各乡（镇）人民政府，县直各有关部门：
经县人民政府同意，现将《宁明县农村义务教育学校布局专项规划（2020-2030）》印发给你们，请认真组织实施。
2020年12月28日
(公开方式：公开)
宁明县农村义务教育学校布局专项规划（2020-2030）
为加快推进我县农村义务教育学校布局规划工作，根据《自治区教育厅关于商请做好义务教育学校布局专项规划制定（修订）和备案工作的函》（桂教函〔2019〕483号）和自治区人民政府办公厅《关于印发加强全区乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕19号）文件精神，全面做好我县农村义务教育学校布局专项规划修订工作，结合我县实际，特编制本规划。
一、现状分析
在推进教育布局结构调整前，我县中小学设置受到“学校办在家门口”等传统思想的影响，过分强调就近入学，形成了村村办学甚至许多自然村屯也有学校的格局。由于学校点多面广，造成了有限的教育经费分散投入，导致教育内部资源浪费严重，学校条件简陋，教育教学质量不高，学校之间发展极不平衡。为促进我县教育突破瓶颈加速发展，推进义务教育阶段实现均衡化发展，“十二五”期间，我县贯彻落实自治区有关教育布局结构调整工作的要求，加大力度推进解决我县义务教育资源配置不合理、办学质量和办学效益不高、发展不均衡等问题，对全县中小学校实施了布局调整，撤并了部分学校。
先后撤并了7所初中学校（其中，2010年秋季学期撤并那楠中学、东安中学；2012年春季学期撤并北江中学、板棍中学、爱店中学；2013年秋季学期撤并思乐中学；2014年秋季学期撤并城镇第二中学）；撤并了5所村完小和18个教学点。初中学校撤并后，学生就近分流到附近的乡镇初中学校；村完小及教学点撤并后，学生主要分流到乡镇中心小学，部分学生分流到临近村屯小学。
全县现有幼儿园204所，小学195所（其中中心校13所，村完全小22所，初级中学10所，九年一贯制学校3所，完全中学1所（民办），十二年一贯制1所，普通高中3所，中等职业学校1所，特殊教育学校1所。
（一）主要成效
一是规模效益逐步显现。通过学校布局调整，撤并了农村部分中小学校及教学点，加大对保留乡镇中学及中心小学的投资建设力度，积极整合了教育资源，努力构建农村义务教育持续、健康发展的机制，持续推动农村地区教育事业的科学发展，乡镇中小学教育教学质量大幅提升。
二是办学条件大力改善。中小学布局调整做到了与全面改善办学条件相结合，与寄宿制学校建设、校安工程、农村薄弱学校改造、标准化学校建设相结合，不断加强生源较为集中和相对稳定乡镇中小学建设，不断加强义务教育学校标准化建设。近三年来，累计投资1.6799亿元，其中投资1.5240亿元，实施了全面改薄项目、义务教育综合奖补项目，改造校舍；投资1559万元，为农村中小学采购教学仪器、图书、食堂设备、安保设备等。全县中小学办学条件进一步改善，办学规范化程度进一步提高。
三是教育装备全面提升。2016年以来投入资金1559万元，购买课桌椅12382套、图书72032册，安装班班通641套，全县义务教育学校装备水平逐年提高。大部分中小学、幼儿园都接入互联网，基本实现了“校校通”，安装班班通的中小学校也都接入了互联网。
四是教育资源趋于均衡。通过撤并整合中小学，不断推进学校标准化建设，音体美等课程专任教师人数逐年增加，学校课程设置进一步规范，仪器室、实验室、微机室等专用教室建设不断完善。2017年12月份，通过了国家义务教育均衡发展验收。
(二)存在的突出问题
实施中小学布局结构调整，合理撤并部分学校，有利于解决中小学布点多、规模小、条件差和教育资源浪费、办学效益低下的问题，减少了薄弱学校的数量，有效缓解了师资紧张的现状，使教育资源配置更合理、规范、优化，明显提高了义务教育的实施水平，有助于教育教学质量的提高。但在实施学校撤并过程中，由于缺乏深入调研和科学论证，个别学校的撤并导致出现了一些不容忽视、必须切实加以解决的突出问题。
一是学生上学路程普遍变远。学校撤并后，初中学生离家到其他乡镇或初中学校上学，一些非寄宿小学生在村屯学校撤并后要到临近村屯学校入学，上学路程变远，不符合“就近入学”的要求。
二是学生辍学隐患增大。学校撤并后，学生需要异地入学，个别学生小小年纪离开父母照顾难以适应学校的生活，个别学生受当地调皮学生的欺负缺乏安全感，许多学生不会及时寻求教师帮助，压力过大，导致厌学、辍学。
三是接收学校办学压力增大。由于撤并学校过快，并入学校办学条件难以满足需求，导致“大班额”问题突出，教学资源严重不足，教育教学质量难以保证。同时，寄宿制学校基础设施不完善，生活管理人员缺乏，后勤保障不到位。
四是部分群众经济负担加大。学校撤并后，学生异地上学增加了交通费用，寄宿生还要承担部分或全部伙食费。有的家长在县镇租房陪读，还另需支付房租及生活费用。
二、2020-2030年布局调整规划
根据乡村振兴战略，重视农村义务教育，全面规划两类学校布局调整，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，办人民满意的教育。
（一）布局调整的总体思路及原则
按照“统筹规划，重点保障，兜住底线，内涵发展、提高质量”的基本原则，加强农村小规模学校和寄宿制学校建设，继续深入推动中小学布局调整，大力推进农村教学点“3+2”（学前三年、小学1—2年级）幼小一体化办学模式，最终实现学校布局合理化、规范化和科学化。
（二）农村中小学布局调整目标
根据乡村振兴战略和边境教育发展要求，全县制定合理布局调整规划，加大农村中小学校整合力度，适当保留边境地区完全小学，实行每个乡镇1所农村乡镇初中或1所九年一贯制学校、1所农村中心小学、若干个村完全小学和教学点的规模。
1.科学实施乡镇初中布局，全面实施九年一贯制学校建设。
扩大经济相对发达、交通方便、办学效益高的乡镇初中学校规模。对已撤并乡镇初中学校，逐步恢复成九年一贯制学校，即：那楠乡实验学校、北江乡实验学校、东安乡实验学校、板棍乡实验学校。采取九年一贯制学校的办法，确保每个乡镇都有初中学校或一贯制学校，使学生就近入学，减少辍学学生数量。
2.实施农村小学高年级集中办学，以集中促进小学整合。
科学谋划每个乡镇完全小学数量，全县农村完全小学总数控制在40所以内。考虑地域、交通、群众接受能力等因素，保留必要的教学点，每一个教学点保留1—2年级学生，3年级以上学生全部集中到完全小学，完全小学实行寄宿制管理。
通过大力开展义务教育标准化学校建设，力争到2020年，全县义务教育阶段标准化学校占布局调整后规划保留学校的比例达到85%以上。
3.建立农村幼小一体化办学模式，扩大学前教育规模
实施小学整合后，将小学高年级集中后所闲置或富余的小学资源加以利用，将原有小学教学楼进行功能性改建，将学前班、幼儿园迁入小学，与小学低年级一并实行“3+2”幼小一体化管理，将学前三年、小学1至2年级结合起来，实现学前教育建设资金集约化，满足群众对学前教育的渴求。
4.保障边境地区0—3公里学校的布局。
根据自治区教育厅关于边境地区0—3公里学校发展要求，尽可能保留边境地区学校布局。我县与越南边境毗邻的乡镇有四个，分别是：桐棉镇、爱店镇、峙浪乡、寨安乡。四个乡镇0—3公里范围内抵边学校有23所中小学校。其中初中学校2所，中心小学2所，完全小学6所，村教学点13所。
通过优化教育布局调整，盘活各层次、各学段的教育资源，并使教育资源得到合理使用，缩小办学差距，提高办学效益，降低办学成本，构建方便入学、布点合理、规模办学、利于管理的学校布局，有效破解全县教育发展的体制性难题，整体提升全县教育发展水平。
（三）具体布局调整情况。
1.列入撤并的学校12所
那楠乡中心小学驮汝教学点、寨安乡中心小学浦邱教学点、桐棉镇中心小学板木教学点、桐棉镇中心小学枯究教学点、桐棉镇中心小学板帮教学点、桐棉镇中心小学那旭教学点、桐棉镇中心小学琴清第二教学点、那堪镇中心小学那吝教学点、海渊镇中心小学广沙教学点、明江镇镇中心小学百马教学点、明江镇中心小学洞四教学点、明江镇中心小学驮排教学点。
2.新建或改、扩建学校5所
那楠乡实验学校、北江乡实验学校、板棍乡实验学校、东安乡实验学校，宁明县城中镇明祥学校。
3.恢复建设学校19所
爱店镇那党教学点、爱店镇那何教学点、爱店镇上板辛教学点、桐棉镇那旭浦峙教学点、桐棉镇那旭馗拎教学点、桐棉镇板木板油教学点、桐棉镇枯南那造教学点、桐棉镇那朴那纳教学点、东安乡洞品教学点、峙浪乡派台小学枯龙教学点、峙浪乡派台小学新汪江教学点、峙浪乡旧板方教学点、峙浪乡那支教学点、峙浪乡驮烂教学点、峙浪乡念省教学点、峙浪乡念忌教学点、峙浪乡充龙教学点、寨安乡馗陵教学点、那楠乡驮象小学。
4.各乡镇设置保留学校情况。
城中镇14所：宁明县城中镇明祥学校，城中镇中心小学、城中镇第二小学、城中镇第三小学、城中镇第四小学、城中镇第五小学、城中镇松林小学、城中镇馗塘小学、城中镇纳利小学、城中镇怀利教学点、城中镇北丈教学点、城中镇夏州教学点、城中镇珠连教学点、城中镇耀达教学点。
明江镇14所：宁明县明江中学、明江镇中心小学、明江镇西靖小学、明江镇峙利小学、明江镇安马小学、明江镇琴力小学、明江镇中心小学布乐教学点、明江镇中心小学洞廊教学点、明江镇中心小学双龙教学点、明江镇中心小学百泉教学点、明江镇中心小学洪江教学点、明江镇中心小学利江教学点、明江镇中心小学祥春教学点、明江镇西靖小学凤璜教学点。
亭亮镇18所：宁明县亭亮中学、亭亮镇中心小学、亭亮镇天侨小学、亭亮镇龙旺小学、亭亮镇立新小学、亭亮镇北宁小学、亭亮镇中心小学山荷教学点、亭亮镇天西小学、亭亮镇中心小学龙关教学点、亭亮镇梅湾小学、亭亮镇安农小学、亭亮镇中站小学、亭亮镇那潭小学、亭亮镇中心小学院景教学点、亭亮镇中心小学亭乐教学点、亭亮镇中心小学陇农教学点、亭亮镇中心小学布统教学点、亭亮镇中心小学浦怕教学点。
东安乡14所：东安乡实验学校（九年一贯制学校）、东安乡中心小学、东安乡双棒小学、东安乡百合小学、东安乡板桂教学点、东安乡洞波教学点、东安乡六丈教学点、东安乡六审教学点、东安乡六克教学点、东安乡板脉教学点、东安乡洞品教学点、东安乡六吞教学点、东安乡那关教学点、东安乡派时教学点。
北江乡14所：北江乡实验学校（九年一贯制学校）、北江乡中心小学、北江乡北明小学、北江乡大闸教学点、北江乡那春教学点、北江乡保家教学点、北江乡法奎教学点、北江乡那小教学点、北江乡浦峙教学点、北江乡林芬教学点、北江乡浦昔教学点、北江乡峙书教学点、北江乡良安教学点、北江乡东闸教学点。
板棍乡14所：板棍乡实验学校（九年一贯制学校）、板棍乡中心小学、板棍乡上松教学点、板棍乡上蓬教学点、板棍乡康宁教学点、板棍乡叫隘教学点、板棍乡林贴教学点、板棍乡国华教学点、板棍乡那罗教学点、棍乡中心小学高桃教学点、板棍乡中心小学板遂教学点、板棍乡中心小学那克教学点、板棍乡中心小学海零教学点、板棍乡中心小学南便教学点。
海渊镇17所：宁明县海渊中学、海渊镇中心小学、海渊镇第一小学、海渊镇派州教学点、海渊镇峙北教学点、海渊镇思州教学点、海渊镇驮零教学点、海渊镇什八教学点、海渊镇蔗园教学点、海渊镇路白教学点、海渊镇三台教学点、海渊镇其祥教学点、海渊镇那明教学点、海渊镇那后教学点、海渊镇友福教学点、海渊镇那功教学点、海渊镇那才教学点。
那堪镇21所：宁明县那堪中学、那堪镇中心小学、那堪镇迁隆小学、那堪镇垌中小学、那堪镇那利小学教学点、那堪镇自卫小学教学点、那堪镇那钱小学教学点、那堪镇那夺小学教学点、那堪镇垌平小学教学点、那堪镇那砾小学教学点、那堪镇那马小学教学点、那堪镇彩花小学教学点、那堪镇岜晓小学教学点、那堪镇二全小学教学点、那堪镇四寨小学教学点、那堪镇巴迪小学教学点、那堪镇汪泥教学点、那堪镇三宿教学点、那堪镇新村小学教学点、那堪镇南执小学教学点、那堪镇平高小学教学点。
那楠乡21所：那楠乡实验学校（九年一贯制学校）、那楠乡中心小学、那楠乡驮英小学、那楠乡康峙小学、那楠乡小平小学、那楠乡那陶小学、那楠乡古优小学、那楠乡平安小学、那楠乡板溪小学、那楠乡驮象小学、那楠乡中心小学峙弄教学点、那楠乡那敏教学点、那楠乡中心小学吞良教学点、那楠乡中心小学思刘教学点、那楠乡中心小学那范教学点、那楠乡中心小学模烈教学点、那楠乡中心小学念柴教学点、那楠乡中心小学逢留教学点、那楠乡中心小学宣弼教学点、那楠乡中心小学其罗教学点、那楠乡中心小学谋良教学点。
桐棉镇23所：宁明县桐棉中学、桐棉镇中心小学、桐棉镇那梨小学、桐棉镇板烂小学、桐棉镇派时教学点、桐棉镇琴清第一教学点、桐棉镇那马教学点、桐棉镇那旭那赖教学点、桐棉镇板固教学点、桐棉镇恭敬教学点、桐棉镇那却教学点、桐棉镇那么教学点、桐棉镇板岸教学点、桐棉镇板棉教学点、桐棉镇枯南教学点、桐棉镇那朴教学点、桐棉镇枯南米糠教学点、桐棉镇那旭馗拎教学点、桐棉镇板油教学点、桐棉镇枯南那造教学点、桐棉镇那朴那纳教学点、桐棉镇枯南良灵教学点、桐棉镇那旭浦峙教学点。
爱店镇9所：宁明县爱店国门学校、爱店镇中心小学、爱店镇那逢教学点、爱店镇堪爱教学点、爱店镇板包教学点、爱店镇丈鸡教学点、爱店镇那党教学点、爱店镇那何教学点、爱店镇上板辛教学点。
峙浪乡27所：宁明县峙浪中学、峙浪乡中心小学、峙浪乡长桥小学、峙浪乡思陵小学、峙浪乡洞浪小学、峙浪乡那密小学、峙浪乡钦加小学、峙浪乡派台小学、峙浪乡那连教学点、峙浪乡柏浦教学点、峙浪乡派台小学浦龙教学点、峙浪乡洞浪小学旧洞教学点、峙浪乡那密小学那盎教学点、峙浪乡洞浪小学派法教学点、峙浪乡中心小学那荣教学点、峙浪乡中心小学那迈教学点、峙浪乡中心小学板深教学点、峙浪乡那兵教学点、峙浪乡洞漫教学点、峙浪乡派台小学枯龙教学点、峙浪乡派台小学新汪江教学点、峙浪乡旧板方教学点、峙浪乡那支教学点、峙浪乡驮烂教学点、峙浪乡念省教学点、峙浪乡念忌教学点、峙浪乡充龙教学点。
寨安乡22所：宁明县寨安中学、寨安乡中心小学、寨安乡那练小学、寨安乡板亮小学、寨安乡板均教学点、寨安乡上店教学点、寨安乡那郊教学点、寨安乡板墩教学点、寨安乡板祝教学点、寨安乡江逢教学点、寨安乡渠围教学点、寨安乡连罡教学点、寨安乡派连教学点、寨安乡安阳教学点、寨安乡安阳浦汪点、寨安乡安阳六才点、寨安乡板亮小学板就点、寨安乡板亮小学下店点、寨安乡那雷教学点、寨安乡立门教学点、寨安乡板山教学点、寨安乡馗陵教学点。
5.县直学校（含幼儿园）9所：宁明中学、宁明县职业技术学校、宁明县民族中学、宁明县城镇第一中学、宁明县实验学校、宁明县特殊教育学校、宁明县幼儿园、宁明县第二幼儿园、宁明县第三幼儿园。
经过布局调整，全县乡镇学校（不含县直和民办），初中及九年一贯制学校13所；乡镇中心小学13所；村完小学及教学点202所。小规模学校149所，寄宿制学校45所。
三、保障措施
(一)加强组织领导。为确保高质量完成宁明县农村义务教育学校布局规划，成立由县长任组长，分管教育副县长任副组长，教育、发改、财政、人社、自然资源、编制等部门和各乡镇政府负责同志为成员的宁明县农村义务教育学校布局规划工作领导小组，负责此项工作的组织领导、协调指导和监督检查工作，确保工作顺利实施。
（二）科学制定规划。按照推进新型城镇化发展和乡村振兴战略的工作及边境教育发展要求，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，广泛征求各阶层的意见建议，调整完善义务教育学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划，并纳入土地利用总体规划，凡列入本规划的中小学校基本建设项目确保建设有土地、有资金、可实施。
（三）加大资金投入。积极拓宽学校建设资金筹措渠道,教育费附加和地方教育费附加不得截留、挪用,在规定使用范围内大力支持中小学建设。各有关部门要大力支持中小学建设,按照规定减免中小学建设相关费用。县财政要加大义务教育投入,解决城镇化进程中义务教育资源不足的问题。
（四）优先解决用地。建立教育用地储备管理制度，对纳入本规划的中小学要保证按标准足额预留教育建设用地,并按照布局专项规划要求核定用地位置和界线。经规划确定的中小学建设用地,任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用,不得建设与教育无关的永久性建筑物或其他设施。
（五）均衡配置师资。根据各学校专业教师实际需求，按照退补相当的原则补充教师，科学安排新教师招聘计划，丰富和充实师资队伍，实现教师资源配置均衡化。强化教师编制管理，实行编制部门核定总量、教育部门合理分配，进行动态调整，坚持每年由教育部门根据下学年学生变化情况，核定各学校教职工编制并进行即时调整，报编制部门备案。
（六）强化督导检查。县农村义务教育学校布局规划工作领导小组每年对中小学校建设任务完成情况、规划执行情况进行一次督导检查，并将检查结果向社会公布。同时，加强过程督导，及时解决发现问题，督促相关部门依法依规落实资金，确保任务完成。
宁明县人民政府办公室 2020年12月28日印发
