难以满足实战需求。按《城市消防站建设标准》的要求，“十三五”期间，合山市消防站点只有1个，十万人拥有消防救援站为0.1，消防站点不足，仍需要新建水陆站、一级站和多个小型站。由于城市消防站保护面积相对过大，肩负的任务日趋繁重，难以实现消防站接到出警指令后5分钟内到达辖区边缘的要求，无法满足灭火救援任务的实际需要。公共消防设施建设滞后，市政消火栓建设、管理、维护责任不清晰，历史欠账和遗留问题多。按《城市消防规划规范》等国家标准规范要求，合山市应建市政消火栓2007座，2020年实有167座，仍存在较大缺口，工业区及偏远地区的市政管网并没有完全畅通，市政消火栓严重不足，经常出现断水断电的现象，难以解决重大火灾现场持续供水的问题。随着城市化的超高建筑增多，消防车辆配备结构不够合理，截至2020年，全市共配备各类执勤消防车6辆，大功率水罐车、远程供水系统等与灭火救援实际需求还有一定距离，无法完全适应处置现代大型灾害事故的需求。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

二、综合性消防救援队伍建设亟待增强资料共享_工程资料_统计公报

合山市多种形式消防力量在数量、质量方面仍存在较大差距。专职消防队员征召难度大，特别是合山市仅有15个正式编制（干部8人，在编消防员7人），原部队老兵退队后没有补充人员，新招录消防员分配给合山市名额不多，消防站不能满编备勤，难以形成有效的战斗力。灭火救援指挥与信息技术的复合型人才稀缺，晋升难度大，职业荣誉感不高，消防员整体待遇偏低，人员流失严重，导致队伍凝聚力和向心力不足，队伍建设困难重重，在一定程度上制约了全市消防救援事业的发展。同时，针对化工危险品、森林火灾、城市交通等方面的专业队伍尚未建成，特种消防救援力量建设亟需完善，消防综合救援能力还不能完全适应“全灾种”“大应急”救援现实需要，专业救援力量建设尚未形成体系。行业消防安全标准化管理尚未全面铺开，行业部门共商共治局面尚未形成，部分单位消防安全意识、法治观念淡薄，消防安全管理制度执行不到位。报告模板_资料共享_模版下载

三、火灾隐患治理工作有待进一步深化大牛工程师

通过近几年各项消防专项治理工作的开展，各类火灾隐患得到了一定程度地整治，但由于受各种因素影响，社会层面火灾隐患还普遍存在。合山市存在大量的居民自建房、“多合一”等场所，此类场所火灾隐患突出，是火灾防控的盲区。一些历史遗留的老大难消防问题整改难度大，联合监督执法机制不够完善。公共消防基础设施建设有待进一步加强，老城区消火栓布置不合理，消防通道不畅等问题，须进一步落实整改，区域性火灾隐患防控压力还是很大。统计公报_县域经济_工程咨询

四、消防宣传教育有待进一步提高模版下载_工程咨询_免费下载

公民消防安全素质、消防意识不高，群众自防自救能力有待进一步提高。消防宣传协同机制有待加强，一些乡镇政府对消防宣传工作重视不够，一些企事业单位对消防宣传履职不到位，消防宣传教育社会化、公益化程度还比较低，部分社会群体消防安全素质不高，缺乏基本的消防常识和逃生自救知识。特别是我市城乡流动人口数量日益增多，居住环境复杂，消防安全素质偏低，逃生和自防自救能力不足。大牛工程师

五、消防经费保障水平有待进一步加强合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

面对日益严峻的火灾形势和繁重消防监督任务，消防经费投入虽然逐年有所增加，但基数仍然偏少，仍不能满足消防事业发展的需求，全市消防部队经常性业务经费难以保障正常业务的开展。公共消防设施建设欠账较多、滞后于城镇发展的规模和速度，消防车辆器材装备还不能满足扑救现代火灾和处置特种灾害事故的要求。大牛工程师

第三节 当前消防工作面临的新机遇大牛工程师

一、消防救援事业改革为消防工作指明了新方向大牛工程师

习近平总书记亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，强调组建国家综合性消防救援队伍是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策。“十四五”时期，消防救援队伍要始终坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”建队方针，坚持纪律部队建设标准，坚定走出中国特色消防救援队伍建设新路子，进一步推动消防领域简政放权，深化消防执法改革，创新社会治理模式，推动向多元社会主体协同治理转变。工程咨询_工程资料_免费下载

二、新型城镇化进程给公共消防基础设施建设带来新挑战大牛工程师

全市坚持城乡统筹发展，引导和支持小城镇加快建设，强化农村小城镇聚集功能，加大招商引资力度，因地制宜引进一批具有地方特色的项目，发挥产业带动作用，建设旅游型、加工型和农贸型等特色小城镇。城市扩展衍生的老城区、城乡接合部等区域公共消防设施缺失、消防车道狭窄、防火间距不足、“三合一”现象密集、违章建筑和出租屋集中，由于历史、经济、地域、民俗等多方面因素，隐患整改难度大。乡镇（村）公共消防设施和消防力量建设滞后，城乡差异大。如何解决公共消防设施建设总量“欠账”和结构性“欠账”问题，实现公共消防安全基本公共服务均等化仍然任重而道远。大牛工程师

三、科学技术发展为消防工作提供了新支撑大牛工程师

依托“智慧合山”的建设，产业数字化、政务数字化以及社会治理数字化快速发展，数字经济在合山市经济社会发展中正占据越来越重要的地位。随着物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的迅速发展，新技术、新业态、新模式给数字经济带来新的变化和内涵。要面对防范化解重大安全风险的时代重任，紧紧抓住新一轮技术革命的契机，努力构建与新时代国家应急救援体系相适应的数字化支撑体系，建设“智慧消防”，为消防救援事业转型升级提供新动能。大牛工程师

第四节 当前消防工作面临的主要挑战大牛工程师

“十四五”时期是合山市提质升级、爬坡过坎的关键时期，全面实施乡村振兴的决胜时期，机遇难得、乘势而上的黄金时期，在经济社会快速发展的新形势下，公共消防安全领域出现许多新情况、新问题，消防安全仍将面临新的挑战和严峻考验。大牛工程师

一、房地产业迅猛发展给消防安全带来新挑战。全市主动适应房地产业调整和发展新常态，根据合山市的房地产业发展实际和市场需求变化，按照“消化存量、优化增量”的思路，将用地指标向重点项目和品牌企业倾斜，侧重发展高端经营性房地产、休闲地产，旅游地产、高端酒店。这些高层建筑的火险隐患和诱发火灾的因素很多。一旦发生火灾，火势猛、蔓延快、扑救难度大，容易造成严重的人员伤亡和经济损失。近几年来，在市委、市人民政府的大力支持下，消防部队的装备有了一定的改善，但扑救高层建筑火灾所必需的特种消防车辆和装备未能相应地跟上去，高层灭火制胜能力很差，救援难度大。统计公报_模版下载_县域经济

二、自然灾害多发给消防应急救援带来新挑战。合山市天气气候事件多发，强对流天气、山体滑坡、洪涝、干旱等自然灾害多发，具有灾期长、灾情重、影响范围广、发生频率高等特点，自然灾害给人民群众生命财产造成了重大损失。为应对各类极端天气气候事件带来的自然灾害风险，迫切需要建立高效的社会应急联动综合平台，构建一体化应急救援体系。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

第二章 总体要求工程资料_模版下载_资料库

第一节 指导思想合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神、授旗训词精神特别是对安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作的重要论述和指示批示精神，对标应急救援主力军和国家队职能定位，坚持预防为主、防灾减灾救灾相结合，强化消防安全基础建设，健全消防安全管理体制机制，完善综合性消防救援队伍建设，担负起应急救援主力军、国家队的重任，全面提升应急管理综合能力，加快推进消防安全治理体系和能力现代化，为合山市建设保驾护航。十四五_免费下载_资料下载

第二节 发展目标模版下载_县域经济_文库

到2025年，基本构建起与经济社会发展相适应的现代化消防救援体系，全社会防范化解消防安全风险和应对处置灾害事故的能力显著提升，消防安全环境明显优化，火灾形势持续平稳，亡人火灾事故得到有效遏制，消防安全文明程度明显提高。大牛工程师

到2035年，全面构建起与经济社会发展相适配的现代化消防救援体系，消防救援现代治理能力全面提升，更加有力支撑和保障全区经济社会实现高质量发展。大牛工程师

第三节 基本原则合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

——坚持党的领导、忠诚于党。始终把习近平总书记重要训词作为根本指引，坚持党对消防救援事业的绝对领导，强化政治自觉和责任担当，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的国家综合性消防救援队伍。大牛工程师

——坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，切实把确保人民生命安全放在第一位，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责，有效防范化解重大消防安全风险、提升应对处置各类灾害事故的能力，全力保障人民群众生命财产安全。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

——坚持深化改革、科学发展。服从服务党和国家发展大局，准确把握经济社会发展阶段性变化和消防工作新趋势，积极融入和服务新发展格局，落实消防工作和消防救援队伍体制机制改革，固根基、补短板、强弱项、扬优势，全面提升消防治理体系和治理能力现代化水平。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

——坚持问题导向，着力破解消防发展难题。瞄准重大火灾隐患、区域性火灾隐患和顽固性火灾隐患，城乡消防规划和公共消防设施等难题，科学分析深层次原因，制定切实可行措施，解决制约我市消防事业发展的源头性、根本性、基础性问题。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

——坚持实战引领、科技驱动。紧扣合山经济社会发展重大战略布局、空间布局和产业布局，针对典型灾害特点，立足实战需求，注重科技创新赋能，推进前沿科技在消防领域深度应用，培育壮大消防发展新动能，形成现代化、实战化综合应急救援能力。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

第四节 主要目标统计公报_模版下载_资料共享

消防安全环境明显改善：完善公共消防设施，强化火灾预防，突出源头治理，火灾隐患大幅度减少，消防安全环境显著改善。到2025年，城乡公共消防设施建设达标率达95%，年均万人火灾发生率下降20%，年均十万人火灾死亡率0.1以下，年均亿元GDP火灾损失率0.0011%以下。资料库_资料下载_报告模板

消防救援力量较快发展：加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。到2025年，十万人拥有消防救援站达到1.2，消防主要业务信息化覆盖率60%以上。工程咨询_统计公报_文库

应急救援保障能力不断提升：完善应急救援预案体系，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。到2025年，应急保障覆盖率80%以上。大牛工程师

消防安全文明深入人心：广泛开展消防安全基本常识及自救逃生技能宣传，拓宽宣传渠道、创新宣传方式，营造良好的消防宣传氛围，增强广大群众的消防安全意识和自防自救的能力。到2025年，消防常识知晓率95%以上。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

第三章  主要任务大牛工程师

“十四五”期间，以全面提升灭火救援能力水平和社会火灾防控水平为目标，以加强消防基础建设、能力建设、机制建设为切入点，进一步创新工作方式，完善工作机制，夯实工作基础，加强统筹发展，努力掌握新形势下防火、灭火和抢险救援工作的主动权。工程资料_工程咨询_县域经济

第一节 构建权责一致齐抓共管的消防安全责任体系合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

一、强化党委政府领导责任落实。深入贯彻习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示，完善职责明晰、高效顺畅的责任体系；认真贯彻落实《合山市消防工作考核实施办法》，将公共消防设施和装备建设、消防经费保障、社会消防力量发展、消防宣传、重大火灾隐患整改等内容纳入政府任期工作目标，上级政府每年要与下级政府、本级有关部门签订消防工作目标责任状，并纳入综合治理、安全生产目标考核、政务督查等工作内容。充分发挥市消防安全委员会的议事协调作用，在本级政府领导下，定期向下级政府和行业部门部署、通报工作，提出加强消防工作的建议措施，研究解决重大消防发展问题，推动乡镇依托综治等部门建立健全基层消防安全“网格化”管理体系。模版下载_模版下载_资料库

二、强化职能部门监管责任落实。坚持权责法定、依法行政，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动民政局、教育局、卫生计生监督所、应急管理局、文化和旅游局、住房和城乡建设局等部门落实系统、行业标准化消防安全管理，2016年，行业重点单位全面实行标准化管理。公安机关消防机构要加强对消防安全重点单位的日常监督管理，落实行业系统火灾隐患及火灾事故通报制度。公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。资料库_资料下载_免费下载

三、强化社会单位主体责任落实。督促指导社会单位进一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基础设施，严格落实消防控制室规范管理和消防控制室值班人员持证上岗制度，继续巩固提升社会单位“四个能力”，督促重点单位落实“六加一”措施。推进消防安全重点单位建立区域联防组织，指导社会单位建立消防安全自我管理、自我评价、自我检查、自我整改机制，消防安全重点单位每年要委托有资质的机构对本单位进行一次建筑消防设施系统检测，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。建立健全自动消防设施维护保养制度，做好单位员工消防安全教育、培训工作，加强灭火和疏散应急预案的演练，提高单位自防自救能力。全面落实社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力的建设标准。2022年，消防安全重点单位达标率完成30%-50%；2025年，所有消防安全重点单位全部达标。进一步规范消防安全重点人员、重点岗位持证上岗制度。推行行业标准化管理，探索建立单位消防安全评估系统。大牛工程师

第二节 全面夯实公共消防安全基础大牛工程师

一、加快消防规划编制修订。围绕新区建设和旧城区改造进程，及时制（修）订消防规划，科学规划消防安全布局，确保消防规划与经济社会发展相一致。建立消防规划执行情况分析评估机制，公安机关消防机构会同城乡规划等相关部门每年开展一次消防专项规划督查，通报落实情况，推动规划落地执行。2025年，市本级及100%的建制镇完成城乡消防规划（消防专篇）编制修订。大牛工程师

二、加强消防站建设。认真评估消防站建设布局，分析欠账原因，按照“城乡统筹，布局合理，突出重点，消除空白”的原则，细化落实消防站建设规划。按照“5分钟消防”的要求，逐步推进人口稠密区、商业工业集中区中小型站建设，解决消防站分布不均、保护面积过大等问题，在无消防力量的老城区探索利用政府闲置房产建设微型站或消防执勤点。大牛工程师

三、加快公共消防水源和消防通道建设。建立健全市政消火栓建设、管理、维护等机制，加大市政消火栓补建、改造力度，力争2021年市区市政消火栓建有率达到规划数的95%；力争到2022年达到100%，完好率达到98%以上。根据城镇建设发展同步规划建设市政消火栓，确保不欠新账。无市政集中供水、市政给水系统为间歇供水或供水能力不足的区域，应依托主要河道、合山港等设置消防取水点、消防取水码头或建设市政消防水池等储水设施，满足消防用水需求。新建、改造的市政道路、建设工程，应按照国家标准设置消防车通道，提高道路承载能力，合理设置消防回车场地和消防作业面，确保消防车的通行能力。资料共享_资料下载_报告模板

四、加强消防车辆装备建设。按照“立足实战、弥补短板、注重质量、提升效能”的原则，结合高层地下建筑、石油化工等灾害事故特点，加强应对特殊灾害的特种消防车辆和装备配备，重点购置一批大流量遥控水（泡沫）炮、拖车消防炮、大功率泡沫车、多剂联用举高喷射车、举高破拆车、远程供水系统机等“高精尖专”车辆装备。2025年前，升级更新满服役年限的消防车辆和器材，全面推行“4个1+X”的车辆装备配备新模式，强化灭火救援装备器材建设，确保100%达到《城市消防站建设标准》（建标152—2011）。加强消防战勤保障，灭火药剂、油料、食品等救援物资的储备， 做到数量充足、品种齐全、质量可靠。工作报告_资料库_报告模板

五、加强消防信息化建设和成果应用。进一步完善火场通信三级指挥网，规范火场指挥通信秩序，适时建设卫星通信网、短波通信网、攻坚组通信专网、专职队通信专网等通信网络。升级扩容消防基础通信网络，并建设超短波数字常规通信网，升级3G通信网至4G通信网。加快消防移动指挥平台建设，配置大比例尺电子地图。建立应急管理局、公安局、生态环境局、供水有限公司、南方电网、电信局等部门信息互通、资源共享、协同配合的应急通信联动工作机制。依托“智慧城市”建设，加强通信保障机制建设，提高队伍通信保障能力和指挥效能，实现科技强警战略可持续发展。大牛工程师

第三节 全面加强多种形式消防队伍建设合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

一、综合性消防救援队伍建设工程咨询_工作报告_统计公报

按照城市消防站建设标准，不断完善消防救援队伍人员编配标准体系，结合合山市化工、森林、水域救援等难点，组建专业消防救援队伍。依托合山市消防训练基地，优化岗位练兵，模拟各类事故处理训练，提升指战员对事故现场预判和作战行动能力，全面打造综合性应急救援队伍力量。加强消防救援队伍理想信念、职业使命和光荣传统教育，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党，推动“清廉消防”全面建设，践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神。坚持纪律部队建设标准，实行24小时驻勤备战，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，始终保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序。文库_规划纲要_十四五

二、大力发展多种形式消防队伍大牛工程师

整合全市各应急联动单位、专职消防队、志愿消防队、场所保安等多种消防力量，系统构建以国家综合性消防救援队伍为主体，政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队为补充的消防力量体系。依照《广西壮族自治区专职消防队管理办法》规定，在建成区面积或者建成区内常住人口达到《乡镇消防队标准》规定的乡镇，建立政府专职消防队；在大型发电厂、主要港口、经营管理企业建立单位专职消防队，落实政府专职消防队员、消防文员身份属性和工资待遇，加强消防救援队伍的建设，同时继续鼓励支持志愿消防队伍建设，支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的消防志愿者队伍。在未建立专职消防队的乡镇和常住人口超过1000人的行政村、自然屯按标准建设志愿消防队。鼓励符合条件的企业依法建立专职消防队，配齐配强人员装备。进一步规范专职队员职业技能鉴定工作，政府专职队员100%持证上岗。大牛工程师

三、大力引育消防人才工程咨询_资料共享_报告模板

拓宽合山市消防人才招收引进途径，设置分类录用条件，专职消防员、消防文员招录向专业技术人才倾斜，建成与新时代消防救援事业相适应，结构合理、素质精良、充满活力的新型高素质消防救援专业人才队伍。构建多元化的人才培养体系，大力培养选拔使用优秀年轻干部，突出作战训练、防火监督、火灾调查、法制、消防装备、医疗卫生、消防科技等重点领域专业人才培养，分岗位建立人才库，定期选送人才骨干到高等院校、科研院所等进行学习深造。工程咨询_工程资料_工作报告

四、建立消防救援职业荣誉体系县域经济_模版下载_工程资料

建立与消防救援高负荷、高压力、高风险职业特点相适应的合山市消防救援队伍职业荣誉体系，将消防救援队伍纳入地方表彰奖励体系，提升职业荣誉感和吸引力。落实党委政府每年结合春节、“119 消防日”等重大节日和重大活动，安排走访慰问消防救援队伍和人员。积极培育和树立消防先进典型，营造尊崇消防救援职业的社会氛围。加大社会优待政策支持，保障消防救援人员在家属随调和落户、子女入学、交通出行、看病就医、参观游览等方面的优先优待权益。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

第四节  构建与依法治市相适应的法治消防体系合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

一、完善消防法规标准。出台《合山市消防安全责任制实施办法》，严格执行相关政府规章和企业专职消防队建设标准、旅业式出租屋消防安全技术要求、电动车火灾防范等地方标准。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

二、完善消防执法规范运行机制。严格执行消防法律法规，规范消防执法程序和行为，制定消防执法权力清单和责任清单，细化消防执法裁量标准，规范消防自由裁量权，推行消防监督执法“双随机”机制，提高消防执法公信力。强化消防执法监督，公开消防行政执法信息，全面实现行政审批网上办理、限时办理、规范办理、透明办理。进一步简政放权，开辟消防行政审批“绿色通道”，全程服务工程项目建设，优化消防审批服务。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

三、完善消防守法社会制约机制。利用好建设工程消防设计、施工、监理和社会消防技术服务机构质量诚信平台，强化全过程监督，落实消防从业质量终身负责制。完善消防违法行为“黑名单”制度，实施行业通报和媒体曝光。推动建立消防守信激励机制，将单位消防安全管理作为企业信用评级、上市评定、银行贷款、保险费率、产权交易的重要指标，个人的消防违法行为和就业、信贷等挂钩。引导公民对消防违法行为进行监督举报。规划纲要_工程咨询_十四五

第五节  构建与经济社会发展相协调的公共消防保障体系合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

一、完善城乡消防规划编制。结合城乡总体规划调整、老城区改造、新型城镇化规划、产业布局调整，科学合理确定城市消防安全布局，优化配置公共消防设施和消防装备，提高消防规划编制质量。市、县、乡镇等多级国土空间规划中应该从全空间覆盖，全要素覆盖，全对象覆盖，构建一套全域的消防规划办法和内容体系，同时在多级国土空间规划中，也需明确消防队（站）、消防训练基地等的规划建设用地规模和布局，同时明确相关管控要求，实现全市域消防基础建设有据可依，科学合理。大牛工程师

二、夯实城乡公共消防安全基础。结合我市新型城镇化建设，将消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施与其他市政设施统一规划、统一设计、同步建设，确保还清旧账，不欠新账。按照市政道路路网结构和建设计划，稳步推进城市应急车道建设，确保消防车通行能力。依托主要河道、水库等设置消防取水点，建设消防取水设施。结合“美丽乡村”建设，同步推进乡村消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等建设，为营造合山市特色的乡村消防安全环境奠定基础。合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

三、优化灭火救援装备配备结构。按照“配齐急需，满足常规，配强高端”的原则，全面推动装备建设从数量规模型向质量效能型转变，促进灭火救援核心战斗力的提升。普及新型防护装备和压缩空气泡沫消防车等高效装备，完成车辆装备的升级换代。2025年底前，新购置各类消防车6辆。建立119接警等级调派模式，明确各种灾害类别和等级下的通信保障模式，配备卫星移动站、海事卫星图传设备、短波电台、公网卫星电话等应急通信装备。大牛工程师

第六节  深化社会消防宣传教育培训大牛工程师

一、完善消防宣传教育机制合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

各级政府将消防宣传教育纳入全民科学素质行动计划，制定提升全民消防安全素质的实施计划，每年组织“119消防宣传月”活动。将消防宣传纳入责任目标考核体系，作为文明城市创建、社会治安综合治理、全民普法教育的必要内容，落实责任，统筹规划，同步实施，明确综治成员单位消防宣传教育职责，并督促、协调各成员单位依法落实消防宣传责任，组织城乡基层政府组织、群众自治组织、公安派出所、社会单位全面推进消防宣传“七进”，健全消防宣传社会化、常态化工作机制。有关部门每年制定阶段性工作目标和实施措施，对下级部门、系统或所属单位开展督导检查和考核。认真贯彻落实《省综治委成员单位开展消防宣传教育工作的意见》，定期研究解决消防宣传教育难题。大牛工程师

二、拓展消防宣传教育阵地大牛工程师

官方政务微博、微信等新媒介要定期发布消防安全提示、工作动态。广播、电视、报刊、网络等传播媒体承担消防安全公益宣传义务，免费开设消防宣传专栏、专版，普及消防安全常识。电信、移动、联通等通信运营商在重大节日和重点防火期向用户发送消防安全提示短信。屏媒运行单位将消防宣传标语、常识片、公益广告纳入播放内容，常态化播报。消防科普教育基地要定期拓展互动体验宣传教育功能，高频度向公众开放。市和乡镇要建立消防安全教育培训基地，积极推进消防宣传教育阵地建设。倡导社区（村居）建立安全宣传教育室，开展有针对性的“面对面”消防宣传。资料库_工程咨询_模版下载

不断巩固城乡消防宣传阵地。通过在乡镇、城市社区、农村、企业、机关等广泛建立消防宣传固定阵地，利用城乡大型广告牌、橱窗、文化长廊、灯箱广告、户外视频等开展消防常识宣传，加强社会单位“四个能力”建设的常态宣传，扩大“三提示”宣传范围，努力使消防安全常识家喻户晓，形成覆盖城乡的宣传网络。大牛工程师

三、延伸消防宣传教育渠道大牛工程师

中小学校落实每学期不少于4课时的消防知识教育课程，高校将消防安全教育纳入军训活动。社区要推举“消防安全宣传大使”，乡镇要探索建立大学生村官消防志愿服务组织，高校要筹划招募消防志愿者队伍，消防志愿者主管部门要完善消防志愿者管理、服务、保障、考核和激励等机制，充分调动广大志愿者的积极性。2021年社区至少聘任1名“社区消防宣传大使”，2021年社区建成3—5人的“社区消防宣传大使”队伍。十四五_资料库_报告模板

注重社会消防宣传队伍建设，各地机关、团体、企业、事业单位按照每年总数20%的比例，明确1名专兼职消防宣教员。推举“社区（村）消防平安大使”，负责日常消防知识宣传和消防安全检查、提醒。推进消防宣传志愿者服务队建设，乡镇组建大学生村官消防志愿服务组织，带动社区（村）居民开展火灾隐患自查自改，2021年前各乡镇完成组建。各学校成立消防志愿者队伍，将学生参与消防安全活动纳入校外社会实践、志愿活动考核体系。加强消防科普教育基地和消防教育馆（室）建设，2021年前，全市建立不少于1处的消防主题广场或消防宣传示范街；2025年前，全市按照每年20%的比例在所辖乡镇建立消防教育馆，在20%以上的社区（村居）建立安全教育培训室。鼓励热心消防事业的个人建设消防教育馆（室），开展消防公益宣传。县域经济_资料库_报告模板

四、强化社会消防安全培训合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

鼓励、引导社会力量设立消防安全培训机构，开展消防安全常识和自动消防设施操作等技能培训。党校、行政学院将消防安全内容纳入各级领导干部培训教学计划；人力资源和社会保障局部门指导监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育培训内容；乡镇、村（居）委会加强对消防工作负责人的消防安全管理培训；社会单位加强消防安全责任人、管理人和其他员工的消防安全培训，定期开展消防演练。严格落实自动消防设施操作人员持证上岗制度，2018年自动消防设施操作人员持证上岗率达到100%，对已持证上岗的自动消防设施操作人员进行登记并开展继续教育。严格落实电、气焊工和自动消防系统操作人员持证上岗制度；进一步完善消防职业技能鉴定制度，加强对单位消防安全管理人员、易燃易爆岗位专业人员，消防技术服务机构执业人员和消防设计、施工、检测维护人员等特殊工种人员的消防安全培训。工作报告_模版下载_报告模板

实施“全民消防宣传教育计划”，完善市级消防培训体系，推进消防培训社会化，充分利用社会资源开展常态化消防安全培训，建立消防控制室值班人员等具有职业资格人员信息库。依托省级消防职业技能鉴定站，充分发挥行业协会在消防管理中的作用，加快推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，落实建（构）筑物消防员和灭火救援员职业资格制度，充分发挥其在建筑消防设施操作、建筑消防安全检查和火灾扑救、抢险救援中的作用。大牛工程师

五、推进消防文化建设合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

弘扬中华消防传统文化，吸纳世界消防先进经验，广泛传播“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的消防安全理念。在消防部队中，大力践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的总要求。以法治、德治并重的文化人，催生公众消防安全人文自觉；将消防安全群防群治工作纳入精神文明创建标准。引入第三方评估机制，定期测评、公布全市公众的消防安全感、满意度，推进城市消防文明新进步。报告模板_模版下载_资料库

六、强化全民消防宣传教育合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

落实国家8部门制定的《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》和本市实施细则，市和乡镇要研究制定消防宣传教育计划，进一步明晰各级政府、各部门以及学校、单位、媒体、公民的日常消防宣传教育职责，形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运作”的全民消防宣传教育格局。完善消防宣传固定载体、教育基地和公众体验设施，依托广播、电视、报刊、互联网、移动通信等媒介，免费刊播消防公益广告和消防安全预警提示。加强火灾风险的气象监测和预报。在公众聚集场所开展火灾危险性、逃生自救、消防设备使用等消防安全“三提示”。有针对性地加强对地方党政领导、社会单位消防安全责任人和管理人、居（村）委负责人、保安员、外来务工人员、特种行业从业人员等特殊岗位人员的消防安全培训。每年组织单位、居民楼开展至少1次疏散逃生演练等消防安全活动，落实全市各类学校每学期4课时以上消防教育和1次以上逃生疏散演练，普及避险逃生知识和技能，提升演练实效。规划纲要_工作报告_统计公报

七、加强消防产业行业和中介服务组织管理报告模板_县域经济_资料下载

强化消防协会在社会消防宣传培训、消防产业行业管理等方面的职能作用。健全完善消防中介组织管理规定，拓展和规范建设工程消防技术咨询审查、建筑消防设施专业维护检测、施工现场消防技术指导、企事业单位消防安全评估、重大火灾隐患整改方案论证等消防中介服务，提高其责任、质量、诚信、自律“四种意识”。加强消防产品质量监督管理，严打伪劣产品。大牛工程师

第七节  推进“智慧消防”建设免费下载_文库_工程咨询

一、消防信息化建设与应用资料共享_工作报告_模版下载

大力推进大数据、人工智能、物联网、5G、北斗卫星等新技术与消防工作融合应用，鼓励行业部门、社会单位主动探索信息化、智能化消防安全监管手段。各地要将消防安全纳入本地区信息化规划布局，结合当地电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设进程和消防监督管理、历史火灾等内部信息，逐步实现共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，升级改造指挥中心，逐步建立完善市级城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。十四五_县域经济_资料共享

二、推进“智慧消防”建设大牛工程师

加大“智慧消防”建设经费投入力度，积极推广消防物联网监控系统，应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知，进一步全面提升社会消防安全管理水平和火灾防控能力。合理利用基层综合治理信息化管理平台，深入研究开展消防安全管理模块功能，将消防工作有机融入基层社会治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、房、物、事、情、组织、社会治理要素”等关联数据信息，构建网格化、社会化、信息化的基层消防管理体系。规划纲要_资料库_资料共享

三、发挥社会消防技术服务作用大牛工程师

推动社会消防资源动能转化，全面引入社会组织参与公共消防安全治理，借助市场经济规律，通过政府购买服务，探索依托专家、科研院所、中介机构等社会力量从事消防安全日常管理。推动消防科技创新应用，积极使用消防无人机、消防机器人、灭火机器人等新型无人化设备，加强基础创新、装备建设，依托科研机构和企业研发先进消防技术、装备，提升合山市市消防科技创新能力。培育社会专业消防力量，规范注册消防工程师执业管理，引导单位聘用注册消防工程师参与消防安全管理，加强消防行业特有工种职业技能鉴定。鼓励社会单位通过市场化手段，与维保、检测等消防技术服务单位建立长期稳定的有偿服务关系，促进单位提高建筑固定消防设施完好率；鼓励投保火灾公众责任保险，发挥保险机构参与火灾风险评估管控和事故预防作用。工作报告_工程资料_资料下载

第四章  保障措施大牛工程师

第一节 组织保障大牛工程师

各级政府和有关部门要充分发挥规划引领作用，高度重视消防工作，切实加强组织领导，认真履行职责，积极推进规划目标、任务落实。将消防工作纳入社会经济发展总体规划和城乡基本公共服务体系，统筹规划城市消防安全布局，保障消防工作与社会经济同步发展。在市人民政府统一领导下，充分发挥消防安全委员会作用，及时通报消防规划实施情况，研究解决消防规划实施中遇到的重大问题，确保消防规划各项目标任务按期完成。大牛工程师

第二节 政策保障合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

借势重大机遇及重大工程项目，推进消防工作进展。推动各级人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、应急管理局、消防大队等部门将消防重大任务、重点工程和重要项目纳入有关规划，制定具体实施方案，明确职责任务，实现融合衔接，优先保障。完善配套政策措施，促进重要项目、重点工程顺利实施，尽快落地见效。免费下载_模版下载_文库

第三节 经费保障大牛工程师

按照《国家综合性消防救援队伍工资政策方案》、“两员”管理规定等文件精神，确保工资政策落实落地，逐年按照政策规定提升各级财政保障人员工资水平。各级人民政府要按照根据合山市经济社会发展实际，按照现行财政体制，加强对消防事业发展经费投入，加快对消防车辆以及消防装备的更新，确保消防事业与国民经济和其他各项社会事业协调发展。科学编制经费支出规划，将各级消防救援队伍建设项目纳入同级财政预算项目库，完善业务经费、应急救援、车辆装备、实战演练、应急通信、社会化服务以及多种形式消防队伍建设等项目的保障标准。工作报告_工程咨询_资料下载

第四节 用地保障合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

加强消防救援站、消防救援指挥中心、消防训练基地、战勤保障基地（站）、装备物资储备库、装备维修中心等重要消防设施用地保障，对纳入本规划的重大工程项目要优先列入各年度统筹推进计划，优先保障规划选址和土地供应。预留规划建设用地、加快项目用地出让手续办理，建立规划审批时同步配套建设消防站等基础设施工作机制，推动消防救援大队会同自然资源局研究属地政府责任落实机制，保障消防站建设落地。模版下载_十四五_模版下载

第五节 考核机制保障大牛工程师

各级人民政府要结合实际，对规划推进工作的检查督导，全力推进合山市“十四五”时期消防事业发展建设规划实施。强化规划硬约束，将消防规划实施进展纳入市人民政府督查内容，建立完善规划实施考核机制，制定评价和考核标准、实施细则，评估考核结果作为评价各级政府和各部门绩效的重要依据。对规划执行情况定期评估和监督检查，对重大任务实行项目化管理，并逐项明确具体目标、时间节点及完成标准，推动规划落到实处，确保规划顺利实施。对不认真履行消防工作职责，导致重特大火灾事故发生，或造成较大人员伤亡和经济损失的地区和单位，将依法追究有关负责人责任合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

合山市消防站建设规划表报告模板_统计公报_十四五

合山市政府专职消防队员、消防文员征召规表大牛工程师

合山市乡镇政府专职消防队建设达标规划表合山市人民政府关于印发合山市消防工作“十四五”规划的通知（合政发〔2022〕2号）

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