清镇市“十四五”公园城市建设专项规划
（2021～2025年）
常
务
会
审
议
稿
2022年11月
中外建华诚工程技术集团有限公司
项目名称：清镇市“十四五”公园城市建设专项规划（2021～2025年）
委托单位：清镇市综合行政执法局
编制单位：中外建华诚工程技术集团有限公司
规划资质：城乡规划编制甲级 【建】城规编（141029）
项目总负责人：梁广艺 注册规划师（高级工程师）
技术总负责人：沈剑英 一级注册建筑师（高级工程师）
编制方编制人员：王 霞 风景园林高级工程师
胡 鑫 风景园林高级工程师
梁迎春 市政高级工程师
刘子豪 建筑工程师
杨 颖 测绘工程师
王斯琴 园林工程师
杨 会 土地资源管理助理工程师
委托方编制人员：汤忠华 清镇市园林绿化管理服务中心工程师
朱文静 清镇市园林绿化管理服务中心助理工程师
石报武 清镇市园林绿化管理服务中心助理工程师
李 清 清镇市园林绿化管理服务中心高级工程师
王 峰 清镇市园林绿化管理服务中心高级工程师
清镇市“十四五”公园城市建设专项规划专家评审会参加单位：
专家评审会专家综合意见表：
目 录
前 言 1
第一章 清镇市“公园城市”建设背景 4
1.清镇市公园城市建设目标的提出 4
1.1清镇市基本概况 4
1.2公园城市理念的提出 6
2. 清镇市公园城市建设专项规划编制目的意义 9
2.1规划有序指导公园城市建设 9
2.2规划协调各相关专项规划重点 10
第二章“十三五”工作总结 15
3.工作成效梳理 15
3.1公园绿地规模稳步增加 15
3.2公园绿地服务范围不断扩大 19
3.3绿色廊道逐步建设 19
3.4生态网络初步构建 20
4.发展问题梳理 21
4.1人均公园绿地指标相对偏低，部分公园绿地特色不鲜明 22
4.2布局不够均匀，公园服务半径覆盖能力不足 23
4.3绿道、绿廊建设未形成网络 24
4.4公园绿地体系建设不完善 24
4.5公园绿地与全域旅游的结合不足 25
第三章“十四五”规划总则 26
5.规划依据、思想及原则 26
5.1规划依据 26
5.2规划思想 27
5.3规划原则 28
6.规划规模及目标 30
6.1规划期限 30
6.2人口与用地规模 31
6.3规划目标 31
第四章 公园城市建设重点工作任务 33
7.不断增加公园绿地规模和类型 33
7.1增加公园绿地面积 33
7.2分类完善公园绿地类型 33
8.不断提高公园绿地可达性 37
9.不断完善生态廊道建设 38
9.1绿道建设 38
9.2绿廊建设 41
10. 提升公园服务品质和展示公园特色 41
10.1提升公园服务品质 41
10.2规划公园展示地域特色 42
11. 基本构成生态网络格局 45
11.1生态网络格局构成 45
11.2强化分区建设 47
11.3加强与旅游发展的结合 50
11.4持续保护绿地系统的生物多样性 50
11.5达成预期相关绿地指标 51
第五章 公园城市建设投资估算与保障措施 53
12.投资估算 53
12.1估算依据 53
12.2估算范围 53
12.3估算标准 54
12.4估算投资 55
13.规划建设保障措施 58
13.1加强党政统筹，完善组织领导 58
13.2全面统筹协调，明确职责分工 58
13.3强化资金保障，巩固工作成效 58
13.4强化规划引领，支撑长远发展 59
13.5强化人才支撑，保障实施效果 60
13.6保持立足生态，惠及民生福祉 60
第六章 公园城市建设远景目标 61
14.逐步明确远景建设目标 61
14.1持续稳步推进公园建设 61
14.2充分建成区外公园的服务功能 61
14.3继续完善绿道、绿廊体系建设 61
14.4全面建成公园城市体系 62
14.5.生态、社会效益全面提升 62
附录 公园城市相关概念 64
前 言
“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和全面深化改革、加强生态文明建设的关键时期。清镇市综合行政执法局按照贵阳市《贵阳市推进“千园之城”建设行动计划（2015—2020年）》与《贵阳市“一河百山千园”行动计划》要求，围绕人均绿地面积、人均公园绿地面积、公园服务半径覆盖率、万人拥有综合公园指数增长的工作目标，从综合公园、社区公园、专类公园、游园四个公园类型入手，依托山体公园、森林公园、湿地公园等特色公园打造形成“布局均衡、结构合理、功能完善、环境优美、贴近生活、服务群众”的公园绿地体系，着力推进生态建设和优美人居环境打造。清镇市持续向好的生态环境，为建成公园城市提供了发展基础和有力支撑。
“十三五”是清镇市公园绿地建设投资最大的五年，是公园面积提升最快的五年，也是取得成果最多的五年。至2020年末，清镇市建成区内累计建成各类公园31个，公园面积约213.07公顷，建成区公园服务半径覆盖率达60.50%，人均公园绿地面积达8.69平方米，建成综合公园2个，万人拥有综合公园指数0.08。十三五期间，全面开创了湿地公园建设新局面，建成红枫湖湿地公园55.67平方公里。同时建成首个消防主题公园，打造完成碧桂园凤凰湖公园，基本完成清镇市丹山公园建设，对梯青塔湿地公园景观进行提质升级改造，逐步启动贵阳市清镇市东门河滨河体育公园建设。
“十四五”时期，是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。在此特殊时期，清镇市人民政府下发了《关于做好清镇市“十四五”专项规划编制工作的通知》，文件要求各个专项以国民经济和社会发展特定领域为对象编制规划，作为总体规划在特定领域的延伸和细化，成为清镇市“十四五”规划纲要实施的重要抓手与支撑。各个清镇相关单位将围绕“一百两千三区”战略目标，将清镇市打造成为千亿级山水园林商贸新城，通过创建国家生态文明建设示范市，打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，走出一条生态文明实践创新之路。
清镇市依托山水相依的自然生态优势，充分利用现状河流、山地和滨湖岸线等自然生态廊道，构建类型丰富、体系完整的公园绿地系统，使“公园—城市”相互交融，营造优良宜人的城市生态环境，持续推进“城在公园中”的现代化公园式城市。就此，紧紧围绕“公园城市”的城市规划理念，将建成区分为百花生态新城片区、电商物流园片区、职教城片区三大片区进行规划建设，打造三大不同主题的公园区域，并结合清镇市建成区“生活圈”进行公园布局，旨在最终实现“一步一景、移步易景”的公园湖城的城市形象的打造。预计2021-2025年期间，清镇市建成区规划新增建设公园绿地31个，新增面积457.44公顷，其中新增综合公园5个。预计至2025年末，清镇建成区公园总面积预计达670.51公顷，总共公园个数为62个，人均公园绿地面积达13.68平方米，公园服务半径覆盖率达89.00%，综合公园数为7个，万人拥有综合公园指数0.14，万人拥有绿道长度2.12km。
为加快清镇市“公园城市”打造，提高公园绿地相关指标达到国家园林城市的水平，清镇市综合行政执法局委托中外建华诚工程技术集团有限公司，在全面充分总结“十三五”发展经验的基础上，结合清镇市2020年底实际公园建设情况，依据“公园城市”发展要求，进行《清镇市“十四五”公园城市专项规划（2021～2025年）》编制。清镇市即将通过本次专项编制与实施，为达成“青山秀水溢‘枫彩’，绿脉融生园之城”的愿景找到建设的思路与方法，为打造美丽清镇、绿意清镇、生态清镇、康养清镇提供良好的保障。
规划编制得到了清市委、市政府、清镇市自然资源局等市直部门、各镇（乡、街道）的大力帮助和支持，在此一并表示感谢。由于规划内容涉及面广，编者学识水平有限，疏虞之处，恳请批评指正。
第一章 清镇市“公园城市”建设背景
1.清镇市公园城市建设目标的提出
1.1清镇市基本概况
清镇市是贵阳市下辖县级市，位于贵州省中部，东经106°07′~106°32′，北纬26°25′~26°56′之间，东以猫跳河为界，与贵阳市白云区、观山湖区、修文县相邻，南与贵安新区接壤，西以凹河为界与织金县相邻，北以鸭池河为界与黔西县相邻。距省城贵阳22公里，距金阳行政中心12公里，距4D级龙洞堡国际机场30公里。位于贵阳--安顺都市圈，是“贵阳—安顺一体化”的中心地带。承接贵阳市西联大贵阳发展战略，与贵阳和贵安实现同城化发展。
清镇市境地势南高北低，地貌上属以山地、丘陵为主的丘陵盆地，北部岩溶丘陵山地。山地占31%，丘陵占59%，坝地占5.5%，湖泊水面占5%。清镇市建成区内的自然山体资源丰富，植被良好，清镇市逐步挖掘山体“内游”价值，现已建设了庙儿山山体公园、巢凤文化公园、半山公园等山体公园，其余众多的山体在未来城区规划中也必将发挥更大的生态服务效益。针对建成区周边较难开发的山体，也逐步探索山体的“外观”价值，后期将依据山脉走势，打造生态廊道。清镇市域水系发达，流域面积大于100km以上的河流有三条，即乌江干流鸭池河、猫跳河及其支流暗流河(又名跳蹬河)。三大湖泊:红枫湖、东风湖和索风湖。全市水域总面积106余平方公里。大部分河流水质在III类及以上。清镇市依托红枫湖水体资源，老马河、东门桥河等围绕着主城区，为清镇市打造湿地景观为依托的综合公园奠定绿地基础，整个城区河流穿行而过，为城区形成良好的城市湿地景观提供了优越的自然条件支撑。
清镇市交通条件较好，沪昆高速、厦蓉高速、贵黔高速穿境而过，未来2年成贵高铁建成通车；贵阳市未来的交通规划将清镇市与贵阳市中心城区的联系更加紧密，全面推动清镇的城市地位，成为贵阳西部的新高地。城市内部通过快速干道、主干道、支路等客观上为绿道绿廊体系建设奠定良好的基础，如数谷大道清镇段、百马大道清镇段、百花大道等均有良好的绿化中分带与两侧行道树景观，且老马河与东门桥河的绿地景观情况也十分良好，综合功能的林荫路、绿道、绿廊、游园等相互贯通串联形成生态网络。气候条件良好，属北亚热带季风湿润气候，年平均气温14.1°C。
清镇以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，尽快建成贵州（清镇）职教城、贵州新铝城、生态公园城、贵阳·贵安卫星城、诚信实干城“五座新城”。《清镇市城市总体规划（2015-2030）》中，“至规划期末（2030年），中心城区规划绿地与广场用地为685.54公顷，占城市规划建设总用地的13.87%，其中公园绿地为603.08公顷，人均公园绿地为12.06㎡/人”确定了清镇市绿地发展的指标要求。各城区的控制性详细规划中针对城市公园绿地建设做出了相应规定，为“十四五”规划提供了较好的规划基础。为了将相关的规划内容切实落实，优化城市绿地布局结构，提高绿地配置和养护水平，丰富城市景观，改善城市环境质量，建设人居环境优良、生态系统良性循环的美丽清镇，“公园城市”的建设已经成为了十分重要组成部分和必要途径。
1.2公园城市理念的提出
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，作出“五位一体”总体布局，提出“五大发展理念”，确立“一尊重五统筹"城市工作新要求，将生态文明建设上升到国家战略高度，为我国城市发展提供了根本遵循。党的十九大召开标志着我国进入中国特色社会主义新时代，“以人民为中心”成为城乡发展的时代要求，“人与自然是命运共同体”的生态发展要求，并将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入党的十九大报告，与“坚持节约资源和保护环境的基本国策”一并成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的基本方略，这标志着党和国家对生态文明建设作出了根本性、全局性和历史性的战略部署。
“建设公园城市，体现生态价值”，是习近平治国理政新理念新思想新战略的最新内容；是习近平“以人民为中心”宗旨思想的生动体现；是习近平生态文明思想的最新理论成果；是习近平城镇建设方面的新思想；是新时代绿色发展的新路径；是乡村振兴战略的新抓手；是推进美丽中国建设的实际行动，是城市治理现代化的新举措。2018年2月，习近平总书记在成都视察期间首次提出“公园城市”理念，并作出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重要指示。由此，公园城市，成为了习近平总书记交给城市建设的时代课题，是城市建设理念的一场革命，是每个城市未来发展很重要的指导方向。其价值主要表现为：绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值和简约健康的生活价值。公园城市理论更加重视生态在城市发展中的位置，并提出了新的生态自然观，即生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，更能体现“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。
中央城市工作会议精神提出相关要求，要坚持集约发展，框定总量、限定容量，盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。《在中央城市工作会议上的讲话》提出，把城市建设成为人与人、人与自然和谐相处的美丽家园，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。
贵阳有“林城”之美誉，是黔中城市群的重要支撑点，与遵义、安顺等几个都市圈共同构成贵州的发展引擎，西南地区中心城市之一、全国生态休闲度假旅游城市、全国综合性铁路枢纽。2019年8月，根据贵阳市委十届七次全会通过的《中共贵阳市委关于以高标准要求、高水平开放、高质量发展助推决战决胜脱贫攻坚的实施意见》，要求要围绕提高首位度，以优化空间布局促进城市能级跃升，以提质为目标，挖掘城市空间潜力，以生态为底色，不断提升生态产品供给质量，推动生态文明建设迈上新台阶，贵阳市全面启动“千园之城”建设。
2019年，《贵阳市综合行政执法局关于开展新一轮“千园之城”建设项目摸底的通知》提出，根据十届七次全会精神，贵阳市启动了新一轮“千园之城”建设，要求依托森林、湿地等资源禀赋、文化内涵，新建森林公园、湿地公园、山体公园、城市公园、社区公园等各类公园，形成“布局均衡、结构合理、功能完善、环境优美、贴近生活、服务群众”的公园绿地体系。将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”的总体目标，为建成全国生态文明示范城市提供有力支撑。
根据2020年中国共产党贵阳市第十届委员会第十次全体会议精神和2021年强省会行动要求，依托自然山水网络的生态本底，构建“三廊四带”纵横交错，山水呼应的生态脉络和“两湖九河”水清岸绿，河湖环绕的清水环境，布局星罗棋布的各类公园。“公园+”优化和提升贵阳市上一轮“千园之城”五类公园（城市公园、社区公园、山体公园、森林公园、湿地公园）主体，在城市公园中新增公共空间，包括各类建设用地附属绿地、背街小巷等；山体公园新增加矿山公园；新增其他公园，主要包括风景游憩绿地、风景名胜区、郊野公园、地质公园、美丽乡村文化广场等。在现有的公园体系基础上，增加公园数量、提升公园品质；融入本地历史文化、地域特色，结合“城市双修”、“海绵城市”等理念再生利用废弃地、实施老旧街区再生计划、街区融入景观文化，因地制宜推进公园城市建设，保护并修复重要的生态廊道（如河道）和关键节点，将山体、林地、湿地作为“骨架”，城市绿道、绿廊作为“脉络”串联各个点状公园和空间，增添人与其他生物共享的公园绿地，使其景观共融、生态共享，有利于打造特色公园，突出植物主题特色，扩大立体绿地空间，最终形成“公园+”绿地体系的新“千园之城”奠定坚实基础。
建设好“公园城市”是一个周期长、任务重、涉及面较广的城市综合发展任务。在公园城市建设中，要将山水林田湖草视为一个生命的公共体进行发展规划，统筹点、线、面全方位立体化的生态网络构架，充分体现有机融合历史、文化、艺术、时代特征、民族特色、传统工艺等文化艺术和地域风貌特色的城市景观，展现富有朝气、活力和内涵的新城市面貌。公园城市发展还要体现创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，具体表现为着力培育高质量发展新动能，开辟永续发展新空间，探索绿色发展新路径，构筑开放发展新优势，形成共享发展新格局，开启社会主义现代化城市建设的全新实践。
清镇市公园城市建设专项规划编制目的意义
2.1规划有序指导公园城市建设
本次编制的《清镇市“十四五”公园城市建设专项规划》将作为全市“十四五”国土空间规划的重要组成部分，将指导2021年至2025年共5年间的公园体系发展建设，因此科学编制清镇市“十四五”公园城市专项规划具有重要意义。在本次规划的编制过程中，将全面调查梳理清镇市已建公园、绿道、绿廊数据，建立现状公园数据库。同时，将在符合上位规划情况下，针对清镇市“公园城市”建设目标提出近五年拟建城市公园体系和绿道建设的储备项目，为清镇市国土空间规划中的绿地系统专项规划部分提出建议，形成建议图斑数据，编制完成公园体系和绿道建设的《清镇市“十四五”公园城市建设专项规划》文本图册，确保专项规划的科学性、前瞻性和可操作性，高度契合清镇市未来5年的城市园林绿化发展目标，有效推进““高原明珠 锦绣湖城 ”的建设。
2.2规划协调各相关专项规划重点
确保专项规划的科学性、前瞻性和可操作性，高度契合清镇市未来5年的城市园林绿化发展目标，符合清镇市“全国新型城镇化示范区、贵州省产教融合建设示范区、黔中重要的商贸物流及铝工业基地、特色乡村振兴实践创新区”目标定位，《清镇市“十四五”公园城市建设专项规划》的编制将在保证与各相关专项和城市发展重点相协调的基础上进行。
2.2.1与生态环境规划相协调
公园绿地应当顺应生态发展原则，建立起自身的环境保护机制，在保护原有自然条件的基础之上，以城市生态廊道为依托，使自然修复能力最大化，构建生态自然的城乡公园绿地。公园城市专项规划与生态环境规划相协调需注重以下内容：（1）推动产业结构调整升级，淘汰落后产能，严格执行污染物总量控制制度和排污许可证制度，建立生态环境保护监测监控体系，推进生态环境保护制度化、长效化、常态化。（2）加强大气污染防治，推广利用清洁能源。加强水环境治理保护，以红枫湖为重点，实施沿湖生态恢复和入河流域综合治理，加强保护水源地生态环境，确保居民饮水安全。（3）以水源涵养和水土保持为核心，大力实施天然林保护、退耕还林、人工造林和封山育林，开展废弃矿山生态恢复试点，有效保护重要生态功能区。（4）重点考虑红枫湖水系生态系统的相关规划。
2.2.2与城市更新相协调
依据《贵阳市城市更新改造总体规划》分类原则，从拆除重建类、有机更新类、综合整治类三类城市更新类型入手，结合现状更新底图，做好“三改”工作，划定规划更新一张底图。（1）拆除重建类：主要为棚户区改造、旧工业区拆除类地块，具有推倒重建、点状保留、增量开发的特征。该类型区域内的公园绿地主要以社区公园和小微公园为主。新建居住小区需按要求规划配套建设社区公园，保障居民游憩休闲的需求。（2）主要为城市旧工业区、旧商业区、历史文化街区等更新地块，具有基本保留、少量拆建、提质增效的特征。该类型区域内公园规划应充分利用好原有的工业、商业、历史文化街区等要素，配以特色植物景观和小品，重点打造具有区域特点的专类公园或游园。（3）综合整治类：主要为老旧小区改造、生态修复、环境改善地块，基本不涉及建筑物改建。由于类型区域景观变动较小，公园规划建设方面以小微公园、口袋公园类型为主，原有小区中的绿地资源做保留提升。
2.2.3与全域旅游规划相协调
贵州大力推进“旅游+”，从产业孤立发展向旅游带动环保、农业、体育、地产等多产业融合发展，把贵州全域打造成公园、处处打造成景观、村村打造成景点，加快实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游将把旅游业打造成为清镇市推进农业现代化和城乡一体化的动力产业、建设生态文明的先导产业，将清镇市建设成为贵阳国际旅游城市的休闲度假基地和户外运动基地、中国滨湖旅游名城、贵州省城市旅游示范地，并构建“山地湖城——户外天堂”旅游品牌。为促进旅游产业化发展，清镇市将形成以鸭池河高端休闲度假组团、卫城--暗流旅游组团、高原湖--城高端休闲度假组团为核心，以中心城市和节点城镇为支撑，以高速公路、省道、绿道为纽带的“两轴三极四廊多组团”全域旅游空间格局和“两轴带动、三极引领、四廊贯通、多向进入”的全域旅游发展格局。
2.2.4与农业发展相结合
清镇都市型现代农业产业体系初步建成，借此契机，清镇市将农业与公园相结合，构建新型的旅游娱乐形态—现代农业文化公园，促进农业农村现代化，助力乡村振兴。在公园规划时可结合公园总体规划，以清镇市农业发展为基础，结合原有丰富的农业资源及当地文化，通过公园带动农业，发掘公园绿地所蕴含的农业文化与农业旅游潜力。农业公园作为一种新型的旅游形态，是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态，其必须以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。
2.2.5与工业发展相结合
清镇市的工业发展成就主要有：猫场铝土矿矿区是目前中国已知铝土矿中最大的连片矿区；清镇市红枫湖、东风湖、索风湖已建成日供水能力10万方的东郊水厂、日供水能力6万方的工业西区供水工程；清镇市塘寨电厂、红枫电厂、东风电厂等电厂，现有总装机容量265万千瓦，塘寨电厂二期建成运行后，总装机容量可达320万千瓦，已拥有变电站20余座；中缅天然气管道和西气东输二线中卫—贵阳天然气联络线，从清镇穿境而过，并设有门站。清镇市在后期的公园规划上可充分利用改造利用老厂区、老厂房、老设施发展文化创意园区和影视拍摄基地，以及以工业遗产为特色的会展经济和文化活动，促进工艺美术产品、艺术衍生产品的设计、生产和交易，探索城市发展新路径，为老工业城市高质量发展增添新的动力。清镇市可谋划1-3个工业遗产项目并实施，构建工业遗产保护与改造利用体系，延续城市文脉和发展精神，如规划建设工业遗址公园、工业老设施文化展览小游园等。
2.2.6与特色教育发展相结合
贵州省、贵阳市、清镇市三级党委政府及省市相关职能部门按照“世界眼光、国内一流、贵州特色”的理念，共同致力将清镇职教城打造成全国领先的“生态园地、科创基地、人才高地，建成集学历教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛、生态低碳”为一体的贵州省唯一的职业教育示范区。清镇职教城设施配套、专业齐全、人才聚集、环境优美，与花溪大学城比翼齐飞，形成支撑贵州教育发展的“两翼”。特色教育产业除了职教城的建设外，还可以拓展党校培训、技术人员培训等，可以建立配套设施完善，景观环境优美的培训基地、拓展训练基地等，如农林种植基地园区。
2.2.7 与海绵城市规划相结合
公园与绿地项目是清镇市海绵城市建设中重要的组成部分。海绵城市通过对公园绿地的功能分析和解析，结合海绵城市建设的径流控制需求，对于管控单元中难以就地消纳的雨水，结合竖向调整和径流转输，利用成片绿地和公园进行消纳。在清镇市公园城市建设专项规划中，公园绿地、绿道绿廊建设以及旅游绿地和特色农业园区等的规划建设应协调海绵城市建设需求。城市湿地公园、城市绿地不仅发挥日常的景观及休闲、娱乐功能，在暴雨发生时发挥雨水调蓄功能。
红枫湖湿地公园、老马河湿地公园、东门桥河湿地公园、凉水井河湿地公园、青龙山公园、燕尾湿地公园、职西公园、儒释道文化公园、丹山公园、青山森林公园以及城市街头绿地等在规划建设或景观提升改造中，应充分考虑其在海绵城市建设中的重要重要。城市绿道建设中的硬化区域，也应尽可能考虑透水性较好的材料使用和自然排水坡度等问题。
第二章“十三五”工作总结
3.工作成效梳理
通过对2020年的相关指标测定可知，在“十三五”期间，清镇市公园体系的建设是取得较好成效的。
2020年清镇市建成区公园专项绿地现状指标测定统计表
指标类型 | 单位 | 2020年指标目标 | 备注 |
建成区面积 | 公顷 | 4600 | 城区面积为住建、规划提供 |
建成区人口 | 万人 | 24.53 | 人口为公安提供住建2021年3月上报数，按常住人口进行统计 |
（城区县人口+暂住人口）=（18.28+6.25） | |||
建成区公园面积 | 公顷 | 213.07 | |
人均公园绿地面积 | ㎡/人 | 8.69 | |
城市公园绿地服务半径覆盖率 | % | 60.50 | |
万人拥有综合公园指数 | 0.08 | 综合公园2个 | |
万人拥有绿道长度 | km/万人 | 1.8487 |
具体工作成效内容主要体现在以下四个方面：
3.1公园绿地规模稳步增加
据2015年城建统计年报统计，清镇市有公园3个，公园面积176公顷。十三五期间，清镇市为改善人居环境，加强城市公园绿地建设，尤其在贵阳市千园之城建设工作提出后，更注重综合公园、社区公园、专类公园和游园等多类型公园绿地的建设。在十三五期间，公园体系建设取得重要突破。截止2020年底，清镇市现有公园绿地31个，总公园面积达213.07公顷。其中，综合公园2个，为清镇市城南公园(红枫生态体育公园)及半山公园；社区公园8个，有洪湖社区公园、清镇市水晶社区公园等；专类公园15个，专类类型主要有湿地公园、山体公园、陵园、文化公园等，以湿地公园和山体公园为主，为贵阳市体育文化公园、梯青塔湿地公园、巢凤文化公园等；游园6个，为观清路街头游园、观清路学府里段游园、贵州省建筑职业技术校游园等。按清镇市建成区人口24.53万计算，清镇市建成区万人拥有综合公园指数达0.08，人均公园绿地面积达8.69平方米。
2020年清镇市建成区现状公园统计表
序号 | 公园名称 | 所属区域 | 公园类型 | 面积（公顷） | 备注 |
1 | 半山城市公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 综合公园 | 18.15 | |
2 | 东门桥收费站入口游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 游园 | 0.16 | |
3 | 百花路米兰绿洲段游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 游园 | 0.08 | |
4 | 观清路街头游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 游园 | 0.16 | |
5 | 观清路学府里段游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 游园 | 0.61 | |
6 | 贵州省建筑职业技术校游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 游园 | 0.73 | |
7 | 老马河湿地公园湖湾段 | 百花生态新城（清镇组团） | 游园 | 0.24 | |
8 | 洪湖社区公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 社区公园 | 0.61 | |
9 | 双桥路游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 社区公园 | 0.62 | |
10 | 御景华府社区公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 社区公园 | 0.81 | |
11 | 红枫北街街头游园 | 百花生态新城（清镇组团） | 社区公园 | 1.49 | |
12 | 清镇市水晶社区公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 社区公园 | 2.35 | |
13 | 清镇市青龙山山体公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 29.49 | |
14 | 清纺厂社区公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 1.77 | |
15 | 东门河滨公园红树东方段 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 1.57 | |
16 | 梯青塔湿地公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 0.94 | |
17 | 东门桥河滨路公园湖城国际段 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 6.70 | |
18 | 贵阳市体育文化公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 41.89 | |
19 | 四季贵州山地旅游公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 17.88 | |
20 | 贵阳市幼儿师范学院山体公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 5.71 | |
21 | 铜鼓滩湿地公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 5.51 | |
22 | 东门河滨河滨路段（河滨社区公园） | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 1.20 | |
23 | 红枫艺术陵园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 21.95 | |
24 | 时光贵州湿地公园 | 百花生态新城（清镇组团） | 专类公园 | 2.05 | |
25 | 清镇市城南公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 综合公园 | 24.31 | |
26 | 凤凰湖公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 社区公园 | 2.70 | |
27 | 平原哨村社区公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 社区公园 | 1.01 | |
28 | 巢凤社区公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 社区公园 | 2.35 | |
29 | 巢凤文化公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 专类公园 | 15.52 | |
30 | 麦坪体育公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 专类公园 | 3.71 | |
31 | 茶马古道文化公园 | 清镇市国家级物流新城规划区 | 专类公园 | 0.80 | |
合计 | 213.07 | ||||
3.2公园绿地服务范围不断扩大
按《国家园林城市遥感调查与测试的要求》及《城市体检》相关标准，以清镇市总体规划确定的居住用地为依据，对清镇市建成区已建成的各类公园绿地进行服务半径测算。据测算，居住用地面积817.29公顷，公园覆盖的居住用地达494.42公顷，城市公园绿地服务半径覆盖率为60.50%。清镇市的公园可达性逐步提高，公园服务能力向好发展。
3.3绿色廊道逐步建设
清镇市现有绿道建设主要沿着城市主干道、老马河、东门桥河布局。建成区主干道的绿化景观较好，两侧人行区域均利用乔木形成“绿色”通道。到2020年底，清镇市建成区内绿道长度为已建成45.35km，建成区内万人拥有绿道长度为1.8487km/万人。
2020年清镇市绿道统计表
序号 | 名称 | 长度（km） | 范围界线 | 类型 | 数据来源 |
1 | 百马大道 | 4.82 | 建成区 | 现状绿道 | |
2 | 百花大道 | 2.86 | 建成区 | 现状绿道 | |
3 | 滨湖路 | 1.67 | 建成区 | 现状绿道 | |
4 | 城北新区百花中路 | 0.30 | 建成区 | 现状绿道 | |
5 | 城北新区丹山路A段 | 0.59 | 建成区 | 现状绿道 | |
6 | 城北新区丹山路B段 | 0.62 | 建成区 | 现状绿道 | |
7 | 城北新区四号路 | 0.84 | 建成区 | 现状绿道 | |
8 | 城北新区四号路(青栗路) | 0.40 | 建成区 | 现状绿道 | |
9 | 东门河公共绿地 | 3.07 | 建成区 | 现状绿道 | |
10 | 河滨社区公园东门河段 | 0.31 | 建成区 | 现状绿道 | |
11 | 红枫北街 | 1.38 | 建成区 | 现状绿道 | |
12 | 红枫街 | 0.76 | 建成区 | 现状绿道 | |
13 | 红枫生态体育公园左二支流 | 1.16 | 建成区 | 现状绿道 | |
14 | 红旗路 | 1.01 | 建成区 | 现状绿道 | |
15 | 花园路 | 3.73 | 建成区 | 现状绿道 | |
16 | 观清线 | 5.72 | 建成区 | 现状绿道 | |
17 | 龙凤大道 | 2.27 | 建成区 | 现状绿道 | |
18 | 清镇市城北新区十二号路北段道路 | 1.40 | 建成区 | 现状绿道 | |
19 | 清州大道 | 3.83 | 建成区 | 现状绿道 | |
20 | 梯青塔湿地公园东门段 | 0.42 | 建成区 | 现状绿道 | |
21 | 云岭路 | 3.90 | 建成区 | 现状绿道 | |
22 | 云站路 | 4.29 | 建成区 | 现状绿道 | |
合计 | 45.35 | ||||
清镇市绿廊主要分为交通防护绿廊和滨河绿廊，交通防护绿廊主要位于对外交通的高速路两侧。到2020年，建成区内绿廊的面积约为85.46公顷。
清镇市绿廊情况统计表
序号 | 类型 | 面积（公顷） | 位置 |
1 | 交通生态绿廊 | 46.81 | 建成区内 |
2 | 滨河生态绿廊 | 38.65 | 建成区内 |
总计 | 85.46 |
3.4生态网络初步构建
近几年，清镇市大力改善城区自然生态和人居环境，从各方面、各层次来增加清镇市内更多的休闲、游憩、娱乐等活动项目。清镇市各类绿地面积逐年增加，以近自然的方式进行城区绿化，极大地提升了清镇市的生态系统稳定性及景观风貌。截至2020年底，清镇市建成区内公园绿地面积213.07公顷，建成区公园服务半径覆盖率达60.50%，万人拥有综合公园指数0.08。十三五期间，建成首个消防主题公园，打造完成碧桂园凤凰湖公园，基本完成清镇市丹山公园建设，对梯青塔湿地公园景观进行提质升级改造，启动东门桥河滨河公园建设。在社区公园建设方面，清镇市通过一些政策来保障社区公园绿地的建设，例如，要求新建居住区必须按照新居住区设计规范，在小区设置公共绿地区域作为社区公园区域，同时清镇市对原有建设的居住区要求在有条件的情况下，择地设置社区公园或游园。清镇市城市公园作为城市的形象窗口，秉承休闲娱乐、文化展示的规划理念，展示清镇市的文化底蕴和精神面貌，打造具有清镇特色、省内一流的节约型公园城市。
同时，清镇市自然生态环境优良，植被覆盖总体状况良好，资源丰富。其中丰富的水域资源，为清镇市湿地公园建设和利用河流沿岸天然的用地条件建设具备自然保护、公园综合服务等综合功能的绿道、绿廊建设提供有利条件。
截止2020年底，清镇市各乡镇陆续建成各类型公园9个，为清镇市全域建设公园体系拉开序幕。
2020年各乡镇公园建设分布表
序号 | 公园名称 | 公园分类 | 公园规模（公顷） | 所在乡镇 |
1 | 站街小河村村寨公园 | 社区公园 | 19.14 | 站街镇 |
2 | 站街杉树村村寨公园 | 社区公园 | 65.92 | 站街镇 |
3 | 卫城贺龙公园 | 城市公园 | 0.28 | 卫城镇 |
4 | 卫城甘河坝农业嘉年华 | 城市公园 | 6.02 | 卫城镇 |
5 | 卫城扶风公园 | 城市公园 | 2.67 | 卫城镇 |
6 | 暗流河风景区 | 郊野公园 | 核心区1500 | 暗流镇 |
7 | 暗流河风景区 | 山体公园 | 159.4 | 犁倭镇 |
8 | 麦格集镇广场 | 城市公园 | 0.31 | 麦格乡 |
9 | 王庄小游园 | 城市公园 | 0.19 | 王庄乡 |
总计 | 1754 | |||
4.发展问题梳理
从以上数据可知，从公园个数、面积、服务能力、建设质量等多个方面，“十三五”期间的公园建设成效是值得肯定的，但是，与国家园林城市标准和贵阳市“千园之城”建设指标相对比，相关绿地指标还有较大的提升空间。
十三五期间清镇市公园城市指标对照表
指标类型 | 单位 | 现状 | 贵州省标准 | 国家标准 | 贵阳市标准 | 达标情况 |
城市公园绿地服务半径覆盖率 | % | 60.50 | ≥80 | ≥85 | ≥80 | 未达标 |
人均公园绿地面积 | ㎡/人 | 8.69 | 14 | 14.7 | 17 | 未达标 |
万人拥有综合公园指数 | 0.08 | ≥0.03 | ≥0.06 | - | 达标 | |
城市绿道 | km/万人 | 1.85 | - | - | - | 无具体考核 |
相关问题主要体现在以下五个方面：
4.1人均公园绿地指标相对偏低，部分公园绿地特色不鲜明
清镇市人均公园绿地8.69平方米/人，未达到国家十三五期间设市城市与清镇市新型城镇化方案中关于建成区人均公园绿地面积为13.5平方米的指标要求。清镇贵州清镇职教城乡愁校区未建设配套公园。2个综合公园现状尚未完全达到《公园设计规范》（GB51192-2016）对于综合公园的建设要求。园林绿地生态功能不强，部分公园建设还存在重景观轻生态的现象，园林植物品种单一，园林绿地生物多样性的发展目标缺乏技术支撑。城市园林绿地施工和养护水平相对滞后，特别是对古树名木的管理力度有待进一步提高。
部分公园由于缺少专业管理队伍和科学指导，使得对地域文化融入较少，缺乏特色主题。特别是社区公园与游园两类城市公园绿地，多数社区公园均简单复制欧美式园林模式，重视大量绿植植物的种植，却普遍存在特色不鲜明、小区文化不突出，使得建成的社区公园大同小异，品质不高。社区公园功能未能全面满足周边居民使用需求，部分社区公园集中绿地公共活动空间面积较小，活动配套设施较差，不利于更好满足社区居民的健身休闲需求，不利于清镇市后期公园城市的建设。部分社区公园仅进行了基础绿化和安置少量座椅，无其他配套设施，很难发挥城市公园应有的健身、集会等公共功能，只解决了“见绿”问题，没有解决群众更高层次的精神文化和体育需求。
4.2布局不够均匀，公园服务半径覆盖能力不足
清镇市公园服务半径覆盖率数值为60.50%，远低于国家园林城市标准中公园服务半径覆盖率数值85%的指标，不利于清镇市“公园城市”的打造。通过对现状公园布局分析可知，现状公园在百花生态新城清镇组团分布较多，公园服务能力较高，由公园服务半径辐射模拟可知，现状公园绿地选址布局建设存在过于重叠服务等不合理现象，造成一定程度公园绿地资源的浪费。在贵州清镇职教城乡愁校区暂无公园分布，物流新城片区的公园服务能力也有待提高。至2020年底，清镇市建成区范围内主要还未完全辐射的区域主要有中铁云湾国际城区域、清镇职业学校区域、温泉小镇度假区区域、在建亨特云屿湖区域、银河世纪区域、新建铜雀台区域等。以上均是居住用地未被公园绿地服务半径覆盖的区域，社区公园建设尚有不足，未较好的满足居民“300米见绿，500米见园”的公共需求。
通过现状公园与清镇市的“十五分钟生活圈”规划布局建设的11个生活圈分析可知，现状公园对云岭生活圈、百花生活圈、广大生活圈、凉水井生活圈、茶马北区生活圈的服务覆盖情况较好，对中环国际生活圈、时光贵州生活圈、水晶生活圈服务覆盖情况一般，对云湾生活圈、四季贵州生活圈、茶马南区生活圈服务覆盖情况较差，建议优先解决公园服务覆盖情况较差的生活圈范围内的公园规划建设问题。
4.3绿道、绿廊建设未形成网络
清镇市现状建设的绿道、绿廊多沿河流域或城市主干道布局，但均未能很好的连通城市公园，服务功能性较弱，部分主干道路段的植物景观较好，但是部分通行道路无配套服务设施和游憩设施。清镇市沿对外交通主干道两侧分布的道路防护的绿廊，承担防护和生态功能的宽度不足，且部分区域被建筑等割断，在景观上连续性较低，在一定程度上影响了服务和生态功能。使得清镇市整个绿道、绿廊未形成一个很好的生态链和体系。主要表现两个方面为：（1）城市主干道之间有部分路段未能形成绿道；（2）清镇市沿河布局的湿地公园之间具有条件利用绿道进行连接，但是清镇市沿河绿道未全面建设，形成串联路线。
4.4公园绿地体系建设不完善
清镇市建成区内的公园绿地主要以“点”建设，各个公园之间的联系不紧密。其次绿廊绿道系统的建设还未完善，导致每个公园之间因为缺乏线性或者带状绿地的联系，使得各类城市公园整体生态作用没有得到充分发挥，现有较多的绿地资源还未利用，如滨河区域、湿地与自然山体资源还未得到充分利用，老马河西侧的滨河区域还未利用，北侧的公园景观也未形成连片景观，使得部分河段景观还是处于未利用状态。建成区的自然山体具有建设山体公园的良好基础，但未被进行合理规划和开发利用，如半山公园、贵州交通职业技术学院旁山体等。在“口袋公园、小微绿地”等建设方面，清镇市也有很大的提升空间。经调研，清镇市现有体育健身场所已经严重不能满足市民健身需求。
由公园类型划分可知，社区公园数量较多，专类公园与游园数量较少，在公园类型结构上还需进行调整，形成多类型、多层级、多特色的公园体系。体育公园的建设数量和质量均有待提高。
由公园分布位置可知，有公园建设的所属区划内容可知，百花生态新城（清镇组团）公园数量为24个，清镇市国家级物流新城有7个，但是，贵州（清镇）职教城乡愁校区无公园建设，公园建设与公园布局存在严重不均衡，使得清镇市公园服务半径覆盖率较低，百花生态新城（清镇组团）部分区域受多个公园服务半径重叠覆盖，一定程度上造成了公园建设资源的浪费。贵州（清镇）职教城公园规划建设工作还需重点推进。
4.5公园绿地与全域旅游的结合不足
清镇市现状公园以服务周边区域内的居民为主，对清镇市旅游发展的支撑力度还不足。清镇具有明显能支撑旅游业发展的现状公园有梯青塔湿地公园、四季贵州山地旅游公园、时光贵州湿地公园、清镇市城南公园、巢凤文化公园5个，其余公园与建成旅游业的结合还有待提高。
第三章“十四五”规划总则
5.规划依据、思想及原则
5.1规划依据
《中华人民共和国森林法》（2020年）
《中华人民共和国土地管理法》（2019年）
《中华人民共和国环境保护法》（2015年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）
《城乡用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）（2018年修订）
《国家园林城市系列标准》（建成[2016]235号）
《城市绿线划定技术规范》(GB/T51163-2016)
《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2017)
《公园设计规范》（GB51192--2016）
《城市绿地规划标准》（GB/T51346-2019）
《湿地公园总体规划导则》（林湿[2018]1号）
《居住区绿地设计标准》（CJJ/T294-2019）
《贵州省省级森林公园管理条例》（2008年）（2017修正）
《贵州省森林公园管理条例》（2002年）（2017修正）
《贵州省城市绿化管理办法》（2000年）
《贵州省园林城市标准》（2006年）
《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》（2017年修订）
《贵阳市绿地系统规划（2015-2020年）》（2015年）
《贵阳市绿化条例》（1999年）（2020年修订）
《贵阳市建设生态文明城市条例》（2013年）（2019年修订）
《贵阳市公园建设和管理指南》
《清镇市城市总体规划（2015-2030）》
《清镇市国土空间规划》
《清镇市土地利用总体规划（2006—2020年）》
《贵州（清镇）职教城乡愁校区控制性详细规划》
《清镇市国家级物流新城控制性详细规划》
《百花生态新城控制性详细规划》
《清镇市旅游规划》
《贵阳市“千园之城”建设指南》
《清镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》
《贵阳市城市规划技术管理规定（2014年）》
国家及贵州省、贵阳市、清镇市及其它相关法律法规、部门规章、政策文件及标准规范
5.2规划思想
通过总结“十三五”公园建设取得成就及存在的问题，分析“十四五”发展的基础和环境，研判国家、省、市“十四五”城市公园建设与发展政策导向的基础，探寻清镇公园城市发展的目标、战略、重点任务，提出加快发展的重点项目和保障措施。
要抢抓贵阳市新一轮“千园之城”建设契机，依托清镇山水相依的自然生态优势，充分利用现状河流、森林资源、河湖湿地、城市山体等地形地貌特征和全国武术之乡、贵州省体育旅游示范县等文化和体育资源，科学布局一批市民亲近、主体鲜明、功能齐全、景观精致的大中小微公园，将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”，重点布局建成区公园绿地布局，建设山水共融、蓝绿共生、绿色宜居的现代化公园式城市，实现移步见绿、出门进园，打造好宜居宜业的美丽清镇。
5.3规划原则
5.3.1以人为本、全民共享
公园的规划建设尽可能叠加融合文化娱乐，科普教育、健身交友、调蓄防涝、防灾避险等综合功能；老旧公园应在改造扩建时适应新形势、新需求，不断完善功能、提升品质。
5.3.2因地制宜、地域特色
公园的规划建设应当顺应其人文资源，建立起自身人文特色，将文化遗迹纳入公园规划，在保护原有自然资源的基础之上，构建富有当地文化的城乡公园绿地，发挥园林绿地作为文化传承载体的作用。根据公园的面积大小、地理环境不同、服务人群不同，提倡建设有文化脉络、有地域风貌的公园绿地，形成保护优先、特色鲜明，继承创新、符合实际的公园绿地规划建设模式，建造“公园中的城市”。清镇市利用见缝插绿的方式，有利于增加公园服务范围，创建“三感社区”，也利于特色城市公园的打造，如智慧型公园、防灾公园等。
（1）智慧型公园：通过对园区数字化建设，做到管理高效性、游客感知度的双提升，使园区成为一个贴近生活，便于管理，安全高效，节能环保，永续经营式新型公园。也可利用现代科技营造城市公园的教育宣传氛围，丰富文化的传播途径，完善科普教育形式。（2）防灾公园：由于地震灾害引发市区发生灾害等次生灾害时，为了保护国民的生命财产、强化大城市和地域城市的防灾级别而建设的广域防灾据点、避难场所和避难道路作用的城市公园和缓冲绿地。
5.3.3生态优先、统筹规划
公园设计应按照国家、省、市相关行业规范和技术标准，以维护和提高公园生物多样性、植物群落结构稳定性和生态安全性为主。公园绿地设计应以植物为主要元素。植物选择上应坚持本土化和多样化，植物配置应注重植物生态习性、种植形式和植物群落的多样性、合理性，植物品种宜选择乡土树种。公园的绿地面积宜占总面积的65％以上。多选用开花时观赏性较好的乔木、灌木和藤本植物，适量选择一些彩叶类、浆果类、蜜源类植物，丰富植物群落色彩和为鸟类、蜂、蝶类动物提供食物源。采用高效节能环保的技术、材料与设备，减少人工维护，建设低成本化的节约型公园城市。增加绿量，保护生态环境，有利于创建生态文明建设示范市。同时，运用生态理念，处理好城市绿地与其他建设用地的关系，充分发挥城市绿地系统在生态城市建设过程中的基础性作用。
5.3.4政府引导、准确定位
尊重市场规律，充分发挥政府引导作用，切实履行政府制定规划政策和营造制度环境的重要职责，不断完善法律法规和政策保障体系，建立政府主导，企业、社会多元化投入的长效机制和监管体制，推动创新，依法管理。围绕“生态文明建设实现新进步”的“十四五”时期经济社会发展主要目标，清镇市应顺应土地约束趋紧、城乡一体与城镇群发展、旧城改造为主体的新型城镇化发展特点，结合城镇集约发展和绿色发展新要求，发挥园林绿化在优化城镇发展格局、改善城乡生态环境、塑造城市景观特色和保护城市生态安全的突出作用。
5.3.5统筹布局，节约有效
①清镇市公园绿地建设可采用“谁投资，谁管理、谁受益”的原则，充分发动社会力量参于公园建设及管理，节省地方财政支出。②促进旅游业发展：注入民族、文化、历史、地域元素，因地制宜，丰富公园内涵，突出公园特色，采取多种设计手法，提升城市景观和城市品味，促进旅游业及商贸业经济的发展。③改善营商环境：通过公园绿地建设可使城区旧貌换新颜，提升三区城市形象，进而改善营商投资环境，提高带动商贸业经济的发展。④创造劳动岗位：利用公园绿地建设可为从事园林施工、苗木花卉生产及园林养护及园林相关的产业提供了很多的就业条件，为社会创造了大量劳动岗位，促进了本地的经济发展。
6.规划规模及目标
6.1规划期限
本次规划的阶段时间为2021年至2025年，共5年。并对远期2035年展望做一定的规划预测。
6.2人口与用地规模
根据清镇市国土空间规划预测，清镇市建成区2025年面积约为5699.85公顷，常住人口约49万人。预估至2035年面积约7170.34公顷，常住人口约65万人。
6.3规划目标
“十四五”期间以建成区范围为重点打造公园城市，远景展望辐射周边乡镇，为形成城乡绿化一体化发展格局、打造公园城市奠定基础，“青山秀水，绿脉融枫，公园镶嵌，灵动清镇”。在规划实施结束时期，使全域公园绿地数量增加一倍，基本实现具有清镇特色的公园城市格局，人均公园绿地面积不断增加，力争人均绿地面积达13.5平方米/人以上，公园绿地服务半径覆盖率达85%以上，万人拥有综合公园指数≥0.1，万人拥有绿道长度1公里以上。
清镇市公园城市专项规划主要绿化指标
指标类型 | 单位 | 贵州省标准 | 国家标准 | 规划目标 | 计算依据 |
城市公园绿地服务半径覆盖率 | % | ≥80 | ≥85 | ≥85 | 建成区公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积/建成区总居住用地面积×100%。（5000m2及以上公园绿地按照500m服务半径测算；2000-5000m2的公园绿地按照300m服务半径测算；400-2000m2的公园绿地，绿化覆盖率不低于50%，也可按照300m服务半径纳入测算；400m2以下的不纳入评价考核。） |
人均公园绿地面积 | ㎡/人 | 12 | 14.7 | ≥13.5 | 城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。人口数量按照建成区内的城区人口计算。按照《全国城市建设统计年鉴》要求，从2006年起，城区人口即公安部门的户籍人口和暂住人口。 |
万人拥有综合公园指数 | ≥0.03 | ≥0.06 | ≥0.1 | 纳入统计的综合公园应符合《城市绿地分类标准》；人口数量统计符合《中国城市建设统计年鉴》要求；按照现行的《公园设计规范》：综合公园应设置游览、休闲、健身、儿童游戏、运动等配套设施。全园面积不应小于5hm2。 | |
万人拥有城市绿道长度 | km | 1 | 1 | ≥1 | 城市建成区内每万人享有的城市绿道长度。 |
第四章 公园城市建设重点工作任务
7.不断增加公园绿地规模和类型
7.1增加公园绿地面积
根据清镇市相关部门预测，2025年底，清镇市建成区面积约为5699.85公顷，常住人口约49万人，比现状增加24.47万人，由此，建成区人口对公园绿地的需求逐渐增加。在公园建设方面，在“十四五”时期，建成区的公园绿地规划必须与《清镇市土地利用总体规划（2006—2020年）》内容相适应，并严格按照《贵州（清镇）职教城乡愁校区控制性详细规划》、《清镇市国家级物流新城控制性详细规划》和《百花生态新城控制性详细规划》中针对公园绿地中的规划内容进行规划建设。极力发挥生态型滨湖园林城市的自然优势，充分挖掘民族历史文化和人文景观资源，合理利用自然天成的山水格局和丰富的自然资源，进一步丰富并完善点、线、面相结合的城市绿地系统格局。
2021-2025年期间，清镇市建成区规划新增建设公园绿地31个，新增面积457.44公顷，至2025年，清镇建成区预计建成城市公园数量达62个，公园总面积达670.51公顷，人均公园绿地面积达13.68平方米，其中，综合公园7个，万人拥有综合公园数0.14。
7.2分类完善公园绿地类型
在“十四五”时期，发挥清镇市自然环境资源优势，构建类型丰富、体系完整的“公园+”绿地系统，优化公园布局，构建覆盖均匀的公园绿地体系。主要围绕自然要素“水”和人文要素”“体育”做文章，挖掘自然山体景观、农业景观、红色文化、少数民族文化、武术文化、职教城景观等元素，建设“山水连城，运动休闲”的公园城市。应尽可能保证综合公园、社区公园、专类公园、游园的数量占比相适宜和布局的适应性，保障城市公园均衡性和便利性，在公园建设保障城市生物多样性的基础上，充分考虑城市居民活动需要。清镇市公园格局将从“城市中的公园”升级为“公园中的城市”，将清镇市建设为山水共融、蓝绿共生、绿色宜居的现代化公园式城市。
重点推动红枫湖两岸、老马河、凉水井河、东门桥河等城区段的河岸改造和公共绿地建设，建设具有公园功能的河流型绿道—清镇市东门桥河滨河公园等，具有公园功能的道路型绿道—观清路两侧的街旁游园。河流型绿道、道路型绿道都将成为串联公园的重要纽带，通过河流型绿道、道路型绿道健全清镇市公园绿地系统结构，使城市形成生态型的“大公园”。
充分利用自然山体和湿地，重点打造观光公园，以湖景、山景等一流的自然景观资源和以宗教文化、民族文化、武术文化、历史文化等突出人文旅游资源为基础打造观光公园，形成清镇多元旅游品牌形象的实体支撑基础。
有效利用居住区配套建设，充分建设社区配套公共绿地，打造社区公园、小微绿地、口袋公园等。
2021-2025年清镇市规划新建公园统计表
序号 | 公园名称 | 所属区划 | 公园类型 | 面积（公顷） | 建设情况 |
1 | 四季贵州山地旅游公园 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 0.86 | 已建设 |
2 | 市政广场公园 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 2.53 | 已建设 |
3 | 梯青塔湿地公园 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 31.79 | 已建设 |
4 | 三角花园 | 百花生态新城清镇组团 | 游园 | 0.13 | 已建设 |
5 | 观清路广大城段街头游园 | 百花生态新城清镇组团 | 游园 | 1.00 | 已建设 |
6 | 壹号大院社区公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 1.80 | 已建设 |
7 | 四季贵州街头游园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 2 | 已建设 |
8 | 梯清塔湿地公园（三期） | 百花生态新城清镇组团 | 综合公园 | 12.86 | |
9 | 贵阳市清镇市东门河滨公园 | 百花生态新城清镇组团 | 综合公园 | 0.98 | |
10 | 贵州省建设学校山体公园 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 15.77 | |
11 | 铜鼓滩湿地公园（二期） | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 15.42 | |
12 | 庙儿山山体公园 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 7.25 | |
13 | 时光贵州财富公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 2.68 | |
14 | 富强路社区公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 0.17 | |
15 | 红枫北路社区公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 5.52 | |
16 | 云峰山体公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 11.72 | |
17 | 新华步行街游园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 0.17 | |
18 | 贵州交职院山体公园 | 贵州清镇职教城乡愁校区 | 专类公园 | 6.29 | 已建设 |
19 | 乡愁贵州文化公园 | 贵州清镇职教城乡愁校区 | 专类公园 | 38.53 | 已建设 |
20 | 老马河湿地公园（姬昌桥-湖湾段） | 贵州清镇职教城乡愁校区 | 综合公园 | 33.54 | 部分建设(10.93完成建设) |
老马河湿地公园（湖湾-云湾段） | 贵州清镇职教城乡愁校区 | 综合公园 | 88.34 | ||
21 | 云湾山体公园 | 贵州清镇职教城乡愁校区 | 社区公园 | 24.99 | |
22 | 茶马古道文化公园二期 | 清镇市国家级物流新城 | 社区公园 | 7.37 | 50%已建成 |
23 | 济辉汽车城微型公园 | 清镇市国家级物流新城 | 游园 | 0.40 | 已建设 |
24 | 贵阳市体育公园 | 清镇市国家级物流新城 | 专类公园 | 16.00 | 已建设 |
25 | 巢凤文化公园 | 清镇市国家级物流新城 | 专类公园 | 12.76 | 已建设 |
26 | 时光贵州湿地公园 | 清镇市国家级物流新城 | 专类公园 | 9.33 | 已建设 |
27 | 巢凤文化体育公园 | 清镇市国家级物流新城 | 综合公园 | 80 | |
28 | 金茂贵阳水晶智慧新城综合公园 | 清镇市国家级物流新城 | 综合公园 | 8 | |
29 | 扁坡村后山体公园 | 清镇市国家级物流新城 | 社区公园 | 3.91 | |
30 | 兴安大道两侧游园 | 清镇市国家级物流新城 | 游园 | 6.16 | |
31 | 东门河景观带（贵黄路） | 清镇市国家级物流新城 | 游园 | 9.32 | |
合计 | 457.44 | ||||
注：在“十四五”期间需要规划建设的公园面积为457.44公顷，表中备注为“已建设”的公园为2021年新建公园，总面积为137.89公顷。
8.不断提高公园绿地可达性
按《国家园林城市遥感调查与测试的要求》及《国家级园林城市标准（2016）》相关评定标准指出，5000㎡（含）以上的公园绿地按照500m服务半径考核，2000（含）-5000㎡的公园绿地按照300m服务半径考核；历史文化街区采用1000㎡（含）以上的公园绿地按照300m服务半径考核；400-2000m2的公园绿地，绿化覆盖率不低于50%，也可按照300m服务半径纳入测算；400m2以下的不纳入评价考核。预估至2025年，清镇市规划区范围中，居住区面积为919.00公顷。通过将上述2021-2025年期间规划新增各类型公园31个与现状公园31个相结合后，计算其服务半径计算覆盖居住用地的百分比（%）可知，至“十四五”末期，清镇市的公园服务半径覆盖率达89.00%，可覆盖服务居住区816.01公顷。至2025年，规划公园建设完成后，清镇市11个“十五分钟生活圈”中有10个生活圈可以被公园绿地服务半径覆盖，仅四季贵州生活圈的东部区域还存在未覆盖区域。新增公园的公园服务能力将更好满足清镇市各区域居民对公园的需求，逐步实现“300米见绿、500米见园”的目标。
对公园服务能力覆盖不足的区域，建议在2025年-2035年后期规划建设中，结合区域规划建设特点，从社区公园、小微公园、口袋公园入手，进行补足，最终达成清镇市建成区“公园+”的建设目标。
9.不断完善生态廊道建设
清镇市将以“城市生态修复”、“海绵城市”、“运动休闲”理念为指导，按照“最大化”、“系统化”、“精细化”、“特色化”、“多彩化”的原则，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，建立及完善绿道、绿廊的建设，提高河流及城市主干道沿线绿化水平，丰富道路景观，改善城市形象，提升城市品位，发挥生态效应，彰显生态特色，实现“一路一景、一段一品”、“处处有景、步移景易”的目标。同时串联起清镇市境内森林、湿地、山体、城市绿地、风景林地等骨架节点，完善清镇市公园城市体系建设。
绿廊与绿道建设相辅相成，两者有重叠部分，但是沿着清镇市建成区对外交道路布局和不具备游憩开发的水域两岸布局的生态绿廊一般不具备休闲游憩功能。穿行于生态郊野区域的城市绿道和穿行于生态郊野区域的城市绿道应依托滨水、山林、田园等自然要素，应形就势，保护原生态的自然风貌。自然生态区域的绿道网络密度宜为0.03-0.10km/k㎡，郊野区域的绿道网络密度宜为0.5-1.2km/k㎡。
9.1绿道建设
结合清镇市绿道绿廊建设的实际情况，建议清镇市建成区在“十四五”期间，为加强各组团内部的通达性，并串联外部重要组团，改善旅游体验、提升清镇旅游产品整体功能。绿道建设以区域绿道与社区绿道两类为主。市域范围，规划建设多条区域性绿道，如“清镇城区—站街—犁倭—流长—新店”绿道及“清镇城区—麦格—暗流—新店”绿道等；建成区内，规划建设多条旅游区内部绿道，如利用自然水系，规划建设老马河沿线绿道，东门桥河沿线绿道等；依据公园布局特点，规划建设四季贵州环公园绿道等；依据城市主干道，规划建设龙凤大道延伸段绿道、云锋大道绿道等。按规划相关内容建设，至2025年，清镇市建成区内规划建设绿道长度40.93km，绿道共计104.34km，万人拥有绿道长度为2.12km。
2025年清镇市建成区内规划建设绿道情况统计表
序号 | 名称 | 长度（km） | 范围界线 | 类型 | 数据来源 |
1 | 百马大道向北延伸段 | 0.92 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
2 | 滨湖路 | 3.00 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
3 | 城北十二号路延伸段(六号路) | 1.75 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
4 | 城北新区四号路(青栗路) | 2.52 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
5 | 城北新区四号路(青栗路)、百花中段 | 1.19 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
6 | 数谷大道 | 3.96 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
7 | 龙凤大道延伸段 | 3.96 | 建成区 | 规划绿道 | 区控规 |
8 | 兴安大道 | 1.99 | 建成区 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
9 | 老马河 | 5.22 | 建成区 | 规划河滨绿道、体育健身步道（赛道） | 区控规 |
10 | 老马河 | 6.10 | 建成区 | 规划河滨绿道、体育健身步道（赛道） | 城市总体规划 |
11 | 老马河支流 | 10.32 | 建成区 | 规划河滨绿道、体育健身步道（赛道） | 城市总体规划 |
13 | 四季贵州周边道路 | 1.69 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 提升改造 |
14 | 云锋大道 | 0.38 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
15 | 云锋大道 | 0.78 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
16 | 滨阳大道 | 3.66 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
17 | 巢凤大道延伸段 | 4.69 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 区控规 |
18 | 贵红大道 | 3.82 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
19 | 龙凤大道延伸段 | 0.52 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
20 | 兴安大道 | 1.39 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 城市总体规划 |
21 | 老马河 | 1.13 | 2025规划区内 | 规划河滨绿道、体育健身步道（赛道） | 区控规 |
总计 | 58.99 |
9.2绿廊建设
为加强清镇市生态环境保护，形成组团间、区域间生态格局，保护城市生物多样性，打通生物迁徙廊道，重点围绕河流、重要交通干道、周边山体等打造城市生态绿廊。绿廊建设主要可分为沿清镇市域内的高铁路线与高速路线外围建设、沿市域内主要河流两侧建设、建成区周边自然山体及城乡联合的主干道两侧建设。城市绿廊面积在符合国家有关法律法规政策标准及用地性质基础之上，无固定指标，具体实施建设根据实际情况划定。
提升公园服务品质和展示公园特色
10.1提升公园服务品质
对于现状已建成的公园，建议在有条件情况下提升公园内部的设施，提升公园自身服务水平，特别是红枫生态体育公园、乡愁贵州及贵阳市体育公园。根据综合公园建设的相关指标要求，清镇区现状综合公园均未完全达标，在设施建设，公园分区等多个方面还有较大的提升空间。现状建设完成的社区公园在满足绿量及服务半径要求的基础上，也需要注重自身服务水平的提升，做到“不仅见绿，更是美景”。
用地比例应以公园陆地面积为基数进行计算，其绿化、建筑、园路及铺装场地等用地比例应符合下表的规定。
公园类型 | 陆地面积（hm²） | 绿化用地比例（%） | 管理建筑（%） | 游憩建筑和服务建筑（%） | 园路及铺装场地（%） |
大型 | ≥20 | ≥70 | ≤1 | ≤4 | 10~25 |
中型 | 5~20 | ≥65 | ≤1 | ≤2 | 10~25 |
小型 | 0.4~5 | ≥65 | ≤0.5 | ≤2 | 15~30 |
微型 | 0.04~0.4 | ≥65 | - | ≤1 | 15~30 |
注：不同类型公园园路及铺装场地的用地比例，可在符合以下条件之一时适当增加，但增加不超过公园总面积的3%。公园平面宽度比大于3米；公园面积一半以上的地形坡度大于50%；水面面积占公园总面积的70%以上。
各类型公园中不同面积的公共设施配置表格：
公共设施 | 名称 | 大型 | 中型 | 小型 | 微型 |
体育设施 | 运动健身设施 | ● | ● | ● | ● |
智慧服务设施 | 饮水处 | ● | ○ | ○ | ○ |
音响设备 | ○ | ○ | ○ | ○ | |
Wi-Fi热点 | ○ | ○ | ○ | ○ | |
交通设施 | 停车场 | ● | ○ | - | - |
自行车/电动车停车设施 | ○ | ○ | ○ | ○ | |
标识标牌 | 标识牌/二维码标识牌 | ● | ● | ● | ● |
宣传栏 | ● | ● | ● | ● | |
照明设施 | 路灯 | ● | ● | ○ | ○ |
庭院灯 | ● | ● | ● | ○ | |
草坪灯 | ● | ● | ● | ● | |
安全设施 | 大门 | ● | ● | ○ | － |
围墙、围栏 | ● | ● | ○ | ○ | |
卫生设施 | 果皮箱 | ● | ● | ● | ● |
景观配套小品 | 艺术雕塑 | ● | ● | ○ | ○ |
小品 | ● | ● | ○ | ○ | |
景观配套服务设施 | 坐凳 | ● | ● | ● | ● |
售卖亭 | ● | ● | ○ | － | |
管理用房 | ● | ● | ● | － | |
公共卫生间 | ● | ● | ○ | ○ |
注：“●”表示应设，“○”表示可设，“-”表示不设
10.2规划公园展示地域特色
有新建规划公园的数量较多，面积较大，在其建设上应多方考虑以下内容：
（1）充分利用清镇市的生态资源，围绕“水”（红枫湖、老马河、东门桥河）和“山”（庙儿山、青龙山、丹山等）做文章，建设具有清镇市地域特色的公园，重点开展湿地公园、山体公园等结合地域特点的城市公园的规划设计。修复城市破损山体，将可利用的山体进行植被修复与恢复，改造成为绿地或者山体公园。
建议清镇市不断提升等综合公园的综合性功能，内容丰富、有相应设施、适合于公众开展各类户外活动的绿地，宜设置2个以上的出入口、游览观赏、安静休憩、康体活动、儿童活动、文化娱乐、体育运动、园务管理等功能区，并配置相应的服务设施，保障服务多层次、多类型的入园人群。
（2）嵌入打造高品质社区公园，在满足绿量的前提下，社区公园建设注重居民体育健身、交流空间需求，重点融入体育文化、休闲娱乐、康体健身、科普宣教等元素。可以增加屋顶花园、立体绿化空间，立体绿化空间增加的面积可算入公园内。
（3）建议具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的新建综合或者专类公园，面积宜大于20hm²，若大型公园内设计有动物园，应有适合动物生活的环境，供游人参观、休息、科普的设施，安全、卫生隔离的设施和绿带，后勤保障设施，其中专类动物园面积宜大于5hm²。清镇市是全国武术之乡，建议规划建设专门的武术文化公园。巢凤寺公园景观更加注重体现“佛教”文化，建议植物配植以常绿植物为主。
建议新建植物特色公园，突出植物主题特色。如红枫植物专类园等。将周边有条件的古树名木规划成古树小游园，将美化环境与古树名木保护相结合。若大型公园中规划设计植物园时，植物园应创造适于多种植物生长的环境条件，应有体现本园特点的科普展览区和科研实验区，其中专类植物园面积宜大于2hm²
（4）公园规划建设融入大数据管理模式。将公园绿地、功能服务设施纳入智慧公园管理体系。已有和新改扩建公园应加强配套服务实施、融入本地文化，利用新工艺、新技术、新材料等提升公园品质，打造新一轮的“公园+”绿地体系。
（5）加微型公园、旁游园的建设力度。因地制宜开发建设，有效利用城市零散废弃地块---转角空间、袋状空间、开放院落、街道等场地提高土地的利用率，最大限度的缓解用地矛盾。因微型公园面积较小，活动场地应因地制宜、根据不同的活动人群需求设计，确保公园能最大限度的使用，体现出公园“小而精”的特点。
（6）强化建设休闲体育场所。围绕清镇市体育（国家亚高原水上训练基地、贵州省体育训练基地、贵州省体育高等专科学校（在建）、贵州省体育运动学校、全国武术之乡、贵州省体育旅游示范县（市））做文章，加大建成区休闲体育公园的建设和体育配套设施的配置力度。休闲体育场所作为城市公园系统的一个重要组成部分，应充分融入城市公园系统进行总体考虑.我们应整理城市现有休闲体育场所和休闲体育活动分布的特点和使用现状，并根据不同类型、不同规模、离市民居住远近和出现路线等的公园对体育场所和设施进行系统规划，使其相互关联、相互补充、相互作用，从而形成一个有机有效的整体，清镇市文体广电旅游局特提出城市公园中休闲体育场所的系统化建设的建议：
1）重视公园中休闲体育场所的建设。城市公园是市民体育锻炼、娱乐休闲的重要场所，体育健身场所的布局、数量、体育设施建设等是城市品位的重要体现。城市公园中的休闲体育场所的营造应结合公园的功能相应布局，在满足公园的绿地景观要求的情况下，做到尽可能多地设置休闲体育场所，来满足市民休闲体育活动的需求。
2）在带状公园中修建体育场所。充分利用清镇市东门桥河、老马河等带状公园绿色廊道、河道、湖道、废弃铁道等资源，设置适宜的休闲体育场所，建设健身步道、自行车道、武术和健身气功专门场所等，不断满足居民对休闲健身的需求。
（7）各类公园规划建设应体现实用性和地域性等特点。公园内应布置满足市民多样性需求的休憩设施，增加步道、小广场、绿道等多种设施，打造爽爽贵阳的都市休闲环境。公园应优化空间环境设计，提供大量开敞、通透、疏林、阳光的开敞活动空间，不应采用大量绿化覆盖场地而缺乏市民集中活动场地。公园绿地内市政及景观小品应精致、美观，富有情趣，鼓励与本土文化、民族文化展示相结合，寓教于乐，打造特色环境小品。公园绿地的植物规划，可运用红枫元素，打造特色基调树种、骨干树种，展现清镇市红枫植物景观。
基本构成生态网络格局
11.1生态网络格局构成
清镇市总体规划中确定清镇市的城市性质为“黔中经济区重要的产业基地，贵阳市重要的卫星城，以职业教育、商贸物流、健康休闲为特色的生态文明城市”。清镇中心城区空间结构规划还确定了建成区形成“两轴、四片”的空间结构。其中，“两轴”即贵（贵安新区）清（清镇）空间发展轴、金（原金阳新区）清（清镇）空间发展轴，“四片”包括老城片区、百花生态新城片区、电商物流园片区、职教城片区。最终统筹发展以建成区绿地为核心，带动北部特色农业片区及各级城镇节点协调发展的新型城镇体系。通过清镇市有关部门预测，至“十四五”末期，清镇市建成区域常住人口预计可达约49万人，建成区面积达到5699.85公顷。公园绿地规划结合清镇城乡发展方向，由中心城区带动乡镇向乡镇延伸，打造城乡一体化的公园绿地系统。通过整合资源、梳理关系，强调在规划期发展中，清镇应突出山环水绕、一城一湖的“湖城”特色以及加快推进以旅游、现代服务为主的第三产业建设，推动城市产业转型升级。
本次“十四五”公园专项规划的建成区重点区域为百花生态新城片区、电商物流园片区、职教城片区三大片区。百花生态新城片区多体现现代城市风貌特色，可以适当布置高层建筑；职教城片区多体现生态职教的特色，构建“宜居山地园林职教、滨湖人文活力田园”的山地园林职教城形象；电商物流园片区多以现代多层办公建筑与厂房为主，体现现代产业园区风貌。依托清镇山水相依的自然生态优势，充分利用现状河流、山地和滨湖岸线等自然生态廊道，再生垃圾填埋场、废弃矿坑、棕地景观恢复，构建类型丰富、体系完整的公园绿地系统，使“公园——城市”相互交融，营造优良宜人的城市生态环境，打造优美宜居的现代化公园式城市。山体、森林、湿地公园注重城市生态空间构建、科普宣教及市民近郊游、短期游的需求，重点开展生态环境保护，实施“控制性开发、保护性利用”，强化水系、山体在城市景观中的作用，构筑“一核、两廊、三环、四心”的公园景观系统结构，构建“连线、连片、成景、多样化”的特色城市风貌。
清镇市“十四五”期间公园规划布局如下：
一核：以政府旁半山城市公园为核心
两廊：沿老马河、东门桥打造湿地公园，形成两条生态廊道
三环：百花大道--滨湖路--百马大道--清州大道（一环绿道：市政府周边绿道）、百花大道--金清大道--百马大道--红枫北街--云岭东路（二环绿道：百花生态新城清镇组团绿道）、百马大道--红枫北街--红旗路--云站路--龙凤大道--金清大道（三环绿道：百花生态新城清镇组团--清镇职教城乡愁校区环形绿道）。
四心：乡愁贵州（清镇职教城）、城南公园与巢凤文化体育公园（清镇国家级物流新城）、四季贵州山地旅游公园（百花生态新城清镇组团）、贵阳体育公园（百花生态新城清镇组团）
11.2强化分区建设
11.2.1百花生态新城区
百花生态新城位于清镇市建成区的中心区域，是建筑分布最为密集，人口最为集中的城区，现状公园的建设较为集中的区域。在公园建设方面建议重点针对现状公园服务半径覆盖区未覆盖的居住区，打造以社区公园和小游园为主要类型的公园，逐步打造成市民“出门见绿，300米见园”的高品质生态休闲城区。
公园的规划以“百花生态，养生绿园”为主题，重点关注：（1）城区主干道绿道设施的配置，如人行道区域设置休息座椅，有条件区域铺设健身步道；（2）将社区公园建设作为居住区管理的评价体系，同时尽可能增加社区公园的开放性，使封闭的社区公园尽可能服务更多的市民，为市民日常休闲活动和体育健身提供场所。（3）街头小游园的打造，如在绿地条件的区域选择面积不少于500平方米区域修建小游园，增加街头休息交流区域。（4）利用好城区内的滨河景观资源，打造好老马河、东门桥河滨河景观带。
11.2.2清镇市国家级物流新城
清镇市国家级物流新城位于清镇东南部，东接贵阳，西连百花生态新城，南邻贵安新区。物流新城的绿地生态系统控制引导坚持可持续发展理论和生态理念，将开发建设与生态发展理念有机结合，以城市公园、片区公园、滨河绿地、居住区绿地、街头绿地和防护绿地为主的绿地元素共同组织组团内的绿地系统，创造由绿脉交织而成的绿网生态系统格局。
国家级物流新城中以工业仓储为主，所以公园的建设建议以专类公园为主，结合物流新城城市布局，在人流聚集区域建设体现工业发展主体的公园。重点关注：（1）重要物流仓储区域周边，择地建设专类公园，体现物流仓储、工业发展的区域特点，并满足集聚人员的休闲需求。（2）街头小游园的打造，如在绿地条件的区域选择面积不少于500平方米区域修建小游园，增加街头休息交流区域。（3）城区主干道绿道设施的配置，如人行道区域设置休息座椅，有条件区域铺设健身步道；
11.2.3职教城乡愁校区
职教城区是清镇-观山湖-贵安三区交点的人文生态新城域，主要为了高规格打造“人才旺市”新平台，是本次清镇市公园规划建设的重点，必须新建综合公园，社区公园等满足该区域对公园的需求。该区域风景区与生态公园的组成部分，贵阳西向重要生态保护核心区、都市与自然山水之功能缝合区及云归山脉与两湖湿地的交融区域，是链接红枫湖百花湖的重要生态纽带。职教城的绿地生态系统控制引导坚持可持续发展理论和生态理念，将开发建设生态发展理念有机结合，以城市公园、片区公园、滨河绿地、社区绿地、街头绿地和防护绿地为主的绿地元素共同组织乡愁校区内的绿地系统，创造由绿脉交织而成的绿网生态系统格局。
职教城乡愁校区是贵阳市打造的除贵安新区大学城以外的另一处大学聚集的区域，所以其公园的主要的服务对象以学生和教师居多。在公园景观建设方面，该城区的公园建设应尽可能与“勤学”、“知礼”等人文主题结合，与整个职教城的高校景观风格相协调。
11.2.4乡镇公园体系建设逐步完善
6镇3乡加大公园体系建设，充分利用丰富的自然资源和空间格局，打造景观环境良好、主题明确、资源节约的区域性公园。
清镇市各乡镇公园规划表
序号 | 公园名称 | 位置 | 面积 | 公园类型 | 完成年限 |
1 | 站街小河村村寨公园 | 站街镇 | 19.14 | 社区公园 | 2016 |
3 | 站街杉树村村寨公园 | 站街镇 | 65.92 | 社区公园 | 2017 |
4 | 站街卧龙屏屏体公园一期 | 站街镇 | 3.78 | 山体公园 | 远期 |
5 | 站街工工业文化主题公园 | 站街镇 | 6.67 | 城市公园 | 远期 |
7 | 站街卧龙山山体公园二期 | 站街镇 | 8.91 | 山体公园 | 远期 |
10 | 站街黔中竹海森枃公园 | 站街镇 | 133.40 | 森林公园 | 2017 |
12 | 站街宝塔山山体公园 | 站街镇 | 169.82 | 山体公园 | 远期 |
13 | 站街矿山修复公园 | 站街镇 | 11.59 | 山体公园 | 远期 |
14 | 卫城扶风公园 | 卫城镇 | 2.67 | 城市公园 | 2017 |
15 | 卫城贳龙广场 | 卫城镇 | 0.28 | 城市公园 | 2016 |
16 | 卫城皁仓坡屏体公园 | 卫城镇 | 41.73 | 山体公园 | 远期 |
18 | 卫城河滨公园 | 卫城镇 | 4.17 | 城市公园 | 远期 |
19 | 卫城甘河坝农业嘉年华 | 卫城镇 | 6.02 | 城市公园 | 2017 |
21 | 王庄小游园 | 王庄乡 | 0.19 | 城市公园 | 已建成 |
22 | 王庄休闲广场 | 王庄乡 | 0.81 | 城市公园 | 远期 |
23 | 王庄山体公园 | 王庄乡 | 14.99 | 山体公园 | 远期 |
25 | 王庄森林公园 | 王庄乡 | 53.55 | 森林公园 | 远期 |
26 | 麦格集镇广场 | 麦格乡 | 0.31 | 城市公园 | 已建成 |
27 | 麦格寨小广场 | 麦格乡 | 0.30 | 城市公园 | 远期 |
28 | 麦格山体公园 | 麦格乡 | 10.16 | 山体公园 | 远期 |
29 | 暗流马场河城市公园 | 暗流镇 | 15.01 | 城市公园 | 远期 |
31 | 暗流小沟村屏体公园 | 暗流镇 | 2.77 | 山体公园 | 远期 |
32 | 暗流河风景区 | 暗流镇 | 600.04 | 风景区 | 已建成 |
33 | 新店休闲公园 | 新店镇 | 0.77 | 城市公园 | 远期 |
34 | 流长中央公园 | 流长乡 | 8.00 | 城市公园 | 远期 |
35 | 流长凹河屏体公园 | 流长乡 | 9.48 | 山体公园 | 远期 |
36 | 犁倭山体公园 | 犁倭镇 | 9.50 | 山体公园 | 远期 |
38 | 犁倭麻拐山森枃公园 | 犁倭镇 | 65.68 | 森林公园 | 远期 |
40 | 犁倭玉冠屏道教文化公园 | 犁倭镇 | 147.73 | 山体公园 | 2017 |
42 | 犁倭竹海森枃公园 | 犁倭镇 | 46.87 | 森林公园 | 远期 |
44 | 暗流河风景区 | 犁倭镇 | 159.44 | 风景区 | 已建成 |
50 | 犁倭油菜河滨河公园 | 犁倭镇 | 39.52 | 城市公园 | 远期 |
52 | 犁倭茶园休闲公园 | 犁倭镇 | 62.24 | 城市公园 | 远期 |
合计 | 1721.46 | ||||
11.3加强与旅游发展的结合
利用城市绿道串联或旅游路线串联等多种方式，加强公园绿地与清镇其他人文旅游景点、景观旅游景点的融合，使公园成为清镇旅游业中的一个小景点、小亮点。公园主题可结合清镇市旅游文化进行打造，促进全域旅游的形成。公园建设与旅游景点建设标准逐步融合，建设景点打卡区、旅游产品贩卖区等，打造既是公园又是旅游景点的综合区域。在绿道、绿廊建设方面可结合清镇市旅游文化，打造特色道路景观健身步道、滨河生态步道、文化风情步道等特色路段。
11.4持续保护绿地系统的生物多样性
保护绿地系统的生物多样性，保护具有地带性特征的植物群落，包括有丰富乡土植物和野生动植物栖息的荒废地、湿地、低洼地、沙地等生态脆弱地带。在低洼区设计为旱涝交替区域，植物配植要充分考虑到不同植物的耐水、耐旱特性。为了提高对雨水中污染物的去除能力，需要选择根系发达、净化能力强的耐湿耐旱的地被植物。常见适宜西北地区耐旱耐湿吸收重金属的植物有二月蓝、灯心草、节节草、砖子草、络石、百慕大、狗牙根草、天门冬、含烟草、海州香薷、矮滨蒿、苔草等。对水深较深的低洼地区，可采用高大乔木进行分隔掩护，起到空间分隔的作用。
保护乡土树种及稳定区域性植物群落组成，有节制地引种。以保护原有植物为主要准则，合理配置植物种类，形成结构合理、功能齐全、种群稳定的复层群落结构和稳定的生态系统。在原有植被基础上，补种乡土树种，对现场原有植物进行梳理，适当进行移植和补种；满足植物的生态习性，坚持适地适树种植，以降低维护成本。植株的布置应交叉轮种，以应对不同季节植株生长衰亡下的情形。
11.5达成预期相关绿地指标
清镇市“公园城市”的规划建设是以贵阳市“千园之城”建设的指标设定的，其相关绿地指标要求均大于贵州省园林城市中的相关绿地指标要求及国家园林城市中的相关绿地指标要求，这也为清镇市公园体系建设发展提升了难度，对公园城市体系的打造有了更高层次的要求。在“十四五”期间，清镇市相关部门依据本次专项规划编制的内容开展公园建设工作，至2025年，清镇市相关的绿地指标将满足各层次园林城市要求，也能更好的满足清镇市居民对美好生活环境的需求，重点规划建设建成区的公园绿地，为最终全域打造公园城市奠定基础。
2025年清镇市建成区公园专项绿地规划指标测定统计表
指标类型 | 单位 | 2025年指标目标 | 备注 |
建成区面积 | 公顷 | 5699.85 | 按城市建设发展预估数据 |
建成区人口 | 万人 | 49 | 依据清镇市城镇化建设 |
建成区公园面积 | hm² | 670.51 （“十三五”现状213.07hm²+“十四五”规划建设457.44hm²） | “十四五”期间需要规划建设的公园面积为457.44公顷 |
人均公园绿地面积 | ㎡/人 | 13.68 | |
城市公园绿地服务半径覆盖率 | % | 89.00 | |
万人拥有综合公园指数 | 0.14 | 新增综合公园5个，共7个 | |
万人拥有绿道长度 | km | 2.12 | 新增58.99km，总长度104.34km |
公园城市建设投资估算与保障措施
12.投资估算
12.1估算依据
《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2013）
《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）
《市政工程工程量计算规范》（GB50857－2013）
《园林绿化工程消耗量定额》（ZYA2-31-2018）
《贵州省园林绿化工程计价定额》2016
《贵州省市政工程计价定额》2016
《防护林造林工程投资估算指标》（林规发〔2016〕58号）
《贵州省建设工程造价信息》
园林工程各项费用的确定，以贵阳市现行市场价格实际数据为基础，并综合参考近年来贵州省园林建设项目所确定的各项经济指标，以及贵阳市城市绿地平均费用标准进行计算；
基础设施建设费按专项规划概算计算；
其它原材料及设备设施等按现行的贵阳市市场平均价格计算。
12.2估算范围
清镇市建设期内的直接费（含苗木种子、肥料、整地、栽植、灌溉、养护、病虫害防治等的用工费和物料购置费）；
基础工程费、设备费；
建设期内的绿化工程管护费、管理费；
新造园林用地补偿费。
投资估算中不包括以上各规划项目的土地征用费、拆迁安置补偿费、大型地形整理、大型建筑物及构筑物建设等项目费用。
投资估算旨在保证具有较好的景观效果的基础上设定，标准均为投资下限标准。
12.3估算标准
鉴于清镇市绿地建设投资现状，本规划仅对急需提升景观效果的综合公园、专类公园、游园、道路附属绿地、绿道等提出估算标准建议；本规划中社区公园基本由第三方自建自管，非政府投资，所以社区公园新建及扩建均不提出改造投资估算标准。新建乡镇公园建设标准参照下述标准执行，但是不纳入本次建成区绿地规划建设的投资估算范围。
12.3.1新建绿地估算标准
综合公园：1000万元/hm²；
社区公园、专类公园和广场：500万元/hm²；
游园、公共管理与公共服务设施用地附属绿地、交通设施用地附属绿地等：300万元/hm²；
城市绿道：300万元/km；
防护绿地、区域绿地、绿廊等：100万元/hm²。
12.3.2改造提升绿地估算标准
综合公园：300万元/hm²；
社区公园、专类公园、游园、道路附属绿地：100万元/hm²；
城市绿道：100万元/km；
改造提升乡镇公园建设标准参照上述标准执行。
12.4估算投资
清镇市建成区2021-2025年间，清镇市公园城市建设预计投资约280771万元，即28.0771亿元，其中新建公园所需资金331903万元，新增绿地建设所需资金17697万元。
新建公园投资估算表
序号 | 公园名称 | 所属区划 | 公园类型 | 面积（公顷） | 建设预算标准（万元/hm²) | 预计投资金额（万元） |
1 | 梯清塔湿地公园（三期） | 百花生态新城清镇组团 | 综合公园 | 12.86 | 1000 | 12860 |
2 | 贵阳市清镇市东门河滨公园 | 百花生态新城清镇组团 | 综合公园 | 0.98 | 1000 | 980 |
3 | 贵州省建设学校山体公 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 15.77 | 500 | 7885 |
4 | 铜鼓滩湿地公园（二期） | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 15.42 | 500 | 7710 |
5 | 庙儿山山体公园 | 百花生态新城清镇组团 | 专类公园 | 7.25 | 500 | 3625 |
6 | 时光贵州财富公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 2.68 | 500 | 1340 |
7 | 富强路社区公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 0.17 | 500 | 85 |
8 | 红枫北路社区公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 5.52 | 500 | 2760 |
9 | 云峰山体公园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 11.72 | 500 | 5860 |
10 | 新华步行街游园 | 百花生态新城清镇组团 | 社区公园 | 0.17 | 500 | 85 |
11 | 老马河湿地公园（姬昌桥-湖湾段） | 贵州清镇职教城乡愁校 | 综合公园 | 22.61 | 1000 | 22610 |
老马河湿地公园（湖湾-云湾段） | 贵州清镇职教城乡愁校 | 综合公园 | 88.34 | 1000 | 88340 | |
12 | 云湾山体公园 | 贵州清镇职教城乡愁校 | 社区公园 | 24.99 | 500 | 12495 |
13 | 茶马古道文化公园二期 | 清镇市国家级物流新城 | 社区公园 | 3.68 | 500 | 1840 |
14 | 巢凤文化体育公园 | 清镇市国家级物流新城 | 综合公园 | 80 | 1000 | 80000 |
15 | 金茂贵阳水晶智慧新城综合公园 | 清镇市国家级物流新城 | 综合公园 | 8 | 1000 | 8000 |
16 | 扁坡村后山体公园 | 清镇市国家级物流新城 | 社区公园 | 3.91 | 500 | 1955 |
17 | 兴安大道两侧游园 | 清镇市国家级物流新城 | 游园 | 6.16 | 300 | 1848 |
18 | 东门河景观带（贵黄路） | 清镇市国家级物流新城 | 游园 | 9.32 | 300 | 2796 |
合计 | 319.55 | 263074 | ||||
新建绿道投资估算表
序号 | 名称 | 长度（km） | 范围界线 | 类型 | 投资预算金额（万元） |
1 | 百马大道向北延伸段 | 0.92 | 建成区 | 规划绿道 | 276 |
2 | 滨湖路 | 3 | 建成区 | 规划绿道 | 900 |
3 | 城北十二号路延伸段(六号路) | 1.75 | 建成区 | 规划绿道 | 525 |
4 | 城北新区四号路(青栗路) | 2.52 | 建成区 | 规划绿道 | 756 |
5 | 城北新区四号路(青栗路)、百花中 | 1.19 | 建成区 | 规划绿道 | 357 |
6 | 数谷大道 | 3.96 | 建成区 | 规划绿道 | 1188 |
7 | 龙凤大道延伸段 | 3.96 | 建成区 | 规划绿道 | 1188 |
8 | 兴安大道 | 1.99 | 建成区 | 规划绿道 | 597 |
9 | 老马河 | 5.22 | 建成区 | 规划河滨绿道 | 1566 |
10 | 老马河 | 6.1 | 建成区 | 规划河滨绿道 | 1830 |
11 | 老马河支流 | 10.32 | 建成区 | 规划河滨绿道 | 3096 |
13 | 四季贵州周边道路 | 1.69 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 507 |
14 | 云锋大道 | 0.38 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 114 |
15 | 云锋大道 | 0.78 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 234 |
16 | 滨阳大道 | 3.66 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 1098 |
17 | 巢凤大道延伸段 | 4.69 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 1407 |
18 | 贵红大道 | 3.82 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 1146 |
19 | 龙凤大道延伸段 | 0.52 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 156 |
20 | 兴安大道 | 1.39 | 2025规划区内 | 规划绿道 | 417 |
21 | 老马河 | 1.13 | 2025规划区内 | 规划河滨绿道 | 339 |
总计 | 58.99 | 17697 | |||
13.规划建设保障措施
13.1加强党政统筹，完善组织领导
成立以党委或政府中相关主要负责人为组长的清镇市“十四五”公园城市建设领导小组。打破部门、条块和区划分割，多方联动、政出一门；强化领导小组对城市公园规划、政策制定等宏观调控职能。发挥地方党委、政府的领导作用，从区域发展战略全局出发，由清镇市综合行政执法局为领导小组办公室，协调各级管理机构定期召开工作会议，检查各项目标任务进度情况，及时协调解决实施过程中的有关问题，研究和部署公园城市建设各项工作。
13.2全面统筹协调，明确职责分工
由城市管理、住房城乡建设、农业农村、发展改革、生态环境、自然资源、教育、体育、财政、水利、交通运输、卫生健康、文化旅游、大数据发展管理、电网公司等单位负责人为成员，统筹推进公园城市建设各项工作。制订完善公园建设管理的法规政策、制度以及技术标准、操作规程等，指导、监督公园管理机构正常履行职责，明确分工，责任到人，并对辖区内公园运营管理等组织考核并跟踪监督。同时建立健全公园建设管理全过程监管体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督，营造“政府重视、社会关注、百姓支持”的良好氛围。
13.3强化资金保障，巩固工作成效
积极争取上级支持。争取中央、省级和贵阳市支持。围绕国家、省和贵阳市的投资方向、资金渠道策划编制好项目，做实做深做细前期工作，争取将项目尽可能纳入国家和省的重大项目库和资金盘子。
公园建设要尽可能与城市三改、停车场建设、地下管廊项目、土地收储、建筑垃圾消纳场覆绿等结合起来，增强项目自身融资能力。积极采取市场化方式引入社会资本。鼓励社会资金参与公园建设，可采取首店经济、社会捐资、公园冠名等多种形式筹集公园建设资金。新实施的房地产、城市综合体等开发项目，鼓励企业（或单位）在行业主管部门指导下新建公园或对相邻区域（山体）等进行公园建设，用地内绿地率可根据不同情况予以综合平衡考虑。
积极发挥政府资金的引导作用。专项规划涉及项目经费纳入部门预算重点保障安排。各级财政要在每年预算中安排部分资金，发挥好政府资金在公园建设上的引导作用。市级财政设立专项资金对各部门的公园建设和管理实施考核、奖补。
已建成公园由于长效管理机制不健全、落实不到位等方面原因，后期配套管理及维护跟不上，出现环境脏乱差、配套设施严重老化损坏等情况。应增加并保证管护资金投入，重点加强管护，采用市场化管养方式，积极引入优秀管养团队，以应对尤其是节假日及旅游旺季，本地居民及外来游客呈现“井喷式”增长增加的管护难度，巩固保护现有公园建设成果。
13.4强化规划引领，支撑长远发展
纳入各类规划。各部门应将公园城市建设目标指标、重点任务和工程等目标任务，根据各部门职能职责融入国土空间规划、详细规划和各类专项规划。
制定建设计划。各部门依据专项规划，编制建设计划，统筹建设项目，明确项目名称、建设内容、建设时间等事项，纳入当地城乡建设年度计划统一管理，确保公园城市建设规划有序实施。
开展工程设计。建设工程设计是对建设具体项目所需技术、质量、经济、资源、环境等条件进行的综合性论证与实施性安排，为加强公园城市建设规划与工程实施间的衔接，应针对城市三改、城市更新、生态环境保护等工程领域和街道空间、绿地景观、城市广场等环境领域开展建设工程专题研究，依据公园城市建设规划明确建设工程的具体内容和要求，并依此开展工程设计，确保规划实施。
13.5强化人才支撑，保障实施效果
加强现有人才培育，完善人才培养机制，加强规划、建设、管理、旅游、营销等人才培养；激发人才创新活力，强化人才服务保障。加大新人才的引进，拓宽人才引进渠道，做好高层次人才引进工作；引进公园城市建设规划、涉及、施工、养护等有关专业优秀企业，保障公园城市建设项目落地实施效果。
13.6保持立足生态，惠及民生福祉
“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。建设城市公园必须有有力的土地保障。因此，清镇市在国家园林城市建设过程中，必须建立生态服务惠民机制，保证政府投资建设的各类公园、绿地等公共生态服务设施有地可用，保障清镇市市民众真正享受公园城市的建设成果。
公园城市建设远景目标
14.逐步明确远景建设目标
14.1持续稳步推进公园建设
随着清镇市建成区的不断发展，建成区人口对公园绿地的需求必然是逐步增加的，预估至2035年清镇市建成区的面积将达到7170.34公顷，其建成区常驻人口将达到68万。新增建成区内严格按照“十五五”时期的绿地专项规划进行公园布局和建设，保障公园数量、面积、质量稳步发展，保障居民对公园绿地的需求，早日达成居民“300米见绿，500米见园”的公园建设愿景，特别是建议新增居住区按相关要求匹配建设社区公园。
14.2充分建成区外公园的服务功能
由清镇市远景规划建成区范围可知，建成区的发展将逐步向红枫湖靠近，已建成的红枫湖湿地公园作为建成区外公园也将发挥一定的服务功能。在三大城区控规中的建成区外的规划公园，如黄土寨湿地公园、墨石冲湿地公园、小中山河湿地公园等，虽然不作为平衡建成区公园绿地的数据的公园，但是其公园服务功能对建成区居民生活的影响会更大，清镇市居民的幸福指数也会更加高。
14.3继续完善绿道、绿廊体系建设
至2035年，建成区中的沿河域布局建设的湿地公园将形成完整体系，依附其湿地建设的绿道绿廊也将更加完善。其次，随着高速公路、铁路的完善建设，道路两侧的防护绿廊也将更好建设，能成为清镇市生态更好服务的廊道区域。最后，对于建成区中沿着城市主干道布局的绿道服务设施也将全面完善，使清镇市建成区绿道生态功能与服务功能都能达到需求标准，为清镇市居民提供更好的出行服务。
14.4全面建成公园城市体系
预计到2035年，清镇市建成区中的公园与城市中其他类型的绿地相互联系，可全面建成清镇市的综合性公园城市体系。至2035年，清镇市建成区人均公园绿地面积继续保持稳定，公园服务半径覆盖率达到95%以上，万人拥有绿道长度保持2km以上，万人公园拥有公园指数保持0.1以上。远期公园城市体系建设建议：（1）新增居住区保证居住区配套公共绿地用地规模；（2）新建道路满足林荫路、绿道和游园建设相关标准；（3）新增组团之间和城市区域之间打造城市生态廊道。
14.5.生态、社会效益全面提升
公园城市的打造引导城市发展从追求生产价值转向生活价值，从经济导向转向人本导向，体现“绿水青山就是金山银山”理念和“一尊重五统筹”城市工作总要求；是推进绿色生态价值转化的重要探索，以营造高品质生活环境、高质量发展环境为重点，实现人与自然和谐共生；是塑造新时代城市竞争优势的重要抓手，顺应城市发展规律和趋势，依托优美生态环境和独特人文魅力，增强城市亲近感、认同感，为清镇市建设可持续发展的世界城市打响品牌、注入生机、塑造优势。
红枫湖国家湿地公园是清镇市绿核之一，红枫湖的保护是清镇市生态文明建设成果的缩影，同时红枫是清镇的市树，在十三五期间不断在城市绿地建设中推广应用，“元宝枫”的产业发展也赋予了“枫”在清镇的重要意义。清镇市在升级“公园中的城市”过程中彰显“红枫”文化，是城市绿色文化发展需要，定位需要。依托清镇三面临山、一面临湖的自然生态优势，清镇市在公园建设中突出自然山水特色，同时公园建设中充分考虑并满足城市居民及乡镇居民的日常活动及需求的差异性，按照均衡性和便利性原则，与城市整体生态绿地系统相结合进行公园建设，打造省内城乡公园配套一体化、同步化示范区。
附录 公园城市相关概念
1.1公园城市
公园城市理论是一种社会主义新时代和生态文明新阶段的全新理念和城市发展新模式，即将整个城市建设成为一座“大公园”，“公园城市”吸收了“田园城市”、“生态城市”、“绿色城市”、“山水城市”、“园林城市(生态园林城市)”和“生态市”等理论的思想精华，比花园城市更具有人文意蕴，比园林城市具有更多的自然风味，比生态城市具有更多发展特性。
1.2城市绿地
城市中以植被为主要形态，并对生态、游憩、景观、防护具有积极作用的各类绿地的总称。现行标准通常分为五类绿地，分别为公园绿地、防护绿地、附属绿地、广场和区域绿地。
1.3城市公园
向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施，兼具生态、美化等作用的绿地。一般分为综合公园、专类公园、社区公园和游园。如广场用地的绿地率达到60%以上，也可作为城市公园纳入统计。
1.4绿道
绿道指以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。
1.5绿廊
城市绿廊指位于城市建设用地以外，以生态保护、防护隔离、引导城市空间发展、联系城乡绿地空间为目的，沿着河流、公路、铁路、或在城市组团之间建设的具有一定宽度和面积规模的大型绿地。
