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(丹巴县)甘孜州丹巴县水资源综合规划
[可行性研究报告 - 规划计划]
发表于：2023-01-20 09:20:15
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1水资源及其开发利用状况
附图：
附图1 丹巴县水系图
附图2 丹巴县行政区划图
附图3 丹巴县水资源分区示意图
附图4 丹巴县年平均降水量等值线图
附图5 丹巴县平均年径流深等值线图
1水资源及其开发利用状况
1.1自然经济状况
1.1.1自然地理
1 地理位置
丹巴县位于四川省西部，甘孜州东部，大渡河上游。地跨北纬31°29″－31°29″，东经101°17″－102°12″之间，东与阿坝州小金县接壤，东南和南部与康定县交界，西与道孚县毗邻，是甘孜州的东大门，通往阿坝州的咽喉要地，县境内东西宽86.9km，南北长105.9km，幅员面积4656 km2。
丹巴县地理位置示意图
2 地形地貌
丹巴县属岷山邛崃山脉之高山区，地处我国第一阶梯向第二阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。境内地形复杂，地势变化多端，相对高差悬殊，境内境内峰峦叠嶂、高山对峙，峡谷幽深，沟谷众多。地势西高东低，北高南低，自西北南东倾斜，全县最高海拔5820m，最低海拔仅1700m，县城海拔1800m。
3 水文地质
境内地质构造复杂，主要由山地、高原组成，为青藏高原的东翼，属西南地槽褶皱区的巴颜客拉—甘孜印支褶皱子，经过第三级喜马拉雅运动隆起，地面强烈上升，削蚀作用强烈，河谷深切，其自然景观因素与土壤特点不但与盆地不同，而且地势差异甚大，水热状况随高度而发生变化，植物的生长和土壤的发育就之而异，具有明显的垂直地带性。
地貌类型多样，境内以高山深切河谷为主，主要地貌以高山为主约占70%以上，次为中山、半山地区，分布于五条主要河流两岸。其特征为：地势西高东低，北高南低，西北向东南倾斜，山高坡陡，河流纵横，河床比降大，水流湍急，系典型的高山峡谷地貌。
4 气候特点
全县地处亚热带气候区。据县气象局多年实测资料记载，由东向西，随着海拔的升高而逐渐降低。年平均气温海拔1700米—2200米地区为摄氏13度—摄氏16度；海拔2200米—2600米地区为摄氏11度—摄氏13度；海拔2600米—3200米地区为摄氏7度—摄氏10度；海拔3200米—3800米地区为摄氏4度—摄氏6度；海拔3800米—4200米地区为摄氏0度—摄氏3度；海拔4200米—4700米地区为摄氏0度。常年最热月为8月，月平均温度为摄氏22.4度，最高极值达摄氏39度；最冷月为1月，预热平均温度为摄氏4.4度，最低极值达摄氏负10.6度。在海拔2200米以下干热河谷地带无霜期为230天—300天，年最长316天，最短221天。初霜日平均出现期为11月上旬。由于丹巴地处高原，昼夜温差大，平均日较差为摄氏12.7度。风向一般由东向西，次为西向东，历年平均为112天左右。风速达17米/秒。最大超过34米/秒。
县境内多年平均日照总时数为2106.9小时，最多年为2329.8小时，最少年为1818.5小时，相差551.3小时，在一年中最高值是5月，平均为206.8小时；最少是12月，平均138小时，两者之差68.8小时。太阳总辐射量全年为124. 4千卡/cm2，日照丰富，完全能满足农业生产的需要。
降水量与海拔高度而变化，在海拔1700米—2200米一线为500—600毫米；在海拔2200米—2600米一线为660—770毫米；在海拔2900米—3800米一线为770—1060毫米；在海拔3800米—4700米一线为950—500毫米。全县旱雨季分明。每年5—9月为雨季，平均降水量占全年总降水量的77.4毫米。雨季的始期出现在5月上旬，最晚为6月、8月。全年平均降水量660毫米。由于我县雨量大，雨水相对集中，加速了水土流失，加大了洪涝灾害。严重制约了农业生产的可持续发展。
5 河流水系
全县131条大小不同的河流溪沟，属岷江水系，其中流域面积在100km2以上的有12条，总长为1500km以上，平均河流密度为3.11km/ km2，主要河流有以下5条：
①小金川河，属大渡河的一级支流（丹巴段），流经我县的太平桥、半扇门、岳扎、中路4个乡，境内长34.2km，流域面积409.47 km2,占全县幅员面积的8.79%。多年平均流量为105.23m3/s，平均径流量为32.86亿m3。天然落差345m，水能资源理论蕴藏量为75.61万kW，可开发利用量为3.0万kW；
②大渡河（丹巴段），流经我县的梭坡、格宗两个乡，境内流长30.5km，流域面积460.96 km2，占全县幅员面积的9.89%。多年平均流量为743m3/s，平均径流量为234.2亿m3。天然落差155m，水能资源理论蕴藏量为112.98万kW，可开发利用量为84万kW；
③大金川河，属大渡河的一级支流（丹巴段），流经我县的巴底、巴旺、聂呷、章谷镇4个乡镇，境内流长42.8km，流域面积759.69 km2，占全县幅员面积的16.3%。多年平均流量为544.78m3/s，平均径流量为173亿m3。天然落差225m，水能资源理论蕴藏量为104.29万kW，可开发利用量为6.26万kW；
④东谷河，属大金川河一级支流，流经东谷、水子两个乡，全长66.7km，流域面积833.97 km2，占全县幅员面积的17.9%。多年平均径流量为36.54m3/s，平均径流量为11.5亿m3，天然落差1700m，水能资源理论蕴藏量28.5万kW，可开发利用量1.89万kW；
⑤革什扎河，属大金川河一级支流，流经丹东、边尔、革什扎三个乡，全长75km，流域面积2195.41 km2，占全县幅员面积的47.12%，多年平均流量为53.85m3/s，平均径流量为17亿m3，天然落差596m，水能资源理论蕴藏量31.48万kW，可开发利用量1.89万kW。
6 土壤植被
土壤类型以山地暗棕壤、高山草甸土、山地棕壤土等为主。全县总土地面积698.93万亩，其中潮土0.78万亩，占土壤总面积的0.11%；山地褐土99.23万亩，占土壤总面积的14.2%；山地棕壤103.03万亩，占土壤面积的14.78%；山地暗棕壤220.77万亩，占土壤总面积31.59%，亚高山草甸山土63 .57万亩，占土壤面积的9.1%；高山草甸土123.19万亩，占土壤面积的17.63%；高山寒漠土50.94万亩，占土壤面积的7.29%，其他37.42万亩,占土壤面积的5.3%。由于暗棕壤、草甸土、寒漠土的成土基岩多以沙岩变质千枚岩等为主，下层多为砾石，故包水性能差，渗漏严重。
境内植被以自然植被为主。植被分区有明显的垂直带谱性，海拔1700m—2200m以下以褐土为基带土壤（包括燥褐土亚类）人工栽培的植被有：杨柳、苹果、梨、花椒、核桃、石榴、柑桔；野生植被有：侧柏、岷江柏、黄连树和杂树，下层为干热河谷的灌丛。在海拔2200m—2950m是褐土类。植被有刺花、对节木、针阔混交林（桦山松、铁杉、冷杉少量）大叶杨、柳、桦木、各种槭树、漆树等组成；阳坡主要为高山松、桦山松、矮高山栎、白桦植被；灌木主要有子藻、胡子、沙棘、杜鹃、箭竹等。海拔2950m—3350m系地棕壤，植被以针叶林为主，树种有云杉、高山松、冷杉、高山栎、西南樱桃、花楸等。海拔3350m—4200m以高山草甸土，植被以暗棕叶林为主。树种有冷杉、落叶松组成。灌木以多种杜鹃为主。海拔4200m以上为高山草甸土。植被由小叶杜鹃和高山多类禾本科植物组成，境内活木总储量2435.7万m3。
7 矿产资源
丹巴县矿产资源十分丰富，既有金属矿产，又有非金属矿产。目前已探明的金属矿产有金、银、铅、锌、铜、铂、镍、钼、铍等，非金属矿产包括特种非金属，有白云母、花岗石、石灰石、水晶、白云岩、硅石、粘土等，其中具有工业价值者主要为铅、锌、铂、镍、绿柱石、白云母、水晶、白云岩、石灰岩、大理岩等十种。丰富的矿产资源，为发展工矿企业提供了大量物质基础，应充分利用开发。
1.1.2 社会经济概况
全县辖章谷、丹东、边耳、革什扎、巴底、巴旺、聂呷、中路、梭坡、格宗、岳扎、半扇门、太平桥、东谷、水子15个乡（镇），181个行政村。县人民政府驻地章谷镇。
根据《丹巴县统计年鉴2016》，全县户籍人口为59692人，其中城镇户籍人口8425人，乡村户籍人口51267人。常驻人口70366人，其中城镇常住人口21317人，常住人口城镇化率30.3%。全年出生人口433人，出生率为7.26‰。
2 GDP及其组成
2016年全县实现地区生产总值14.18亿元，比上年增长5.5%；其中，第一产业增加值3.56亿元，增长0.8%；第二产业增加值5.61亿元，增长6.5%；第三产业增加值5.00亿元，增长7.7%。三次产业结构为25：40：35，完成全社会固定资产投资12.44亿元。全年城乡居民人均可支配收入15335元，比上年增长9.3%。其中，城镇居民人均可支配收入27101元，比上年增长8.5%；农牧民人均可支配收入10650元，比上年增长12.9%。
3 工业
全年全部工业实现增加值4.80亿元，同比增长6.6%。全年实现建筑业增加值0.81亿元，比上年增长6.2%。
4 农业
2016年底，丹巴县耕地总面积10.18万亩，农田有效灌溉面积3.59万亩。农作物播种面积进一步扩大。全年农作物总播种面积达到1.01万公顷，增长4.0%。其中，粮食作物播种面积0.83万公顷，增长0.4%；油料播种面积0.13万公顷，增长7.0%；蔬菜播种面积0.20万公顷，增长10.2%。
2016年末大牲畜数16.21万头。
1.2 水资源分区
1.2.1 分区原则与标准
丹巴县地处大渡河流域，属岷江水系，地域辽阔，自然特征及水文特征差别较大，满足按流域和行政区域进行水资源评价、规划、开发利用和管理工作的需要，促进区域内社会经济和生态环境的良性循环和协调发展。采用全国统一的三级水资源分区成果，三级以下分区使流域与行政区域有机结合，保持行政区域与流域分区的统分性、组合性与完整性。分区原则依次如下：（1）流域水系的整体性；（2）自然地理的相似性；（3）兼顾行政区划完整；（4）分区规模适中总量适当；（5）参照以往分区成果；（6）协调相关规划。
1.2.2 分区概况
根据上述原则，本次规划中对丹巴县的水资源分区划分到5级，一、二、三级分区按全国水资源统一分区；四级分区根据甘孜州水资源综合规划报告划分；五级分区根据丹巴县具体情况划分。
一级分区：长江流域区。
二级分区：岷沱江。
三级分区：大渡河。
四级分区：大渡河丹巴区
五级分区：据丹巴县水系特点，分为革什扎河区、大金川河区、大渡河区和东谷河区，总共分4个五级分区。
1.2.3 计算分区划分
计算分区是规划中数据调查和规划结果统计的最基本信息单元，由水资源五级分区和乡级行政区嵌套形成，全县共划分为4个计算分区。
丹巴县水资源分区和计算分区详见表1.2.1。
表1.2.1 丹巴县水资源综合规划分区成果表
|
序号 |
水资源分区 |
行政区划 |
面积(km²) |
||||
|
一级区 |
二级区 |
三级区 |
四级区 |
五级区 |
乡（镇） |
||
|
县合计 |
|
|
|
|
|
|
4656 |
|
1 |
长江 |
岷沱江 |
大渡河 |
大渡河丹巴区 |
革什扎河区 |
丹东乡、边耳乡、革什扎乡 |
1957 |
|
2 |
大金川区 |
巴底乡、巴旺乡、聂呷乡 |
703 |
||||
|
3 |
大渡河区 |
章谷镇、中路乡、梭坡乡、格宗乡、岳扎乡、半扇门乡、太平桥乡 |
1020 |
||||
|
4 |
东谷河区 |
东谷乡、水子乡 |
976 |
||||
1.3 水资源数量及其演变
1.3.1水文站网分布及资料情况
1）水文站
丹巴站位于丹巴县境内大渡河干流，地址：四川省丹巴县章谷镇三岔河南路130号，东经：101 °55′，北纬：30°53′，于1959年1月设立，是国家重要水文站、中央报汛站，集水面积52738 km2，设站目的主要是为水电开发和大渡河防洪服务。测站功能主要是为基本资料收集和防洪服务。
丹巴站位于大、小金川汇合口下游约300m的峡谷深槽，河段顺直长度约300 m，上游紧接弯道，下游约250m则为弯道和急滩。断面呈“U”字形，河床为岩石、乱石和卵石组成。两岸系陡坎石岸，稳定性好，不易变动。高水水面宽160m，低水水面宽65 m左右，断面稳定，控制条件好，水位流量关系为单一线型。由于岸坡不整齐，岩石凹进凸出，河底纵坡不平整，致使整个测验河段的左右岸，随着水位级的不同，均有范围不等的岸边局部回流，中高水位有明显的横比降，低水不明显。浮标测流时，中弘浮标多，两岸浮标少，特别是右岸至主流附近约占1/3水面宽的一段，没有浮标，使浮标流量不正常。
洪水由暴雨形成，由于该流域处于北亚热带河谷少雨区，暴雨强度相对较小。经过大、小金川河汇流，洪水过程明显滞后降雨过程，涨落缓慢，峰型主要以单峰为主。主要洪水过程一般为3天左右。根据历年资料统计，主要洪峰出现在6月11次，7月233次，8月2次，9月8次，6、7月大洪水所占比例为77.3%。
丹巴水文站基本测验项目资料收集情况见表1.3-1。
表1.3-1 丹巴水文站测站情况表
|
项目\名称 |
资料年限 |
缺测年份 |
现有系列长度 |
备注 |
|
水位 |
59 |
无 |
59 |
|
|
流量 |
59 |
1959、1992 |
57 |
|
|
降雨 |
79 |
1942-1952 |
68 |
|
2）气象站
根据丹巴气象站资料统计，多年平均降雨量844.5mm，多年平均蒸发量2527mm。
丹巴县多年平均降雨量等值线图见附图4。
1.3.2 丹巴水文站径流分析
1 流域降雨径流特性
径流主要由降雨所形成，由于该流域植被较好，使下垫面具有较强的滞留能力，枯期、汛前过渡期有少量融雪水和地下水补给，因此地下径流较丰沛，径流年际变化小，年内分配均匀。其年内分配主要情况，汛期（5~10）月径流占全年径流的81.5%，主汛期（6~9）月径流占全年径流的62.5%；据多年资料统计（1959~2017年，其中1959、1992年停测，期间用相邻年份的水位流量关系线推流），历年年径流最大值为329×108m3,年最大流量4940 m3/s（出现于2017年），年径流最小值为150.4×108m3，年最小流量118 m3/s（出现于2003年），最大最小比值达41.9。
2 丹巴水文站径流系列资料可靠性、一致性、代表性分析
1）丹巴水文站径流系列资料可靠性分析
①丹巴水文站水准点、水尺设立情况及测量情况
本站共设三个基本水准点：川文001、川文79176、川文基2015-1，两个校核水准点：川文校2014-1、校BM7。使用过的基本水准点及校核水准点汛前校测一次，淹没的水准点汛中较大洪水后校测1次，逢5逢0年份应对所有水准点进行校测。
共设立9组直立式水尺，汛前对所有水尺测量1次，汛后对当年使用过的水尺测量一次，汛中对洪水淹没可能发生变动的水尺进行校测。
②丹巴水文站水位观测及资料整编情况
1-10月采用两段制观测，11-12月采用一段制观测。自记水位与人工水位对比观测一致，很好地控制了水位变化过程。全年采用自记资料整编。
③丹巴水文站断面测量及资料整编情况
测流断面汛前1次，汛后1次，汛中较大洪水后加测。汛前校测起点距、测深计数器、停表一次。
④丹巴水文站流速流量测量及资料整编情况
测验河段位于大、小金川汇合口下游500m之峡谷深槽中，顺直长约300m。上游紧接弯道，下游约250m为弯道和急滩。河床为乱石、卵石和沙石组成。两岸陡坡乱石，凹进突出，极不整齐，但稳定。河床纵坡不平整，随着水位高低不同有局部回流。测流断面与基本断面重合，河床横断面为单一“V”字型，比较稳定，冲淤变化很微，历年的水位流量关系线型为单一线型。根据水位与流量的变化情况布置测次，以能满足水位流量关系整编定线、准确推算逐日流量和各种径流特征值为原则。当水流情况发生明显变化，改变了水位流量关系时，根据实际情况适时增加测次。当发生洪水或人类活动（断面附近采沙、上下游电站开关闸门等）影响水位流量关系时，随时增加测次，控制流量变化的过程。
全年采用缆道流速仪和缆道雷达波测流，测验用仪、表均按规定进行了比测和检查，检查结果符合《规范》要求，流量资料合理可靠。
⑤丹巴水文站各种系数分析及水位流量关系线情况
丹巴站0.2、0.6流速系数分别为0.92、0.96为2012年分析值。Q电=0.97Q0.0-86.3为2015年分析值。水位流量关系采用单一曲线法推求，三种检验均合理。
丹巴水文站径流数据采集符合水文现行各种《规范》、《标准》技术要求，0.2流速系数、0.6流速系数等各种系数及电波流速仪相关关系等均经分析后采用，资料整编符合水文现行各种《规范》、《标准》技术要求，每年均经过地区水文局组织初审、省水文局组织复审、汇编，资料质量达优良标准，资料可靠。
2）丹巴水文站径流系列资料一致性分析及资料插补延长
丹巴水文站自1959年1月设立，基本水尺断面无迁动，基本水尺断面以上无水量引入引出，无水利工程，资料具备一致性。
根据丹巴水文站基本测验项目资料收集情况汇总中资料系列长度统计，水位无缺测，流量有缺测（缺1959、1992年），缺测年份采用相邻年份的水位流量关系线推流，经插补后获得丹巴水文站完整1960年—2017 年共计58年系列径流资料。
3）丹巴水文站径流系列资料代表性分析
采用丹巴水文站完整1960年—2017年共计58年系列径流资料点绘年径流过程线（见下图）。
图1.1 1960-2017年丹巴水文站年径流量过程线图
从图1.1上观察分析，年平均流量过程线峰谷交替，丰中枯水均有实测资料分布，同时分别采用20、30、40、50、58年丹巴水文站不同系列长度径流资料分别计算其均值、CV值、CS值，分析其均值、CV值、CS值在40年以上趋于稳定，完整1960年—2017年共计58年系列径流资料具备代表性。
表1.3-2 丹巴水文站不同系列长度参数统计成果表
|
系列长度 |
年径流量均值(亿m3) |
Cv |
Cs/Cv |
|
20年 |
241.00 |
0.22 |
2.0 |
|
30年 |
244.45 |
0.18 |
2.0 |
|
40年 |
242.74 |
0.17 |
2.0 |
|
50年 |
238.27 |
0.17 |
2.0 |
|
58年 |
239.18 |
0.17 |
2.0 |
3 丹巴水文站径流分析计算
1）丹巴水文站年径流频率分析计算
以日历年度（1～12月）进行计算（工程水文计算中通常以水利年度进行计算），将丹巴水文站完整1960年—2017 年共计58年系列径流资料径流资料分别统计、排序，用P＝m/(n+1)计算频率，对P－Ⅲ型频率进行计算机适线（加目估比较），求出其径流设计值见表1.3-3，频率曲线分别见图1.2。
表1.3-3 丹巴水文站年径流量设计值表
|
水文站名 |
河流名称 |
流域面积(km2) |
年径流量均值(亿m3) |
CV |
CS/ CV |
年径流量各频率设计值(亿m3) |
|||
|
P=25% |
P=50% |
P=75% |
P=95% |
||||||
|
丹巴 |
大渡河 |
52738 |
239.18 |
0.17 |
2.0 |
265.22 |
236.88 |
210.64 |
176.45 |
图1.2 丹巴水文站年径流量频率曲线图
2）丹巴水文站径流分析成果合理性分析
丹巴站至泸定站区间雨量增加，则泸定站径流深明显增加。年径流量变差系数Cv，符合随流域面积增加而减少的规律均值。Cs为Cv两倍，符合一般规律。由此可见丹巴水文站年径流量计算较为合理。大渡河流域邻近国家基本水文站年径流分析计算成果及统计参数见表1.3-4。
表1.3-4 流域年径流分析计算成果及统计参数表
|
水系 |
河名 |
站名 |
流域面积 （Km2） |
均值 |
Cv |
Cs /Cv |
|
|
流量（m3/s） |
径流深（mm) |
||||||
|
大渡河 |
大渡河 |
丹巴 |
52738 |
758 |
453.5 |
0.17 |
2.0 |
|
大渡河 |
泸定 |
58943 |
889 |
475.6 |
0.16 |
2.0 |
|
3）丹巴水文站径流年内分配
根据表1.3-3丹巴水文站各频率年径流量设计分析计算成果，分别选取典型年最接近年径流量各频率设计值对应年份，确定丹巴水文站2000年、2009年、1996年、2006年为丰、平、枯、特枯典型年，各典型年年内分配（月平均流量）分别见表1.3-5。
表1.3-5 丹巴水文站各典型年年内分配（月平均流量）表
单位：m3/s
|
年份 |
典型年 |
1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
5月 |
6月 |
7月 |
8月 |
9月 |
10月 |
11月 |
12月 |
|
2000 |
丰水年（25%） |
204 |
183 |
191 |
404 |
953 |
1890 |
1740 |
1330 |
1680 |
789 |
426 |
270 |
|
2009 |
平水年（50%） |
190 |
181 |
187 |
406 |
609 |
1280 |
2140 |
1560 |
826 |
842 |
470 |
288 |
|
1996 |
枯水年（75%） |
207 |
191 |
206 |
311 |
703 |
1210 |
1440 |
1010 |
992 |
999 |
486 |
287 |
|
2006 |
特枯水年（95%） |
234 |
210 |
204 |
318 |
543 |
1460 |
1080 |
593 |
803 |
781 |
384 |
244 |
1.3.3 地表水资源量
根据丹巴县水文站实测资料结合多年平均年径流深等值线图，全县多年平均径流深622.9mm（径流量为29.0亿m3），径流模数62.3万m3/a.km2，属水资源丰富地区。按等值线面积加权平均计算各水资源分区的多年平均径流深，再乘以各水资源分区面积得到各水资源分区多年平均水资源量。
表1.3-6 丹巴县各水资源分区年径流计算成果表
|
水资源分区 |
面积（km2） |
各频率设计值（万m3） |
多年平均径流量（万m3） |
||
|
P=25% |
P=50% |
P=75% |
|||
|
革什扎河区域 |
1957 |
136603 |
120630 |
107181 |
121892 |
|
大金川河区域 |
703 |
49071 |
43334 |
38502 |
43787 |
|
大渡河区域 |
1020 |
71198 |
62874 |
55863 |
63531 |
|
东谷河区域 |
976 |
68127 |
60162 |
53454 |
60790 |
|
合计 |
4656 |
324999 |
287000 |
255000 |
290000 |
4 地下水资源量
丹巴县地处高山高原区，由于山区河谷深切，地下水资源量为河川基流量，地表水资源量为地表径流量，其中已经包括了河川基流量，在计算水资源总量时，地下水资源量为重复计算量，因此，各县地表水资源量即为当地水资源总量。
5 水资源总量
丹巴县多年平均地表水资源量29.0亿m3，折合径流深622.9mm。
1.4 水资源可利用量
1.4.1 地表水资源可利用量
地表水资源可利用量是指在可预见的时期内，统筹考虑河道内生态环境和其它用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施，可供河道外生活、生产、生态用水的一次性最大水量（不包括回归水的重复利用）。
本次计算采用倒扣计算法，从多年平均地表水资源量中扣除非汛期河道内最小生态环境用水和生产用水，以及汛期难于控制利用的洪水量，剩余的水量可供河道外用水户利用，该部分水量即为地表水资源可利用量，根据《地表水资源可利用量计算补充技术细则》试行（水利部2003）确定地表水资源可利用量公式：
W地表水资源可利用量＝W地表水资源量－W河道内需水量外包－W洪水弃水
1 河道内需水量
根据SL45-2006《江河流域规划环境影响评价规范》和GB/T35580-2017《建设项目水资源论证导则》，取水口下游生态环境用水按多年平均流量的10%考虑，天然来水流量不足多年平均流量10%的按实际来水下泄。本次规划按多年平均流量的10%计算河道内用水需求，丹巴县河道内年需水为2.90亿m3。
2 汛期难于控制利用洪水量
汛期难于控制利用洪水量是指在可预见期的时期内，不能被工程措施控制利用的汛期洪水量。汛期水量中除一部分可供当时利用，还有一部分可通过工程蓄存起来供今后利用外，其余水量即为汛期难于控制利用的洪水量。经分析，丹巴县多年平均汛期（6~10月）难于控制利用洪水量10.7亿m3。
3 地表水资源可利用量
根据以上各项分析结果，丹巴县多年平均地表水资源量为29.0亿m3，河道内最小生态环境需水量为2.9亿m3，汛期难于控制利用的洪水量为10.7亿m3。因此，丹巴县地表水资源可利用量为15.4亿m3，地表水资源可利用率为53.1%。
1.4.2 地下水资源可开采量
地下水资源可开采量是指在可预见的时期内通过经济合理、技术可行的措施，在不引起生态环境恶化条件下允许从含水层获取的最大水量。
丹巴县地处高山高原区，由于山区河谷深切，地下水资源量为河川基流量，地表水资源量为地表径流量，其中已经包括了河川基流量，在计算水资源总量时，地下水资源量为重复计算量，因此，丹巴县地表水资源量即为当地水资源总量。
1.5 水资源开发利用现状
1.5.1供水设施现状
1 水利基础设施状况
2016年末，丹巴县完成维修水渠8条，长20km；维修水塘7口，容量2450m3，新修水塘 4 口，容量 1500 m³；实施节水灌面 1300 亩，新增有效灌面 4170 余亩，牧草灌面 500 亩。完成 69 个村（牧定饮水 245 人），4 处林场、26 所学校、6 处寺庙，共26720 人饮水安全工程建设。
2 城乡及农村供水状况
2016年末，丹巴县共修建了阴水工程127处，其中集中式供水工程99处，分散供水工程28处，解决饮水不安全人口2.762万人，完全解决城镇供水问题。
1.5.2供用水现状
1 供水现状
丹巴县地表水源工程包括蓄水工程、引水工程和提水工程。其中蓄水工程指水库和塘坝，引水工程指从河道、湖泊等地表水体自流引水的工程（不包括从蓄水、提水工程中引水的工程），提水工程指利用扬水泵站从河道、湖泊等地表水体提水的工程（不包括从蓄水、引水工程中提水的工程）。
2016年全县本地水源总供水量1400万m3中，全部为地表水源供给。
2 用水现状
用水量指分配给用户的包括输水损失在内的毛用水量，按用户特性分为生活用水、生产用水和生态环境用水三大类。生活用水指居民住宅日常生活用水，分为城镇生活和农村生活用水；生产用水再划分为第一产业用水（农田灌溉用水和林牧渔畜用水）、第二产业用水（工业用水和建筑业用水）和第三产业用水（服务业用水）。
2016年全县总用水量1400万m3。其中农田灌溉用水量为403万m3，占总用水量的28.8%；工业用水量为456万m3，占总用水量的32.5%；城镇生活用水量为201万m3，占总用水量的14.4%；农村生活用水量为340万m3，占总用水量的24.3%。
1.5.3开发利用情况分析
1 开发利用程度
水资源开发利用程度与流域自然特征、地形地貌、水土资源条件、社会经济发展水平有关。丹巴县多年平均地表水资源量为29.0亿m3，现状利用量为0.14亿m3。
根据多年平均水资源数量以及现状供用水分析，丹巴县当地水资源开发利用程度达到0.5%，属于开发利用程度极低水平。
2 现状用水水平和用水效率
丹巴县现状城镇管网漏损率15%，灌溉水利用系数0.53；城镇居民人均综合指标为258L/人•天，综合灌溉用水指标为110m3/亩，万元工业增加值毛用水量95m3。
总体而言，丹巴县水资源利用方式还很粗放，用水效率不高，浪费仍较严重，与国际先进水平相比，节水管理与节水技术还比较落后。
1.6 水资源不合理开发利用与生态环境问题
1.6.1水资源综合利用程度极低，难以满足经济社会发展需要
（1）水利基础设施薄弱，供水能力不足
水资源开发利用程度较低，水资源供需矛盾依然突出，特别是高原牧区，由于开发难度大，建设成本相对较高，工程性缺水问题尤其突出。全县各类工程的供水能力不到水资源总量的1%，工程性缺水问题在一定程度上制约了牧区经济社会发展。此外，修建的水利工程中多为引水工程，基本无水库工程，缺乏调蓄能力，致使供水保证率低下。
（2）水能资源丰富，开发利用程度较低
目前大渡河及其支流的水能资源绝大部分尚未开发，由于水能资源未能有效开发利用，不仅造成了水能资源的极大浪费，也制约了地方经济的发展。
1.6.2水土流失严重、生态环境脆弱，保护难度较大
受极端气候频繁发生及人类活动的影响，牧区草地退化、沙化和鼠虫害严重，生态日趋恶化。水土流失严重，生态系统失衡，抵御自然灾害的能力低；湿地干涸，涵养和调节水源的能力减弱；自然灾害频繁，加剧了本地的雪灾、风灾、旱灾的发生。
高原地区生态环境脆弱，近年来流域内新增工程建设项目增多，水电站的施工期和运行期形成的脱减水河段对流域的水环境状况有一定影响；工程开挖对原水土保持设施有一定影响；工程弃渣对河道行洪能力及水生态环境有一定影响。
1.6.3 农牧区灌溉设施不足，灌溉保证率低
丹巴县幅员面积广，时空跨度大，全县气候条件恶劣，时空降雨分布不均，造成区域性自然缺水。
丹巴县年降水量在500-1060mm之间，全县降水总量的81%以上的时段主要集中在5~10月。降水南北多，中间少，降水主要以雨、雪、冰雹等为主，雨季从东而北、西先后开始。东北雨季相对较长，为5-9月；西南为6-9月。因此，仅靠自然降雨无法满足农作物在生长及成熟季节的正常需水量，必须依靠水利设施才能提高产量。
据统计，至2016年末，丹巴县总耕地面积10.18万亩，而得到有效灌溉的耕地仅2.12余万亩，且许多农牧区灌溉设施已年久失修，不能发挥水利设施正常的效益，因此工程性缺水的现状急需改变。
1.6.4 水环境治理力度较小，节约保护意识仍需加强
水环境恶化表现在水土流失和水污染严重，工业和城市污水排放加剧了水域污染，特别是城市附近水体污染尤为突出，枯期大部分河流已失去了水体应有的功能，水环境状况日愈恶化，因此迫切需要继续加强各个城镇排水（污）以及污水处理厂的建设。
丹巴县水源点多且分散，河湖、生态湿地占地面积广，大小河流上千条，近年受人为与自然气候影响，各水源点、脆弱河湖、生态湿地的逐渐退化甚至消失。曾经没有得到特别重视的水源保护如今势在必行。
用水效率不高和节水意识不强，节水防污型社会建设尚处于起步阶段，水污染，水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制，各类节水型项目在未来五年必须得到长足的发展方能将丹巴县各项用水目标控制在“三条红线”之内。
1.7 水资源质量
1.7.1 地表水水质
丹巴县共有3个水功能区，均为四川省一级水功能区，2016年所有水功能区水质均达Ⅱ类及以上。
表1.7-1 丹巴县6个地表水监测点监测结果表
|
点位名称 项目 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
水温 |
6℃ |
7℃ |
7℃ |
6℃ |
6℃ |
6℃ |
|
PH |
7.36 |
7.38 |
7.39 |
7.34 |
7.33 |
7.36 |
|
BOD5 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
|
CODCr |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
|
NH3—N |
0.079 |
0.082 |
0.079 |
0.080 |
0.081 |
0.076 |
|
TP |
0.010 |
0.012 |
0.013 |
0.012 |
0.013 |
0.012 |
|
总氮 |
0.36 |
0.32 |
0.35 |
0.33 |
0.32 |
0.031 |
|
挥发酚 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
|
石油类 |
0.016 |
0.020 |
0.013 |
0.015 |
0.016 |
0.016 |
|
ＳＳ |
63 |
65 |
68 |
69 |
70 |
63 |
|
粪大肠菌群 |
1000 |
800 |
900 |
900 |
800 |
1000 |
|
阴离子表面活性剂 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
1.7.2 地下水水质
丹巴县共设置2个地下水质监测点，丹巴县污水处理厂场地地下水潜水层上游设置1个取样点，丹巴县五里牌污水处理站场地地下水潜水层上游设置1个取样点。水质监测项目包括pH、总硬度、挥发性酚类、高锰酸盐指数（CODMn）、氨氮（NH3-N）、阴离子合成洗涤剂、挥发性酚类、总大肠菌群、砷(As)、六价铬(Cr6+)、汞(Hg)、铅(Pb)、镉(Cd)、色度共13项。总体来看，水质状况良好。
表1.7-2 丹巴县2个地下水监测点监测结果表
|
点位名称 项目 |
1 |
2 |
|
PH |
7.26 |
7.26 |
|
总硬度 |
203 |
212 |
|
高锰酸盐指数 |
1.121 |
1.202 |
|
NH3—N |
0.022 |
0.023 |
|
汞 |
0.0006 |
0.0009 |
|
砷 |
未检出 |
0.0008 |
|
铅 |
未检出 |
0.006 |
|
镉 |
0.009 |
0.008 |
|
六价铬 |
未检出 |
0.008 |
|
挥发性酚类 |
0.0008 |
0.0009 |
|
阴离子合成洗涤剂 |
未检出 |
未检出 |
|
总大肠菌群 |
3 |
3 |
1.7.3 水源地水质
丹巴县县城章谷镇集中供水水源地为大马沟饮用水源地，水源类型为河流型，现状水质为Ⅱ类。
1.8 现状水安全状况
丹巴县水资源总量多年平均为29.00亿m3，境内地表水资源较为丰富，但是人口较少，所以境内地表水资源人均占有量高于平均水平。河流两岸坡陡谷深，水资源开发利用困难，现状无大型蓄水工程，水资源调节能力有限，现状水资源开发利用程度仅为0.5%，蓄水工程对当地水资源的调控能力较差，水资源有较大的开发利用潜力。水利建设虽取得了一定成绩，但由于地区经济发展较缓慢，水利工程建设相对滞后，已不能满足人民群众日益提高的生活和生产需要。现状主要存在以下几个问题：
（1）人口安全饮水设施薄弱，急需巩固提升
“十二五”期间，尽管农村居民的安全用水问题已得到基本解决，但由于地广人稀，居民点极为分散且建筑材料运距远导致农村人口安全饮水单价高，而国家补助的人均投资远低于实际人均投资，致供水工艺落后，供水设施简陋，现有的安全饮水工程设施急需巩固提升。
（2）农区灌溉设施不足，灌溉保证率低
丹巴县现状拥有耕地10.18万亩，而得到有效灌溉的耕地仅2万余亩，距“全域灌溉”的目标差距极大，仅仅处于起步阶段，而耕地农作物产量关系到农民的经济收入，且因地方财力不足，许多农区灌溉设施已年久失修，不能发挥水利设施正常的效益，因此工程性缺水的现状急需改变。
（3）水环境治理力度较小，节约保护意识仍需加强
水环境恶化表现在水土流失和水污染严重，工业和城市污水排放加剧了水域污染，特别是城市附近水体污染尤为突出，枯期部分河流已失去了水体应有的功能，水环境状况日愈恶化，因此迫切需要继续加强各个城镇排水（污）以及污水处理厂的建设。
丹巴县水源点多且分散，河湖、生态湿地占地面积广，近年受人为与自然气候影响，各水源点、脆弱河湖、生态湿地的逐渐退化甚至消失。曾经没有得到特别重视的水源保护如今势在必行。用水效率不高和节水意识不强，节水防污型社会建设尚处于起步阶段，水污染，水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制，各类节水型项目在未来五年必须得到长足的发展方能将丹巴县各项用水目标控制在“三条红线”之内。
2 规划目标与任务
2.1 规划依据
2.1.1法律法规及规范性文件
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境影保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《水利工程供水价格管理办法》、《水量分配暂行办法》、《水功能区管理办法》、《全国重要江河湖泊水功能区划》、《四川省<中华人民共和国水法>实施办法》、《四川省城市供水条例》、《四川省饮用水水源保护管理条例》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省人民政府关于全面推进节水型社会建设的意见》、《四川省水功能区划报告》、《四川省用水定额》、《四川省水资源综合规划》、《四川省岷江流域综合规划》、《四川省大渡河流域综合规划》、《四川省雅砻江流域综合规划》、《金沙江流域综合规划》、《四川省甘孜州水资源综合利用规划》等。
2.1.2规程规范及技术标准
《全国水资源综合规划任务书》、《全国水资源综合规划技术大纲》、《全国水资源综合规划技术细则》、《长江流域、西南诸河（澜沧江以西）、西北诸河（西藏境内）水资源综合规划工作大纲》、《长江流域、西南诸河（澜沧江以西）、西北诸河（西藏境内）水资源综合规划技术细则》。
《水文调查规范》、《水资源评价导则》、《水资源供需预测分析技术规范》、《村镇供水工程技术规范》、《镇规划标准》、《灌溉与排水工程设计规范》、《城市给水工程规划规范》、《城市园林绿化评价标准》、《生活饮用水卫生标准》、《农田灌溉水质标准》、《污水综合排放标准》、《地表水环境质量标准》、《水域纳污能力计算规程》、《水利工程水利计算规范》、《江河流域规划环境影响评价规范》、《地表水资源质量评价技术规程》、《环境影响评价技术导则（地面水环境）》等。
2.1.3参考资料
1、四川省第一次全国水利普查成果（2013年5月公报）;
2、2000年~2016年丹巴县国民经济和社会发展统计年鉴，农业、工业、水利、水资源、国土、环境等行业统计年鉴（公报或年报）;
3、《丹巴县土地利用总体规划（2006~2020年》，《四川省甘孜州丹巴县城市总体规划（2012~2030年）》，《丹巴县水土保持规划（2015-2030年）》，其他相关规划等；
4、丹巴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，丹巴县“十三五”水利发展规划;
5、丹巴县2016年国民经济统计年鉴;
6、丹巴县用水总量指标。
2.2指导思想与基本原则
2.2.1 指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，2018中央1号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)、《中共四川省委、四川省人民政府关于印发<四川省生态文明体制改革方案>的通知》（川委发〔2016〕16号）、《四川省水利厅关于开展水资源综合规划的通知》（川水函〔2017〕467号）等要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、甘孜州政府加快推进生态文明建设部署,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,切实处理好经济发展与生态环境保护的关系,坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，以正确处理人与自然关系为核心,以解决生态环境领域突出问题为导向,以建设长江上游生态屏障和美丽四川为目标,加快发展绿色低碳循环经济,开展大规模绿化全川行动, 把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，转变用水方式、提高水资源循环利用水平、合理配置和有效保护水资源，着力解决本区水资源的突出问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。实行最严格的环境保护制度,保障生态安全,改善环境质量,推动形成人与自然和谐发展新格局。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。
全面深入贯彻党的“十八大”、“十九大”和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，以科学发展观为统领，贯彻落实2011年中央一号文件、中央水利工作会议精神和最严格水资源管理制度要求，坚持规划为先导，项目为支撑，以发展水利、改善民生为根本，以加大投入、整合资源为保障，从丹巴县经济社会发展的实际出发，切实把水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，综合考虑水量与水质、河道内用水与河道外用水需求，正确处理经济建设、水资源利用和生态环境保护的关系，通过水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理，确保丹巴县饮水安全、经济用水安全和水环境安全，为实现丹巴县经济社会的可持续发展提供水源保障。
2.2.2 基本原则
1）坚持以人为本的原则
优先满足城乡生活用水要求，从人民群众的切身利益出发，着力解决水资源短缺等水问题，满足饮用水水源水量要求，保护好饮用水水源水质，为城乡居民生活提供水源安全保障。
2）坚持人水和谐的原则
坚持以经济和生态为导向的协调发展模式，合理、有序、科学地开发利用和保护水资源。坚持经济社会的发展与水资源承载能力和水环境容量相适应，充分考虑水资源条件，量水而行，以水定产，以水定规模。优化配置河道内、外需水，实现人与自然和谐，水与经济社会发展相协调。
3）坚持节水优先、合理配置、统筹协调的原则
以提高水资源利用效率为核心，把节约、保护、配置放在突出位置。通过合理抑制需求、有效增加供给、积极保护生态环境等手段，对多种可利用的水源在区域内和各部门间进行合理调配。建立区域水资源配置保障体系，统筹协调上下游、左右岸、干支流、开发与保护等关系。
4）坚持因地制宜、突出重点的原则
根据丹巴县水资源状况和经济社会发展条件，确定适合本区域实际的水资源开发利用与保护模式及对策，并充分考虑需水的增长及财力状况，确定水资源开发、利用的重点。
5）坚持水资源综合管理的原则
在加强水资源基础设施建设的同时，科学制定水资源管理制度，规范用水行为，强化水资源综合管理，切实履行政府对资源、环境的社会管理和公共服务职责，实现水资源的有序开发、有限开发和高效利用。
2.3规划范围与水平年
本次规划以丹巴县行政区为范围，包括1镇（章谷）14乡（丹东、边耳、革什扎、巴底、巴旺、聂呷、中路、梭坡、格宗、岳扎、半扇门、太平桥、东谷、水子），总幅员面积4656km2，本次规划的计算面积为4656km2。
本报告以2016年作为基准年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。
2.4规划目标
以保障水资源可持续利用为主线，以满足经济社会发展和改善环境、维系生态平衡为根本出发点，以保障饮水安全、粮食安全、城市供水安全和生态安全为重点，逐步建立与全面建设小康社会相适应的流域和区域水资源合理配置格局，促进水资源与经济社会和生态环境的协调发展。
按照《四川省人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（川办发〔2014〕27号）》、《四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（川办发〔2014〕31号）》、《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<甘孜州实行最严格水资源管理制度考核办法>的通知》（甘办发[2014]17号）要求：
2020年甘孜州用水控制总量4亿m3，地下水开采控制量0.07亿m3，万元工业增加值用水量降低到50m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.474，水功能区水质达标率控制目标为100%；丹巴县2020年用水总量控制指标为0.24亿m3，万元工业增加值用水量降低到65m3，农田灌溉有效利用系数提高到0.55，水功能区水质达标率控制目标为100%。
2030年取用水控制总量4.2亿m3，地下水开采控制量0.07亿m3以内，用水效率达到或接近全国先进水平，万元工业增加值用水量降低到30m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57以上，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到100%以上；丹巴县2030年用水总量控制指标为0.25亿m3，万元工业增加值用水量降低到40m3，农田灌溉有效利用系数提高到0.60，水功能区水质达标率控制目标为100%。
2.5 主要任务
2.5.1 建立科学用水模式
1 转变用水方式，控制用水总量
按照强化节水的用水模式，控制用水总量的过度增长；转变经济增长方式和用水方式，促进产业结构的调整和城镇、工业布局的优化，降低经济社会发展对水资源的消耗。
按照提高水资源利用效率的要求，严格用水定额，控制不合理的需求，通过节水减少排污量，保护水环境。
各行政区域以及用水行业均要核定用水定额和用水总量，严格控制用水量的增长速度。
2 提高水资源利用效率和效益
加大对现有水资源利用设施的配套与节水改造，推广使用高效用水设施和高效用水技术，逐步建立设施齐备、配套完善、调控自如、用水高效的水资源高效利用工程保障和技术保障体系，提高水资源的利用效率和效益。
实行经济合理的节水定额，用水水平达到同类地区国内较先进水平。
3 建设节水型农业、节水型工业和节水型服务业
农业节水要以提高灌溉水利用系数为核心，结合社会主义新农村建设，加强灌区配套与节水改造，调整农业种植结构；要加快高效输配水工程等节水基础设施建设，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，积极推广和普及田间节水技术，优先在粮食主产区、严重缺水地区以及生态脆弱地区进行节水改造。
工业节水要通过控制区域用水总量和严格定额管理、取水许可审批、用水与节水计划考核等加强工业用水和节水的管理。通过改造用水工艺和技术，提高工业用水的重复利用率，降低单位产品取水量；新建企业严格实行高标准节水，现有企业要结合技术改造对系统用水全过程进行改造，淘汰落后的用水设施。重点抓好石油石化、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作。
城市节水要加强供水管网改造、减少跑冒滴漏，加大污水处理力度，提高再生水利用程度，减少对水资源的消耗；生活节水要以宾馆、饭店、医院等用水量较多的相关行业为重点，加快节水型服务业建设。
2.5.2 制定水资源配置方案
1 完善水资源配置格局
根据水资源承载能力，合理规划，加强水资源调蓄和配置工程建设，通过跨流域、跨区域的水资源配置，增加水资源的时空调控能力，提高各分区及丹巴县水资源整体承载能力，缓解重点缺水地区的水资源供需矛盾。
优化供水结构，合理调配水资源，形成地表水与地下水、本地水与外调水、新鲜水与再生水联合调配，蓄引提、大中小相结合的水资源供水网络，完善流域和区域水资源配置格局，建立水源配置合理、调度运行自如、安全保障程度高、抗御干旱能力强、生态环境友好的水资源合理配置格局和城乡安全供水保障体系，保障经济社会可持续发展对水资源的合理需求。
2 保障重点领域和地区供水安全
在节约用水的前提下，合理调配水源，改造和扩建现有水源地，科学规划新建水源地，提高供水能力，保障城乡饮水安全；在已有灌区大力加强节水配套改造、提高农业用水效率和效益的基础上，在水土资源较匹配的地区适度发展灌溉面积，为粮食安全提供水资源保障；在流域和区域水资源合理配置的基础上，合理调配区域水资源和城市供水水源，重点保障城市供水安全，缓解水资源供需矛盾突出地区的缺水状况。
3 提高水资源应急调配能力
加强对水源的涵养，加快应急备用水源建设，推进城市和重要经济区双水源和多水源建设，加强水源地之间和供水系统之间的联网和联合调配。
制定特枯水年和连续枯水年等紧急情况下供水量分配方案和水量调度预案以及重要水库与供水工程应急供水调度预案等，建立健全从水源地到供水末端全过程的供水安全监测体系，制定和完善应急供水预案，提高特枯水年、连续枯水年以及突发事件的应对能力，保障正常社会秩序。
2.5.3 加强水资源保护
1 实行污染物入河总量控制
以保障饮用水安全、恢复和保护水体功能、改善水环境为前提，根据各水功能区的保护目标要求核定水域纳污能力，提出污染物入河限制排放总量意见。对超过入河总量控制目标的地区要限期压减，取缔饮用水水源保护区内的排污口，综合整治入河排污口。逐步建立以水源地保护为重点，以水功能区为基础的水资源保护制度，形成水资源消耗少、废污水排放量少、污染物入河总量控制、入河排污口有效监管、水质动态监测、跨市界河流断面水质考核、超标预警预报的水资源保护体系。
2 加强点污染源和非点污染源的治理与控制
通过多部门协作，加大水污染治理力度。工业企业废污水全部实现达标排放，加快城镇污水管网和处理设施建设，提高污水处理程度和处理水平，减少废污水和污染物的排放量；加强对重要水源地和调水工程沿线水污染防治和水资源保护的力度。同时，要通过提高城镇垃圾和畜禽养殖污染物的收集处理水平与程度，采取有利于生态环境保护的土地利用方式和农业耕作方式，科学使用化肥、农药，农村生态环境综合整治，封山育林、涵养水源，水土流失防治等流域综合治理措施，逐步控制非点源污染负荷、减少非点源污染物入河量。
3 完善水功能区监控体系
完善城乡饮用水水源地水质监测和安全评价体系，逐步增加常规监测项目和开展有毒有机污染物定期监测；完善突发性饮用水安全事件的预警预报体系和应急预案；加强市界断面、重点控制断面和重点排污口的水质监测设施和监测网络建设，逐步完善水功能区监控监测体系，全面提高水污染突发事件应急能力。
2.5.4 修复和保护水生态
1 合理安排生态用水、维护河流健康
根据市内河流的水资源条件和生态保护的要求，确定维护河流健康和改善人居环境的生态需水量，合理配置河道内生态用水，保障河道内基本的生态用水要求。对生态环境脆弱地区和水资源开发利用程度已接近或超过可利用量的地区要按照“保护优先、有限开发、有序开发”的原则，严格以水资源可利用量控制水资源开发利用程度。
在积极调整产业结构，充分挖掘本地水资源潜力的基础上，实施必要的调水工程，统筹配置区域水资源，在保障供水安全的同时，逐步退还挤占的生态环境用水，逐步修复河湖湿地水生态。
建立河湖生态环境用水保障和补偿机制，维护河流健康；水资源丰沛地区和水资源利用程度较低的地区，要按照节水减排的要求控制河道外用水需求，发挥水资源的多种功能，通过水资源调控措施，优化丹巴县控制性工程调度运行模式，改善河湖枯水年和枯水季节的生态用水状况。
2 水资源统一管理
水量水质统一管理对抑制水资源不合理需求、实现水资源合理配置、退还被挤占的生态环境用水量、确保河道不断流发挥的作用重大。
为实现丹巴县水资源的可持续利用，促进丹巴县水资源的优化配置，提高利用效率；正确处理上下游、左右岸、地区之间、部门之间的关系；统筹协调各地区经济社会发展与河流断面生态需水；全县水量调度将从单一工程水量统一管理扩大到全县水量水质统一管理，从地表水统一调度扩大到地表水和地下水联合调度。
2.5.5 加强水资源综合管理
1 建立以水功能区为基础的水资源保护制度
制订水功能区管理条例，以主要江河水功能区为单元，根据水功能区纳污能力控制污染物入河总量；加强对入河排污口的登记、审批和监督管理，实行入河排污总量控制；制定重大水污染事件应急预案；合理划定城市饮用水水源地的保护范围，加强对饮用水水源地的保护和安全监督管理。
2 逐步建立水生态保护制度
根据水资源承载能力，合理确定主要河流生态用水标准、控制指标及地下水系统的生态控制指标，在水资源配置中统筹协调人与自然用水，建立生态用水保障机制和生态补偿机制，发挥水资源的多种功能，维护河流健康。
3 建立健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制
建立健全区域水资源可持续利用协调机制，完善流域与区域相结合的水资源管理体制，合理划分流域管理与区域管理的职责范围和事权，建立适应社会主义市场经济要求的集中统一、依法行政、具有权威的水资源管理体制，探索建立丹巴县科学决策民主管理水资源的机制，加强对全县水资源统一规划、统一调配和综合管理。
3 水资源供需分析
3.1 社会经济发展预测
3.1.1 人口与城镇化
根据《丹巴县统计年鉴2016》，截止2016年底全县常住总人口为7.04万人。采用人口综合增长法预测规划水平年丹巴县的常住总人口，预测公式为：
b=a(1+x)n
式中：b为预测年份的常住人口；a为基准年的常住人口，n为预测年数，x为人口综合增长率。
在规划水平年常住人口预测成果基础上，考虑到城镇化发展战略与规划以及水资源条件对城镇发展的承载能力，合理确定规划水平年的城镇化率，进而分解得到城镇居民人口和农村居民人口。
根据《丹巴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《四川省甘孜州丹巴县城市总体规划》，“加强城镇体系建设，形成以县城中心城市为区域增长极，县域中心城镇（二级城镇）和一般城镇（三级城镇）为片区中心的“点-轴”放射状网络结构体系，推动城镇化进程，实现城乡统筹发展”。预计2020年、2030年丹巴县常驻人口达到7.14万人、7.29万人，城镇化率达到36%、44%。
3.1.2 地区生产总值
根据《丹巴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，地区生产总值年均增长10%左右，到2020年达到22.87亿元，2030年达到60.15亿元。
产业发展模式为旅游为主导，水能开发为先导，现代农业为基础，交通服务为重点，有序推进矿产资源开发，逐步壮大绿色产业，走可持续发展之路。一产业以稳粮增收为目的，改善农业生产条件，实施“科技兴农”战略，发展“三高”农业、“生态”农业，提高农业生产综合能力，促进农村经济和一产业的可持续发展，形成综合化、专业化、商品化和现代化的农业；二产业依托境内丰富的水能资源，以大渡河水电梯级开发为契机，着力发展能源产业，同时在资源环境承载能力允许范围内，加强对矿产资源的勘察和开采，同时延长农产品产业链条，壮大农产品深加工产业，建立工业集中区；三产业搞好商贸、餐饮等传统服务业，深入挖掘丹巴嘉绒文化内涵，，保留与传承地域文化，提升丹巴“古碉·藏寨·美人谷”、“中国嘉绒文化传承中心”、“东女国故都”旅游品牌，在资源环境承载力范围内，加大资源开发力度，形成丹巴优势旅游品牌。
表3.1-1 丹巴县2020、2030年国民经济发展预测表
|
序号 |
项目 |
2016年 |
2020年 |
2030年 |
|
1 |
地区生产总值（亿元） |
14.18 |
22.87 |
60.15 |
|
1.1 |
一产（亿元） |
3.56 |
4.45 |
8.77 |
|
1.2 |
二产（亿元） |
5.61 |
9.63 |
26.64 |
|
|
其中：一般工业 |
4.80 |
8.24 |
25.06 |
|
|
建筑业 |
0.81 |
1.39 |
1.58 |
|
1.3 |
三产（亿元） |
5.00 |
8.79 |
24.74 |
|
2 |
三次产业结构 |
25:40:35 |
20:42:38 |
15:44:41 |
3.1.3 土地利用现状与发展目标
丹巴县现状开发利用程度较为低下，水利发展严重滞后，丹巴县现有耕地10.18万亩，耕地有效灌溉面积仅2.12万亩，占现有耕地面积的20.83%，灌溉保证率低，与四川省有效灌溉率41.77%还有很大差距，更落后于先进的兄弟省市。而丹巴县人均水资源量约9.75万m3，水利发展与水资源极不协调，根据丹巴县水利发展十三五规划，截止2016年末，丹巴县现状共有水利设施270处，但没有骨干水源工程，水利建设薄弱。十三五期间，拟通过建设太阳能光伏提灌站、新建小型水利工程等新增有效灌溉面积4.43万亩；远期规划再新增有效灌溉面积1.30万亩。
表3.1-2 丹巴县近远期规划新增灌面表
|
计算单元 |
2016~2020年新增灌面（万亩） |
2020~2030年新增灌面（万亩） |
合计（万亩） |
|
革什扎河区域 |
0.30 |
0.20 |
0.50 |
|
大金川河区域 |
1.20 |
0.40 |
1.60 |
|
大渡河区域 |
2.62 |
0.50 |
3.12 |
|
东谷河区域 |
0.31 |
0.20 |
0.51 |
|
合计 |
4.43 |
1.30 |
5.73 |
3.2 需水预测
需水预测以2016年为基准年，在分析2016年现状用水的基础上，以水资源承载能力为基础，以实现水资源的可持续利用为战略原则，对规划水平年的各行业需水分别进行预测。预测以规划水平年经济社会发展指标为依据，采用“定额法”为基本方法，其它预测方法复核参考，需水定额指标采用典型调查与分析相结合，并充分考虑丹巴县的水资源优势和分布特点。
需水预测用水户分为生活、生产和生态环境三大类。生活和生产需水通称为经济社会需水。经济社会需水量按净需水量和毛需水量分别预测，净需水量为用户终端水量，毛需水量为供水系统取水口的取水量（在报告中需水总量一般是指毛需水量）。生活需水仅为城镇居民生活用水和农村居民生活用水（即“小生活”部分）。生产需水包括第一产业的种植业和林牧渔业，第二产业的工业和建筑业，以及第三次产业的商饮业、其他服务业等。生产用水分河道外和河道内两种情况，本次规划主要是预测河道外生产用水，对于河道内仅考虑生态需水。
3.2.1 城乡需水预测
以预测的常住人口发展指标为计算基础，采用人均综合用水指标法进行规划水平年生活需水预测，并分析其合理性。
1）综合定额
根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016），丹巴县所属的二区小城市最高日人均综合生活用水指标为150~400L/（人.d）。综合生活用水为城市居民生活用水与公共设施用水之和，不包括水厂自用水和管网漏失水量。
根据《四川省用水定额》（DB51/T2138-2016），常住人口小于50万的小城市居民生活用水定额为160L/（人.d），小城市人口综合用水定额为280L/（人.d）。
参照上述规范，本次2020、2030年城区及乡镇人均综合用水定额为260L /（人.d）、280L/（人.d）。
2）管网漏损量、未预见水量、水厂自用量
根据丹巴县自来水厂资料，现状年管网漏损率近20%，据此推测2020年、2030年管网漏损量、未预见水量、水厂自用量取城镇净需水量的18%和15%。
3）城镇需水量
经计算2020年、2030年丹巴县城镇日需水量0.80万m3/d、1.02万m3/d，年需水量为291万m3、373万m3。
表3.2-1 丹巴县城镇日需水量预测表
|
水平年 |
城镇需水（万m3/d） |
||||
|
城镇人口 （万人） |
人均综合用水量（L/人.d） |
综合净需水量 |
管网漏损、未预见、水厂自用量 |
需水量小计 |
|
|
2016 |
2.13 |
258 |
|
|
0.55 |
|
2020 |
2.59 |
260 |
0.67 |
0.12 |
0.80 |
|
2030 |
3.17 |
280 |
0.89 |
0.13 |
1.02 |
3.2.2 工业需水预测
1）综合定额
按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，到2020年，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计）控制在65m3以下，到2030年，万元工业增加值用水量控制在40m3以下。据此，丹巴县2020年、2030年万元工业增加值用水量采用65m3、40m3。
2）管网漏损量
2020年、2030年分别取净需水量的13%、10%。
3）重复利用率
现状年企业为直接外排，随着工艺设备的升级，预计2020年、2030年重复利用率达30%、70%。
4）工业需水量
经计算2020年、2030年丹巴县工业需水量为424万m3、331万m3。
表3.2-2 丹巴县工业需水预测表
|
水平年 |
工业增加值（亿元） |
万元工业增加值用水量（m3） |
工业净需水量（万m3） |
管网漏损量（万m3） |
重复利用率（%） |
工业需水量（万m3） |
|
2016 |
4.80 |
95 |
|
|
|
456 |
|
2020 |
8.24 |
65 |
536 |
70 |
0.3 |
424 |
|
2030 |
25.06 |
40 |
1003 |
100 |
0.7 |
331 |
3.2.3 农村需水预测
（1）农村生活需水预测
1）综合定额
根据《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014），丹巴县所属的一区村镇最高日人均综合生活用水指标为60~100L/（人.d）。《四川省用水定额》（DB51/T2138-2016）将丹巴县划为川西北高山高原区，农村居民生活用水定额为100L/（人.d）；
根据丹巴县实际用水情况，本次2020、2030年丹巴县所辖的15个乡的农村最高日居民生活用水定额为95L/（人.d）、100L/（人.d）。
2）管网漏损量、未预见水量
2020年、2030年分别取农村居民生活净需水量的17%、14%计。
3）农村生活需水量
经计算，2020、2030年丹巴县农村生活日需水量分别为0.50万m3/d 、0.47万m3/d，丹巴县农村生活需水量预测成果见表3.2-3。
表3.2-3 丹巴县农村生活日需水量预测成果
|
水平年 |
农村生活需水（万m3/d） |
||||
|
农村人口 （万人） |
人均综合用水量（L/人.d） |
综合净需水量 |
管网漏损、未预见量 |
需水量小计 |
|
|
2016 |
4.90 |
91 |
|
|
0.45 |
|
2020 |
4.54 |
95 |
0.43 |
0.07 |
0.50 |
|
2030 |
4.12 |
100 |
0.41 |
0.06 |
0.47 |
（2）农村牲畜需水预测
1）综合定额
根据《四川省用水定额》（DB51/T2138-2016），2020年、2030年农村牲畜综合用水定额按35L/头·d、40 L/头·d。
2）管网漏损量、未预见水量
与农村生活一致，2020年、2030年分别取农村牲畜净需水量的17%、14%。
3）农村牲畜需水预测
经计算，2020、2030年都不会县农村牲畜日需水量分别为0.70万m3/d 、0.86万m3/d，丹巴县农村牲畜需水量预测成果见表3.2-4
表3.2-4 丹巴县农村牲畜日需水量预测成果
|
水平年 |
农村牲畜需水（万m3/d） |
||||
|
牲畜数量 （万头） |
综合用水量（L/头.d） |
综合净需水量 |
管网漏损、未预见量 |
需水量小计 |
|
|
2016 |
16.21 |
30 |
|
|
0.49 |
|
2020 |
17.04 |
35 |
0.60 |
0.10 |
0.70 |
|
2030 |
18.82 |
40 |
0.75 |
0.11 |
0.86 |
3.2.4 农业灌溉需水预测
农业灌溉需水量计算公式如下：
W需=M净*A/η
式中：W需为灌溉需水量（m3）；M净为净灌溉定额（m3/亩）；A为灌溉面积（亩）；η为灌溉水利用系数。
丹巴县农业以农、牧为主，具体需水预测如下：
1）综合定额
《四川省用水定额》（DB51/T2138-2016）中对于丹巴县所属的川西北高山高原区仅列出了部分农业净灌溉定额，具体见表3.2-5。
表3.2-5 川西北高山高原区农业净灌溉定额成果
|
农作物种类 |
净灌溉定额（m3/亩） |
||
|
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
|
|
小麦 |
95 |
105 |
115 |
|
青稞 |
90 |
100 |
105 |
|
马铃薯 |
80 |
90 |
100 |
丹巴县农作物以小麦、玉米、青稞等粮食作物为主，含部分花生、油菜籽、和蔬菜。参考《四川省用水定额》（DB51/T2138-2016）、结合现状年丹巴县农业灌溉典型调查，确定丹巴县耕地综合净灌溉定额成果见表3.2-6。
表3.2-6 丹巴县耕地综合净灌溉定额成果
|
保证率 |
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
|
综合净灌溉定额（m3/亩） |
100 |
110 |
120 |
2）管渠有效利用系数
根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，到2030年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。据此，丹巴县农田管渠有效利用系数2020年、2030年分别取0.55、0.6。
3）农田灌溉需水量
经计算，2020年、2030年农田灌溉需水量为1310万m3、1439万m3。
表3.2-7 丹巴县耕地需水预测成果
|
水平年 |
有效灌面（亩） |
灌溉用水(万m3) |
||
|
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
||
|
2016 |
2.12 |
400 |
440 |
480 |
|
2020 |
6.55 |
1191 |
1310 |
1429 |
|
2030 |
7.85 |
1308 |
1439 |
1570 |
3.2.5 河道外需水量汇总及符合性分析
1）河道外需水量汇总
灌溉保证率为75%下，基准年2016年丹巴县河道外总需水1437万m3，2020年、2030年需水总量分别增至2463万m3和2628万m3。丹巴县需水预测成果汇总情况见表3.2-8。
表3.2-8 丹巴县需水预测成果汇总
|
项目 |
保证率 |
水平年 |
||
|
2016 |
2020 |
2030 |
||
|
城乡生活 |
|
997 |
1153 |
1189 |
|
灌溉 |
多年平均 |
400 |
1191 |
1308 |
|
P=75% |
440 |
1310 |
1439 |
|
|
P=95% |
480 |
1429 |
1570 |
|
|
合计 |
多年平均 |
1397 |
2344 |
2497 |
|
P=75% |
1437 |
2463 |
2628 |
|
|
P=95% |
1477 |
2582 |
2759 |
|
2）河道外需水量与最严格水资源管理的符合性分析
根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<甘孜州实行最严格水资源管理制度考核办法>》，丹巴县2020年用水总量控制指标为0.24亿m3，2030年用水总量控制指标为0.25亿m3。
本次规划2020年、2030年全县多年平均下需水量分别为2344万m3和 2497万m3，丹巴县用水总量在控制范围之内，本次需水总量符合丹巴县最严格水资源管理制度要求。
3.2.5 河道内生态环境需水预测
河道内用水需求包括：维持河道基本功能的需水量（防止河道断流、保持水体一定的自净能力、河道冲沙输沙以及维持河湖水生生物生存的水量等）；通河湖泊湿地需水量（包括湖泊、沼泽地需水）；河口生态环境需水量（包括冲淤保港、防潮压咸及河口生物保护需水等）。
根据SL45-2006《江河流域规划环境影响评价规范》和GB/T35580-2017《建设项目水资源论证导则》，取水口下游生态环境用水按多年平均流量的10%考虑，天然来水流量不足多年平均流量10%的按实际来水下泄。本次规划按多年平均流量的10%计算河道内用水需求，丹巴县分区的河道内用水需求成果见表3.2-9。丹巴县河道内年需水为2.90亿m3。
表3.2-9 丹巴县分区的河道内用水需求
|
流域面积（km2） |
流量均值（m3/s） |
径流量均值（亿m3） |
河道内需水（亿m3） |
|
|
革什扎河区域 |
1957 |
38.65 |
12.19 |
1.22 |
|
大金川河区域 |
703 |
13.89 |
4.38 |
0.44 |
|
大渡河区域 |
1020 |
20.14 |
6.35 |
0.63 |
|
东谷河区域 |
976 |
19.28 |
6.08 |
0.61 |
|
丹巴县 |
4656 |
91.96 |
29 |
2.90 |
3.3供水预测
3.3.1供水规划策略
通过对丹巴县供水现状的分析以及水资源的分布情况，可考虑如下供水规划策略：
1 对已建成的安全饮水项目进行巩固提升，通过水源地保护，建立应急水源，对现有饮水工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。在城镇周边地区，通过延伸供水管网，扩大供水范围，推进城乡供水一体化。在人口相对集中、有水源条件的地区，通过联村并网，推进规模化集中供水。在人口相对分散区域，对小型和分散式供水工程进行标准化改造。加强农村饮用水水源保护，加强水质检测能力建设，保证老百姓能喝上安全水，减少疾病并发几率，尤其是曾经发生过重大危害的包虫病的几率。
城乡饮水巩固提升空间布局以中、小型项目为主。中型项目以城镇为中心建设（改造）处理工艺先进、完善的水厂再向四周扩散，提升饮用水的安全等级及水厂集中管理水平；小型项目以村为单位对各村已成水厂、供水站进行改造、升级、配套入户。时间布局以近期小型水厂改造为主，再谋划中、远期城乡并网项目。
2 对已成灌区进行续建配套，完成已成灌区续建配套与节水改造任务，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。
对无灌溉措施的农区建设水利灌溉设施，条件适宜的地区中型灌区，条件不适宜地区采用“十库百池千塘万窖”的小型水利工程达到浇灌的目的，同时推广渠系管道化、太阳能提灌站等高原节水灌溉的方式，着力建设优质青稞产业带。
对严重缺水地区建设引、调水工程，从水资源丰富地区调水进行灌溉，保证农作物增收高产。
3 建设牧区灌溉工程，尤其是高效节水灌溉示范工程，打造连片草原节水灌溉示范基地，草原节水灌溉要成片化、体系化、统一管理化。草原节水灌溉工程的建成将大大提高畜牧业抗御自然灾害的能力。
4 对地下水的开发进行限制，只作为紧急及极端干旱气候条件下的应急水源外，且避免集中开采。
3.3.2水利工程规划
根据对丹巴的供水现状、水资源总量和分布情况进行分析，规划水平年可供水量是在供需分析和方案比选过程中，充分考虑现有供水工程的供水潜力，考虑因工程性缺水而增加规划工程后所能提供的最大的供水量。因此，丹巴县规划可供水量，主要考虑新建引水工程和灌区节水改造及续建配套工程、牧区高效节水灌溉工程。
1 乡镇供水工程
规划实施城乡引水巩固提升工程，对全县城乡引水进行巩固提升，保障用水安全，改造乡镇自来水厂，提升原水厂处理工艺，对老化漏水管网进行更换，节约水资源。
2 新灌区建设
新建甘孜州丹、康、泸大渡河灌区工程、丹巴县嘉绒水利工程、嘉绒水利工程一期渠系配套工程等一系列重要的灌区工程。
3 灌区节水改造的建设
丹巴县灌区节水改造工程的主要任务是在灌区新建、整治支渠和斗渠，衬砌现有渠系，进行节水改造，改善灌区的灌溉条件，提高灌区供水的保证率。重点实施丹巴县农田水利节水灌溉工程。
4小型农田水利建设
规划实施丹巴县金川片区、川口片区、小金片区、大桑片区等一系列小型水利工程，以及丹巴县“十三五”光伏水资源项目、太阳能光伏提灌站工程等。
|
表3.3-1 丹巴县近远期水利工程规划项目汇总表 |
|||||
|
序号 |
项目名称 |
建设性质 |
建设地点 |
建设年限 |
总投资 （万元） |
|
一 |
城乡供水工程 |
|
|
|
10600 |
|
（一） |
饮水巩固提升工程 |
|
|
|
9400 |
|
1 |
丹巴县饮水巩固提升工程 |
新建 |
各乡镇 |
2016-2020 |
9400 |
|
（二） |
抗旱应急水源工程 |
|
|
|
1200 |
|
1 |
丹巴县重点饮用水抗旱应急水源工程 |
新建 |
各乡镇 |
2017-2030 |
1200 |
|
二 |
农区水利工程 |
|
|
|
244627 |
|
（一） |
新灌区建设工程 |
|
|
|
194009 |
|
1 |
甘孜州丹、康、泸大渡河灌区工程 |
新建 |
大渡河及支流两岸 |
2019-2030 |
176236 |
|
2 |
丹巴县嘉绒水利工程 |
新建 |
巴旺、聂呷、岳扎、梭坡乡 |
2016-2020 |
12445 |
|
3 |
嘉绒水利工程一期渠系配套工程 |
新建 |
岳扎、聂呷、梭坡乡 |
2016-2020 |
5328 |
|
（二） |
小型农田水利工程 |
|
|
|
36961 |
|
1 |
丹巴县金川片区水利灌溉工程 |
新建 |
金川片区 |
2017-2025 |
3615 |
|
2 |
丹巴县川口片区水利灌溉工程 |
新建 |
川口片区 |
2016-2020 |
1713 |
|
3 |
丹巴县小金片区水利灌溉工程 |
新建 |
小金片区 |
2016-2020 |
2188 |
|
4 |
丹巴县大桑片区水利灌溉工程 |
新建 |
大桑片区 |
2019-2022 |
2188 |
|
5 |
丹巴县五小水利工程 |
新建 |
各乡镇 |
2017-2025 |
15222 |
|
6 |
丹巴县小型水利工程 |
新建 |
各乡镇 |
2016-2020 |
12035 |
|
（三） |
太阳能光伏提灌站工程 |
|
|
|
6220 |
|
1 |
丹巴县“十三五”光伏水资源项目 |
新建 |
各乡镇 |
2016-2023 |
5338 |
|
2 |
丹巴县太阳能光伏提灌站工程 |
新建 |
各乡镇 |
2017 |
882 |
|
（四） |
农田高效节水灌溉工程 |
|
|
|
7437 |
|
1 |
丹巴县农田水利节水灌溉工程 |
新建 |
各乡镇 |
2017-2025 |
7437 |
|
合计 |
255227 |
||||
3.3.3 规划水平年可供水量预测
根据上述水利工程规划，分别计算现状年及2020年、2030年可供水量，预测成果详见表3.3-2、3.3-3。
表3.3-2 丹巴县水利设施供水量预测成果
|
水平年 |
多年平均供水量（万m3） |
P=75% |
P=95% |
|||||
|
蓄水 |
引水 |
提水 |
地下水 |
其他 |
小计 |
|||
|
2016年 |
97 |
1266 |
34 |
|
|
1397 |
1422 |
1442 |
|
2020年 |
163 |
2124 |
57 |
|
|
2344 |
2463 |
2582 |
|
2030年 |
174 |
2262 |
61 |
|
|
2497 |
2628 |
2759 |
表3.3-3 丹巴县分行业供水量预测成果
|
分行业 |
可供水量（万m3） |
||||||||
|
2016年 |
2020年 |
2030年 |
|||||||
|
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
|
|
城乡供水 |
/ |
/ |
997 |
/ |
/ |
1153 |
/ |
/ |
1189 |
|
灌溉供水 |
400 |
425 |
445 |
1191 |
1310 |
1429 |
1308 |
1439 |
1570 |
|
合计 |
1397 |
1422 |
1442 |
2344 |
2463 |
2582 |
2497 |
2628 |
2759 |
3.4 供需平衡分析
3.4.1 供需平衡分析方法
1 供需分析计算原则
供需平衡分析是分析在区域现状、规划供水能力下，在不同规划水平年不同区域的供、需、缺水状况，确定不同水平年的供水目标，为水源工程规划提供依据。为此平衡分析遵循以下原则：
1）节约用水原则
节约用水是充分利用水资源的重要措施之一。为了有效利用水资源，提高水的生产效率，除了在用水定额制定、配水管理上应用节水措施外，还要在输送水的环节中采取工程措施，减小水量损失，提高输水效率。
2）充分利用当地水源的原则
各分片首先由当地水源工程供水，不足的水量才由规划的水源工程供水，以减小规划工程规模。
2 供需分析方法
1）根据本次规划要求，采用典型年法分析。
2）每个计算单元包括城镇生活、工业、农村生活（包括牲畜用水）、农业等四大类用户，各类用户需水根据需水预测方案提供。
重要的引提水供水经行单独模拟计算，小型水库采用复蓄次数计算，其他小微型供水工程概化打捆。
3）现状水平年为2016年；近期规划水平年为2020年；远期规划水平年为2030年。
4）灌溉保证率采用P=75%；工业、生活采用P=95%；农村人畜采用P＝95%。
3.4.2基准年供需分析
在现状供用水调查评价的基础上，进行基准年供需平衡分析，基准年供需水量分析成果见表3.4-1。
表3.4-1 基准年供需水量分析成果表
|
水平年 |
需水量（万 m3） |
可供水量（万 m3） |
缺水量（万 m3） |
|||||||
|
基准年 |
城乡 生活 |
灌溉 |
城乡生活 |
灌溉 |
城乡 生活 |
灌溉 |
||||
|
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
|||||
|
997 |
400 |
440 |
480 |
997 |
400 |
|
|
15 |
35 |
|
P=95%供需平衡分析结果表明在遭遇特枯水年情景时，丹巴县抵御旱灾风险的能力较弱，需要完善供水设施保证枯水年的水量供给。
3.4.3 “一次平衡”分析
按照水资源“一次平衡”思想，在现状供水条件与各规划水平年的“现状用水模式”，进行长系列水资源配置计算，得出 “一次平衡”分析结果。供水以现状工程供水规模为基础，不包括新建水源工程、现有工程的挖潜和节水措施的实施；以上述供需方案进行分析，得出未来各水平年的供需平衡状况。
丹巴县水量“一次平衡”供需平衡分析见表3.4-2。
表3.4-2 “一次平衡”供需平衡分析表
|
水平年 |
需水量（万 m3） |
可供水量（万 m3） |
缺水量（万 m3） |
|||||||||
|
城乡生活 |
灌溉 |
城乡生活 |
灌溉 |
城乡生活 |
灌溉 |
|||||||
|
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
多年平均 |
P=75% |
P=95% |
||||
|
2020 |
1153 |
1191 |
1310 |
1429 |
997 |
400 |
425 |
445 |
156 |
791 |
885 |
984 |
|
2030 |
1189 |
1308 |
1439 |
1570 |
997 |
400 |
425 |
445 |
191 |
908 |
1014 |
1125 |
“一次平衡”分析表明，随经济发展和人口增加，全县水资源需求量增加较快，2016～2020年多年平均需水增加947万m3，2021～2030年增加1099万m3；2020年多年平均缺水量947万m3，2030年1099万亿m3，缺水率为40.38%和44.03%，需水缺口非常大。表明现状的供水能力及用水模式下，2020年及2030年供水量不足以支撑需水要求，需要进一步采取应对措施，综合采用开源、节流和挖潜三方面措施，提高过境水利用量并充分完善水资源调度管理，在河道内水量减少的条件下提高河道内生态环境用水的满足程度。
3.4.5 “二次平衡”分析
进行“二次平衡”分析是在“一次平衡”，即考虑进一步新建工程、强化节水、挖潜等工程措施，以及合理提高水价、调整产业结构、抑制需求的不合理增长和改善生态环境等措施的基础上进行的水资源供需平衡分析。
考虑“一次平衡”结果中，未来的缺水量较大，供水方案主要考虑具有可行性的规划新增水源工程组合和节水措施，包括现有工程的挖潜、在建和规划的水源工程、其他水源利用工程和节水改造管网升级等。
规划水平年二次供需平衡分析计算成果见表3.4-3。
|
水平年 |
保证率 |
需水量（万m3） |
可供水量（万m3） |
缺水量（万m3） |
|||||||||
|
城镇 |
工业 |
农村 |
灌溉 |
城镇 |
工业 |
农村 |
灌溉 |
城镇 |
工业 |
农村 |
灌溉 |
||
|
2020 |
多年平均 |
|
|
|
1191 |
|
|
|
1191 |
|
|
|
|
|
P=75% |
|
|
|
1310 |
|
|
|
1310 |
|
|
|
|
|
|
P=95% |
291 |
424 |
439 |
1429 |
291 |
424 |
439 |
1429 |
|
|
|
|
|
|
2030 |
多年平均 |
|
|
|
1308 |
|
|
|
1308 |
|
|
|
|
|
P=75% |
|
|
|
1439 |
|
|
|
1439 |
|
|
|
|
|
|
P=95% |
373 |
331 |
485 |
1570 |
373 |
331 |
485 |
1570 |
|
|
|
|
|
规划水平年丹巴县加大了供水工程的投入，通过新建、改建水厂加大了城乡生活供水的投入；农业生产方面，通过新建灌区配套与节水改造工程、农田高效节水灌溉工程等加大了水利工程的建设。从二次供需平衡分析成果表可以看出，近期规划水平年城乡生活用水和农业生产用水均可以得到满足；远期规划水平年，需继续实施一系列水利工程，同时随着灌溉水利用系数提高，再新建渠系配套工程，可增加灌溉面积。
4 水资源配置
水资源配置是在流域或特定的区域范围内，遵循高效、公平和可持续的原则，通过各种工程与非工程措施，考虑市场经济的规律和资源配置准则，通过合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施，对多种可利用的水源在区域间和各用水部门间进行的调配。通过水资源配置，实现水资源开发利用和经济社会发展与生态环境保护的相互协调，促进水资源的持续利用，提高水资源的承载能力，缓解水资源供需矛盾，遏制生态环境恶化的趋势，支撑经济社会的可持续发展。本次规划重点研究了全县水资源总体配置，以及水资源配置重点工程。
丹巴县规划以节水、提高水资源利用效率为主要方向，加强节水型社会建设，强化节水意识，推广科学节水、节约用水、防污治污，综合开发配置水资源，提高水的利用率。通过新建一批太阳能光伏提灌站提高蓄引提能力，通过新建和改扩建部分供水工程，提高农村饮水安全保障程度和质量。
4.1 水资源配置原则
丹巴县水资源配置遵循以下原则：
1、以人为本、公共利益优先的原则。
按新时期的治水思路，水资源配置着力解决与人民切身利益密切相关的水资源问题。
2、人与自然和谐的原则。
在保护中促进开发，在开发中落实保护。开发利用水资源要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，切实保护生态环境，协调人与自然的相互关系，实现水资源的可持续利用。
3、水资源开发利用与经济社会协调发展的原则。
发挥水资源作为战略性经济资源和基础性自然资源对经济社会发展的支撑作用，按照人口、资源、环境、社会协调发展的要求，制定具有针对性和切实可行的丹巴县水资源配置方案。
4、因地制宜、突出重点、远近结合、统筹发展的原则。
根据丹巴县水资源特点，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，在项目的安排上要远近结合，解决好流域和区域、城镇与农村水资源配置的突出问题，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，合理配置生活、生产和生态环境用水。
5、公平、高效和可持续利用的原则。
通过合理抑制需求和有效增加供给，以及工程和非工程措施的最佳组合，统筹上游与下游、地表水与地下水、经济用水与生态用水、水量与水质，提出水资源合理配置方案。
4.2 总体配置方案
在水资源配置原则的指导下，以“实现水资源可持续利用，促进人水和谐”为基本理念，妥善处理好经济发展与水资源水环境承载能力的关系。根据不同供水区水资源及其开发利用特点和社会经济发展的需要以及水资源开发利用存在的不同问题，在配置时采取不同的配置方向和措施。
水资源配置的总体方针是：
1增加引提水工程，充分利用本地水资源，提高供水保证率，解决农村灌溉引水问题。
2 充分利用大江大河引水条件，建设必要的骨干水源工程和修建小、微型水利工程，拦蓄当地径流，提高当地径流的利用率，为丹巴县农区与牧区用水提高保证率。
3 严格控制地下水的开采量，原则在不增加地下水的开采量情况下。
4 加大节水、治污力度，保护水质，改善区内中小河流水污染现状
丹巴县的水资源配置首先要考虑对现有工程进行挖潜增供，即加强对灌区进行配套、扩建更新改造，提高供水的利用率，减少农业总用水量；其次，要加大节水力度，提高用水效率，一方面彻底解决供水缺口，同时有效地降低废物水排放量，减少污染；鉴于区域内几无骨干水源工程，调控能力有限，部分区域存在工程性缺水，根据丹巴县实际情况，因地制宜地增加利用当地径流的小型水利工程；丹巴县水生态保护要求，应充分保证河湖水生态用水要求。
4.3 水资源配置
在丹巴县水资源总体配置方案的基础上，充分考虑各区域的水资源承载状况，考虑区域经济社会发展对水资源的合理需求，通过合理配置水资源，适时建设必要水资源调配工程，保障经济社会发展可持续发展对水资源的合理需求。
4.3.1 城乡水量配置
规划期内丹巴县城镇人口、经济都将持续增长，城镇化率不断提高，对城镇供水的数量和质量都将提出更高的要求。同时，现状水平年到近期规划水平年2020年，丹巴县新增有效灌面4.43万亩，近期规划水平年2020年到远期规划水平年2030年，丹巴县新增有效灌面1.30万亩。因此，规划水平年丹巴县农田灌溉的保证率需要提高，现状年一些区域还存在农村人畜饮水困难，规划水平年需要加大农村饮水工程的投入。
规划中对全县经济社会的发展指标、产业结构和经济布局的确定充分考虑了水资源承载能力，根据建设资源节约型和环境友好型社会的要求，合理配置水资源在城镇与农村之间的组成，保证城乡协调发展。
丹巴县城乡河道外用水水量配置成果见表4.3-1，2020年丹巴县配置城镇用水量714万m3，农村用水量1749万m3。城乡用水结构由现状的46：54调整为29：71。2030年丹巴县配置城镇用水量704万m3，农村用水量1924万m3。城乡用水结构调整为27：73。规划水平年，农村用水量比重有所增加，主要是农业用水的增加，近期和远期通过工程投入增加了农业有效灌面。
表4.3-1 丹巴县城乡河道外用水水量配置成果
|
水平年 |
城乡水量配置（万m3） |
合计 |
比例（%） |
||
|
城镇 |
农村 |
城镇 |
农村 |
||
|
2016 |
657 |
780 |
1437 |
46 |
54 |
|
2020 |
714 |
1749 |
2463 |
29 |
71 |
|
2030 |
704 |
1924 |
2628 |
27 |
73 |
4.3.2 不同行业水量配置
在水资源配置中，既要考虑水资源的有效供给保障经济社会的发展，同时经济社会发展也要适应水资源条件，根据水资源的承载能力确定产业结构与经济布局，通过水资源的高效利用促进经济增长方式的转变，合理配置“三生”用水，保障居民生活水平提高、经济发展和环境改善的用水要求。2020年、2030年丹巴县不同行业水量河道外用水水量配置成果见表4.3-2。
表4.3-2 丹巴县城乡河道外用水水量配置成果
|
水平年 |
用水部门水量配置（万m3） |
合计 |
比例（%） |
||||
|
生活 |
农业 |
工业 |
生活 |
农业 |
工业 |
||
|
2016 |
541 |
440 |
456 |
1437 |
38 |
31 |
32 |
|
2020 |
729 |
1310 |
424 |
2463 |
30 |
53 |
17 |
|
2030 |
858 |
1439 |
331 |
2628 |
33 |
55 |
13 |
5 水资源可持续利用对策
5.1 节约高效利用水资源
通过节水型社会建设，丹巴县建立科学合理的水资源管理和节约用水管理制度体系，增强对水资源的调控和配置能力，实现水资源利用从粗放型向集约型的转变，逐步建立健全全社会的水资源循环利用体系，改善生态环境，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，促进经济、资源、环境协调发展。
5.1.1 节水潜力分析
节水潜力是以个部门和各行业通过综合节水措施所达到的节水指标为参照标准，分析现状水平与节水指标的差值，并根据现状发展的实物量指标计算可能最大的节水数量。
现状水平条件为现状经济社会总量和现状用水指标；节水指标条件为现状经济社会总量和规划水平年（2030年）用水指标。
1 农业节水潜力
农业节水潜力是以通过采取综合节水措施后所能达到的节水与用水标准为参照，分析计算其在充分考虑节水条件下的最小用水量，比现状用水量减少的水量，即为反映节水潜力的可能最大的节水量。仅从提高灌溉水利用系数来看，丹巴县农业节水潜力是巨大的，现状灌溉水利用系数平均水平为0.53，通过采取节水措施，灌溉水利用系数达到目前国内先进水平0.60，初步估算农业节水潜力为190万m3。
丹巴县农业节水潜力见表5.1-1。
表5.1-1 丹巴县农业节水潜力
|
情景 |
农田灌溉 |
水利用 |
年需水量 |
年节水潜力 |
|
综合定额（m3/亩） |
||||
|
现状水平条件 |
208 |
0.53 |
1629 |
190 |
|
节水指标条件 |
183 |
0.60 |
1439 |
2 工业节水潜力
工业节水潜力大小主要体现在管网漏失率、用水重复利用率、单位工业增加值用水量等三方面。
基准年丹巴县管网漏失率15.0%，工业万元增加值用水量95m3/万元，基本没有重复利用。通过工程及非工程措施，提高用水效率，管网漏失率降到10.0%，单位工业增加值用水量降至40m3/万元，重复利用率达到70%，初步估算丹巴县工业节水潜力为2407万m3。
丹巴县工业节水潜力见表5.1-2。
表5.1-2 丹巴县工业节水潜力
|
情景 |
净定额 |
重复利用率（%） |
管网漏损率 （%） |
年需水量 （万m3） |
年节水潜力 （万m3） |
|
现状水平条件 |
95 |
0% |
15% |
2738 |
2407 |
|
节水指标条件 |
40 |
70% |
10% |
331 |
3 城乡生活节水潜力
随着社会的进步与发展，城乡生活综合用水指标呈上升趋势，但通过采取节水措施，如提高节水器具普及率及降低管网漏失率，能有效降低城乡生活用水量的增长。反映城镇生活节水潜力的主要指标为管网漏失率及节水器具普及率，现状的管网漏失率15%，将管网漏失率降至10.0%，初步估算城乡居民生活节水潜力为37万m3。
丹巴县城乡生活节水潜力见表5.1-3。
表5.1-3 丹巴县城乡生活节水潜力
|
情景 |
管网漏损率（%） |
年需水量（万m3） |
年节水潜力（万m3） |
|
现状水平条件 |
15% |
895 |
37 |
|
节水指标条件 |
10% |
858 |
4 总节水潜力
丹巴县的总节水潜力由农业节水潜力、工业节水潜力和城乡生活节水潜力共三个部分之和组成。丹巴县总的节水潜力为2634万m3。
表5.1-4 丹巴县总节水潜力
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情景 |
城乡生活 |
工产业 |
农业 |
合计 |
||||
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年需水量（万m3） |
年节水潜力(万m3) |
年需水量（万m3） |
年节水潜力(万m3) |
年需水量（万m3） |
年节水潜力(万m3) |
年需水量（万m3） |
年节水潜力(万m3) |
|
|
现状水平条件 |
895 |
37 |
2738 |
2407 |
1629 |
190 |
5262 |
2634 |
|
节水指标条件 |
858 |
331 |
1439 |
2628 |
||||
5.1.2 节水型社会建设总体目标
以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会。
到2030年，节水型社会基本形成，达到发达国家节约用水水平，万元GDP用水量不超过40m3，工业用水重复利用率达70%；节水灌溉率达到80%，灌溉水利用系数达到0.60；城镇管网漏失率不超过10.0%，节水器具普及率达到85%。
5.1.3 节水措施
1 农业节水工程
农业节水工程主要包括现有型灌区的节水配套改造、新农业灌区的建设、节水灌溉技术研究、节水灌溉示范基地建设等。
2 工业节水技术改造工程
在优化调整区域产业布局的基础上，鼓励企业对生产工艺进行节水改造，通过技术改造等手段，加大企业节水工作力度，促进各类企业向节水型方向转变。
3 市供水管网改造工程
城市节水工程主要包括城市供水管网改造、建筑单位和居民小区节水示范基地建设等，安排城市管网改造项目、示范基地建设。
4 节水技术与设施研发与推广应用工程
加强对节水技术与设施研究，对于农业、工业、城市生活节水的关键技术及重要设施进行专门研究，并及时推广应用。
5 用水计量与节水监督服务体系建设工程
主要包括加强各行政区域和用水部门的用水监督，在主要河流省界断面实施计量检测；完善主要河流水资源调度系统的试点工作，在流域范围内加大水资源监控与管理试点；加强水监督机构的建设，提高节水机构的执法监督能力。
5.2 水资源质量保护
5.2.1 现状调查与评价
1 水质现状
根据2013~2016年地表水监测数据，地表水省控监测断面中，有100%的断面满足水环境功能要求。
2 入河排污口现状
对丹巴县境内主要工业、生活排污口进行了典型调查，以污废水的化学耗氧量和氨氮的浓度统计其污染物现状排放量。
3 污染源现状
近几年来，丹巴县进一步加大了工业污染源限期治理力度，加快了产业结构调整步伐，对一些污染严重、高耗能，无治理能力、不符合产业政策的小化工、小造纸企业实行了关、停、并、转等强制措施，工业化学需氧量排放量明显下降，水环境恶化趋势得到有效控制。
4 存在主要问题
1）废污水处理基础设施建设滞后。现有废污水处理基础设施和运转机制都比较落后，配套管网不完善，废水处理水平不高，有限的处理装置也不能保证稳定运行，大量未经处理或未经有效处理的污染物直接排入河道，难以满足水资源保护的基本要求。
2）饮用水安全形势严峻。随着城市化进程加快，城市饮用水源安全形势十分紧迫，部分饮用水源地水质恶化，安全防护体系和保障措施薄弱，现有饮用水水源地保护区基本安全保护设施建设滞后，在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔离防护、水源地生态屏障等方面长期缺少必要投入。随着工业的日益发达，各类潜在污染源、危险源也逐渐增多，突发性水污染事故风险增大，直接威胁到饮水安全。
3）水资源保护管理体制不健全，在不同层次上尚未建立各级统一的水环境安全管理机构，由此割断了水资源保护、水资源利用、水环境安全保障的统一性和连贯性，制约了水资源保护和水环境管理职能的发挥，由此导致监管无力，污染源超标排放、入河排污监管失控等现象突出。
4）水资源保护和水质监测的能力亟待加强。现有河流水质监控体系基础设施薄弱，实时监控能力低下，不能满足河流水资源保护的要求。
5.2.2 水功能区划
根据《四川省水功能区划》，丹巴县有3个水功能一级区，其中全国重要水功能区0个、四川省水功能区3个，位于岷沱江水系大渡河的革什扎河和东谷河，水质目标均为Ⅱ类，具体见表5.2-1。
表5.2-1 丹巴县县域范围内水功能区划成果
|
水功能一级区名称 |
河流 |
范围 |
长度（km） |
丹巴县境内长度（km） |
水质目标 |
|
|
起始范围名称 |
终止范围名称 |
|||||
|
革什扎河丹巴保留区 |
革什扎河 |
东风 |
河口 |
66 |
66 |
Ⅱ |
|
东谷河源头保留区 |
东谷河 |
河源 |
东谷 |
49 |
49 |
Ⅱ |
|
东谷河丹巴保留区 |
东谷河 |
东谷 |
河口 |
36 |
36 |
Ⅱ |
5.2.3 水域纳污能力
根据丹巴县境内各水功能区的实际情况，保留区其水质目标原则上是维持现状水质，将功能区的现状污染物入河量定为功能区的纳污能力，开发利用区采用一维水质模型计算各河段的纳污能力。
一维对流推移方程为：
解得：
C（χ）=C0 exp（－κ·χ/μ）
式中 C（x）——控制断面污染物浓度（mg/L）；
——起始断面污染物浓度（mg/L）；
k——污染物综合自净系数（1/s），k值一般以1/d表示，计算时应换算成1/s；
x——排污口下游断面距控制断面纵向距离（m）；
u——设计流量下岸边污染带的平均流速（m/s）。
将计算河段内的多个排污口概化为一个集中的排污口，概化排污口位于河段中点处，相当于一个集中点源，该集中点源的实际自净长度为河段长的一半，设河段长度为L，则污染物自净长度为L/2。因此，对于功能区下断面，其污染物浓度为：
CX=L=C0exp（-kL/u）+m/Qrexp（-kL/2u）
[m]= (Cs-C0exp(-kL/u))exp(kL/2u)Qr
式中Qr——设计流量，90%保证率最枯月平均流量，集中式饮用水水源地采用95%保证率最枯月平均流量；
[m]——最大允许负荷量。
5.2.4 污染物入河量控制方案
1 年废污水量的预测
按需水量进行生活污水和工业污水量预测，由现状年生活或工业用水量与现状年生活和工业废污水排放量可得出污水排放系数；依据规划水平年生活或工业需水量得到规划水平年生活和工业污水排放量。
根据水资源分区预测的年废污水量，分配到所属河流功能区时遵循以下原则：
1）饮用水源区的预测生活、工业废污水量应小于或等于现状量。
2）对生活污水的分配首先考虑城市规划污水处理厂建设位置，除污水处理厂规划排放量外，其他水量按照现状排放量比例进行分配；对工业废水分配，按照现状排放量比例进行分配，对部分城市涉及工业园区的进行适当调整。
3）污水处理厂和工业园区所在的水功能区，规划水平年废污水排放量=污染水处理厂或工业园区的废污水排放量+分配的废水量。
4）当污水处理厂的废污水处理规模大于等于所在功能区分配的废污水量时，应以污水处理厂的实际处理量作为此功能区的废污水排放量。
2 污染物质量预测
根据各个功能区分配后的工业、生活废污水排放量，结合各个功能区所处的地理位置和废污水处理状况，规划水平年氨氮、COD排放量的计算如下：
生活污水中污染物排放量的计算如下：
生活废水污染物排放量=生活废水排放量×生活废水中污染物的浓度建议值；
对规划水平年拟建污水处理厂的地区，生活废水污染物排放量=生活废水未处理量×生活废水中污染物的浓度建议值+生活废水处理量×处理后的浓度值。
工业废水污染物排放量=工业废水排放量×工业废水中污染物的浓度建议值；
对有处理条件的地区，工业废水污染物排放量=工业废水未处理量×工业废水中污染物的浓度建议值+工业废水处理量×处理后的浓度值。
3 限制排污总量意见
1）本着维持并逐步改善保留区水质的原则，限制排污总量取纳污能力与现状入河污染物量中较小者；
2）开发利用区是指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和娱乐等多种需水要求的水域，该区内的开发利用活动必须服从水功能二级区的要求，限制排污总量确定原则如下：
（1）饮用水源区内包括现有及规划中已经确定设立的城市生活用水集中取水口，为保障城乡居民生活用水安全，应维持或逐步改善其水质，限制排污总量取纳污能力与现状入河污染物量中较小者；
（2）其他水功能二级区水质以满足生产用水需求为原则，限制排污总量取纳污能力。
根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<甘孜州实行最严格水资源管理制度考核办法>的通知（甘办发〔2014〕17号）》，确定丹巴县现状年水功能区水质达标率为100%、2020年水功能区水质达标率为100%、2030年水功能区水质达标率为100%。按照优先保障饮用水安全、优先控制出境水质及保护区和保留区水质不低于现状水质的基本要求，结合突出重点、区别对待、阶段控制、梯级递增的原则，协调县水功能区水质达标控制指标。
5.2.5 保护对策与措施
水资源保护要采取源头控制与末端控制相结合，点源、非点源与内源治理并重，水质保护欲水量调配措施相协调进行流域综合治理。要在大力发展循环经济和清洁生产、提高废污水处理水平和标准、提升水资源循环利用水平与效率以及节水减排的基础上，降低污染物的排放和进入水体，加强对水资源的保护。要切实加强对工业和城镇废污水的综合治理力度，提高城镇污水收集处理程度和水平，减少点源污染物的入河量。工业企业废污水全部实现达标排放，城市污水集中处理率提高到70%以上。一方面要大力推广工矿企业节水技改工作，使用先进工艺设备，城市推广使用节水器具，提高工业取水重复利用率，节约水资源，减少排污总量，加大城市管网的改造和建设，减少管网漏失；另一方面要源头控制和末端治理相结合，加大水污染防治力度，提高污水处理率，保证污水达标排放；同时注重中水利用，提高污水处理回用率，推进城市供水和污水处理市场化。
要切实加强对非点源污染的治理，采取有利于环境保护的土地利用方式，科学合理使用化肥农药，减少流失和污染；加强对城乡生活生产垃圾的收集、处理和填埋；鼓励集约化养殖，提高畜禽养殖污染的处理程度和水平，减少面源污染物随地表径流进入水体。
建立水功能区限制纳污制度。确定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。严格水功能区监督管理。水功能区实行分级、分区域管理及水量水质统筹管理。县水行政主管部门按照水功能区水质目标要求，科学确定水域纳污能力并向市环保行政主管部门提出限制排污总量意见；县环保行政主管部门和县人民政府要将限制排污总量作为水污染防治和污染物减排工作的重要依据。
加强饮用水水源保护。为确保全县人民群众饮用水安全，尽快划定饮用水水源保护区范围，加强水源涵养和保护，加快饮用水水源地达标建设，完成饮用水源保护区内的污染源取缔，加快主要城市的备用水源工程建设，完善饮用水源预警与应急体系。全面落实城市饮用水水源地安全保障规划，推进农村集中式饮用水水源地保护，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。
强化入河排污口管理，严格入河排污口设置论证制度。开展入河排污口整治和规范化管理。加强入河排污口管理和整治，优化排污口布设，制定并实施入河排污口搬迁、整治和调整方案。新建、改建和扩大入河排污口的，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水量和入河排污口。推进河湖和水库水生态修复。制定水生态系统保护与修复规划，以重要河湖、湿地、水源涵养区、水功能保护区和城镇水景观的恢复与改善为重点，积极实施水生态系统保护与修复工程，鼓励合理利用再生水、雨洪水等非常规水资源实施河湖、湿地补水，严禁建设项目非法侵占河湖水域，切实维护河湖健康生命和改善人民群众居住环境。维持河流的合理流量和湖泊、水库和地下水的合理水位。开展河流健康评估，建立河流健康评价指标体系。通过水资源合理调配和水工程优化调度，保障或增加河道生态环境流量，维护和增强水体稀释自净能力，改善水环境。
建立完善的水质监测和预警系统，全面提高水污染突发事件的应急应对能力。加强水质站网建设，及时开展水质预警预报工作。在环保部门和水文部门现有站网基础上，编制水质监测计划，制定保障规划实施措施，重点围绕水功能区监测管理和保障饮水安全要求，应尽快建设水质自动监测站网，对水质状况进行适时观测，以便对水质污染进行及时预警预报，确保用水安全。
5.3 水生态保护与修复
5.3.1 河流生态和环境保护目标
丹巴县境内水系发达，境内主要水资源有大渡河、大金川河、革什扎河、小金川河、东谷河等五条河流横穿县境。水环境质量普遍较好，都达到国家控制标准。
改善河流水质，恢复河流正常的功能，一方面需要大力控制污染源，通过污染企业的达标排放，减少进入河流系统的污染物质；另一方面，需要在河道内保留足够的水量，增强河流系统自身的自净功能。由于在汛期河流水量充沛，可以达到稀释净化水质的功能，改善水质是枯季基流所起到的主要作用。
河流的各项功能中，维持水生生物正常生长，提供其栖息和繁殖的场所，是一项重要的功能。此次生态需水的计算考虑到水生生物鱼类维持正常生长繁殖所需要的生态水量，以此为目标进行生态需水量的计算和约束。
5.3.2 河道内生态需水预测
根据SL45-2006《江河流域规划环境影响评价规范》和GB/T35580-2017《建设项目水资源论证导则》，取水口下游生态环境用水按多年平均流量的10%考虑，天然来水流量不足多年平均流量10%的按实际来水下泄。本次规划按多年平均流量的10%计算河道内用水需求，丹巴县河道内年需水为2.90亿m3。
5.4 保障供水安全
1 城乡饮水安全
1）农村饮水安全
抓好农村饮水安全工程建设，加大农村饮水安全建设的投资力度，优先安排解决包虫病区的饮水安全问题。积极探索农村饮水安全工程的投入方式、管理模式和运行机制，不断总结经验，并示范推广。立足发展农村公益事业，结合文明新村的创建，加大农村饮水安全及供水管网入户改造工程建设力度，精心组织，确保农村饮用水达到安全标准，让农民群众喝上卫生纯净的“放心水”。
2）城市（镇）饮水安全
根据《关于印发<丹巴县全面落实河长制工作方案>的通知（丹委办发[2017]35号文）》，要加强饮用水水源地保护和标准化建设，全面解决丹巴县集中式饮用水水源地安全保障问题。集中式饮用水水源地得到全面保护，重要城市应急水源储备能力显著提高；进一步提高供水保证率，饮用水安全得到全面保障，满足2020年全面实现小康社会目标对饮用水安全的要求。
城市供水包括集中式供水和自备集中式供水。集中式供水：由水源集中取水，经水厂统一净化处理和消毒后，由输水管网送到用户的供水。自备集中式供水：除城建部门建设的各级自来水厂外，由各单位自备的集中式供水方式。丹巴县城镇的生产、生活用水水源为：地下水和地表水。
保障城市饮水安全的保障措施主要包括：加强水源地保护和水污染防治，重点加强城镇饮用水水源保护区的建设，保护水源地水质；对部分现有水源地进行改扩建，调整部分工业和农业优质水源作为城市饮水水源以及水质不符合要求，危险隐患大的水源，根据流域和区域水资源配置方案及供水规划，在水资源条件有保障的地区建设一批新的水源工程，提高供水能力和供水保证率；鼓励建立结构合理、水源多样、水质优良、水量可靠的饮水安全保障体系，加强应急（备用）水源建设与涵养保护；重点解决因供水设施落后造成水质问题，建设自水源地至供水末端的全过程饮用水安全监测体系；坚持厂网并重，加大城市供水管网建设和改造力度，减少供水污染和损漏，提高城镇供水安全保障能力。
2 粮食安全供水保障
为保障粮食生产安全，必须迅速扩大有效灌溉面积，进一步加快修建一批骨干调蓄工程，加快渠系节水改造，加强农业用水水环境的保护，建设一套农业抗旱应急机制，以提高水资源的调控能力，提高农业供水保证率，提高水资源的利用率，提高农业抵御抗旱的能力，保障农产品质量。随着工业的快速发展，工业对生产供水在水质、水量方面有更高的要求，需要在节约用水的前提下，提高工业生产供水的保证率。
3特殊情况下供水保障对策
受气候因素和地形地貌等自然特点影响，丹巴县大部分地区水资源年内年际变化大且常常出现连续枯水的情况，特殊干旱情况下，大部分江河水资源量和可供水量将较正常年景显著减少。为保障特殊干旱情况和突发水污染事件情况下的供水安全，一是要根据流域和区域水资源方案，合理科学地预留一部分水源作为战略储备，以应对特殊干旱和突发供水安全事件，提高抗御特殊干旱和应对突发安全供水事件等非常时期的供水安全水平和保障能力。制定特殊干旱情况和突发水污染事件情况下水资源的管理措施和水量高度预记录本以及重要水库与供水工程应急供水高度预案，遇特殊情况在要保证居民基本生活和重要行业基本用水要求的前提下，通过采取适当减少或暂时停止部分用户的供水等非常措施，减少用水，能过人工增雨、适当超采地下水和开采深层承压水、利用供水工程在紧急情况下可动用的水量、统筹安全适当增加外区调入水量以及动用应急水源等措施，增加特殊情况下的可供水量，对于水质要求不高的用水部门，要调整新鲜水和再生水的供水比例，增加再生水供水量以替代新鲜水的供水量，保障特殊情况下合理有序供水。二是在加强正常的水资源基础设施建设的同时，加强抗旱和应急水源建设，对重点经济区和城市要加强多水源和水资源调配工程建设，供水系统既要考虑到正常年景情况下保障供水安全的需要，同时也要考虑特殊情况下的需要，加强不同水源和供水系统之间的沟通连接，注重构建便于进行联合调配的供水网络系统，推进城市和重要经济区双水源或多水源建设，搞好城市及工业区的应急水源工程建设，加强农村抗旱水源建设，保障特殊情况下的应急供水需要。三是要通过科学合理的措施努力提高雨洪资源的利用水平，在有条件的情况下，加强人工增雨措施，最大限度的缓解旱情。四是要加强平时对地下水及地表水战备水源以及备用水源和应急水源的涵养和保护，由于地下水便于就地开采，占地少、投产小，开采灵活，水量、水质、水温相对稳定，供水保障程度较高。五是加强气象、水文水资源观测站网建设和气候变化及对水资源影响的分析研究与预测工作，在供水设施建设和应急水源建设中考虑气候变化的不确定性因素，适当留有余地；在加强对应对干旱的风险管理，对气候变化可能对供水安全带来的风险进行评估，制定有关应对措施，最大限度减少干旱损失。
5.5 重点地区水资源安全保障
章谷镇位于甘孜藏族自治州东部、丹巴县中部，是丹巴县的政治文化中心、交通枢纽。保障该区供水安全的水资源措施主要包括：是在合理安排生产布局、调整生产与消费结构的基础上，落实节能、降耗、减排的要求，提高工业的水资源利用水平与效率。对重大建设项目及其布局应严格进行水资源论证，严格控制高耗水工业盲目发展。二是调整供水和用水结构，合理布置水资源，提高水资源保障能力。三是加强饮水水源地特别是地下水的保护工作，杜绝水污染事件。四是加大对水环境治理的投资力度，逐步改善水环境，确保供水安全。
5.6水资源承载能力
根据甘孜州划分给各县的取用水资源总量指标，2020年取用水控制总量0.24亿m3，万元工业增加值用水量降低到65m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55；水功能区水质达标率控制目标为100%。在年缺水率5%的情况下该水量可承载的总人口规模为7.14万人，城镇人口2.59万人，地区国内生产总值为22.87亿元规模。
2030年用水控制总量0.25亿m3，用水效率达到或接近全国先进水平，万元工业增加值用水量降低到40m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60；主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到100%以上。在年缺水率5%的情况下该水量可承载的总人口规模为7.29万人，城镇人口3.17万人，地区国内生产总值为60.15亿元规模。
当社会经济规模过大，超过当地水资源的承载能力，造成缺水范围和缺水量扩大、超过取用水总量超控制和降低指标水功能区水质达标率。
6 水资源管理制度建设
水资源政策对于缓解水资源短缺，促进水资源的可持续开发利用具有十分重要的意义，是构成当代中国可持续发展政策的重要方面。完善水资源管理制度，逐步形成有利于水资源合理开发、高效利用、有效保护，实现水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护的综合管理，提高管理水平，是水资源可持续利用的重要任务。
6.1实行最严格水资源管理制度建设
要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。省政府对市（县、区）的主要指标落实情况进行考核，水利部会同有关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门，作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。具体考核办法由县水务局会同有关部门制订，报州政府批准后实施。各级有关部门要加强沟通协调，水行政主管部门负责实施水资源的统一监督管理，发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、监察、法制等部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好丹巴县最严格水资源管理制度的实施工作。
6.2 积极推进水务一体化管理体制改革，探索治水新思路
在流域管理和区域管理相结合的原则下，积极推进城乡水务一体化的管理体制，彻底改变“多龙管水”的弊端。坚持推进流域水资源统一管理、统一规划、统一配置、统一调度以及城乡地表水与地下水、水量与水质统一管理，逐步实现流域的统一管理和行政区水务统一管理。强调政府的社会管理职能，认识到在水法规制定、规划制定、行政决策以及防汛抗旱、农村水利、节水型社会建设、突发事件应急管理等各项工作中，要加强政府的社会管理职能，引导、调节、约末、规范人类的行为，切实改变过去那种重治理开发、轻节约保护，重工程建设、轻社会管理和公共服务，重行政手段、轻经济法律手段的思维模式和工作方式。
积极探索更新治水新思路，坚持人与自然和谐相处，引入新的治水手段、重视市场机制、重视现代科技支撑、重视依法治水、依法行政，坚持水资源的可持续利用。
6.3 建立健全总量与定额管理相结合的用水管理制度
制定主要河流水量分配方案，明晰全县各区域在各河流断面处的用水总量控制目标。根据水资源实际情况，动态制定年度流域水量调度计划，逐步扩大计划用水的实施范围，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，取水许可审批机关向取水户下达用水计划，保障合理用水，抑制不合理的需求，逐步建立和完善水权分配体系（包括水权法规体系、水权制度体系、水工程体系、计量和监管体系等）。重视河流健康，把改善和修复生态作为水利工作的重要任务，保护河流的健康生命，实现“人与自然和谐相处”。
要按全面建设节水型社会的要求，完善全省、全州不同区域用水定额及标准体系。在水平衡测试、现状用水水平分析、流域和区域水资源合理配置的基础上，县人民政府水行政主管部门组织有关行业主管部门，按照职责分工，结合节水型社会建设的发展需要，科学制订本行政区域内用水定额，由州级人民政府公布。重点区域和重点领域的用水定额和节水标准要率先制定。
6.4 建立健全以取水许可为基础的国家水权制度
严格执行国务院颁布的《取水许可制度实施办法》中明确的各项取用水管理制度运行操作的规定，搞好取水许可监督管理工作，在严格实施取水许可，搞好取水登记、发证的基础上，开展取用水计划、用水总结合年度取水许可年审，以及取、退水的水质管理，详细、准确地掌握水资源包括地下水的类型、分布、数量、质量及可供开发利用的情况；掌握社会各方面的需水要求及需水趋势，使水资源统一管理逐步转向规范化、制度化和科学化。通过取水许可监督管理制度的实施，建立农村与城市、地表水与地下水、水量与水质统一规划、同意调度的机制。
完善取水许可制度，出台《取水许可与水资源费征收管理条例》实施细则，按总量控制、定额管理的要求严格取水许可管理，加强建设项目水资源论证管理，认真核定取用许可申请，科学核定用水量，做到“五个明确”，即明确许可取水量、明确年度取水计划、明确取水计量措施、明确节水目标、明确退水水质。
在完善总量控制和定额管理相结合的用水制度和取水许可制度的基础上，逐级明晰流域和区域的取水许可总量，建立和健全以取水许可为基础的国家水权制度。
6.5 完善水资源保护制度、建立健全水生态保护制度
制定水功能区管理条例。核定水功能区水域纳污总量，制定分阶段控制目标，依法提出污染物入河总量控制意见。建立健全排污总量控制制度，严格入河排污权管理，建立入河排污口登记和审批制度，将水功能区限排总量分解到入河排污口，加强对排污口的监督管理。新建、改建、扩建入河入湖排污口要进行严格论证，强化对主要河流和湖泊的管制，坚决取缔饮用水水源保护区内的排污口。严格取水和退水水质管理，合理制定取用水户退排水的监督管理控制标准，严禁直接向江河湖海排放超标工业废污水，严禁利用渗坑向地下退排污水。通过多部门协作，加大水污染治理力度，减少废污水和污染物的排放量。采取强有力的措施，控制和减少非点源污染物入河量。
划定地下水功能区，制定地下水保护规划，完善地下水监督管理制度，提出压缩地下水超采量的方案，开展全省地下水保护试点工作。
完善水功能区监控体系。加强水功能区水质监测网络建设，对重要水功能区和重要入河排污口进行实时监控。完善城乡饮用水源地水质监测和安全评价体系，逐步增加常规监测项目和开展有毒有机污染物定期监测；完善突发性饮用水安全事件的预警预报体系和应急预案，逐步健全重大水污染事件应急处置机制；加强市界断面、重点控制断面和重点排污口的水质监测设施和监测网络建设，逐步完善水功能区监控监测体系，全面提高水污染突发事件应急能力。
根据流域和区域水资源条件及生态与环境保护的要求，研究制定主要江河不同河段水资源开发利用的控制指标和生态环境需水控制指标，作为流域和区域水资源综合管理的控制性指标和重要依据。流域经济社会活动对水资源的消耗必须严格控制在水资源可利用量范围以内，地下水开采量要控制在可开采量的容许范围内。在水资源开发利用及水工程的规划、建设、运行、管理的各个阶段，均要注重对水生态与环境的保护，维持江河的合理下泄流量和湖泊水库以及地下水的合理水位，严格保护河湖和地下水生态系统，维护河流健康。
建立健全生态用水保障和生态补偿机制。加强水生态监测系统监测，对生态脆弱区、已破坏区和处于临界状态的地区加强监测，开展生态环境评价，建立生态状况预警制度。建立健全生态用水的保障机制，合理评价经济开发活动、资源开发等活动对水资源和生态的影响，研究制定生态补偿机制。
6.6 建立科学合理的水价形成机制
完善水价形成机制。新《水法》确定了水价改革按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，要逐步提高水利工程水价、城市供水水价以及再生水和中水水价，提高水费征收标准。未开征污水处理费的地方，要限期开征，已开征的地方，按照用水外部成本市场化的原则，提高污水排污收费标准，运用经济手段推进污水处理市场化进程。
实行差别水价。执行有利于节水和有利于用水户合理负担的灵活、分类水价制度，积极探索和推行“超定额累进加价”、“丰枯季节水价”、“两部制水价”等差别水价。实行计划用水、定额管理、成本核算，对不同水源和不同类型用水实行差别水价，使水价管理走向科学化、规范化轨道。逐步推进水利工程供水两部制水价、城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划累进加价，缺水城市要实行高额累进加价，适当拉开高用水行业与其他行业用水的差价。同时，保证城镇低收入家庭和特殊困难群体的基本生活用水。水源丰枯变化较大、用水矛盾突出的地方，要实行丰枯水价。
提高水费征收率。合理确定水利工程、城市供水及再生水水价，充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用。完善农业水费计收办法，推行到农户的终端水价制度。扩大水费征收范围，提高水费征收率。
6.7 建立干旱应急调度制度
树立水资源安全战略观念，建立应对特大干旱和连续干旱应急调度制度。做好应急水源规划及应急预案的制定工作，加强常规条件下应急水源特别是饮用水源地及其配套输水设施的涵养、保护、维护和监管工作。建立健全应急管理体系，保障经济社会的稳定。进一步健全抗旱工作体系，加强抗旱基础工作，提高旱情监测、预报、预警和指挥决策能力。
在遇特殊干旱年或连续枯水年时，水行政管理域机构应发挥国家赋予的水行政管理职能，快速采取措施，根据实际情况，对市内已建的相关中型水库进行统一调度，开展跨区域或跨行政区的水资源调配，满足经济社会发展的基本需求。
6.8 建立水资源战略储备制度
建立水资源战略储备制度是保障国家安全的需要，也是丹巴县水资源安全保障体系的重要组成部分。气候变暖和不合理的人类开发活动已导致水资源转换规律发生变化，极端干旱事件的频发加剧了水资源供需的矛盾。面对新时期水资源短缺的严峻态势，在继续加强水资源开发利用和保护基础设施建设的同时，要尽快建立水资源战略储备制度，启动丹巴县水资源管理系统建设，特别是要尽快建立居民饮用水的应急备用水源制度。采用合理的水资源战略储备模式，包括水源结构的优化配置、高效节约和有效保护，其他水源利用，战略储备水源工程建设等，充分发挥水资源的综合效益，提高安全水平和蓄水能力。
7 实施效果评价与环境影响评价
7.1 实施效果评价
7.1.1水资源开发利用及保护等方面的效果评价
丹巴县共有3个水功能区，水质要求均为Ⅱ类。保留区其水质目标原则上是维持现状水质。水资源保护要采取源头控制与末端控制相结合，点源、非点源与内源治理并重，水质保护欲水量调配措施相协调进行流域综合治理。要在大力发展循环经济和清洁生产、提高废污水处理水平和标准、提升水资源循环利用水平与效率以及节水减排的基础上，降低污染物的排放和进入水体，加强对水资源的保护。
采用合理的水源结构优化配置、高效节约和有效保护，其他水源利用，战略储备水源工程建设等，充分发挥水资源的综合效益，提高安全水平和蓄水能力。本项目区的水资源将得到进一步的合理开发利用。
水资源开发利用程度、利用效率和利用水平逐步提高，将促进节水型社会建设，保障城乡供水安全，保护或改善河湖的生态环境，促进经济社会的可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益等综合效益显著。
本次规划以丹巴县行政区为范围，包括1镇14乡，2016年作为基准年，规划水平年为2020年和2030年。
本规划实施后，到2030年，总用水量从2016年0.14亿m3增加到0.25亿m3，基本实现用水总量低增长；万元工业增加值用水量95m3降低到40m3，管网漏失率从15.0%下降到10.0%，农业灌溉水利用系数0.53提高到0.60，饮用水水源地达标率100%，水功能区水质达标率100%，确保城乡居民饮用水源安全，污染物入河湖总量控制在纳污能力范围内，继续保护河湖生态环境，建成环境友好型和资源节约型社会。
总体目标：以保障水资源可持续利用为主线，以满足经济社会发展和改善环境、维系生态平衡为根本出发点，以保障饮水安全、粮食安全、城市供水安全和生态安全为重点，逐步建立与灾后重建、西部大开发和新农村建设相适应的流域和区域水资源合理配置格局，促进水资源合理需求与经济社会和生态环境的协调发展。
主要任务：转变用水方式，控制用水总量；提高水资源利用效率和效益；建设节水型农业、节水型工业和节水型服务业
规划实施后，本项目区的水资源将得到进一步的合理开发利用，水资源开发利用程度、利用效率和利用水平逐步提高，促进节水型社会建设，保障城乡供水安全，保护或改善河湖的生态环境，促进经济社会的可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益等综合效益显著。
7.1.2综合评价
1 提高水资源配置能力
在水资源配置原则的指导下，以“实现水资源可持续利用，促进人水和谐”为基本理念，妥善处理好经济发展与水资源水环境承载能力的关系。根据不同供水区水资源及其开发利用特点和社会经济发展的需要以及水资源开发利用存在的不同问题，在配置时采取不同的配置方向和措施。
丹巴县的水资源配置首先要考虑对现有工程进行挖潜增供，即加强对灌区进行配套、扩建更新改造，提高供水利用率，增加有效供水；其次，要加大节水力度，提高用水效率，一方面彻底解决供水缺口，同时有效地降低废物水排放量，减少污染；鉴于区域内中型调控工程分布和调控能力的局限，部分区域存在工程性缺水，根据丹巴县的实际情况，因地制宜地增加利用当地径流的小型水利工程是非常必要的。
在丹巴县水资源总体配置方案的基础上，充分考虑各区域的水资源承载状况，考虑区域经济社会发展对水资源的合理需求，通过合理配置水资源，适时建设必要水资源调配工程，保障经济社会发展可持续发展对水资源的合理需求。
规划实施后，通过建设一批节水工程、水源调蓄工程等，对丹巴县水资源进行合理配置，使区域的水资源配置能力将显著提高，为农业灌溉、工业生产及城乡供水提供了水源保障，将从整体上解决丹巴县地区水资源的供需矛盾。到2030年，水资源供需达到平衡，可有效解决经济社会发展对水资源的合理需求，并改善河道内生态环境用水状况，逐步实现以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
2 节约高效利用水资源
通过节水型社会建设，丹巴县建立科学合理的水资源管理和节约用水管理制度体系，增强对水资源的调控和配置能力，实现水资源利用从粗放型向集约型的转变，逐步建立健全全社会的水资源循环利用体系，改善生态环境，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。节水措施主要体现在以下几项：
农业节水工程：农业节水工程主要包括农田水利节水灌溉工程等，包括对现有型灌区的节水配套改造、新农业灌区的建设、节水灌溉技术研究、节水灌溉示范基地建设等。
工业节水技术改造工程：在优化调整区域产业布局的基础上，鼓励企业对生产工艺进行节水改造，通过技术改造等手段，加大企业节水工作力度，促进各类企业向节水型方向转变。
市供水管网改造工程：城市节水工程主要包括城市供水管网改造、建筑单位和居民小区节水示范基地建设等，安排城市管网改造项目、示范基地建设。
节水技术与设施研发与推广应用工程：加强对节水技术与设施研究，对于农业、工业、城市生活节水的关键技术及重要设施进行专门研究，并及时推广应用。
用水计量与节水监督服务体系建设工程：主要包括加强各行政区域和用水部门的用水监督，在主要河流省界断面实施计量检测；完善主要河流水资源调度系统的试点工作，在流域范围内加大水资源监控与管理试点；加强水监督机构的建设，提高节水机构的执法监督能力。
7.1.3社会效益
1 提高城乡饮水安全保障程度，促进人的全面发展。
规划实施后，通过采取工程措施和管理措施，加强水源工程、水资源保护工程建设，加强饮用水水源地的管理体系、水质监控体系建设和应急管理对策措施建设等，将建立城乡饮水安全保障体系，全面解决城乡饮水安全问题，保障人民生命健康，促进人的全面发展。
2 提高城镇供水安全保障程度，促进城镇经济社会发展。
2016年常住总人口7.04万人，随城乡一体化进程的加快，丹巴县2016～2020、2021～2030年的常住总人口将到达7.14万人、7.29万人。
2016年，丹巴县的城镇化率是30.3%，处于城市化初期阶段，到2020年丹巴县城市化率达到36.4%，城镇人口2.59万人，2030年达到43.5%，城镇人口3.17万人。2020年国内生产总值达到22.87亿元，2030年60.15亿元。总供水2016年0.14亿m3，2020年0.24亿m3,2030年达到0.25亿m3。
保障城镇发展的水资源需求，是丹巴县今后水资源开发利用的主要任务。规划实施后，将加快城镇节水型社会建设进程，加大污水处理回用和水污染治理力度，减少污染物入河量，加快城镇供水水源建设，逐步建立健全城镇供水安全保障体系，提高城镇供水安全保障程度，促进城镇经济社会发展。
3 促进区域和城乡协调发展
规划按照城乡一体化协调发展战略要求，在加强城镇饮水安全和供水安全建设的同时，更加重视农村饮水安全和粮食安全水资源保障体系建设，既改善了城镇生活生产条件，又改善了农村生活生产条件，可有效促进城乡协调发展。
7.1.4 经济效益
1 供水效益
2016多年平均供水1397万m3。规划水平年供需水“二次平衡”分析，规划实施后，2020年多年平均供水2344万m3，新增947万m3；2030年多年平均供水2497万m3，新增1100万m3。
参照相关续建配套与节水改造项目城镇供水影子水价1.50元/m3计，2020年新增供水效益0.14亿元， 2030年新增供水效益0.17亿元。
2节水效益
2030年节水总量2634万m3。按现状0.75产污率估算，2030年可减少产污量1976万m3，按0.6元/m3计，2030年可减少污水处理费用0.12亿元。此外，城镇再生水回用系统的建设，可减少污水排放量，具有不可估量的生态环境保护效益。
7.1.5生态效益
生态效益是指人们在生产中依据生态平衡规律，使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果，它关系到人类生存发展的根本利益和长远利益。人类社会再生产活动，是以生态环境为载体以取得经济效益为目的。生态效益的基础是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。
水资源保护要采取源头控制与末端控制相结合，要切实加强对工业和城镇废污水的综合治理力度，要切实加强对非点源污染的治理，建立水功能区限制纳污制度。加强饮用水水源保护。强化入河排污口管理。推进河湖和水库水生态修复。建立完善的水质监测和预警系统，全面提高水污染突发事件的应急应对能力。以便对水质污染进行及时预警预报，确保用水安全，提高城镇供水安全保障能力，粮食安全供水保障，城市供水安全保障。使生态系统各组成部分在物质与能量输出输入的数量上、结构功能上，经常处于相互适应、相互协调的平衡状态，使自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进社会经济持续、稳定发展。充分利用经济规律和自然规律的综合作用，走可持续发展道。
7.2 环境影响评价
7.2.1 环境现状与评价
1 水环境
丹巴县共有3个水功能区，均为省级功能区。根据甘孜州环境监测站的《丹巴县城市污水处理工程环境现状监测报告》，监测结果显示，2016年所有监测水功能区水质均达目标要求。
表10.1-1 丹巴县地表水监测结果表
|
点位名称 项目 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
水温 |
6℃ |
7℃ |
7℃ |
6℃ |
6℃ |
6℃ |
|
PH |
7.36 |
7.38 |
7.39 |
7.34 |
7.33 |
7.36 |
|
BOD5 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
|
CODCr |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
|
NH3—N |
0.079 |
0.082 |
0.079 |
0.080 |
0.081 |
0.076 |
|
TP |
0.010 |
0.012 |
0.013 |
0.012 |
0.013 |
0.012 |
|
总氮 |
0.36 |
0.32 |
0.35 |
0.33 |
0.32 |
0.031 |
|
挥发酚 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
|
石油类 |
0.016 |
0.020 |
0.013 |
0.015 |
0.016 |
0.016 |
|
ＳＳ |
63 |
65 |
68 |
69 |
70 |
63 |
|
粪大肠菌群 |
1000 |
800 |
900 |
900 |
800 |
1000 |
|
阴离子表面活性剂 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
未检出 |
2 水生态
丹巴县鱼类由于不同江段的底质、流速、流态和饵料生物等环境因素的差异，鱼类分布是不均衡的。大渡河及支流主要是鲤、鲇两目，主要有虎嘉鱼、红尾副鳅、山鳅、东方高原鳅、短尾高原鳅、梭形高原鳅、齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、长须裂腹鱼、青石爬鮡、黄石爬鮡、中华鮡；金沙江主要有戴氏山鳅、斯氏高原鳅、安氏高原鳅、贝氏高原鳅、姚氏高原鳅、细尾高原鳅、梭形高原鳅、短须裂腹鱼、四川裂腹鱼、长丝裂腹鱼、裸腹叶须鱼、软刺裸裂尻鱼、小头高原鱼、黄石爬鮡、中华鮡。
近年渔获物仍以鲤、鲇为主体。但个体偏小，低龄鱼的比例增大；养殖种类在江河中出现，并有上升趋势；鲤、鲇在总产量中的比例增加，其它经济鱼类的比例减少。
由于近十几年人为活动的加剧，捕捞强度的增大，水工建筑的阻隔等综合影响下，鱼类资源遭受严重的破坏，个体逐年减小，资源量迅速减少。
3 土地资源
根据《丹巴县土地利用总体规划（2006~2020年》，丹巴县全县土地总面积450647.3公顷，其中林地比重最大，面积284059公顷，占土地总面积的63.03%；耕、园地2623公顷、856公顷，分别占0.58%、0.19%；其他土地面积163109.3公顷，占36.19%。
4 主要环境问题
根据《丹巴县水土保持规划（2000-2030）》，丹巴县土壤侵蚀型式以水力侵蚀及冻融侵蚀为主。全县水土流失面积为1890.64km2，约占幅员面积的41.37%，其中轻度流失184.49 km2，占流失面积的9.76%；中度流失944.18 km2，占流失面积的49.94%；强度流失625.88 km2，占流失面积的33.1%；极强度流失132.75 km2，占流失面积的7.02%；剧烈流失3.34 km2，占流失面积的0.18%；土壤侵蚀量平均为3025.25t/ km2。
由于长期的水土流失，土层日渐变薄，肥力下降，抗旱能力减弱，投入增大，粮食产量低，直接影响了农业生产，严重的水土流失不仅使大量的耕地变差、变瘦，逐步丧失耕作能力，而且增大农业投入，加重农民负担，影响农业生产持续稳定发展。
由于泥沙随坡面径流下泄，淤积水利设施和天然河道，使水利工程降低了防洪、灌溉效益，缩短使用寿命。
长期的水土流失，造成土地与植被退化，蓄水保土能力减弱，生态环境与农民生存环境恶化，同时使野生动物减少。
7.2.2 环境影响初步分析与评价
1水资源
丹巴县多年平均地表水资源量29.0亿m3，折合径流深622.9mm。全县主要河流为岷沱江水系大渡河及其支流大金川河、革什扎河、小金川河、东谷河等五条河流，集雨面积为4097.85km2，水资源总量29.0亿m3。
水资源配置进行了水优化调度，实现了水资源的高效利用，充分考虑了水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。通过丹巴县水资源综合规划的实施，丹巴县的水资源开发利用程度和对水资源的调节能力都将有较大幅度的提升，为满足各类用水需要和经济社会的可持续发展提供保障。
2水环境
丹巴县水环境质量普遍较好，都达到国家控制标准。但仍应以人为本，防治城市和农村集中式水源地的环境污染，保障群众的饮用水安全。继续加强主要河流污染防治，强化饮用水水源地、生态良好湖泊水体保护，加强界河水污染管控。从“源头防、过程管、事后督、后果惩”等多环节提出污染防控的措施和要求。划定饮用水源地一级和二级保护区，加强水源保护地生活污水处理设施建设，加强对高寒、高海拔缺氧地区城镇污水处理技术的研究与推广，完善水源地保护的基础设施。建立水源地环境管理信息系统，积极开展水源地保护宣传教育，增强居民对饮用水源地环境污染危害性的认识。
3 水生态
在满足生活、生产用水的条件下，对生态环境用水做出了总体安排，制定与水相关的生态环境保护和修复的对策措施。
生态环境下泄水量可减少或减缓生态破坏因素向不利方向演变的趋势，建立和完善生态建设与生态修复体系，遏制水生态系统失衡趋势，保障河流的生态环境用水需求，保护、改善或恢复河流生态环境，维持河流健康。促进水生态系统良性循环，改善丹巴县的水生态与环境，维护丹巴县的水生物多样性和水生态系统的完整性。
4 土地资源
灌区建设通过农田、牧场基本建设，按渠、沟、田、林、村、路统一布局，综合治理，搞好农田水利配套，既改善了灌溉条件与排水条件，有利于耕作和土地改良。灌区的建设与土地利用有着非常密切的关系，可以有效地扩大灌溉面积，提高农田的产出能力。规划实施有利于调整了农业结构，推动土地资源的合理开发利用和农林牧生产的全面发展，增加农田有效灌溉面积农业生产条件有了较大改善，粮食产量提高较大。
农业节水工程施工过程中可能会对生态环境造成不利影响，节水工程建成运行后，减少了沿途渗漏量，可能对沿途的植物生长会带来不利影响。田间灌溉水量的减少也可能引起土壤理化性状的改变，从而对土地资源产生不利影响等。
5 经济社会
丹巴县位于位于四川省西部，康藏高原东南。通过丹巴县水资源配置可将丹巴县水资源循环系统与人工用水的供、用、耗、排水过程相适应并互相联系为一个整体，通过对区域之间、用水目标之间、用水部门之间进行水量和水环境容量的合理调配，实现水资源开发利用、流域和区域经济社会发展与生态环境保护的协调，促进水资源的高效利用，提高水资源的承载能力，缓解水资源供需矛盾，遏制生态环境恶化的趋势，支持经济社会的可持续发展，特别是饮用用水安全、农业安全和粮食安全。
7.2.3 环境保护对策措施
1 落实规划中的水资源保护、节水、水资源优化配置及水相关的生态环境保护和修复等措施，实现水资源优化配置、加强水资源统一管理，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。
2 依法加强建设项目水资源论证和取水许可、水土保持方案编制和环境影响评价等工程建设前期工作，强化对工程建设全过程的监督管理，认真落实各项环境保护措施。
3 在节水工程建设时应采取行之有效的防渗措施。另外，供水工程建设及运行对区域地表产生一定的影响，应加强生态环境保护，减少水土流失。
4 建立和健全高效的水资源管理机构，要实现水资源的可持续利用，强化水资源统一管理，改革水资源管理体制，以流域管理与区域管理相结合、水资源权属与开发利用权属分开为原则，实现城市与农村、水量与水质、地表水和地下水、供水与需水在内的水资源统一管理，实行“一龙管水，多龙治水”的模式。加强水资源立法工作，加大执法的力度，加强流域规划工作，统筹协调各地区、部门和不同用户对流域水资源开发利用及环境治理的要求，理顺各方面的关系，取得最佳效益。
5丹巴县应加速发展高新技术产业和第三产业，对重点行业，应加强对其管理和知道，制定污染行业的污染排放强度指标并严格执行。
6 严格控制建设项目污染物新增排污量，全面推行清洁生产，加强监管力度。
7 加强水源地水质保护。
7.2.4 评价初步结论
丹巴县水资源综合规划认真贯彻了新时期治水的方针政策，全面落实了国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，规划的实施将着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，为丹巴县水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清丹巴县水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出了水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案。
规划的实施，可较大幅度的提升丹巴县水资源开发利用程度和对水资源的调节能力，为满足各类用水需要和经济社会的可持续发展提供保障；促进丹巴县水环境良性循环，实现水资源可持续利用；将促进人口、资源、环境和经济的协调发展；提高水资源的利用效率和效益，推动产业结构调整；遏制水生态系统失衡趋势，保障河湖的生态环境用水需求，改善丹巴县水生态与环境，维护丹巴县的水生物多样性；推动土地资源的合理开发利用和农林牧生产的全面发展，优化土地利用结构；以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
8 保障措施
8.1 加强领导、强化水资源及水工程管理
水资源综合规划实施是一项长期的任务，丹巴县水行政主管部门要担负起新《水法》赋予的神圣使命，要统筹安排、宏观指导，并以监督检查的方式，对本区域水资源综合规划实行统一管理。并且为确保水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护。
水资源综合规划需要依靠各级政府组织实施。水利是经济社会发展的基础设施，加快水利建设是各级政府的主要职责之一。各级政府要高度重视水利工作，将水利建设列入主要的议事日程。政府有关部门及相关地区要加强配合，团结治水。政府要负责公益性水利项目及准公益性水利项目中公益性部分的建设与管理。按照中央与地方水利建设分级负责和事权划分，完善水利建设项目的决策机制，根据水利建设项目的性质与受益程度、受益范围，由中央和地方分担投资并明确管理责任。中央主要负责大江大河、国际河流、跨省（自治区、直辖市）河流上骨干水利建设项目，地方主要负责本省（自治区、直辖市）内水利建设项目。中央通过多种渠道对少数民族地区和贫困地区等重要水利建设项目给予适当扶持。要建立健全规划实施责任制度，强化规划的权威性，按照国家批准的规划安排项目建设，未列入规划的项目不得立项；加强对规划实施和规划执行结果的检查评估，确保规划目标和任务的完成。
根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水污染防治法》等水法规的规定，依法管水，依法行政，加强流域管理与行政区域管理相结合的水行政管理体制，推进水资源统一管理，加强水功能区划管理和水利工程维护管理。
8.1.1 水资源统一管理
加强水资源的统一管理，是《水法》的一项基本要求。水资源开发、利用和保护的各项活动必须统筹兼顾，综合利用才能发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。因此，必须强化水资源统一管理，合理配置、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，支持经济社会的全面、协调、可持续发展。丹巴县的水利建设，要将除害与兴利结合起来，既要考虑工程的供水效益，又要考虑工程的防洪、发电、航运等多种效益，实现综合利用。近年来丹巴县水利建设取得了较好成绩，但是在防洪安全、水资源综合利用、水资源保护、水土流失等诸多方面还存在一定问题，需要推进水务一体化管理和加强水资源的统一管理，在全县普遍建立取水许可制度和节水型社会。
实行城乡水务一体化管理是贯彻落实中央治水方针和水利部治水新思路的体现，也是实现水资源统一管理的一个重要措施。丹巴县政府应当加快水资源管理体制的改革步伐，组建权威、高效、协调的水务局，将水利、供水、排水三大行业，防汛、城乡供水、排水和污水处理、地下水管理、计划用水和节约用水五大职能，全部归并到新组建的水务局，以彻底改变多龙管水的现状，开创水务管理新局面。
根据《水法》规定和水资源综合利用及统一管理的原则，建立交流、协商平台，协调好水利、水电、水运开发建设中的问题，共同开发利用和保护好水资源。一个流域是一完整的系统，流域的上中下游、左右岸、支流和干流、河水和河道、水质与水量、地表水与地下水等等，都是该流域不可分割的组成部分。以流域为单位对水资源实行统一管理，是水的自然属性的要求。加强或发展流域统一管理的体制，已成为一个世界性的趋势和潮流。
开展节水型社会创建活动，提高用水效率，减少浪费，减少废污水的排放。严格执行取水许可制度，深化取水许可监督管理，落实建设项目水资源论证报告书。把加强农业节水作为重要措施来抓，制定节水的强制性措施，推广节水技术，淘汰落后的设备。加快行业用水定额的编制工作，制定先进的工业用水定额，促进农业、工业和城镇生活节水措施的落实，促进产业结构和种植结构的调整。积极发挥水价机制在节水工作中的作用，运用价格杠杆促进节水。
8.1.2 水功能区划管理
根据《水法》的要求，水利部颁布试行的水功能区管理办法确定了水功能区流域管理与区域管理相结合的体制。水功能区的管理实际上是与功能区相关的开发利用活动的管理，水功能区内以及能影响功能区功能的活动都是功能区保护的监督管理对象，包括取水、排水（污）、河道内其它建设活动、农业开发、渔业养殖、土地利用等等。同时，水功能区水质监测、纳污能力审定、限制排污意见的提出等也是水功能区管理的重要内容。
水功能区管理涉及到水利部、流域机构和地方各级行政主体。构建管理体制主要是要协调好在水功能区管理涉及的事项上的合理分权，应遵循统一管理与分级管理相结合的原则，重要水域中的功能区由流域机构实施全额管理的原则及与现有管理事权划分相协调的原则等。
在水功能区管理上，县水行政主管部门的主要职责是对重点功能区负责具体的监督管理，同时对与其他功能区有关的河道内建设、排污、取水等大中型开发利用活动进行管理。
8.1.3 水利工程维护管理
1 加快水管单位改革
对水利工程管理单位进行分类定性，是财政制度改革的需要和水管单位畅通资金渠道的前提，也是加强水利工程维护管理的基本条件。应对丹巴县水利工程管理单位，依据任务及收益状况的不同，分成纯公益性、准公益性和经营性3类，并核定各类水管单位所需工程管理、运行及维护人员的合理编制，精简管理机构，分流富余人员。
2 实行管养分离
为提高维修养护水平，降低管理成本，使工程管理和维修养护适应市场经济的要求，积极推行水利工程管理和维修养护的分离。可以考虑分三步走：第一步，水管单位内部管理和养护机构、人员、经费分离，养护工作实行企业化运作；第二步，将养护单位转变为企业，与水管单位分离，但仍以承担原单位的养护任务为主；第三步，将工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，独立或联合组建专业化养护企业，水利工程维修养护工作全面实现社会化和市场化，水管单位通过招标方式择优确定养护企业。在条件具备的地方，水利工程管养分离可以一步到位、彻底分开。
实行管养分离后，通过招标和合同化管理，降低养护成本，提高养护水平，促使工程管理逐步实现社会化和市场化。
8.2 加强体制机制建设
政策法规建设为水资源管理提供必要的法律支撑，提供依法治水的良好环境。加强政策法规建设，不仅包括水资源统一管理的实际需要制定政策与法规，形成水政策法规体系，还包括通过加强水行政执法，以保障政策法规的切实履行。
8.2.1 水法规体系建设
水法规体系建设应针对丹巴县水资源管理，结合防洪调度、水资源保护、水土保持等流域管理的重要方面开展研究，根据需要适时出台相应的水利部门规章制度。
通过立法，理顺管理体制，明确相关地区、部门的法定权利与义务，并以法律的形式明确防洪、发电、航运、蓄水、调水、生态建设、污染防治、水土保持、库区移民和地质灾害防治等工作的建设、协调、管理以及资金来源渠道等问题。
水行政主管部门应加紧制定水资源管理、防洪调度管理、水资源保护、水土保持管理等方面配套的规章，研究起草工作应当先行。通过制定这些规章形成相对完善的、具有可操作性的水资源统一管理法规体系，以满足水资源管理的需要。
目前，丹巴县地方性的政策较少，应根据水法规体系建设的要求，根据当地水资源管理发展的实际需要，研究制定相应的配套法规，前期研究工作应及时启动。
8.2.2 水政策体系建设
针对水资源管理的重点问题开展研究，制定相关水政策，加强水政策体系建设，为水资源统一管理提供保障。
水资源管理政策：以水权管理为核心内容的节水政策，地下水取用规定、水资源配置规定、特殊情况下的水资源统一调配政策、水资源保护规定、水价管理执行统一规定；
污水治理和排放政策：工业、生活废污水实行总量控制，有偿排放，鼓励和扶持企业废污水治理和重复利用，制定废污水排放标准和收费标准；
水资源保护补偿费征收政策；
水利投融资政策：制定优惠投融资政策吸引社会投资人和外资兴建水利项目；
水利科技创新奖励政策：对水利基础理论研究做出贡献单位和个人；对工程建设应用新技术做出贡献单位和个人；对科学实验、应用系统软件开发做出贡献单位和个人等等。
8.2.3 水行政执法体系建设
必须严格执法，建立完善的水行政执法体系，才能为水资源统一管理提供保障。应当加快步伐，尽快形成覆盖全县的水行政执法网络；进一步加强水行政执法，在规划年内形成完备和高效的水行政执法体系。
1 水行政执法队伍建设
继续加强水行政执法队伍建设，提高人员素质和执法效率，增加执法透明度，树立良好形象。加强基层水政监察队伍建设，加强大队，发展乡镇支队，促使形成覆盖全地区的水行政执法网络；完善水行政执法责任制、水行政执法巡查制度等制度；提高执法人员文化水平、水利专业知识和综合素质；切实解决水政监察队伍的交通工具、办公设备和执法装备等等。
2 宣传教育
加强水政策法规宣传和教育是水行政执法体系建设的一项重要内容，通过宣传教育，使每个公民都及时了解水政策法规，做到知法守法，自觉维护自己的合法权益。
把握每年“世界水日”和“中国水周”的时机，全方位、多视角面向社会开展宣传活动；利用新闻媒体、互联网及宣传栏等多种形式，有针对性地报道和宣传社会水事活动；发挥各级文化机构的作用，以群众喜闻乐见的方式广泛深入开展宣传活动。
加强对领导干部的法制教育。领导干部到任前应经过一定学时的水政策法规知识培训，并把学习法律法规作为领导干部绩效考核的重要依据；加强对水行政执法人员的教育与培训。提高执法水平；结合国家每5年的普法活动，普及水政策法规知识；对于水事纠纷和水事案件的处理情况应予以公告，让公民及时了解和学习。
3 信息网络建设
加强县内水利信息化建设，建立覆盖全县的综合性水利信息化系统工程。通过信息网络建设，提高执法效率和执法水平，增加水行政许可的公正与透明。
8.3 加大投入、拓宽融资渠道
要保证丹巴县水资源综合规划顺利实施，必须认真研究建设资金筹措问题，广开资金渠道。按照《水利产业政策》和《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，深化水利投融资体制改革，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资体系，调动全社会投资办水利的积极性，引导地方、集体和农民增加对水利投资投劳的自觉性。要明确事权，调整投资方向，加大国家对流域水利建设的投入力度，建立地方配套资金的约束保障机制，多渠道增加水利投入，建立稳定可靠的水利投入保障机制。
8.3.1 划分事权，调动全社会投资办水利的积极性
按照新《水法》和《水利产业政策》要求，划分中央和地方以及政府、市场及受益者的事权与责任，明确各类水利工程的投资主体。对国家重点支持建设的水利项目，由中央和地方政府共同负责；局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、水资源开发利用等工程，按“谁受益、谁投资”的原则，主要由受益方负责；以社会效益为主、公益性较强的项目，包括防洪除涝、灌排骨干工程、节水重点工程、城市防洪、水土保持、生态建设、水资源保护等，按照“分级建设，分级负担，分级负责”的原则，主要由各级政府财政预算内和水利专项资金投资建设；经济效益较明显的项目，如城镇供水、水电等，通过政府或项目业主注入资本金，按照市场机制筹集资金建设。
8.3.2 加大政府对水利投入的力度
政府要调整财政支出结构，增加水利投入，保证社会公益性水利基础设施建设的资金需要，加强骨干防洪设施、大中型水资源工程和水利设施的建设，确保用于水利的财政支出与国家财政支出总量的同步增长，水利基本建设投资比重稳步提高；抓好水利政策性规费征收工作，重点落实好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》赋予水行政主管部门征收的涉水行政收费项目，配套完善政策法规，加大规费征收力度，增加水利建设管理和水土资源涵养保护资金。
加大公共财政投入力度，各级政府对水利投入的增幅要高于财政经常性收入的增幅。按不低于土地出让平均纯收益15%计提农业土地开发资金，其中30%由省统筹，省统筹部分的50%用于水利基础设施建设。有重点防洪工程建设的城市，从城市维护建设税中安排不少于15%的资金，从本级收取并留归使用的市政设施配套费中安排3%的资金，专项用于城镇防洪工程建设。
8.3.3 积极利用市场机制筹集水利建设资金
对于城镇供水、水电、旅游、节水等经济效益较明显的水利建设项目，通过特许经营等放宽社会资金参与水利建设的限制条件，提供法规保障，建立财政信贷机制，提供长期优惠贷款，并积极利用资本市场筹资建设。鼓励全社会积极参与水利投资建设和运营。
深化投融资体制改革，引入市场机制，整合现有水利资产资源，组建水务投资集团公司，多渠道筹集建设资金，投入公益性和准公益性水利重点项目建设。利用市场机制吸引社会投入，按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，把经营性为主的水利项目全面推向市场。
8.3.4 调动群众参加水利建设的积极性
对小型水利工程和水土保持生态建设等水利项目，在政府给予适当补助和扶持的同时，有条件的逐步采取租赁、承包经营等方式盘活存量资产，开发并保护水土资源，调动广大群众积极参与供水、节水、“四荒”治理、水资源保护的积极性。
8.3.5 建立“特殊情况下水资源统一调配的专项基金”
为了确保特殊情况下（特枯干旱年或连续干旱年）的水资源调配，建议建立 “特殊情况下水资源统一调配的专项基金”，每年由中央、地方和相关受益部门出资建立专项资金，以应对特殊情况下的水资源统一调配。
综上所述，根据现行的投资体制和资金渠道，丹巴县各级水行政主管部门要同州、省及国务院其他有关部门紧密配合，用好用足国家在水利发展的各种专项资金，并通过改革丹巴县水利投融资体制，逐步形成多层次、多渠道、多元化的水利投入体制，对水利投入实行优惠的政策，调动国家、地方、集体和个人投资积极性，建立稳定可靠的水利投入保障机制，保证水利建设有稳定的资金来源，保障丹巴县水资源综合规划目标的顺利实现。
8.4 科学管水、加强能力建设
加强科学技术研究与能力建设的主要任务是：大力提高水利科技应用水平，加强人才队伍培养，提高管理能力和水政执法能力。
8.4.1 提高水利科技应用水平
针对水利建设的实际需要，重点引进适用的科学技术，并通过有针对性的研究，探索适合本地区特点的水利技术，为建设安全的水资源供给体系、人水协调的防洪减灾体系、可持续的水土保持生态环境与水资源保护体系和建设全面的节水型社会奠定科学技术基础。
在水利应用技术方面，积极运用新方法，新技术、新工艺、新材料、新设备，对水利设施进行技术改造。
用信息化推动水利现代化的发展，推广应用防灾减灾新技术，节水新技术，水环境保护新技术等最新成果。提高水利工程的科技含量和工艺、质量水平，提高水利工程管理技术与效率，逐步提高水利工程管理工作的信息化水平。
积极创造条件，与省内先进发达地区以及全国先进地区开展科技合作和技术交流，做好先进技术的引进、消化和吸收。有计划、有针对性地组织科技和管理人员到发达地区和国家进修学习，提高技术水平。
8.4.2 加强人才队伍培养
人才队伍建设方面，需要培养高素质水利行业人才，建立开放、流动、竞争、协作、激励的新型人力资源管理体制。
采用多种形式培养人才，吸引人才，挖掘人才的潜能，发挥人才的作用。运用有力的组织措施和激励机制，稳定水利人才，建立一支人才结构合理、人员精干高效、适应地区水利建设的人才队伍。应建立有利于吸引水利管理人才、留住水利管理人才和人尽其才的激励机制，激发广大干部职工为水利管理事业建功立业的积极性和创造性。同时，要围绕水利建设与管理中急需解决的问题，大力培养急需人才。根据水利建设和发展的需要，通过对口支援寻找机会举办培训班、鼓励自学成才、与高等学校合作举办学历教育班等多种形式进行人才培养，逐步提高水利人才队伍的文化学历水平，逐步完善水利各专业的人才配备，提高水利管理人员中本科以上文化程度人员的比重，使大多数水利管理人员具备中专以上文化学历。
要实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，推进水利的现代化，就必须加强专业技术人才队伍建设，为水利的可持续发展和水利的现代化提供人才保证和智力支持，并作好以下工作：
（1）立足于培养人才，加快高素质专业技术人才队伍建设；
（2）努力吸引人才，不断优化专业技术人才的结构；
（3）合理用好人才，充分发挥专业技术人才的作用；
（4）改革继续教育制度，促进专业技术人员的知识更新；
（5）改革人才管理制度，促进专业技术人员的优化配置；
（6）改革收入分配制度，充分调动专业技术人才的积极性。
附件：
