各镇人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《合山市学校布局调整总体规划（2021-2030年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
合山市人民政府办公室
2021年11月30 日
合山市学校布局调整总体规划
（2021-2030年）
根据《自治区教育厅关于做好全区中小学幼儿园布局规划和基本建设发展规划工作的通知》（桂教基教〔2021〕88号）文件精神，为适应新时代教育发展需要，科学规划学校布局，实现教育优质均衡发展，切实满足人民群众接受优质教育的需要，结合本市实际情况，制定本规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，深化教育改革，提升办学能力和水平，逐步实现我市学校布局合理、规模适当、资源配置优化，教育教学管理科学规范，办学效益明显的教育发展格局，切实满足新时代人民对优质均衡教育的需求。
二、教育现状分析
（一）合山市情
合山市1982年经国务院批准设立，2009年经国务院批准，被确定为国家资源枯竭城市。合山市地处桂中腹地，红水河之滨，东、西、南和广西来宾市兴宾区毗邻，北面与忻城县接壤，国道322（二级公路）贯穿南北，来合铁路与湘桂铁路连接，南距自治区首府南宁市168公里，北距柳州市97公里。全市总面积360平方公里，辖3个镇，下设29个行政村，5个社区居民委员会，常住人口9.8938万。2020年地区生产总值35.37亿元，2020年财政收入2.55亿元，2021年上半年城乡居民人均可支配收入15481元。
（二）教育基本情况
2021年秋季学期，全市有高中阶段教育学校2所（普通高中1所、中等职业技术学校1所），义务教育学校8所（小学6所、教学点9个、初中2所），学前教育幼儿园40所（其中公办园27所，民办园13所）。全市普通高中在校生1331人，共26个教学班；职业技术学校在校生38人，共3个教学班；义务教育学校在校生总数12525人,其中初中在校生3639人，班级数71个；小学在校生8886人，班级数197个。学前教育在园幼儿4622人（其中公办园2320人，民办园2302人）。义务教育以上各学龄段人数分别为：一年级1410人、二年级1517人、三年级1556人、四年级1449人、五年级1468人、六年级1486人、七年级1235人、八年级1184人、九年级1220人。普通高中在校生人数1331人，其中，高一年级413人、高二年级451人、高三年级467人。
（三）教育现状分析
1.高中阶段教育：当前我市中等职业教育资源尚能满足需求。但普通高中教育资源无法满足人民群众需求，尤其是实行高中教育走班教学改革后，校园占地面积、住宿、教室、运动场地不足问题已经突显。
2.义务教育：我市义务教育办学资源不足。经2008-2013年义务教育学校专项布局调整后，全市初级中学撤并整合为2所寄宿制学校，其中市区初中1所（合山市实验初级中学），农村初中1所（合山市岭南民族初级中学）。合山市实验初级中学位于市主城区中心且建在山坡上，地势不平整。2021年秋季学期，合山市实验初级中学在校生1970人，即将突破2000人，校舍和教学用房、运动场地达不到标准化建设标准，难以满足日常教育教学和开展课后服务需求，而且扩展困难。岭南民族初级中学位于柳矿，离城区较远。全市2所初中学校的布局和办学资源无法满足群众对优质教育的需求。
我市小学存在2所大校额。2021年秋季学期，合山市实验小学在校生2893人，班级数54个，平均班额54人。岭南镇中心小学本部2250人，班级数46，平均班额49人，撤并柳花岭教学点后人数会增加。小学目前的布局和资源已无法满足当地群众子女就近上学的需求，达不到优质均衡发展标准。
3.学前教育：全市公办园资源不足，公办园资源占比偏低，乡村幼儿园基础设施建设薄弱，无法满足适龄幼儿入优质园需求。
4. 合山市人口不达30万，没有建设特殊教育学校，对于不能在普通学校随班就读，但是具备一定的自理和学习能力的适龄残疾儿童，推荐到周边的来宾市特殊教育学校或忻城县特殊教育学校报读，给家长造成不便和经济负担。
（四）未来预测
根据我市经济社会发展，按每增加1万人口增加小学生855人计算，全市各学龄段生源呈上升的态势。随着国家三孩政策的实施，合山市“富 强 美”工矿园林城建设的推进，虎鹰建材集团、碧桂园等房地产公司及其他企业进驻我市，外来务工人员将逐步增加，外出务工人员返乡工作也出现上升趋势，适龄儿童、少年入学人数将逐年递增。
三、规划期限及规划范围
（一）规划期限
2021年—2030年。
（二）规划范围
合山高中、职业技术学校、初中、小学、幼儿园、特殊教育学校。
四、总体目标
以提高基础教育普及水平、提高办学水平和教育质量为目的，对中小学布局进行调整优化，为中小学、幼儿园建设提供科学依据。统筹中央、自治区、市、县资金通过新建、改扩建一批标准化学校，适当撤并一些规模过小、办学效益较差的学校，优化教育资源配置，提高办学效益。
按学前三年毛入园率达91.2%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，公办园在园幼儿占比达50%以上的目标进行规划；原则上，小学办学规模在2000人以下，班额控制在45人以下；初中办学规模在2000人以下，班额控制在50人以下；普通高中消除大班额，满足高考综合改革选课走班的要求。
五、规划原则
我市学校布局调整规划遵循以下原则。
(一)按照“集中”进行优化的原则
初中、小学主要向城区和镇集中;教学点向人口大村集中。
(二)坚持既要实事求是，又考虑长远发展的原则
一要考虑城区和乡镇建设步伐加快和人居环境的改善，吸引居住人口不断增加的实际;二要考虑随着城镇化建设步伐的加快，部分村庄人口不断减少的实际;三要考虑交通便利、 地理位置优越因素；四要以人为本，考虑家长和学生入学便利和困难等问题。
（三）可持续性、可操作性的原则。
根据现有校园占地面积、地形地貌和可行的发展用地对学校建设进行规划。既要合理确定学校中长期发展的办学规模，用足、用好当前的资源条件，又要为未来发展留有后备拓展空间，确保所完成的规划具有持续性。
六、规划布局
按照“总体规划，因地制宜，分步实施，应留必留”原则，以财政投入为主导，社会积极参与，多方筹措资金，加大投入，改扩建合山高中，利用撤并的教学点闲置资源，改建特殊教育学校，实现办学效益的最大化，通过调整完善中小学校布局，合理配置教育资源，扩大学校用房规模，提高教学质量和办学效益，逐步实现学校布局合理，教育结构优化，用人机制健全，经费使用高效的目标，提高办学质量，到2030年全市中小学、幼儿园达到标准化学校办学建设要求。
（一）高中教育：因地制宜、统筹安排、科学配置，结合全面改薄工程建设，以财政投入为主导，社会积极参与，多方筹措资金，加大投入，改扩建合山高中，不断扩大办学规模及教育资源，力争到2030年办学规模达到2500学位。
（二）特教教育：利用撤并后闲置的教学点资源，改建成一所合山市特殊教育学校。
（三）初中教育：在保留原有学校不变的基础上，征地65亩，新建城区初中1所（合山市第二实验初级中学），办学规模2000人。同时征地改扩建合山市岭南民族初级中学，新建2栋学生宿舍楼、1栋学生食堂，扩大办学规模为2000人。
（四）小学教育：新建城区小学1所，合山第二实验小学；改扩建中心校3所，分别为岭南镇、北泗镇、河里镇中心小学；改扩建完小2所，合山市上塘小学、合山市东矿小学；逐步撤并教学点。
规划布局调整后，全市义务教育公办义务教育学校达到10所，其中小学7所、初中3所，形成布局合理、资源优化、规模适中、质量相对均衡的分布格局。
（五）学前教育：新建和改扩建城区幼儿园3所（新建合山市城北幼儿园，改扩建合山市里兰幼儿园和合山市幼儿园教育路旧园区），改扩建镇中心园2所（分别为北泗镇中心幼儿园、河里镇中心幼儿园），改扩建村级幼儿园4所（里兰村幼儿园、在勤村幼儿园、洛满村幼儿园、怀集村幼儿园），改扩建（新建）石村幼儿园，进一步完善14所村级幼儿园基础设施建设，优化多元普惠幼儿园布局规划，形成布局合理、资源优化、规模适中、质量相对均衡的分布格局。
七、组织实施及保障措施
（一）加强组织领导
将学校布局调整规划工作列入市委、市人民政府的重要议事日程，作为一项事关教育事业发展的重要战略来抓。成立市调整学校布局规划领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门协调配合抓的工作格局。明确分工和目标任务，分不同学校类别有针对性指导学校做好布局规划，确保规划的科学性和可行性。
（二）明确职责，形成合力
教育部门要承担起学校布局调整的牵头责任，做好规划、工程建设、监督检查、评估验收等工作。发改部门要将中小学建设纳入经济社会发展规划，加强建设项目审批和指导，牵头做好向上争取资金工作。财政部门要积极筹措学校布局调整的建设资金。自然资源部门要盘活土地资源，合理保障教育用地。编制部门要按照编制标准，配齐、配足教师。人力资源和社会保障部门要对学校教师人事管理实施宏观管理、指导和监督，推进教师资源均衡配置。住建部门、水利部门、生态环境部门、消防部门、残联等相关部门和各乡镇各尽其职。
（三）加强管理，以防资产流失。调整后不再承担教学任务的非民办学校，其校产属公有教育资源，由市人民政府统筹管理，继续用于教育;确需置换或转让的，必须在保证公有教育资源不流失的前提下，按财政部《关于行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定办理，并经市人民政府批准，报上级教育行政部门备案后实施，任何单位和个人不得侵占、挪用。撤点后的学校校园校舍可优先用于发展学前教育。要按照《自治区教育厅等七部门关于印发(广西壮族自治区农村中小学校闲置校园校舍处置工作指导意见)的通知) (桂教规范〔2020〕 7号)对闲置校园校舍进行处置。
（四）强化宣传，营造氛围
各镇、各相关部门要加大宣传力度，广泛宣传全市布局调整的政策和做法、进展情况以及取得的成效，使广大人民群众充分认识学校布局调整对优化教育资源配置、提高教育水平的重要意义和作用，争取全市人民群众积极参与，支持学校布局调整工作。
