丹巴县国家生态文明建设示范县规划（2019 – 2025年）
领导小组名单
组 长：何文才 县委书记
王 俊 县委副书记、县政府县长
副组长：李德强 县委副书记
谢德刚 县政府副县长
成 员：彭 华 县委办公室主任
徐富玉 县政府办公室主任
卿 梅 县委组织部副部长、人才办主任
阿 罗 县委宣传部常务副部长
徐富智 县发改局局长
彭国武 县经信局局长
许 林 县教体局局长
邓 力 县财政局局长
刘 成 县自然资源局局长
刘茂萍 甘孜州丹巴生态环境局
格绒纳尔布 县住建局局长
益西降初 县交通运输局局长
向正刚 县水利局局长
陈 淼 县农牧农村局长
亚马太 县林草局长
李松华 县文旅局局长
蔡永光 县卫计局局长
杨 宏 县应急管理局局长
齐 依 县审计局局长
倪光全 县市监局局长
领导小组办公室设在甘孜州丹巴生态环境局，刘茂萍同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
前 言
党的十九大报告明确指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，充分体现了党中央对生态文明建设的高度重视。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记深入阐述了保护生态环境、建设生态文明的重大意义，明确提出了新时代推进生态文明建设必须坚持的重要原则，生态文明建设作为新时代中国特色社会主义建设重要内容和根本任务的地位进一步凸显。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。
丹巴县位于甘孜藏族自治州东部，属于大渡河中游土壤保持与生物多样性保护生态功能区，生态环境优良、生态功能突出，文化底蕴深厚。多年来，丹巴县委、县政府始终坚持生态立县的理念，大力推进生态文明建设，取得了明显成效。四川省委十一届三次全会提出建设川西北生态示范区，为丹巴县生态文明建设指明了新的方向。编制生态文明建设规划，创建国家生态文明建设示范县，是满足全县人民对美好生活需要的重要路径，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”的重大举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现人与自然和谐相处的重要行动。
本次规划范围为丹巴县行政管辖区，面积4506平方公里，涉及全县12个乡镇，包括章谷镇、墨尔多山镇、巴底镇、格宗镇、东谷镇、革什扎镇、丹东镇、半扇门镇、甲居镇、梭坡乡、太平桥乡、巴旺乡。规划基准年为2018年，规划期为2019-2025年，近期为2018-2021年，中远期为2022-2025年。《规划》编制依据包括相关法律法规、部门规章、相关规划以及有关政策文件等，并与县城总体规划、土地利用规划等有关规划进行了充分的衔接。
目 录
近年来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。十九大报告提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，再次强调“增强绿水青山就是金山银山的意识”，明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。2018年召开的全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想，为生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。2019年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚仗，进一步为生态文明建设指明方向。
四川省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的重大战略部署，明确提出建设长江上游生态屏障和美丽四川的目标，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。四川省委十一届三次全会深刻把握治蜀兴川的生态重任，明确提出建设川西北生态示范区，重点支持甘孜创建“国家安全旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国民族团结进步示范州”，将生态优势转变为经济优势。
甘孜州地处长江上游，是我国重要的生态功能区，青藏高原“水塔”的重要组成部分，加快推进甘孜州生态文明建设工作，既关系到甘孜山水的秀美风光和发展，更关系到国家生态安全和长远发展。将大自然赋予甘孜州的自然财富守护好传承好发展好，不仅是为治蜀兴川做出应有贡献，筑牢长江上游重要生态屏障，也为维护中华民族生态安全的政治责任，贡献甘孜州力量。
丹巴县作为甘孜州的东大门，全力推进生态环境保护工作，着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态产业格局，借助自然生态资源、文化资源优势，创建丹巴县生态文化、生态旅游、生态经济的新名牌，推动区域经济发展的同时兼顾自然资源的保护与利用，实现绿色可持续发展。
丹巴县牢固树立绿色发展理念，按照“生态经济立县、绿色产业富民”的战略定位，实施“七大工程”全力推进丹巴县生态文明建设战略。受地理条件制约，社会经济发展相对落后，生态产品供给与人们群众需求的要求仍有很大差距，生态文明建设水平有待提升。创建国家生态文明建设示范县，是落实大渡河流域乡村振兴战略、“一干多支、五区协同”发展战略的要求，是筑牢长江上游生态屏障的责任担当，是满足全县人民对美好生活需要的重要路径，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”的重大举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现人与自然和谐相处的重要行动。做好丹巴县生态文明建设工作，能够为筑牢甘孜州重要生态屏障，促进甘孜州区域生态空间的战略格局形成，完善甘孜州重要生态功能区，发挥甘孜州生态服务功能等方面提供条件，并为推进全省生态文明建设增砖添瓦。
丹巴县属于横断山东缘的高山峡谷向青藏高原过渡的区域，人口密度不大，自然资源优势明显。森林覆盖率高达57.55%，草地覆盖率达23.23%，森林、草地、河流、湖泊和湿地生态系统完整多样。丹巴县山地植被的垂直带谱明显，生物多样性丰富。辖区内有墨尔多山、党岭等省级、县级自然保护区；生态公益林、生态红线等受保护的国土面积比例达46.84%，生物多样性保护体系相对健全。县内大渡河等河流水系发达，水量充沛、地表水质量较好；山地立体气候明显，气候相对优越。生态环境本底优良，自然资源禀赋优势显著，具有创建国家生态建设文明示范县的自然地理条件优势。
丹巴县工业化程度较低，总量小、层次低、结构较为单一，仅有少量以资源型经济为特征的工业企业。从工业结构调整和工业环境污染治理的角度看，丹巴县工业处于初级阶段，在后续的产业转型发展和新型工业化推进过程中，历史包袱较轻、为后发优势提供可能。
丹巴县属于藏汉回等多民族集聚区，长期以来当地群众在生产生活中养成了尊重自然、顺应自然、敬畏自然、保护自然的传统文化。丹巴特有的自然资源保护与利用方式，体现了人与自然和谐共生的文化底蕴，蕴含着古朴的生态哲理。丹巴县分布众多的藏式碉楼群等特色建筑，其浓郁的嘉绒藏族文化、旖旎的自然风光，以及丰富的红军文化资源，有利于文旅融合发展，为开展生态文明建设提供了很好的资源优势。
丹巴县地处甘孜州、阿坝州、雅安市三大行政区的三角交汇地带，距州府康定县137 km，距成都340 km，是甘孜州域范围内离成都市较近的城市之一。受惠区域辐射效应明显，随着交通条件的不断完善，丹巴县已经逐渐融入了西部中心枢纽城市 — 成都市经济与旅游辐射圈。丹巴县地处川西生态旅游中心位置，是多条旅游精品线路（川西旅游环线、环贡嘎山两小时经济圈）和大东国阳光度假旅游区的重要支撑点和旅游目的地，旅游产业等区位优势明显，具有较强的规模集聚和联动效应优势。作为大渡河第一城和嘉绒藏族风情文化传承中心，丹巴县区位优势明显。
丹巴县是甘孜州大力实施大渡河流域乡村振兴示范区的重要支撑节点，在甘孜州的区域社会经济发展中具有重要的引领示范作用。近年来随着境内外交通条件的逐步改善、旅游业的飞速发展、以及脱贫攻坚和乡村振兴战略的深入实施，丹巴县凭借优良的自然生态环境，以及“中国最美丽的乡村”等美誉，使资源优势得到有效转化，在省内外的知名度和吸引力得到提升，为丹巴县推动新一轮高质量发展积蓄着巨大的发展潜力。
由于经济发展长期滞后，丹巴县的社会经济发展相对落后。2018年全县实现地区生产总值（GDP）166800万元，人均地区生产总值24139元，远低于全省人均地区生产总值4.8万元。三次产业结构为22.9:41.4:35.7，第三产业总体规模小、区域发展不平衡，旅游综合带动作用尚未有效发挥。
经济总量相对落后，造血能力不足，连片贫困、贫困人口众多是长期困扰丹巴县发展的突出问题之一。经过多年来的脱贫攻坚，截至2018年底，全县累计减贫2179户8300人，54个贫困村全部退出，综合贫困发生率下降至0.52%。但脱贫攻坚薄弱环节依然较多，巩固提升工作任重道远，经济相对落后仍然是限制丹巴县发展的主要因素，也是推动全县生态文明建设的重要制约因素。
基础设施滞后、民生水平不高。城镇污水处理率仅75%，污水处理设施建设滞后。受地质灾害影响，公路几乎年年建设，年年恢复，年年受灾，乡村公路灾毁现象相当突出，建而不通，通而不畅，畅返不畅的情况依然不同程度存在。农村居民的安全用水供水工艺落后，供水设施简陋，安全饮水工程设施急需巩固提升。城镇污水处理、城镇公共绿地、农村卫生厕、交通设施所等基础设施建设滞后，短期内快速提高存在较大难度，导致丹巴县生态环境安全风险隐患较大。
丹巴县是全国有名的“地质灾害博物馆”之一，地质脆弱，自然灾害频发。水电、矿山的大力开发造成生态脆弱区域不断增加，在造成地表生态植被破坏的同时，施工中所产生的岩质边坡、土质边坡、弃土和弃渣等扰动可能导致开发区的生态系统退化、生物多样性丧失、水土流失和地质灾害加剧。丹巴县地处大渡河干旱河谷，气温高，空气干燥，旱季长达7个月，森林火灾隐患多，野外火源管理难度大，异常极端天气频繁，极易发生森林火灾，森林防火压力巨大。
丹巴县属于川西北水源涵养与生物多样性保护功能区，是四川省的经济后发地区，区域生态环境保护与经济社会发展的矛盾十分突出，生态产品供给与人们群众需求和建设美丽生态丹巴的要求仍有很大差距。因此，如何创新推动绿色发展，将新发展理念植入人心，实现新老发展方式的转变是丹巴县生态文明建设面临的主要挑战。着力将生态保护与经济发展相结合，切实将丹巴的“绿水青山”转变成“金山银山”，实现丹巴县经济持续和谐的增长，将经济增长与环境的保护相结合，实现绿色发展的跨越，面临的任务十分艰巨。
丹巴县属全省“四大连片贫困地区”中的高原藏区县，也是全省88个深度贫困县之一，虽然已完成脱贫摘帽任务，但脱贫攻坚薄弱环节依然较多。一般而言，越是经济欠发达地方，贫困人口对资源的依存度越高，因此两者之间既有共性又有矛盾，生态文明建设解决的是人类发展与自然之间的矛盾冲突；精准扶贫是解决贫困地区的发展问题，如何协调两者之间的关系，将两者有效的结合起来显得尤为重要。只有抓好精准扶贫，减少贫困人口，才能够减少对生态环境的压力，保护好绿水青山；只有牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，才能够让贫困群众永享“生态红利”。
丹巴县特色资源储量丰富、生物资源种类多、矿产资源储量大、水利资源充沛、旅游资源优势巨大。当前丹巴以经济建设为中心，加快经济稳步增长的同时，如何协调资源的开发和可持续发展之间的关系显得尤为重要。现阶段丹巴县境内的主要资源开采和利用方式是矿产开采和水电开发，资源的过度消耗和使用必然会导致经济的发展不可持续。因此如何协调特色资源的有序开发，明确特色资源开发时序，开发方式，对于丹巴县经济发展可持续发展意义重大。
要推进生态文明建设工作，首先应该完善生态文明制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，根据目前生态文明制度全面开展生态文明建设工作。根据《生态文明体制改革总体方案》的要求，当前丹巴县生态文明制度滞后，考核办法及奖惩措施需要进一步的调整和完善。如何完善生态文明制度，落实生态文明建设主体责任，是丹巴县更好推进生态文明建设工作任务实施过程中所面临的重大挑战。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，从生态文明建设的角度提出了一系列新理念新论断，实现了理论上的创新和实践上的发展，形成了关于生态文明建设的思想。四川省委、省政府高度重视生态文明建设和示范创建工作，积极推进国家生态县、生态乡镇、国家生态文明建设示范县（区）、“两山”实践创新基地、生态文明示范创建单位等，并优先鼓励和支持党政重视、工作基础好、实效突出的地方优先开展创建，为全省生态文明示范创建奠定了良好基础。甘孜州成立生态文明建设战略领导小组、统筹全州生态文明建设工作，全力推进生态文明战略建设。丹巴县委、县政府积极采取措施，成立县生态文明建设领导小组，全力推动生态文明建设相关项目，稳步推进各项生态文明建设工作。各级政府部门的高度重视，使得生态文明思想深入人心。
推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。丹巴县作为长江上游生态屏障的重要组成，积极融入长江经济带发展战略，既是一份重要的历史使命，也是一次重要的发展机遇。丹巴县应坚持生态优先、绿色发展的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发的战略导向，把保护生态环境摆在首要位置，积极融入长江经济带发展战略，将绿水青山变成金山银山，加快推进生态文明建设。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。丹巴县作为发展落后的农牧区，制定了《丹巴县乡村振兴专项规划》，乡村振兴战略不仅为决胜全面建成小康社会、推进新时代“三农”工作提供了有力支撑，也将在资金、项目、政策等方面为丹巴县带来有利条件，更将为丹巴县全地域推进生态文明建设、绿色经济发展、生态旅游致富等措施的全面实施提供可靠保障。
省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，目的是加大统筹区域发展力度，推进“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动，更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振，推动高质量发展，整体提升全省综合实力。四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进川西北生态示范区建设的实施意见》，明确到2022年，初步建成国家生态建设示范区。丹巴县作为“川西北生态经济区”的一部分，要紧跟发展的步伐，推进生态文明建设、实现绿色转型发展。
以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会以及四川省第十一届委员会第四次全会精神和州委重大决策部署，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识。将生态文明建设贯穿丹巴经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，促进丹巴县社会经济稳步增长、生态环境质量持续提高，生态空间格局不断优化、生态文明制度逐步完善、人居生活方式绿色化，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。依托丹巴现有自然资源优先发展生态旅游业，着力发展有机农业，加快“绿水青山”向“金山银山”的转换，将丹巴建设成为川西生态文明示范新地标，为实现伟大的中国梦谱写好丹巴新篇章。
本规划的编制范围为丹巴县行政管辖区，面积4506平方公里，涉及全县共12个乡镇，包括章谷镇、墨尔多山镇、巴底镇、格宗镇、东谷镇、革什扎镇、丹东镇、半扇门镇、甲居镇、梭坡乡、太平桥乡、巴旺乡。
规划基准年为2018年，规划期限为2019-2025年，近期为2019-2021年，中远期为2022-2025年。
通过国家生态文明建设示范县创建工作，确保生态空间格局布局优化合理，生态安全保障有力，大渡河流域坚固的生态屏障功能得到进一步夯实，筑牢丹巴生态屏障和重要生态功能区的定位；促进生态环境质量持续改善，城乡环境优美，人居环境靓丽，建成“峭洁清远之境、中国最美乡村”新丹巴。建成以生态旅游和有机农业为代表的生态经济高质量发展新高地，做好绿水青山就是金山银山路径转化探索者，当好大渡河流域乡村振兴发展排头兵。生态文化建设成效显著，人与自然和谐共生的理念深入人心，建成“向世界展示中国美丽藏区的窗口”、传播习近平生态文明思想的新地标。将丹巴县生态文明示范县创建活动与四川省委推动全域生态旅游、甘孜州委大渡河流域乡村振兴示范区建设等发展战略有机融合，努力将丹巴县得天独厚的生态资源禀赋和深厚的嘉绒藏族风情文化底蕴转化为绿色发展的资源优势，探索出一套在川西藏区可复制、能推广的生态文明建设示范样板。
近期目标（2019-2021年）：初步建成国家生态文明建设示范县，生态屏障更加牢固、生态安全保障有力。生态服务功能充分体现，生态旅游规模和效益稳步提升，生态农业加快推进。城乡人居环境更加优美，民生福祉普遍增加，与全国全省同步进入小康社会。生态文化意识和生活方式绿色化大幅提升，生态制度更加健全。具有川西藏区特色的国家生态文明示范县初步建成。
中远期目标（2022-2025年）：巩固提升国家生态文明建设示范县建设成果：“山绿、天蓝、水清、土净”的“峭洁清远之境、中国最美乡村”新丹巴基本建成，民族团结、生活富足、社会稳定、安居乐业，丹巴县建设成为“向世界展示中国美丽藏区”的靓丽窗口。人与自然和谐共生，生态文明思想和新发展理念深入人心；既能守护绿水青山，也能将绿水青山转化为金山银山的“丹巴模式”获得广泛认可，在川西藏区等类似区域生态文明建设实践中得到复制推广。
围绕健全生态制度、筑牢生态安全屏障、优化生态空间格局，做大做强生态经济、提升生态生活品质、培育和弘扬生态文化等六大方面，通过建章立制、补短板、调结构、惠民生、强特色，以创建国家生态文明建设示范县为契机，实现丹巴县各项事业全面发展。针对丹巴县县情特点，结合上位规划和同层规划分析，本次生态文明建设规划定位如下：
n 主动融入“一干多支、五区协同”发展战略，肩扛筑牢长江上游重要生态屏障重任，建成“川西北生态示范区”建设典范区；
n 融合大渡河流域乡村振兴战略，建成乡村环境整洁、生态人居优美、生态生活美好，“向世界展示美丽藏区”的新窗口；
n 全域生态旅游和生态农业等生态经济转型发展特色鲜明，体现新发展理念的“绿水青山就是金山银山”路径探索示范区；
n 传统民族文化与生态文明思想有机融合，生动诠释“山水林田湖草生命共同体，人与自然和谐共生”的生态文化传播高地。
根据最新的《国家生态文明建设示范市、县建设指标》要求，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面，建立丹巴县国家生态文明建设示范县规划指标体系，共32项考核指标，其中约束性指标19项、参考性指标13项。丹巴县已达标的指标有22个；未达标的指标有7个；无现状值指标有3个。具体指标体系见表1。
表1. 丹巴县国家生态文明建设示范县规划指标体系
|
领域 |
任务 |
序号 |
指标名称 |
单位 |
指标值 |
2018年 |
指标属性 |
责任部门 |
达标情况 |
|
生态制度 |
（一）目标责任体系与制度建设 |
1 |
生态文明建设规划 |
- |
制定实施 |
编制中 |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
未达标 |
|
2 |
党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况 |
- |
有效开展 |
有效开展 |
约束性 |
县党委政府 |
达标 |
||
|
3 |
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例 |
% |
≥20 |
20 |
约束性 |
县委组织部 |
达标 |
||
|
4 |
河长制 |
- |
全面实施 |
全面实施 |
约束性 |
县水利局 |
达标 |
||
|
5 |
生态环境信息公开率 |
100 |
100 |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
|||
|
6 |
依法开展规划环境影响评价 |
- |
开展 |
开展 |
参考性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
||
|
生态安全 |
（二）生态环境质量改善 |
7 |
环境空气质量 |
% |
完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善 |
2% |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
|
优良天数比例 |
|||||||||
|
PM2.5浓度下降幅度 |
|||||||||
|
8 |
水环境质量 |
% |
完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善 |
|
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局、县水利局 |
达标 |
||
|
水质达到或优于Ⅲ类比例提高幅度 |
|||||||||
|
劣V类水体比例下降幅度 |
0 |
||||||||
|
黑臭水体消除比例 |
0 |
||||||||
|
（三）生态系统保护 |
9 |
生态环境状况指数 |
% |
≥60 |
73.3 |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局、县林业和草原局、县自然资源局、县水利局 |
达标 |
|
|
10 |
林草覆盖率 |
% |
≥70 |
80.78 |
参考性 |
县林业和草原局 |
达标 |
||
|
11 |
生物多样性保护 |
|
|
|
参考性 |
县林业和草原局、县农牧和农村局 |
达标 |
||
|
国家重点保护野生动植物保护率 |
% |
≥95 |
95 |
||||||
|
外来物种入侵 |
- |
不明显 |
不明显 |
||||||
|
特有性或指示性水生物种保持率 |
% |
不降低 |
不降低 |
||||||
|
（四）生态环境风险防范 |
12 |
危险废物利用处置率 |
% |
100 |
未统计 |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
未统计 |
|
|
13 |
建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度 |
- |
建立 |
建立 |
参考性 |
县自然资源局、县住房和城乡建设局、甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
||
|
14 |
突发生态环境事件应急管理机制 |
- |
建立 |
建立 |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
||
|
生态空间 |
（五）空间格局优化 |
15 |
自然生态空间 |
- |
面积不减少，性质不改变，功能不降低 |
面积不减少，性质不改变，功能不降低 |
约束性 |
自然资源局、县林业和草原局 |
达标 |
|
生态保护红线 |
|||||||||
|
自然保护地 |
|||||||||
|
16 |
河湖岸线保护率 |
% |
完成上级管控目标 |
未统计 |
参考性 |
县水利局 |
未统计 |
||
|
生态经济 |
（六）资源节约与利用 |
17 |
单位地区生产总值能耗 |
吨标准煤/万元 |
完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善 |
未统计 |
约束性 |
县发展改革局 |
未统计 |
|
18 |
单位地区生产总值用水量 |
立方米/万元 |
完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善 |
98.9 |
约束性 |
县水利局 |
达标 |
||
|
19 |
单位国内生产总值建设用地使用面积下降率 |
% |
≥4.5 |
8.24 |
参考性 |
县自然资源局 |
达标 |
||
|
（七）产业循环发展 |
20 |
农业废弃物综合利用率 |
% |
|
|
参考性 |
县农牧和农村局 |
未达标 |
|
|
秸秆综合利用率 |
≥90 |
85 |
|||||||
|
畜禽粪污综合利用率 |
≥75 |
70 |
|||||||
|
农膜回收利用率 |
≥80 |
90 |
|||||||
|
21 |
一般工业固体废物综合利用率 |
% |
≥80 |
85 |
参考性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
||
|
生态生活 |
（八）人居环境改善 |
22 |
集中式饮用水水源地水质优良比例 |
% |
100 |
约束性 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
达标 |
|
|
23 |
村镇饮用水卫生合格率 |
% |
100 |
97 |
约束性 |
县水利局 |
未达标 |
||
|
24 |
城镇污水处理率 |
% |
≥85 |
75 |
约束性 |
县住房和城乡建设局 |
未达标 |
||
|
25 |
城镇生活垃圾无害化处理率 |
% |
≥80 |
92 |
约束性 |
县住房和城乡建设局 |
达标 |
||
|
26 |
农村无害化卫生厕所普及率 |
% |
完成上级规定的目标任务 |
45（2017） |
约束性 |
县农牧和农村局 |
未达标 |
||
|
（九）生活方式绿色化 |
27 |
城镇新建绿色建筑比例 |
% |
≥50 |
30 |
参考性 |
县住房和城乡建设局 |
未达标 |
|
|
28 |
生活废弃物综合利用 |
实施 |
城镇生活垃圾分类减量化行动暂未实施 |
参考性 |
县住房和城乡建设局 |
未达标 |
|||
|
城镇生活垃圾分类减量化行动 |
|||||||||
|
农村生活垃圾集中收集储运 |
|||||||||
|
29 |
政府绿色采购比例 |
% |
≥80 |
95 |
约束性 |
县财政局 |
达标 |
||
|
生态文化 |
（十）观念意识普及 |
30 |
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例 |
% |
100 |
100 |
参考性 |
县委组织部 |
达标 |
|
31 |
公众对生态文明建设的满意度 |
% |
≥80 |
81.52 |
参考性 |
县统计局 |
达标 |
||
|
32 |
公众对生态文明建设的参与度 |
% |
≥80 |
83.16 |
参考性 |
县统计局 |
达标 |
任务1、 编制统一空间规划
划定“三区三线”空间格局，有序引导国土空间开发。根据丹巴县不同空间格局的功能，构建丹巴县生态空间格局和生态空间安全屏障。通过划定城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，形成合理的城镇、农业、生态空间布局。以“三线一单”生态空间管制清单，启动“多规合一”国土空间规划专项工作，科学规划城市发展空间，合理控制开发强度，完善功能布局。按照国家、四川省、甘孜州的相关政策和要求，结合第三次全国国土调查成果迅速启动和编制宏观规划（如国土空间规划）+专项规划（如矿产资源规划、土地利用规划、水资源规划、林业规划、草原规划、城市规划、主体功能区规划等），为丹巴县自然资源管理工作和事业提供科学技术支撑。
任务2、 调整城镇空间布局
按照丹巴县统筹城乡发展要求，加强城乡一体化建设，完善城乡一体化发展规划。坚持以人为核心，以文明安全为基本目标，通过布局合理、功能完善、产业发展、绿色乡土等手段，进一步优化城镇空间布局、完善城镇体系，围绕“美丽丹巴、嘉绒名城”城市形象定位，大力构建“一心、两区、三轴、五核”城镇空间结构，构建以城带乡、城乡互补、一体发展的新格局。结合幸福美丽新村提升改造、移民扶贫、发展特色农牧业和旅游业等，依托集镇和中心村，采取“产镇（村）融合，整体推进”，因地制宜推进就地城镇化，建设一批示范村。加强城乡文化特色塑造，绿化美化城乡环境，建设特色城镇、魅力乡村，强化传统村落保护。加强规划和政策引导，促进各类移民搬迁与城镇建设有机结合。
任务3、 推进农牧业产业布局
依托丹巴县干旱河谷和高山峡谷的地貌和立体气候条件，按照“高山畜药、半山粮果、河谷菌菜”的产业发展总体布局，引导和鼓励各乡镇、村根据不同的海拔带气候、地理条件、土壤结构，农、商、牧、旅，因地制宜的多元化确定产业发展方向，发展特色农业产业。积极鼓励企业、合作社等多种经营主体参与产业发展，使“一村一品、多村成片，一乡一业、多乡成带”符合县情实际的适度规模发展，农牧业产业布局更具组织化、规模化。
（1）种植业产业区
河谷地区：大、小金川河、革什扎河、东谷河、大渡河及其支流两岸海拔1800~2200m河谷地带，位于高山峡谷底部和河流两岸及一、二级阶地。该区着力打造现代农业科技示范园区、大渡河河畔田园景观、生态农庄、特色酒庄。重点规划“一沟一品”，规划小金河流域的乡镇发展甜樱桃种植为主；规划金川河流域的乡镇发展酿酒葡萄种植；规划革什扎河流域包括的乡镇以发展酿酒葡萄种植；规划东谷河流域的乡镇发展以核桃、花椒为主的经济林果业。河谷地区的乡镇采取集中连片与立体布局相结合，建立1万亩优质粮油基地。
半高山地区：五大河流及其支流两岸海拔2200~2600 m，地处中半山。该区以培育打造半高山生态林果景观、高原春油菜景观、生态种植观光园区作为农业的一个新的增长点。重点规划“一村一品”，发展增加豆薯、油菜种植面积，种植优质绿色果蔬，积极发展庭院经济，发展花椒、核桃等生态林果种植。半高山地区通过耕作制度改革和良种培育技术，变一熟为二熟制，建立2万亩优质粮油基地。
高海拔地区：主要指位于海拔2600m以上，以建设和培育万亩中藏药材生产基地，发展人工种植栽培中藏药材和优质花椒、核桃、豆类为主，建成一批农副产品原料基地和商品性货源基地。
（2）养殖业发展
生猪、藏香猪标准化养殖发展区：以家庭户为单位，走标准化的畜牧业发展之路，突出牧业基础设施建设、草地生态保护建设、优质草料基地建设、现代牦牛养殖小区等重点建设，开发牛夏季快速育肥、冬季弱畜补饲、舍饲与半舍饲全价饲料及牦牛犊牛代乳饲料等畜牧业新型饲料。规划在巴底、巴旺、甲居等乡镇发展藏香猪生产；在巴旺、甲居、半扇门等乡镇发展生猪养殖。
黄羊、牦牛、藏鸡特色养殖发展区：走集约化、规模化、生态化的畜禽养殖之路，黄羊、藏香猪养殖户。突出藏香猪藏鸡保种开发，引进培育饲料和饲草加工企业，切实抓好设施畜牧业和旅游畜牧业的发展，以种草养畜、种饲养畜为方式的生态效益畜牧业。在丹东、革什扎、东谷等乡镇建设优质丹巴黄羊品种培育和肉羊生产基地；在丹东、巴底、半扇门等乡镇发展牦牛养殖；在革什扎、梭坡、半扇门等乡镇发展藏鸡养殖。
任务4、 落实生态旅游业布局
按照“一个支撑中心、四条精品线路、六个重点景区”特色旅游发展体系，依靠丹巴县境内的景区辐射带动周边乡村旅游发展，打造一批特色乡镇、精品村寨和特色民居，构建“宜居、宜业、宜游”的全域旅游县城，形成“东情·西景”旅游空间发展布局。
东情风情旅游带：“东部嘉绒文化风情旅游区”，以甲居藏寨、中路-梭坡古碉、巴底美人谷为依托，以嘉绒藏族风情为主题，以墨尔多山的宗教为背景，着力打造成为中国西部游赏嘉绒藏族民族风情的示范区域。
西景观光旅游带：“西部自然风景旅游区”，依托丹巴西部区域的莫斯卡自然景区、党岭自然景区、牦牛谷等自然景区，以自然风景和生态旅游为主，大力发展区域经济，形成西部自然风景旅游观景区。
任务5、 严格管控“三类空间”
落实好三类空间分类分区管控标准，建立完善的空间管控体系。
城镇空间：城镇开发建设必须符合城乡规划。对章谷镇等已建区应积极优化功能布局，完善配套设施，加强城镇更新改造和环境综合整治，积极盘活存量土地，合理科学提高建成区土地利用率；在城镇用地布局规划确定的公共绿地、生态廊道内只允许必要的服务休闲设施建设；限制发展用地空间内的村庄建设。村庄建设用地重点安排农民住房、基础设施和公共设施用地。在生态环境保护的前提下，适度建设农业产业化设施和旅游设施。禁止建设任何产生污染的建设项目。
农业空间：依据《中华人民共和国基本农田保护条例》对基本农田进行保护，农业空间区域，一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批程序和审批权限向县级以上人民政府土地管理部门提出申请。依据《中华人民共和国草原法》（2013年修订）对牧草地进行保护，在草原上开展经营性旅游活动，依法办理手续，不得破坏草原植被。
生态空间：丹巴县生态空间重点包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、岸线、冰川、高山冻原等。对严格保护类生态用地内的景观资源和自然环境实施严格保护，不得破坏或者随意改变。禁止违反相关法律法规和规划建设与景观资源及自然环境保护无关的项目建设，法律法规禁止以外的建设、活动，应依法办理审批手续。在不影响保护功能的前提下，可依法依规开展科考、旅游活动。确保自然生态空间、自然保护地等面积不减少，性质不改变，功能不降低。
任务6、 强化生态红线管控
坚持生态保护红线优先地位，制定丹巴县生态保护红线管理办法，将生态保护红线作为丹巴县空间规划、管理的重要基础，落实严守生态保护红线、相关规划符合生态保护红线空间管控的要求。落实生态保护红线管控主体责任，加强生态保护红线的日常监管，对行政区域内生态保护红线落地、勘界定标，建立目标责任制。定期公布生态保护红线信息。
按照职责分工加强生态保护红线的执法监督。建立生态保护红线常态化执法机制，定期开展执法督查，不断提高执法规范化水平。及时发现和依法处罚破坏生态保护红线的违法行为，切实做到有案必查、违法必究。对违反生态保护红线管控要求、造成生态破坏的部门、地方、单位和有关责任人员，按照有关法律法规追究责任。对推动生态保护红线工作不力的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
任务7、 严守耕地红线
严守耕地保护“红线”，确保基本农田保护面积不减少、质量有所提高、用途不改变。将基本农田落地到户、上图入库，实行严格保护，除法律规定的国家重点建设项目选址无法避让外，其他任何建设不得占用。加强耕地质量等级评定与监测，强化耕地质量保护与提升建设。完善耕地占补平衡制度，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。加大土地整治力度，确保耕地总量动态平衡，加快高标准农田建设，在优化土地利用结构，改善当地群众的生产和生活条件的同时，增加耕地面积，确保了全县耕地总量平衡。
任务8、 全面部署生态文明建设任务
学习贯彻习近平生态文明思想，开展国家、省、州有关生态文明建设决策部署和重大政策，落实整改中央生态环境保护督察与各类专项督查问题。在丹巴县创建国家生态文明建设示范县领导小组的指导下，继续全力推进丹巴县开展创建国家生态文明建设示范县工作，动员全县上下进一步提高认识、强化担当、主动作为，全力以赴完成好当前生态文明建设各项任务，力争丹巴县国家生态文明建设示范县创建成功。
任务9、 执行环境准入和“三线一单”制度
严格落实环评审批制度。推动生态环境、自然资源、发改、经信、住建等部门建立规划环评机制。实施环评审批“三挂钩”机制，落实规划环评在空间管控、污染物排放总量和环境准入的作用，优化产业布局、发展规模和开发强度，抓好建设项目环评审批。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。严格执行固定源排污许可制度。根据《控制污染物排放许可制实施方案》，实施污染排污许可“一证式”管理，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污。工业企业一律实行排污许可证管理，一律确保排放污染物得到有效处理。
根据“三线一单”信息数据平台，对丹巴县建设项目严格执行生态环境准入标准和实施规范，从污染物排放、资源开发方式、对生态环境的影响程度、单位产值能耗、土地产出效益等方面确定定量化的准入标准。综合制定适合丹巴县管理需求的“三线一单”方案，强化“三线一单”成果的空间落地与管理。确保丹巴县的经济建设和环境质量满足“三线一单”的要求，实现发展空间布局、资源开发利用和生态环境保护的协调统一。
任务10、 完善自然资源监管制度
全面深化和推进自然资源统一确权登记工作。在坚持资源公有、物权法定的基础上，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，对水域、森林、矿产等所有自然生态空间统一确权登记。建立丹巴县自然资源资产核算体系，并将其纳入国民经济核算体系。
任务11、 全面实施河长制
根据《丹巴县贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见>实施方案》，丹巴县设立了县级河长13名，乡（镇）级河长52名，村级河长163名，继续全面落实河（湖）长制“六大任务”（水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复、执法监管）。深入开展《清河、护岸、净水、保水四项行动》，处理违规入河排污口等。按照《丹巴县主要河流河湖管理划界计划表》完成一河一湖一档基础信息，以及动态信息收集及装档工作。
任务12、 强化环境执法监督和司法保护
严格开展环境综合执法，加强丹巴县污水处理厂、五里牌新区污水处理站、城市生活垃圾处理场及其他重点污染源日常监管巡查，继续开展日常执法检查和“执法大练兵”专项行动，着力加大环境执法力度，依法查处环境污染和生态破坏违法案件。根据《丹巴县年度环境监管方案》和《丹巴县年度环境监管计划》，以政府为主体，明确县级相关部门和乡镇、企业等二、三、四网格监管员职能职责，加强对重点企业的检查，签订各乡（镇）网格化环境保护监管目标责任书。建立健全多部门联合执法检查和稽查制度，加大环境执法力度，将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列，推进执法规范化建设。
强化生态环境司法保护，深化环境资源审判改革，推进环境资源审判专门化建设。完善司法机关环境资源司法职能和机构配置，探索以流域、自然保护地等生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖机制。推动环境执法与刑事司法相结合、周边地区联合执法，实施最严格的环境执法制度。
任务13、 健全环境信息公开与公众参与制度
通过网站、电视、县志等，依法公开生态环境信息和企业强制性生态环境信息，扩大政府环境信息主动公开的范围，规范和畅通信息公开的渠道。制定环境信息公开管理办法及环境信息公开年度计划，完善环境信息公开流程和审批制度，逐月公布人民群众和新闻媒体反映的环境案件处理情况，确保环境信息公开率达到100%。畅通12369环保投诉热线，保障信访工作的顺利开展，及时化解群众诉求。落实《环境保护公众参与办法》，保障公众知情权、参与权、监督权和表达权。
任务14、 实行生态文明建设目标评价考核制度
根据《关于县级领导班子和领导干部年度考核相关事宜的通知》（丹委组发〔2017〕35号），实行生态文明建设目标评价考核，落实领导干部生态文明建设责任制，确保乡镇党政领导干部实绩考核评分标准中，生态文明建设工作所占的比例在20%以上。实施差异化绩效评价考核，加大资源利用，产业结构优化，环境质量等考核指标权重。明确与评价考核配套的奖惩办法，把生态文明建设考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一。
任务15、 开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计
实行领导干部自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。建立生态环境审计制度，强化资源利用和生态环境保护的审计监督。审计机关按照《中华人民共和国审计法》、《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》要求，按县委、县政府安排在重点领域积极开展领导干部自然资源资产离任审计，强化领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。各乡（镇）党委政府除对本辖区环境质量负责外，还应对区域流域生态环境保护负相关责任。
任务16、 健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度
将生态保护红线、环境质量改善、自然资源资产负债表等纳入丹巴县重大生态环境损害责任终身追究制度中，严格落实生态环境损害责任终身追究制。依《甘孜州环境保护督察方案（试行）》要求，执行制定督查问责、督查督办、台账建立、核查验收、尽责免责等相关配套制度规定和实施办法，形成具有丹巴县特色的生态环保督查制度体系，强化督查问责制度。
推进环境损害司法鉴定评估规范化管理，加大对重特大环境事件的责任追究力度，构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、补偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，以便更好的对环境损害赔偿的界定、赔偿原则、赔偿范围、追溯时限等理论进行具体界定，对环境损害赔偿的因果关系确认、举证责任、赔偿程序、赔偿数额的计算等基本政策、标准、规范进行建立。
任务17、 大气环境质量持续改善
加大油烟和扬尘治理。联合多部门开展餐饮企业油烟整治统计工作，在大型餐饮服务单位安装油烟净化设施。定期对餐饮企业的油烟排放情况进行监测。建立餐饮业建设项目管理制度、完善餐饮行业油烟排放的环境监管工作机制，提高餐饮企业的环境保护意识。按照大气污染防治相关规定和要求，开展重点城区裸露土地扬尘治理，城区施工扬尘整治，对各施工场地必须按照施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭“六个100%”要求开展执法监察。
严格秸秆焚烧管控。根据《丹巴县大气污染防治暨秸秆禁烧工作实施方案》（〔2018〕27号），与各乡镇签订责任书。禁止露天违规焚烧秸秆，将秸秆禁烧分片区、分责任进行目标管理责任制，明确责任分工，将指标任务逐级分解，层层签订责任书。同时建立秸秆综合利用机制，对秸秆综合利用给予适当补贴，实现秸秆资源化利用。
打赢蓝天保卫战。进一步落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，各级党委、政府依法对本地大气环境质量负责，建立健全党委政府统一领导、各部门各司其职、全社会共同参与的大气污染防治新格局。夯实大气污染防治执法监管基础。建立大气污染源清单，明确大气环境质量达标的重点任务、工程措施、管理措施和组织保障。结合丹巴空气质量改善目标，组织制定打赢蓝天保卫战实施方案及年度行动计划，将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位，细化工作措施，深化治理要求，拓展治理范围，厘清工作职责，建立任务清单，按期完成作战任务。
任务18、 水环境质量监测与改善
加强水资源管理。按照建设法治政府的要求，强化依法治水管水。针对丹巴县各类建设项目繁多，对砂石需求量大的特点，严格按照《丹巴县河道砂石资源开采规划报告》、《丹巴县大渡河河道砂石开采规划报告》等，做到有序开采、有证开采、规范开采、限量开采。科学处置部分水电开发企业、项目建设单位没有履行或完善前期审批手续事宜。
饮用水水源地的保护。落实饮用水水源地保护区划定工作，将水源地保护区纳入禁止开发区域，禁止一切农业工业的施工行为。因地制宜的完善一级和二级水源保护区周边界限标志和隔离设施的设置。并定期对饮用水源地开展污染排查和整治，以及饮用水源地环境综合整治，大力实施农村安全饮水巩固提升工程，实现集中式饮用水源地及地表水质监测全覆盖，防范饮用水水源环境风险。
落实《水污染防治行动计划丹巴县实施方案》。以三大流域水环境整治和保护为重点，坚持抓“两头”（重污染水体治理和良好水体保护）带“中间”（一般水体）、上下游结合、山水林湖协控，分类施策，大渡河、金川河、小金沟河三大流城强化控源减排，加强保护和整治并重；以强力控制和削减污染为主攻方向，坚持标本兼治，继续控制氨氮、化学需氧量等水污染物，兼顾其他特征水污染物；建立健全并落实水污染防治“源头严防、过程严管、后果严惩”的法规体系、监管体系、运行体系，为构建长江上游生态屏障，加快建设“生态丹巴”“美丽丹巴”提供良好的水环境保障。
任务19、 土壤环境质量监测与改善
实施土壤环境监测预警建设行动。落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》，全面开展土壤污染状况详查，完成全县农用地、重点行业企业地块的基础信息调查、信息入库、采样测试等工作。落实《四川省土壤环境质量监测网络建设工作方案》，配合开展国控监测点位（水子乡纳交村）监测，配合完成省控监测点位设置。完善全县土壤环境信息化管理平台建设内容，加快数据库建设，各相关部门将上年度相关数据上传至管理平台，实现数据动态更新。
实施土壤污染风险防控行动。强化生态保护红线管控区域内土壤环境保护，实施生态保护红线保护与修复，严禁在生态保护红线范围内开发建设不符合主体功能定位的各类活动。深化工业化、城镇化过程中土地资源配置与保护，鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。
实施土壤污染治理与修复行动。执行《四川省土壤污染治理与修复规划》，全面整治受污染农用地、污染地块、历史遗留尾矿库、非正规垃圾填埋场、涉重金属企业等各类土壤污染源，制定并完成年度治理与修复目标任务。加强治理修复工程施工管理，督促责任单位设立公告牌，采取二次污染防治措施。工程完工后要开展治理与修复效果评估，并向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。
加强危险废物规范化管理。对已完成的危险废物申报登记的企业进行重点监督（汽修8家、工矿水电7家、医院2家），重点监管丹巴县美河矿业责任有限公司为危险废物排放情况，规范丹巴县危险废物经营活动，加强对危险废物的产生、收集、贮存、处置、利用和运输环节的管理，提升危险废物风险防范能力，降低土壤受污染的风险。
任务20、 积极推进山水林田湖生态保护修复
重点保护草原湿地区和高山湖泊区，科学开展生态退化区恢复和治理，实施重点沙化综合治理工程。开展天然草地改良及补水工程，加强五条流域生态保护。深入落实草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保护制度，推进高寒草地修复，完善草原生态补偿机制，持续推进退牧还草工程。实施矿山环境治理恢复，推进土地整治与污染修复，以及全方位系统综合治理修复，推动流域水环境保护治理。
任务21、 加强森林资源及生物多样性保护
加强森林资源保护。对全县集体公益林和国有森林进行有效管护，继续巩固退耕还林7.9万亩。全面落实森林资源管护责任制，层层签订管护责任书，把管护责任层层落实，管护成效达到国家和省管护验收标准。全面落实森林防火责任制，提高全民森林防火意识，不断提高森林火灾应急扑救能力，为全县5个国有森林管护站和2个森林资源保护站配备必要的防火设施设备和办公设施设备。对重点林区、工矿企业等征占用林地全力进行清查，采取强有力措施，尽快恢复植被。加强林木采伐管理，严厉打击林木资源的破坏，加强森林公园和自然保护区建设，加大保护区生态环境问题的巡查力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。同时做好森林病虫害防治、林木管护等日常工作，确保丹巴县森林资源安全。
加强生物多样性保护。开展丹巴县生物多样性本底综合调查，提升生物多样性保护能力和管理水平。推进濒危野生动植物抢救性保护工程，切实保护好现有森林资源、湿地资源和野生动植物资源。有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。对境内35种国家重点保护野生动物、2种国家重点保护野生植物开展野生动植物资源保护工作，为筑牢长江上游生态屏障奠定坚实的基础。增强公众生物多样性保护意识，倡导低碳、循环、节俭的绿色生活方式，自觉抵制损害生物多样性的行为。
任务22、 加快湿地的修复与保护
实行湿地面积总量管控，严格湿地用途监管，全面提升湿地保护与修复水平。实施湿地保护修复工程，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。维护湿地生物多样性，增强湿地生态功能，全面提升湿地保护与修复水平。严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，因工程建设等需要占用、征收重要湿地，按湿地级别逐级上报相关行业主管部门审批同意，并逐步与国家和省同步建立完善湿地征占用行政审批制度。
重点打造以大渡河、小金河、东谷河、革什扎河、金川河5大流域干流为骨架，其他支流、渠系为支撑的水系绿色生态廊道防护林体系，营造以水土保持、水源涵养功能为主的防护林。开展小流域生态治理，构建结构合理、功能稳定的沿江、沿河森林生态系统。推进渠系、堤坝周边绿化，打造重要护坡固渠生态林带，实现“岸（渠）绿、水清、流畅”目标。
任务23、 全面开展污染源普查
加强自然灾害风险预警。丹巴县受地质灾害影响较为严重，应完善县乡村三级地质灾害（地震、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等）、气候灾害（暴雨、冰雹、干旱等）、生物灾害（鼠虫灾害）、城乡和森林草原火灾等自然灾害监测防控预警体系建设，全面提升灾害预警系统的服务能力。进一步完善综合防灾减灾救援机制，完善和强化自然灾害灾情快速评估、上报、发布制度，建设丹巴县灾害应急指挥信息平台系统，提高县、乡、村救灾减灾应急指挥能力水平。
开展污染源普查。根据污普助手和第二次全国污染源普查专网填报系统，完成产排污核算工作，并逐步完善、更新。认真做好污染源普查数据质量控制工作，并审核普查数据，进行污染源普查质量抽查工作。严控污染源数据质量，做好自审工作，及时完成自审问题整改工作。根据国家、省、州要求，针对五大污染源下发问题反馈意见，对确实存在问题及时整改，并做好相应的问题整改报告，且举一反三，再次审核数据，确保污染源普查数据真实、可靠。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，跟踪污染源观察。
地质灾害普查。丹巴县属地质灾害易发、高发地区，是我省乃至全国地质灾害重点县之一。2003年、2006年和2014年，三次对地质灾害隐患进行了全方位的调查与区划工作，在规划实施期间，应再次开展地质灾害普查工作，查明地质灾害隐患点，建立信息系统，建立健全监测网络，最大限度的减少灾害的危害和损失。
污染险隐患企业排查。重点管控县内的矿产、冶金类工业项目，对有污染隐患企业实行限期整改、停产整治、关闭取缔和立案查处。加强部门间的协调配合，联控联治，做到企业信息共享、污染隐患共查、风险责任共担，形成联控联治机制。
任务25、 强化环境监测监管能力
加强对出入境断面水质监测建设、空气质量的监测、土壤风险的监测。提升突发性环境事件应急监测能力，强化环境突发事件预警监测体系建设。加快灾害防治体系建设，着力加强灾害监测系统、预警预报系统建设，提高灾害监测、预警、处置能力。结合环境监管网格化，强化环境执法专业队伍建设，完善执法装备，加大专业培训力度和频次，实现县、乡、村三级监管执法队伍的联动与整合，延伸监察视线，提高生态环境监管能力。
任务26、 完善突发生态环境事件应急管理机制
根据《丹巴县突发公共事件总体应急预案》，按照省州生态环境局要求，全面启动并完成生态环境部门自身及辖区内涉及环境风险源企事业单位的应急预案编制、修订、审查、备案、发布工作，完善应急物资储备。积极开展突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，建立突发生态环境事件应急管理制度，完善突发生态环境事件应急管理机制。
任务27、 开发特色生态旅游资源
依托丹巴县得天独厚的高原生态旅游资源，开发具有特色的生态旅游项目，凸显丹巴县生态旅游内涵。依托丰富的山地景观资源，开展登山探险、高山徒步、攀岩、滑雪等多种形式登山旅游项目。依托高原丰富的自然旅游资源，开展原始森林旅游，探险旅游、奇特地质地貌、珍稀野生动物观赏旅游。依托别具一格、民族特色浓烈的节庆活动，开展民族风情体验游。依托县内多个旅游城镇、村落、景区，利用原生树林、青稞田、依山傍河建设演艺中心、特色旅游村落、民族文化村、建设自驾帐篷营地等多种旅游项目和线路形成生态旅游吸引点。依托高原独具特色的甲居藏寨、藏式村寨、藏式建筑，多姿多彩的藏族歌舞文化，充分利用农（牧）家特色资源，实施“藏家”民居接待，大力发展藏家乐旅游、藏村休闲游。依托藏医药的独特优势，开展藏医藏药康乐旅游、疗养旅游，以适应生态旅游康体休闲的需求。
任务28、 探索多元化旅游发展模式
推进“文化旅游+”融合发展，促进文体旅游融合。传承发展藏彝优秀文化，弘扬长征精神，实施藏彝文化走廊、长征丰碑红色文化旅游线建设等重大文化产业项目，促进红色经济和旅游业的融合发展。充分发挥各种非物质文化遗产的特质，把红色文化、历史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化深度融合，深化“文化旅游+”工程，促进农旅、林旅、康旅、体旅融合。搭建文化展示体验载体，建设文化产业集聚区，提升景观、文化等附着物化与展示演绎能力。
探索“旅游+扶贫”新模式。结合脱贫攻坚、乡村振兴，实施旅游产业富民、旅游产业带动等工程，创新旅游开发新模式。壮大乡村旅游，找准旅游扶贫路径，指导帮助贫困户以开办农家乐和经营乡村旅游民宿等方式直接参与乡村旅游经营。建立“企业+资源”、“股份+资产”的景区开发模式，通过资金、人力、土地等资源要素参与乡村旅游经营等方式让农户入股分红等。推广“支部”+“基地”+“协会”+“市场”等的产销模式，宣传推广藏区特色文化、旅游。努力提高特色农牧品牌的竞争力、辐射力和带动力，充分借助全力旅游发展机遇，推动特色农牧产品就地销售，助推农牧群众增收脱贫，争取走出一条“资源变资产、村寨变景区、农牧民变股民”的旅游脱贫之路。
打造“美人谷·丹巴”农产品品牌，积极推进丹巴县农产品质量追溯体系建设，建立和完善有机农产品生产档案，推行主要农产品的标准化生产，建立质量追溯体系。全面推行物理、生物绿色综合防控技术，不断提高农产品的科技含量。完成14个“三品一标”农产品认证申报工作，完成4个农产品地理标准商标注册工作，申报“丹巴羌活”品牌创建，逐步扩大特色农产品商标注册认证数量，加大农产品品牌宣传推介品力度，发挥品牌效益，促进农牧业产业不断壮大，筑牢丹巴县绿色经济品牌基础。
任务30、 强力实施“双控”行动
健全用水总量和强度双控制度，降低单位地区生产总值用水量。全面推进各行各业节水，实施节水减排高效节水灌溉行动；优化高耗水行业空间布局，鼓励高耗水企业工业行业加强节水技术改造，提高工业用水效率。加快完善流域和重点区域水资源配置方案，强化水资源统一调度，统筹协调生活、生产、生态用水。
施行建设用地总量和强度双控行动，降低单位国内生产总值建设用地使用面积下降率。依照丹巴县土地利用总体规划，安排新增建设用地需减少原有存量建设用地，保障经济社会发展用地，提高土地节约集约利用水平。加强相关规划与土地利用总体规划的协调衔接，定期开展土地利用总体规划实施评估、土地利用计划年度评估和单位生产总值建设用地下降率评估，及时掌握双控目标、管控指标落实情况和建设用地节约集约利用水平及潜力状况。
任务31、 有序开发水电资源
抓好水电开发的生态环境影响评价和电站开发前的审核工作，严格执行水电开发准入标准，调控规范水电建设秩序，合理、有序、有度、有益地开发水电资源。全面停止5万千瓦以下、生态破坏大的小水电项目开发，大力清理规范中小水电开发，重点推进大渡河水电基地建设，做好巴底电站、丹巴电站等大中型水电站前期工作，努力实现大桑电站、二瓦槽电站等中型电站开工，加快推进东谷电站、磨子电站等中型电站建设，同步开展大中型水电站配套高压输变电网建设。
任务32、 科学开发绿色矿产资源
按照《四川省绿色矿山建设工作方案》总体要求，优化矿山布局，严守生态红线，合理设置矿业权，清退各级各类自然保护区、风景名胜区等自然保护地内的探矿权和采矿权。推广应用先进技术方法，大幅降低矿山企业能耗、地耗和水耗强度。加快推进全县矿业转型升级，积极推进丹巴美河等重点矿山改造升级，实现矿业绿色发展。到2020年，新建矿山全部按照绿色矿山建设规范要求建设。推动矿业规模化、集约化、基地化发展，引导形成以大型集团为主体，大中小型矿山、上下游产业协调发展的资源开发格局，淘汰落后低效污染的矿业企业，促进矿产资源向优势企业集中，推动矿区整合，小型矿山提高矿业开发水平。
严格矿产开发项目行政审批，新设立探采矿权，必须获取森林、草原、湿地主管部门相关行政审批，并制定植被恢复方案严格实施。坚持“谁开发、谁治理”，对新建和生产矿山，严格落实矿山企业保护与治理的主体责任。统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境问题的恢复治理。
任务33、 强化农业废弃物综合利用
加大农村环境保护宣传教育力度，提高农民环境保护意识。加大对村干部的教育培训力度，将乡村规划、建设管理、循环农业、可持续发展理念等知识作为重点培训内容，提高村干部带领农民建设社会主义新农村的能力。积极推进农村产业结构调整，实现结构优化，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。
加强畜禽养殖污染治理。按照“人畜分离”的原则，畜禽饲养场应与沼气设施相结合，鼓励有条件的地区资源化利用畜禽粪便，建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制，大力开展农家肥积造和沼渣沼液肥的示范推广，加大扶持粪污、秸秆原料收集、仓储和预处理系统、厌氧消化系统、沼气利用系统，改善农村人居环境。
加大秸秆综合利用、农膜回收利用，以及延伸产业链，最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。积极推广秸秆资源化利用，解决农村秸秆焚烧问题，进一步提高丹巴县秸秆综合利用率，建成5个全县秸秆综合利用试点示范乡。加大农膜的回收利用，实现农膜使用和农田残膜的回收利用，提高全县废旧农膜回收利用率。减少化肥农药的使用，推进“农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化”模式发展。
强化监督，严厉查处农村环境违法行为。建立和完善农村环境监察体系，严格建设项目环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。加大农村环境监察执法力度。
任务34、 推进农业园区资源循环利用
继续实施以半扇门喇嘛寺一二村、团结村为中心，辐射带动半扇门、太平桥、墨尔多山等乡镇有机绿色蔬菜、水果、羊肚菌等产品为主的小金河流域菌果蔬产业园建设，启动智能温控大棚建设和农产品初、深加工基地建设；推动建设以道地中药材、高山草莓、高山冷凉蔬菜、美人脆有机苹果种植为主的革什扎河流域省级现代农业园区；启动并逐步推进以特色水果、观光、休闲农业为主的金川河流域省级现代农业园区。完善农业园区内部供水设施，提高园区内水资源的循环利用，优化园区的用水结构。探索园区精准施肥技术，减少化肥的使用量；利用园区内部农作物、经果、蔬菜间物种搭配、以及生态空间合理利用，提高农作物产量，提高土地使用率。
任务35、 加快农业牧业循环发展
依托丹巴县已经形成的有机菌蔬、特色林果、中藏药材、蔬菜、健康畜禽五大产业带为基础，沿河谷形成农业牧业循环产业带。以东谷河·生态畜禽产业带为基础，通过生产藏香猪、土鸡、丹巴黄羊为主要品种，将畜禽粪便进行集中处理，作为有机肥料，为小金川河·有机蔬菜产业带、革什扎·中藏药材产业带、大渡河·特色林果产业带提供优质有机肥料；小金川河·有机蔬菜产业带、革什扎·中藏药材产业带、大渡河·特色林果产业带产生的农林副产品以及含有木质纤维素的野生材料及可以作为大金川河·有机食用菌产业带的食用菌的培养料，也可以为生态畜禽产业带的畜禽提供良好的食物原料，达到资源的循环利用；大金川河·有机食用菌产业带的产生的废料（菌糠）可以通过加工生产有机肥，作为小金川河·有机蔬菜产业带、革什扎·中藏药材产业带、大渡河·特色林果产业带的有机肥料，这样便形成了绿色农业牧业的循环产业。农业牧业循环发展要走出一条产出高效、产品安全、自然简约、环境友好的现代化道路，也是未来丹巴农业发展推广的新模式。
一、 人居环境改善
任务36、 强化饮用水水源地保护
依法划定、调整、撤销饮用水水源保护区，按照《集中式饮用水水源地环境保护专项排查整治实施方案》，结合省、州提出的整改任务，开展技术报告的划分、取水坐标的更正、备用水源地的前期资料收集，及时对饮用水水源地出现的问题进行整改，确保饮水安全。加强全县1个县级集中式饮用水水源地和12个乡镇集中式饮用水水源地进行水质监测，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。继续推进饮用水水源地保护工程工作（聂呷乡高顶大工地、太平桥乡下宅垄村）。
任务37、 加强污水治理
加强县城和巴底等重点集镇、甲居和中路等重点景区的排污管网和污水处理设施建设。规划污水处理厂“一厂三站”模式，重点加快大金河污水处理站、大渡河左岸污水处理站一座的建设，并配套污水收集管网。新建或改建乡镇污水处理设施，推进村庄开展污水治理。加强农村面源污染治理，按照《农村污水治理的实施方案》，对乡村振兴（宜居乡村建设）18个行政村的农村污水进行治理。
任务38、 加强生活垃圾无害化处理与综合利用
结合丹巴县乡村的实际情况，按照“城乡一体化集中治理”和“偏远村庄分散治理”两种模式进行农村生活垃圾处理，在距章谷镇、革什扎镇、巴底镇较近的乡村地区，按照“户分类-村收集-镇转运-县（镇）处理”的方式处理，对于对地点特别偏远、人口居住分散的乡村地区，按照取“户分类-村收集-村处理”的方式处理，各乡村通过自建处理设施，实现农村生活垃圾的有效治理。开展农村存量生活垃圾治理，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐步销号。实现农村生活垃圾的无害化、减量化和资源化，使农村垃圾污染得到基本控制，促进城乡一体的农村环保和生态创建工作格局基本形成。加强城乡生活垃圾和固体废弃物回收集转运，在革什扎镇巴郎村生活垃圾填埋场集中处置县城生活垃圾。
依据《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2017〕253号），垃圾分类要做到生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。按照《城市环境卫生设施规划标准》，合理规划设置城市环卫设施，完善城区的环卫收集、转运、卫生处理、处置的基础设施，增加城市清洗车、清运车、垃圾桶、垃圾箱等基础设施数量。
任务39、 农村面源污染治理
加强农牧区环境网格化监管，落实县、乡、村三级农村环境保护责任。规范畜禽养殖管理，指导各乡（镇）科学划定畜禽养殖禁养区、限养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。加强规模化养殖场（小区）污染治理，督促现有规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。控制农业面源污染，制定《农业面源污染综合防治方案》，实施《四川省到2020年化肥使用量零增长行动总体方案》和《四川省到2020年农药减量控害行动方案》，降低农业生产中的化肥、农药、农膜等的使用，深入推广测土配方施肥、晚上高标准农田建设，到2020年，农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”。
任务40、 积极推动家园美化
突出丹巴民族地域特点，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，延续山水田园与村落相融相合的肌理形态。实施村容村貌提升“六化”工程，积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化，以提升村容村貌。
实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变”行动。发展乡村旅游、养生养老、森林康养、运动健康、电子商务、文化创意等美丽业态，走出一条具有丹巴乡村特色的“美丽经济”路径。
任务41、 加强基础设施配套
推进农村基础设施路、水、电、气、信、防“六网”建设。以“1+6”公共服务中心建设为基础提高农村公共服务水平，不断完善村级组织阵地建设，在加强原有便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、商贸物流6项服务的基础上，扩展农民群众有需要的公共服务项目。
交通建设。以打通进出丹巴交通主通道为重点，全力建设“四好”农村公路，加快实施通乡公路改造升级和通村通畅（即路面硬化）、村道完善、危桥改造工程。
农田水利和城乡饮水工程。推进大渡河谷流域灌区水利工程建设，完善农田水利灌溉系统，改善现有水利设施及渠系配套，全面提高农田灌溉能力。加快推进城镇供水基础设施建设，扩建丹巴县第二水厂及供水管网，加强建制镇水厂及供水管网建设，提高城镇饮用水供给保障能力。巩固提升农村安全饮水工程，确保农村人口安全饮水。
电力通信建设。大力实施农村电网改造扶贫攻坚战，加大实施农村电网改造升级力度，优化改造110千伏及以下农村电网骨架网架结构，加快低等级电网建设。加快信息网络建设，加大贫困村的投资力度，提升贫困村信息整体发展水平。
农村无害化卫生厕所建设。结合丹巴县较为缺水的情况，将旱厕改造为粪尿分集式或双坑交替式的无害化卫生户厕。鼓励厕屋进院入室，引导农户利用农户院墙内的一面墙、拐角两面墙新建厕所。新建住房要配套建设无害化卫生厕所，推荐采用集成式装配水冲厕，也可结合实际，按照《农村户厕卫生规范》有关规定要求，新建水冲厕、粪尿分集式或双坑交替式生态厕所。行政村都要配套建设公共厕所，重点推进乡村体系中重点村（特色村）的公厕建设，新建和已有公共厕所要达到公共厕所三类标准，适宜发展乡村旅游的地区，要按规定配建旅游厕所。
任务42、 倡导绿色生活
全面落实绿色产品采购政策，优先购买国家认可的、环境标志产品认证机构认证的产品。对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和发布进行明确规定，形成稳定的绿色产品供应链，加强与绿色产品相关的标准认证与常态监管，力争政府绿色采购比例维持在80%及以上。
建立新建绿色建筑年度台账，推进绿色建筑发展。率先在公共建筑执行绿色建筑标准，按照绿色建筑标准进行修建；积极引导各景区新建的游客服务中心、星级酒店等其他类型的公共建筑按绿色建筑标准进行建设。按照生态城区的要求进行新区建设和旧城改造，引导保障性住房在科学控制增量成本的基础上执行绿色建筑标准，鼓励房地产企业执行绿色建筑标准。到2021年全县新建绿色建筑比例达到50%。深入挖掘藏族传统民居建设所体现的生态保护的思想，在尊重传统民居建筑模式的基础上，用现代建筑技术手段保护传承和改进传统建造技术。
深入挖掘丹巴县历史文化、民族文化、民俗文化、红色文化、宗教文化等特色文化资源，大力发展民族文化产业与生态文明思想相关内容，丰富文化产品，推进文化创新，繁荣文化市场。巩固提升“中国最美乡村——古碉·藏寨·美人谷”区域文化形象，扩大丹巴县文化影响力、增强文化软实力，促进对外开放和经济社会发展。
挖掘和传承嘉绒藏族文化的生态智慧和生态思想。依托丹巴“千碉之国”美誉，发扬嘉绒人热爱生活，崇尚自然，追求美好的向往，提高群众普遍对自然环境、森林、草场、野生动物保护力度。鼓励相关专业学者、作家对传统文化进行研究，充分挖掘和利用藏族传统文化中热爱自然保护自然的传统思想，继承和弘扬传统农耕文化中有益于生态保护的优秀传统和思想。将传统文化中的生态智慧和生态思想写进教材，纳入生态文明教育体系，注重对优秀传统文化的继承和发扬。
保护传统生态文化资源，对县内各级文物保护单位按照《中华人民共和国文物保护法》的要求进行保护。进一步挖掘县域范围内的历史文化资源，对有条件申报历史文化名镇、名村的村镇及符合申报历史文化街区条件的地段，要抓紧申报工作并编制相应的保护规划。对已经列为“中国历史文化名村”的丹巴县梭坡乡莫洛村和其他入选国家级传统村落的村庄，要整体保护其传统村落建筑风貌、村落空间肌理和古朴的乡村田园特色，并加强基础设施改善和环境整治。
任务44、 加快发展生态文化产业
深入推进生态文化与旅游融合，大力发展生态文化旅游。重点建设中路古文化遗址、梭坡-中路古碉群、巴底土司邛山官寨等文物旅游景点，甲居、中路、梭坡、布科、大桑、二道桥、丹东、莫斯卡、邛山村、牦牛村等特色文化旅游景观藏寨，建好文化旅游基础设施；挖掘利用丹巴嘉绒民俗风情和“嘉绒年”、墨尔多山“转山节”等传统民俗节会发展文化旅游，继续办好“丹巴嘉绒文化风情节”，积极培育适应四季休闲旅游市场的“丹巴嘉绒文化乡村旅游节”，促进文化旅游加快发展。
充分利用特色民俗风情、非物质文化遗产项目等文化资源，积极开发文化演艺、民俗游娱项目产品。进一步提升“东女神韵”、《美人谷丹巴》等民族歌舞演艺品牌形象，打造一批兼具出访、巡演、旅游演出功能，具有影响力、传播力和产业效益的民族歌舞演艺剧目产品。
建设生态文明教育基地，实现生态文明全方位、多领域，系统化、常态化宣传教育和科普活动。依托已有的各种类型的森林、自然保护区等，因地制宜建设面向公众开放，各具特色、内容丰富、形式多样的生态文明科普、宣教场馆。发挥良好的示范和辐射带动作用，通过生态文化村、生态文化示范社区、生态文化示范企业等创建活动和生态文化体验等主题活动，提高社会成员互动传播的公信度和参与度，共建共享生态文明体制改革成果。
发动生态文艺作品创作新潮。鼓励文艺工作者将生态文明理念、绿色生活方式植入文学、戏曲、摄影、音乐以及书画等艺术作品，以此传播生态科学知识。
改革创新、协同发展生态文明传播体系。综合运用多种新闻宣传手段和形式，加大新闻报道力度，增强新闻宣传的吸引力和感召力；完善新闻发布机制，加强舆论监督引导，把握新闻发布主题和时机，增强新闻发布的时效性、针对性和影响力；着力提高生态文明建设新闻、图书出版水平，编辑发行深入浅出、通俗易懂、图文并茂的生态文明科普宣教系列读物，增强社会传播的吸引力和感召力。构建统筹协调、功能互补、覆盖全面、富有效率的生态文明传播体系。
任务46、 开展多层次生态文明教育
将生态文明教育纳入各级党校、行政学院教学计划和党政干部培训体系中，将生态文明建设教育作为干部培训的重要部分并形成长效机制。开展形式多样、内容丰富的培训，组织生态文明、环保等领域的专家学者开展专题讲座，对公职人员进行生态文明教育。
对企业展开常态化生态文明教育。对县级以上重点监管企业中层、高层领导每年至少开展一次生态文明教育，提高企业生态意识、责任意识和自律意识。在企业内通过讲座、公益活动和文化活动等形式提高员工生态意识，引导企业建立完善的生态文明常规教育与培训制度。
将生态文明教育纳入中小学义务教育中。组织教师参加生态文化教育培训，培养一批高素质的教师队伍。在丹巴县第二初级中学建设生态环境保护教育基地，开设生态教育课堂。采用课堂宣教、参观学习、主题实践等方式，定期在中小学内开展生态文明教育，提高全区中小学生生态教育水平以及生态保护素质。
将生态文明教育纳入社区居委会、村委会日常活动中。在社区文化中心、广场等以举办环保图片展、公益活动等方式，对群众宣传讲授日常生态环境保护知识。倡导群众开展绿色生活方式，安装使用节能节水器具，举行旧物交换、捐赠活动，鼓励居民进行垃圾分类等。在农村，以村为单位开展生态培训，利用农村书屋、文化活动中心等场所，普及合理施用化肥、禁止焚烧农作物秸秆等生态环保知识。
加强组织领导，充分发挥县委在总揽全局、协调各方的政治优势，将生态文明建设纳入各级党和政府的重要工作日程安排中。由已成立的丹巴县创建国家生态文明建设示范县的领导小组，负责全县生态文明建设年度目标和年度方案的批准和完成情况的审核，定期召开一次生态文明建设推进管理评审会。相关职能部门、乡镇和街道积极配合，完成职责范围内的工作并配合工作，并将年度完成情况书面汇报给生态文明建设领导小组。
建立丹巴县生态文明建设管理系统，该系统包含五大功能：一、集合发布并更新促进生态文明建设的管理标准，以便相关部门彼此了解管理要求；二、发布年度工作任务分解，并对创建指标、年度建设指标进行年终核算考核，对支撑说明材料进行分类输入管理，建立资料档案；三、向公众发布和宣传重要生态文明建设信息；四、接受公众的建议和反馈；五、链接重要的专项管理系统。实现领导小组成员实时随地掌握建设进度和重要信息，为科学决策提供信息保障。
按照生态文明建设的要求全面修订规范文件，建立有利于丹巴县生态文明建设开展的制度体系，完善生态文明建设领域制度，推动全县生态文明健康快速发展。第一，不断完善领导干部政绩考核，将生态文明建设状况的指标纳入领导干部政绩考核中，并适当加大考核权重。完善和健全生态环境重大决策和重大事件问责制度，并建立分档分级的责任追究机制。建立环境信息公开、环境公益诉讼和社会参与的制度，明确有序参与程序，并规范公众参与行为，鼓励各利益相关方参与到生态环境保护工作中来。第二，进一步创新环境执法机制，加大环境执法力度，加强环境执法队伍建设。第三，在建设生态文明示范县过程中，不断完善有奖举报制度，充分发挥民主监督作用，鼓励新闻媒体、社会各界及群众参与到环保监督工作中来。
加大资金投入力度，构建多元化投资体系。将生态环境建设资金纳入公共预算支出管理，加大生态环境保护的财政投入。政府安排专项经费，用于保障生态文明创建工作。多渠道、多层次、全方位筹集资金，完善环境金融政策体系，并制定各种财政激励措施，鼓励企业参与投入生态文明建设，逐步建立“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投融资体系，积极申请银行贷款，鼓励和支持社会资金投向生态文明项目建设，建立和完善多元化的融资渠道。对生态文明建设相关的各类资金实行科学化、精细化管理，进一步完善财政相关政策需要，建立有效的资金专款专用监管制度，严格执行资金追踪问效制度，对资金的使用过程进行全程监督，对资金使用效率进行审计，对资金使用失误进行责任追究，推动丹巴县生态文明建设工作的顺利发展。
完善生态文明建设民主监督机制，充分发挥民主监督作用，加大新闻媒体、社会各界及群众的监督力度，完善有奖举报制度。设立群众意见的反馈机制建立环保问题公众听证会制度，不定期地公布环境状况和环保工作的信息，定期开展公众对环境满意度和生态文明建设意见与建议的调查工作。推进生态文明建设区域合作机制，学习借鉴国外环境保护的先进理念、经验和模式，不断探索适合县情的生态文明建设道路。
加强与国内外科研院所、高等院校、知名企业的密切合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科学技术创新体系。依靠科技，加大科技支持力度，在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废物资源化、生态产业等方面，积极开发、引进和推广应用各种新技术；举办生态环境科技成果博览会、科技招商会等，建立生态环境科技项目交流市场，有效利用国内外先进技术成果。建立生态建设人才培训制度，分期培训在职公务员、企业负责人、管理人员和工程技术人员，提高人员素质。注重生态环境保护科技人才的培养、引进和人才资源的合理配置，创造良好的工作环境和条件。
根据丹巴县国家生态文明建设示范县规划指标体系框架、规划目标、规划定位等，结合丹巴县社会经济发展的重点，提出包括“生态制度体系建设规划、生态安全体系建设规划、生态空间开发及利用格局、生态经济体系建设规划、生态生活体系建设规划、生态文化体系建设规划”在内的生态文明建设示范县的六大重点工程。规划在2019-2025年期间，实施丹巴县国家生态文明建设示范县建设重点工程项目51项，预计总投资182613万元。
表2. 丹巴县国家生态文明建设示范县规划重点工程投资估算表
|
序号 |
工程类别 |
数量 |
投资（万元） |
|
1 |
生态制度体系建设工程 |
1 |
100 |
|
2 |
生态安全体系建设工程 |
18 |
41340 |
|
3 |
生态空间体系建设工程 |
5 |
4540 |
|
4 |
生态经济体系建设工程 |
14 |
96646 |
|
5 |
生态生活体系建设工程 |
10 |
39107 |
|
6 |
生态文化体系建设工程 |
3 |
880 |
|
合计 |
52 |
182613 |
|
丹巴县国家生态文明建设示范县规划重点工程
|
总序号 |
编号 |
项目名称 |
项目建设规模与内容 |
项目投资 |
项目建 |
项目责 |
||
|
（万元） |
设周期 |
任单位 |
||||||
|
生态制度 |
（一）目标责任与制度体现建设 |
制度建设 |
1 |
生态环境损害责任追究制度建设项目 |
生态环境损害责任追究制度，严格生态损害责任追究，建立生态资源社会监督机制 |
100 |
2020-2025 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
|
生态安全 |
（二）生态环境质量改善 |
大气治理工程 |
2 |
汽车尾气治理工程 |
推动油品配套升级；完善车辆环保管理制度和能力建设，加速黄标车淘汰工作；开展非道路移动源污染防治。 |
2000 |
2020-2025 |
县交通运输局、甘孜州丹巴生态环境局 |
|
水环境治理项目 |
3 |
丹巴县大渡河流域综合治理工程 |
3000平方公里流域治理6处 |
10000 |
2021-2025 |
县水利局 |
||
|
4 |
中小河流治理工程 |
东谷河和革什扎河流域治理 |
13000 |
2021-2025 |
县水利局 |
|||
|
（三）生态系统保护 |
生态保护与治理 |
5 |
干旱半干旱植被恢复项目 |
在干旱半干旱地区开展植被恢复1250亩，新建宣传碑、下沉式蓄水池，安埋 PE引水管等。 |
500 |
2019-2022 |
县林业和草原局 |
|
|
6 |
国有林森林抚育 |
开展国有林森林抚育20000亩。 |
240 |
2019-2020 |
县林业和草原局 |
|||
|
7 |
天然林资源保护工程二期 |
实施人工造乔木林0.2万亩、人封山育林1万亩 |
200 |
2019-2020 |
县林业和草原局 |
|||
|
8 |
草地保护与沙化治理工程 |
草地保护与沙化治理工程、围栏建设等 |
1000 |
2020-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
9 |
退牧还草与人工草地建设 |
退牧还草工程、人工草地建设、草畜配套等 |
1000 |
2020-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
10 |
生物多样性保护优先区（自然保护区建设） |
生物多样性科学考察、规划编制、监测与管护设施完善 |
1000 |
2020-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
11 |
生物安全提升工程 |
野生动植物保护、有害生物防治、外来种调查与防控 |
500 |
2020-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
12 |
森林重点火险区综合治理工程 |
森林火险预警监测系统及森林防火基础设施建设 |
500 |
2019-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
13 |
草原防火体系建设 |
县级草原防火物资站、火情瞭望监测系统、火情信息及指挥系统、扑火机具装备、林火阻隔系统、基础设施建设 |
500 |
2019-2020 |
县林业和草原局 |
|||
|
14 |
干旱半干旱造林 |
在巴旺乡，格宗镇，半扇门镇，革什扎镇等干旱半干旱地区开展植树造林1万亩 |
4000 |
2021-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
15 |
林区道路建设 |
在巴旺乡，各绒乡，半扇门镇，革什扎镇等林区道路建设150公里 |
4500 |
2021-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
16 |
智慧林业 |
建设森林管护视频巡护系统、无人机、户外摄像头、控制系统（软件 ） |
1000 |
2021-2025 |
县林业和草原局 |
|||
|
（四）生态环境风险防范 |
风险防范 |
17 |
医疗废物收集转运体系 |
15个乡镇卫生院医疗废水处理、废物收集转运体系建设等 |
1000 |
2020-2025 |
县卫健局、相关乡镇人民政府 |
|
|
18 |
环境应急机制与队伍建设 |
环境应急机制与队伍建设，培训与演练等 |
100 |
2020-2025 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
|||
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19 |
环境监测能力标准化建设 |
按照国家环境监测能力达标建设要求，完成县环境监测站购置相关监测设施设备及车辆，开展区域环境监测工作 |
300 |
2020-2022 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
|||
|
生态空间 |
（五）空间格局优化 |
生态空间优化 |
20 |
生态红线调整与勘界定标 |
保证生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，实施严格管控，完成生态保护红线区划勘界定标工作 |
1500 |
2019-2025 |
县自然资源局 |
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21 |
国土空间规划 |
编制国土空间规划，完成“三类”空间管控制度建设 |
500 |
2020-2022 |
县自然资源局 |
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22 |
自然保护地优化调整与能力提升工程 |
各类自然保护地的优化调整、规划编制、基础设施建设等 |
1000 |
2020-2025 |
县林业和草原局 |
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基本农田保护 |
23 |
基本农田保护 |
完成基本农田储备区的划定，加强基本农田保护 |
40 |
2020-2025 |
县自然资源局 |
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岸线划定 |
24 |
河湖岸线划定工程 |
2019年划定河湖岸线41公里，2020年划定300公里，2021年划定200公里 |
1500 |
2019-2021 |
县水利局 |
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生态经济 |
（六）资源节约与高效利用 |
水资源集约利用 |
25 |
丹巴县墨尔多引水工程 |
解决12个乡镇3.5万亩灌溉骨干及渠系配套建设 |
25200 |
2020-2025 |
县水利局 |
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26 |
墨尔多山镇渠系配套工程 |
全县主要灌区配套渠系，面积3万亩 |
9000 |
2022-2025 |
县水利局 |
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（七）生态旅游 |
生态旅游 |
27 |
党岭景区旅游公路 |
新建道路20.8公里。 |
5600 |
2019-2021 |
县交通运输局 |
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28 |
旅游公路建设项目 |
莫斯卡旅游公路，全长57公里；中路旅游公路，全长13公里。 |
16200 |
2019-2025 |
县交通运输局 |
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29 |
古碉群保护维修项目 |
抢救性维修22座古碉，其中7座古碉底部加固维修，8座古碉墙体维修，7座古碉顶部加固维修，及相关附属设施建设等。 |
386 |
2020-2021 |
县文化旅游和广播影视局 |
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30 |
农耕文化体验区 |
服务接待中心、传统农业生产场景展示区、传统农业生产工具展示区、农业耕作授课区、农业生产体验区，建设面积1500 m2 |
500 |
2019-2025 |
县农牧和农村局 |
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31 |
康养休闲农旅文融合区 |
1.“田园大甲居”：将甲居藏寨、农田景观等资源形成区域整合，改变旅游资源单调性，融合农耕文化、丹巴嘉绒歌舞、嘉绒藏戏、节庆日、特色餐饮等，打造集乡村观光、民俗体验的田园牧歌式“大甲居”。2.中路-梭坡康养休闲区：将中路梭坡古碉、农田景观、酿酒葡萄、苹果、玫瑰等资源形成区域整合，融合东女文化、葡萄酒酿酒文化、古碉文化、中药养生文化、丹巴嘉绒歌舞、嘉绒藏系、节庆日、嘉绒藏餐等，加强旅游设施基础建设。 |
20000 |
2019-2025 |
县农牧和农村局、县文化旅游和广播影视局 |
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32 |
高原生态风光农旅融合度假区 |
1、党岭农旅融合体验区：结合党岭风景区周围规划的中药材观光体验工厂。将党岭风景名胜区、中药材观光体验工厂资源进行整合，打造集观光、体验于一体的高山生态自然风光休闲旅游区。2、莫斯卡高原风光游牧体验区：充分利用莫斯卡自然风光，结合草原土拨鼠嬉戏、牧人放牧等景象，打造集高原风光观赏、体验于一体的高原观光旅游区。 |
7000 |
2019-2025 |
县农牧和农村局、县文化旅游和广播影视局 |
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（八）生态农业 |
生态农业 |
33 |
甘孜州川贝母产业化推进 |
建人工种植川贝母种植基地500亩及饮片加工厂。 |
1000 |
2019-2023 |
县农牧和农村局 |
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34 |
丹巴县冷链物流建设 |
农畜产品冷冻冷藏储备设施，购置冷链物流运输车、冷库、保鲜库、仓库等 |
2000 |
2019-2020 |
县农牧和农村局、县商务局 |
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35 |
苹果产业基地建设 |
到2022 年，丹巴苹果种植达到8300 亩，其中“美人脆”品种苹果栽种2400 亩，老果园改造2000 亩。“美人脆”品种的苹果针对高端客户市场。 |
1000 |
2018-2022 |
县农牧和农村局 |
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36 |
丹巴苹果品牌运营体系打造 |
到2022 年通过多层次、全方位的品牌经营不断扩大“丹巴苹果”的市场知名度，通过积极的品牌保护及运作，实现苹果销售的品牌化经营 |
800 |
2019-2022 |
县农牧和农村局、县融媒体中心 |
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37 |
道地药材种植基地 |
利用丹巴高山区域适宜种植道地药材的有利条件，加强道地中药材资源保护、野生抚育、人工种植，结合康养旅游、休闲旅游，引进企业，主要打造集道地药材人工种植、工厂观光、中药养生为一体的“中药材+旅游”的康养休闲模式。到2022 年，加强自然保护区野生药材保护，进一步加强野生药材人工抚育工作，建立重点野生药材抚育基地1000 亩，人工种植基地4000 亩，重点选育道地羌活、川贝两个品种，建设道地中药材观光工厂1 个。 |
2760 |
2018-2022 |
县农牧和农村局 |
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38 |
大渡河流域羊肚菌标准化示范基地 |
加强与科研院所合作，提升示范地基础设施建设，通过采用滴灌、绿色病虫害防治技术等科技技术，优化“菌—果—蔬”套作模式，集成创新羊肚菌种植技术体系，提高羊肚菌质量和产量。建设规模4000亩 |
5200 |
2019-2022 |
县农牧和农村局 |
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生态生活 |
（九）人居环境建设 |
饮用水源保护工程 |
39 |
丹巴县饮用水源地保护 |
革什扎镇城镇备用水源地的标准化建设，部分乡镇饮用水源地保护建设 |
1000 |
2019-2025 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
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40 |
农村安全饮水巩固提升 |
解决8个村的分散供水 |
800 |
2021-2025 |
县水利局 |
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41 |
章谷镇第二自来水厂改扩建工程 |
改扩建水厂供水管网。 |
3120 |
2019-2021 |
城乡供排水有限责任公司 |
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城镇污水处理 |
42 |
章谷镇污水收集管网工程 |
新建污水处理工程，新建大金河污水处理站一座；处理规模500立方米/吨；新建大渡河左岸污水处理站一座，处理规模300立方米/吨；及污水收集管网。 |
2730 |
2019-2021 |
城乡供排水有限责任公司 |
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43 |
丹巴县乡镇污水处理综合整治项目（甲居镇） |
1、新建污水处理站1座，站房长*宽*高为8*5*8（单位：m），处理量为100吨/日，外设围墙长*宽为25*8（单位：m）。US-MBBR一体化污水处理设备一套。（100t/d，直径2.6m，高4.75m；装机功率1.5kw）2、新建该镇污水收集和排放系统，主干管约4.5公里，管径200mm；支干管约3.5公里，管径150mm。3、污水处理站站房及相关配套设施，占地:长25m，宽8m，厂平占地面积约200m2。 4、电力设施一套包括 ,电杆3-4根(九米高)，电缆长约300米，配备电表、配电箱等配套电力设施。 |
757 |
2022-2024 |
甘孜州丹巴生态环境局 |
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44 |
丹巴县格宗镇污水处理项目 |
DN600主管3公里,DN400支管2公里,日处理200吨污水处理站一座。 |
1800 |
2022-2024 |
县住房和城乡建设局 |
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农村环境治理项目 |
45 |
乡镇生活垃圾卫生填埋场建设项目 |
新建日处理规模不低于40吨的填埋场一座，配套住宿、压缩站、办公楼、绿化等附属工程。 |
6600 |
2022-2024 |
县住房和城乡建设局 |
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46 |
宜居乡村环境综合整治 |
5乡镇（宜居乡村）农牧区环境污染污水综合整治项目。 |
12000 |
2019-2025 |
县农牧和农村局、县住房和城乡建设局、甘孜州丹巴生态环境局 |
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人居环境保障项目 |
47 |
山洪沟治理工程 |
山洪沟治理6条，12公里 |
10000 |
2019-2025 |
县水利局 |
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（十）绿色生活建设项目 |
生活方式绿色化行动 |
48 |
城乡公共厕所建设项目 |
新建占地面积为100平米的公厕的水冲式厕所及配套设施共计5座。 |
300 |
2021-2025 |
县住房和城乡建设局 |
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生态文化 |
（十一）生态文明建设项目 |
生态文化宣传科普 |
49 |
生态教育基地建设项目 |
在丹巴县第二初级中学建设生态环境保护教育基地，开设生态教育课堂。 |
390 |
2020-2022 |
县教育体育局 |
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50 |
生态文化教育建设项目 |
在全县各中小学校开展生态文化进学校活动和生态文化示范单位创建活动，开设生态教育课堂，不断强化中小学生尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。 |
390 |
2020-2025 |
县教育体育局、甘孜州丹巴生态环境局 |
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51 |
生态文明宣传项目 |
综合运用多种新闻宣传手段和形式，增强新闻宣传的吸引力和感召力，增强新闻发布的时效性、针对性和影响力，构建统筹协调、功能互补、覆盖全面、富有效率的生态文明传播体系。 |
100 |
2019-2025 |
县融媒体中心、甘孜州丹巴生态环境局 |
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合计 |
182613 |
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