工业是立国之本、兴国之器和强国之基，是实体经济发展的主体。“十三五”期间，全县认真贯彻落实省委、省政府战略部署，抢抓机遇、奋发努力，全县工业发展取得显著成效，发展速度与质量前所未有，基本完成了各项发展目标，工业在全县经济中的地位显著提高。
“十四五”时期，我国经济社会发展进入了新时代，工业发展形势发生了巨大变化。放眼全球，传统经济强国在新型工业革命背景下通过“再制造”战略实现高端制造业回流；纵观全国，高质量发展要求加快供给侧结构性改革，着力建设制造强国；环顾周边区县经济快速发展，凤冈融入贵遵渝经济圈及黔东北经济圈程度不断加深。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，也是凤冈经济社会发展的重要战略机遇期。根据《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，立足县域实际，“十四五”时期凤冈必须准确把握新形势，以智能制造、两化融合为主攻方向，以创新发展促进传统产业转型升级为根本动力，以绿色发展、集约集群发展为基本途径，谋划建设高端化、智能化、服务化、绿色化的现代工业体系，提升凤冈工业竞争优势、产业发展优势，做强实体经济，成为全省新型工业化发展标兵。
《凤冈县“十四五”工业发展规划》（以下简称《规划》）以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《“十四五”工业绿色发展规划》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《遵义市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《贵州省“十四五”工业发展规划》《遵义市“十四五”工业发展规划》《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等为依据，在吸取各部门有关意见和建议基础上编制，旨在确定“十四五”时期全县工业发展总体思路、发展定位、发展目标、主要任务和保障措施。规划期限为2021年至2025年。
本规划是指导“十四五”时期全县工业发展的规范性文件，是编制全县工业内部各行业发展规划的重要依据。
第一章 规划背景
“十三五”以来，凤冈认真贯彻落实新发展理念，深入实施“工业强县”战略，按照“围绕农业办工业，办好工业促农业”发展思路，以工业化为带动，大力发展以茶叶为主的特色农产品加工业。全县工业整体实力逐渐增强，带动能力大幅提高，优势产业培育成效显著，工业园区建设取得重要进展，全县工业提质增效明显。
“十三五”时期，全县努力克服国际国内经济下行及疫情爆发等不利因素影响，坚定推进供给侧结构性改革,工业经济质量及效益不断提升。截止2020年，全县已发展工业企业762家，同比增长28%，其中规模以上工业企业22家。2020年，全县三次产业结构比为37.2∶16.6∶46.2；2020年实现全部工业总产值35亿元，增加值8.18亿元，工业增加值同比增长1.4%。工业增加值全省占比0.17%，全市占比0.6%，实现工业增值税0.29亿元，工业对GDP的贡献率达到9.6%，拉动GDP增长1.3个百分点；实现规模以上工业总产值13.9亿元，增加值3.3亿元，规模工业增加值全省占比0.072%，全市占比0.25%；规模以下工业增加值增长2.5%，工业经济稳步发展。全县重点围绕有机农特产品精深加工、水暖卫浴、能源矿产资源产业开发等产业发展，以农产品精深加工、水暖卫浴为代表的工业集群逐步形成。将“千企改造”工作作为提升工业企业高质量发展重点，40余家企业通过“千企改造”实现提质发展，仙人岭茶业、浪竹茶业两家茶叶加工企业成功创建省级企业技术中心。
近年来凤冈县持续推进信息化与工业化深度融合，充分发挥新一代信息通信技术聚集、整合、优化要素资源优势，应用互联网创新理念、创新要素和创新体系，带动制造业技术、产品、模式、机制创新，提高供给质量和效率，激发制造业发展新动能。倡导企业优化资源配置，提升生产经营效率，加快推动制造业向智能化、绿色化、网络化和服务化转变。深入实施“万企融合”“企业上云”等工程，有效促进全县工业企业转型升级、提质发展。截止2020年，全县“万企融合”融合示范项目8个，带动项目15个，数字化网络化改革企业数10家，登云用云企业30家，新增工业设备上云50套，工业互联网应用示范项目1个。截止2020年，全面建成县级电子商务产业园、电商人才孵化中心和电商物流中心，新建电商服务站81个，发展电商企业及电商平台20余家，完成网络零售额730万元，实现80%以上行政村电商全覆盖。软件及信息技术服务业培育取得突破，全年完成软服业营业收入近1500万元，“两化”深度融合态势明显。
按照“长茶、壮牛、兴水暖、扩蚕桑、强康旅”的发展思路，大力发展生态特色产业。坚持把新型工业化作为高质量发展首要任务，大力实施工业倍增行动，立足资源禀赋、发挥比较优势，精准选择了以绿色食品加工、水暖卫浴、茧丝绸和轻纺为主的“3+N”产业体系，以绿色食品加工为主导的新型工业化发展走在全省前列，目前基本形成了以农特产品加工、水暧卫浴加工、蚕桑加工为主导的工业体系。
“十三五”期间，全县紧紧围绕“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业、全力以赴守底线、凝心聚力上项目”的战略定位，坚持以开发区（园区）为主战场，不断强化发展平台建设，加快推进开发区（园区）配套基础设施建设，提升新型工业化发展水平，为产业集约集聚搭建良好发展平台。
——基础设施不断夯实。截至2020年底，园区累计开发面积达5.6平方公里，累计投入基础设施建设资金近20亿元,先后完成了彰教产业大道、新区路网等11条24公里道路建设，累计建成标准化厂房40万平方米，完成河道景观绿化、电力改造工程、道路景观绿化等建设工程，建成公租房354套，基本解决企业住宿生活问题，基础设施建设持续完善。
——产业集群集聚发展显现。重点围绕水暖卫浴五金制造、特色食品精深加工产业定位，累计引进入驻企业151家，带动周边人口就业5000余人。以茶叶、大米为代表的农产品加工企业发展规模不断壮大、产业链条逐步延长。水暖卫浴产业链不断完善，水暖卫浴产业集聚逐渐形成，引进有意向合作实体企业51家，11家已投产运营，累计投资达8亿元，产值2亿元，税收118万元，解决1000多人就业，企业生产的水龙头、浴室柜、挂件等几十种卫浴产品已遍布西南、面向全国、出口东南亚、走进欧洲，中西部水暖卫浴五金产业基地正加快形成。以农产品精深加工、水暖卫浴为代表的工业集群逐渐形成。
——产业功能分区不断优化。以贵州凤冈经济开发区发展布局定位为引领，优化彰教工业园、凤南食品工业园功能布局，以园区为重要载体积极培育工业产业及重点领域，不断壮大特色产业集群。
受国际国内大环境影响，全县工业经济下行，工业经济总量提升困难、发展水平滞后，优势产业及龙头企业带动力不强，园区基础设施欠账较多，企业创新能力不足。
“十四五”时期是凤冈县进一步发挥比较优势、加快工业高质量发展的重要时期，面临较好的发展机遇。
——着力推动新型工业化倍增发展机遇。贵州省委十二届八次全次全会提出了“十四五”时期要大力推进新型工业化,构建高质量发展工业产业体系，把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务,大力实施产业发展提升行动,推动产业高端化、绿色化、集约化发展,奋力推进“工业大突破”；市委五届十次全会提出，坚持以绿色食品工业为支撑，大力推进新型工业化，坚定不移实施工业强市战略，围绕全省“十大工业产业”，坚持高端化、绿色化、集约化，瞄准优势产业抓集群，围绕产业链条抓配套，盯住重点企业抓服务，突出园区效益抓改革，奋力推进工业大突破。县委十二届十三次全会提出了奋力推动以绿色食品加工为主的新型工业化走在全省前列，全力打造国家有机食品生产基地。省市为大力推进新型工业化指明了方向、吹响了号角、拉开了帷幕。贵州省财政厅印发了《支持新型工业化若干政策措施》文件，通过十九条政策措施强力支持贵州新型工业倍增发展，设立新型工业化发展基金，通过杠杆作用拉动社会资本支持新型工业发展。
——国家及省市政策支持提供了新动力机遇。为促进制造业实现高质量发展，国家层面相继出台了《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》等政策文件；贵州省相继印发了《贵州省深化制造业与互联网融合发展实施意见》《贵州省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案》《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》等政策文件，明确提出全省制造业与互联网、大数据等技术融合发展路径以及促进现代能源、优质烟酒、先进装备制造等十大千亿级产业振兴的举措。《中共遵义市委关于推动工业高质量发展的决定》提出，集中力量打造白酒、材料、农产品加工三大支柱产业，统筹推进装备制造、电子信息、能源、医药四大产业集群建设，推动全市工业转型升级、提质增效，实现高质量发展。
二、面临挑战和不利因素
——世界经济发展环境较为复杂带来挑战。当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势多变急变，贸易保护主义、单边主义涌动躁动，全球投资贸易格局、科技创新格局及治理体系等都面临前所未有变化。新冠肺炎全球蔓延对经济发展带来不稳定性因素，尤其是对凤冈出口贸易、大数据电子信息产业、对外交流等带来较大负面影响。凤冈县工业科技含量较低、创新能力较弱等因素掣肘工业高质量发展，对外招商引资工作困难，承接贸易加工、东西部产业转移、产业结构转型升级等面临更大挑战。
——高质量发展对工业经济发展动力活力带来挑战。受国际国内经济下行影响，全县大部分工业企业收入和效益不同程度出现下滑。“压缩式工业化”导致我国产业发展面临“卡脖子”技术制约。在经济高质量发展背景下，凤冈现有产业体系更多地依靠资源、资本、劳动力等要素投入，粗放式经济发展模式给资源和环境带来较大压力，财政支出矛盾突出、投资增速明显下滑、人才和资源吸附力不足等对全县工业高质量发展带来新挑战。
——工业基础薄弱发展较为滞后带来挑战。面对国内外复杂环境，全县工业增长动能不足、创新能力不强、同质化严重，科技型、创新型企业较少，生产成本上升，工业企业经营困难程度较大等问题更加明显。规模以上工业企业总量偏小，已引进的工业项目体量不大，行业带动性不突出，有机产业龙头企业引领性不强。现有工业企业中，绝大多数企业实力不强、产业链短、产能小、缺乏骨干龙头带动，支撑工业经济壮大的基础不够。工业企业层次不高、竞争力不强。企业融资难、贷款难现象普遍存在。资金问题已成为制约全县企业发展的最大障碍，建设资金缺乏导致部分项目建设期延长，很多生产企业主要靠民间或小贷公司高息借贷维持生产，新增贷款困难。
立足于新发展阶段，省委十二届八次全会提出了“大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系”的重大决策部署，为全省工业高质量发展指明了方向。总体看，“十四五”时期凤冈县工业发展进入可大有作为的战略机遇期，处于由资源富集向产业聚集目标跨越的发力期，面临着既要保护生态环境，守好发展与生态两条底线，又要加速推进“四化”建设的双重任务。深刻认识新发展阶段的新特征、新要求、新矛盾、新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确把握发展趋势，着力解决突出矛盾和突出问题，推进工业科学发展，努力推进全县“工业大突破”，奋力开创凤冈新型工业化发展新局面。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为统揽，守牢发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，立足资源禀赋、发挥比较优势，坚定不移实施工业强县战略，奋力推动以绿色食品工业为首位产业，水暖卫浴、茧丝绸为主轻纺加工为主攻产业的新型工业实现大突破，着力打造有机食品、锌硒茶生产出口、肉牛生产加工、水暖卫浴五金、茧丝绸加工 “五大生产基地”，扩大工业经济总量、调优产业结构，推动全县工业保持中高速增长，构建特色鲜明、结构优化、布局合理、配套完善、创新能力强、竞争优势突出的凤冈现代工业产业体系，为全县经济高质量发展提供强有力支撑。
坚持系统布局，统筹发展。树牢全局观念、强化系统思维，遵循产业集约集聚、转型升级的内在规律，突出龙头带动、市场配置、配套完善、技术驱动、品牌引领，推动凤冈优势产业链纵向链接、侧向配套，合理布局产业，引导产业园区化、集聚化发展，加快培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整、环境友好和市场竞争力强的优势产业、龙头企业，打造优势产业品牌，坚持产业、项目、平台、区域、空间、人才统筹规划、统筹布局、统筹发展，提高产业发展系统性。
坚持创新驱动，智能发展。把全面深化改革和实施创新驱动作为贯彻落实新发展理念的重要内容，提高创新对全县工业经济增长的贡献作用。紧盯产业发展趋势，加强自主创新、协同创新和引进消化吸收再创新，围绕优势产业发展重点领域，积极探索新技术、新业态、新模式，实现产业数字化、信息化、智能化转型，全面增强原始创新能力，加速构建先发优势，实现工业高端引领发展。
坚持龙头带动，集聚发展。加强外引内招，强化重点支撑项目建设，打造一批行业地位突出、竞争能力强、带动作用明显的大型龙头企业，全面推动产业聚集区建设。构建产业配套协作体系，加速形成产业群体竞争、规模效益和扩散效应优势。
坚持质效优先，绿色发展。坚持“生态立县”战略，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移地走新型工业化道路，加快转变发展方式，以提高产业质量效益为中心，实施质量品牌战略，优化产品供给。将生态文明建设理念融入产业发展全过程，推行绿色低碳生产方式，全面推进节约集约用地，提高资源能源综合利用效率和产出效益，推动产业结构向清洁、高效、低碳方向发展，以高质量绿色发展为目标，做好绿色化发展改革试点，大力提升茶、生态农畜牧产品等绿色化发展品牌在全国的知名度，发展资源节约型、环境友好型、社会和谐型工业，打造“美丽中国”凤冈样板、县域绿色化发展改革“凤冈模式”。
坚持市场主导，科学发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，牢牢把握消费层次提升、需求结构升级等市场变化趋势，充分利用大数据、人工智能、物联网等信息化手段促进新兴市场和新兴产业发展，优化发展环境，扩大对外开放、加强区域合作，充分利用省内及国内外资本、技术、人才和市场资源，实现借力、借台、借“梯”发展，促进资金、技术、人才等优势资源向优势产业集聚，营造风清气正的投资环境，激发企业创新活力和内生动力。构建大众创业、万众创新的良好氛围。
以凤冈经济开发区、彰教工业园、凤南（琊川）食品工业园打造为依托，形成“一区两园” 产业集聚平台。围绕 “3+N”产业发展布局，重点发展提升以茶叶、肉牛为主的绿色食品精深加工，水暖卫浴加工，蚕桑轻纺加工三个主导产业，培育发展大数据电子信息、新能源、特色轻工、健康医药、新型建材五大新兴产业，积极完善发展生产性服务业，着力把经开区建设成为省级以上新型工业化示范基地，打造有机食品、锌硒茶生产出口、肉牛生产加工、水暖卫浴五金、茧丝绸加工 “五大生产基地”，构建凤冈特色新型工业体系，提升全县工业经济发展水平。
——国家有机食品生产示范基地。依托凤冈县获得国家有机食品生产基地建设示范县(试点)机遇，按照“全域有机、全产业链有机”有机食品发展模式，着力做好具有凤冈地理标志产品优势的茶叶、大米、牛肉、果品、水产等“双有机”现代农业产品加工，有效推动全县“双有机”产业纵深发展，为全国有机食品生产探索可借鉴、可复制、有影响力的示范经验。
——世界锌硒茶生产出口基地。依托凤冈锌硒茶为全省重点扶持公共品牌优势，瞄准国际国内市场需求，巩固提升绿茶加工优势，拓展红茶、边销茶、黑茶系列加工，纵深发展茶酒、茶饮品、茶保健品、茶工艺品等下游高附加值产品，全力打造“东有龙井·西有凤冈”形象，大力推动凤茶出海，充分利用“凤冈锌硒茶”首批入选中欧地理标志保护名录中欧互认地理标志产品机遇，打造百亿锌硒绿色有机茶全产业链，将“凤冈锌硒茶”建设成为贵州面向国际市场的茶叶精深加工集聚区和全国茶叶产业国家外贸转型升级基地，贵州省生态茶叶出口加工基地。
——贵州重点肉牛生产加工基地。依托凤冈特色优势农产品资源，加强特色农产品基地建设与农副产品精深加工联动发展，建设肉牛产业基地，以大冈肉牛发展有限公司为引领，不断延伸产业链条，拓展加工领域，提升精深加工水平，将凤冈县打造成为中国肉牛加工生产规模及区域公共品牌第一县。
——中西部水暖卫浴五金产业基地。推进水暖卫浴项目建设和发展，以浙江康意洁具有限公司、贵州文家洁具有限公司、贵州凤喜铝业有限公司为支撑，积极引进集产品研发、生产制造、检验检测、展览营销、商住服务于一体的卫浴生产、加工、销售产业链企业入驻，着力建设凤冈水暖卫浴五金制品生产基地和集散中心成为省级绿色新兴建材产业示范，将凤冈“水暖卫浴”打造成西南最大的水暖卫浴生产基地，凤冈工业经济的重要增长极。
——蚕桑产业现代化创新基地。依托凤冈县土地、气候和种桑养蚕等养殖蚕桑资源优势，积极承接东部产业转移，加强与上海水星控股集团有限公司东西部产业协作，深入推进蚕桑绿色生态发展项目合作，全力承接水星家纺全产业链项目建设，实现蚕桑种植基地、生产厂房、蚕桑文化园及研发为一体的产业链建设，初步建成“蚕桑产业现代化创新基地”。
到2025年，立足资源禀赋、发挥比较优势，奋力推动以绿色食品工业为首位产业，水暖卫浴和茧丝绸引领轻纺加工为主攻产业的新型工业实现大突破，全县产业门类发展成效显著，工业经济保持中高速增长，工业经济总量、质量、效益和创新能力再上新台阶，产业结构持续优化，集聚集约水平明显提高，绿色发展成效显著，以绿色食品工业为支撑的新型工业化质量实现大提升，构建特色鲜明、结构优化、布局合理、配套完善、创新能力强、竞争优势突出的现代工业产业体系，为全县经济高质量发展提供强有力支撑。到2035年，技术密集和高附加值的水暖卫浴、牛、茶、蚕桑集约集聚发展成为全县工业的主要特征，创新能力大幅提升，质量效益显著增强，现代化水平明显提高，凤冈县基本实现新型工业化。
——总量稳步扩大。到2025年，全县工业总产值达到80亿元、力争翻一番，规模以上工业增加值年均增长15%以上，“十四五”期间工业投资累计突破130亿元。
——壮大企业规模。到2025年，全县各类工业企业达1000户以上，其中规模以上工业企业突破60户，力争培育5亿级企业1户，1亿级企业5户，5000万级企业10户以上。
——优化产业结构。到2025年，重点突破以茶叶、肉牛产业为引领的绿色食品加工首位产业，做大做强水暖卫浴、茧丝绸引领的轻纺加工等主攻产业，制造业增加值占地区生产总值的比重达到11%，高技术产业总产值占工业总产值比重达3%，绿色食品加工、水暖卫浴产业、茧丝绸及轻纺产业总产值占比提高6个百分点以上，工业增加值占GDP比重达12%以上。
——创新能力持续增强。到2025年，规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重达到2%，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达20%，新增省级企业技术中心或省级技术创新示范企业2个以上。
——智能化水平明显提高。到2025年，工业企业融合发展水平全面提升，引导企业开展智能化、清洁化改造，促进工业企业提档升级，重点行业领域智能化水平明显提高。
——绿色发展水平显著提升。瞄准全国“碳达峰、碳中和”目标及整体工作要求，到2025年，规模以上单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在国家下达的指标范围内。
——集聚能力明显增强。到2025年，贵州凤冈经济开发区工业总产值占全县工业总产值比重达85%，将贵州凤冈经济开发区打造成为五十亿级开发区，力争创建为省级综合产值百亿级园区。
——安全生产水平持续提高。牢固树立安全发展理念，处理好发展和安全关系，提升安全生产水平，全县工业行业安全形势稳定向好。
“十四五”凤冈县工业发展规划主要指标表
类别 | 指标 | 单位 | 2020 年 | 2025 年 | 指标属性 |
工业 经济 | 工业总产值 | 亿元 | 35 | 80 | 预期性 |
规模以上工业增加值 | 亿元 | 3.3 | 6.6 | 预期性 | |
规模以上工业增加值年均增速 | % | 14 | 15 | 预期性 | |
规模以上工业增加值占GDP 的比重 | % | 3.9 | 5 | 预期性 | |
工业投资 | 亿元 | 6.9 | 130 | 预期性 | |
工业投资增速 | % | 20 | 20 | 预期性 | |
结构 优化 | 全部工业增加值 | 亿元 | 8.18 | 19 | 预期性 |
全部工业增加值年均增速 | % | 1.4 | 15 | 预期性 | |
全部工业增加值占GDP的比重 | % | 9.6 | 12 | 预期性 | |
高技术产业总产值占工业总产值比重 | % | / | 3 | 预期性 | |
培育1亿元以上企业 | 个 | 3 | 5 | 预期性 | |
贵州凤冈经济开发区工业总产值占全县工业总产值比重 | % | 60 | 85 | 预期性 | |
贵州凤冈经济开发区工业总产值 | 亿元 | 21 | 68 | 预期性 | |
产值50亿级开发区 | 个 | / | 1 | 预期性 | |
规模以上工业企业数量 | 个 | 22 | 60 | 预期性 | |
科技 创新 | 规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重 | % | 1.07 | 2 | 预期性 |
规模以上工业企业中有研发活动企业占比 | % | 15 | 20 | 预期性 | |
规模以上工业企业新产品销售收入占比 | % | 10 | 20 | 预期性 | |
企业工程（技术）中心总数 | 个 | 2 | 4 | 预期性 | |
绿色 发展 | 规模以上单位工业增加值能耗下降 | % | 控制在国 家、省下达的指标范围内 | 控制在国 家、省下达的指标范围内 | 约束性 |
规模以上单位工业增加值二氧化碳 排放量下降 | % | 控制在国 家、省下达的指标范围内 | 控制在国 家、省下达的指标范围内 | 约束性 | |
规模以上单位工业增加值用水量降幅比例 | % | 控制在国 家、省下达的指标范围内 | 控制在国 家、省达下的指标范围内 | 约束性 | |
工业固体废物综合利用率 | % | 70 | 预期性 | ||
资源就地转化率 | % | 80 | 预期性 | ||
工业用水重复利用率 | % | 95 | 预期性 |
立足现有产业基础，以高端化、绿色化、集约化为主方向，做大做强绿色食品加工、水暖卫浴、蚕桑轻纺加工三大支柱产业，培育发展大数据电子信息、新能源、特色轻工、健康医药、新型建材四大新兴产业，促进生产性服务业发展，加强工业基础设施建设，提高工业经济运行质量和效率。
依托农产品原材料优势，加快发展绿色食品加工业，引导产业集聚发展，提高农产品就地转化率，增加产品附加值，推动绿色食品工业集聚发展，做强茶叶精深加工，做大肉牛精深加工，做精特色食品加工，将凤冈打造成为“国家有机食品生产基地”。到2025年，全县绿色食品工业企业达200家以上（获SC证），绿色食品加工产值突破30亿元以上。
（一）茶叶精深加工
全力提升“东有龙井·西有凤冈”茶产业影响力，巩固提升绿茶加工优势，拓展红茶、边销茶、白茶等系列加工，纵深发展茶酒、茶饮品、茶保健品、茶工艺品等下游高附加值产品，延长产业链，全方位打造茶叶产业，带动凤冈锌硒茶跨越式发展。加大锌硒毛峰生产线设，着力提升大宗茶精制拼配加工能力，提高茶叶下树率和综合利用率。至2025年，茶叶就地加工转化率达80%以上，茶叶加工产值突破20亿元。
加强茶企技术改造。抓好企业转型升级，淘汰落后加工设备及技术，支持企业扩能改造，快速提升企业清洁化、标准化、智能化生产能力，实现茶企规模化、规范化、标准化发展。每年扶持 2 家以上骨干茶叶企业进行清洁化、标准化、智能化车间改造及设备设施升级改造，力争形成年产 2 万吨以上精制茶产能，培育亿元级茶企4家以上，全力助推茶产业全产业链发展。。
促进茶企产品出口。以出口茶为主要目标，大力发展自营出口，保障茶叶出口、总量和金额持续稳居全省前列。增强产品出口、自营出口能力，以出口高标准倒逼茶产品质量提升。至2025年，全县茶叶出口额达到3亿美元。
严控茶企质量安全。大力推行规模以上茶叶生产企业危害分析和关键控制点（HACCP）、食品安全管理体系（ISO22000）、卓越绩效管理模式（PEM）和诚信管理体系（CMS）认证，建成国家食品安全示范县。加强茶叶产品质量安全追溯系统认证建设，通过“凤冈锌硒茶”官网及茶大数据中心，实现“凤冈锌硒茶”质量安全人防、制防、技防有机统一，将“凤冈锌硒茶”公用品牌官网建设成为省级示范。至2025年，建成“凤冈锌硒茶”官网，建成“凤冈锌硒茶大数据中心”。
加强“凤冈锌硒茶”公共品牌打造。大力推动凤茶出海，提升产业竞争力和“凤冈锌硒茶”公共品牌影响力。持续加强“凤冈锌硒茶”公共品牌打造，实行凤冈锌硒茶生产标准统一、包装风格统一、门店形象统一、宣传口径统一、标识管理统一“五统一管理”。实施“凤冈锌硒茶+大数据”战略，深化互联网与凤冈县产业融合发展，积极搭建面向中小企业的信息化服务平台，推动中小企业利用电子商务手段开拓国际国内市场和品牌提升。至2025年，力争浙江大学中国茶叶区域公用品牌价值评估“凤冈锌硒茶”公共品牌全国排名进入前30名。
（二）肉牛精深加工
以资源为依托，以市场为导向，做强肉牛加工产业，创建“凤冈山地雪花牛肉”公共品牌，将凤冈打造为贵州重点肉牛生产加工基地。至2025年，年屠宰肉牛 5 万头以上，培育省级以上肉牛加工龙头企业 1 家，肉牛就地加工率达50%以上，肉牛加工业产值达5 亿元，培育产值亿元肉牛加工企业1家。
培育壮大肉牛加工企业。全力支持肉牛加工业快速发展，着力推动建设冷却肉、分割肉加工，建设配套冷链物流系统，建成高端冷鲜分割肉供应体系。加快推进屠宰加工企业 HACCP 管理体系认证，鼓励企业拓展产业链条，延伸精深加工产品，利用现代工艺技术开发传统风味肉制品，加快中式肉制品、休闲熟食肉制品工业化生产步伐，扩大低温肉制品、功能性肉制品生产。引导企业开发畜血液、骨组织、脏器等副产品综合利用，开发骨素及衍生产品等各种生物制品，促进产业结构调整和技术升级，实现凤冈肉牛加工产业重大突破。
完善肉牛产品品牌及营销体系。建立凤冈县肉牛产业联盟，鼓励企业运用互联网等现代信息技术，创新开展网络直销、厂店直销等模式。实施品牌营销战略，打造具有凤冈地域特色的“凤冈山地雪花牛肉”公共品牌，积极支持企业创建肉牛产业特色品牌，加大肉牛产品电商平台、冷链物流等配套建设。巩固提升上海、珠海、昆明、重庆贵阳、遵义等一线市场，拓展其他一线市场。加大凤冈有机肉牛产品宣传推介，提升凤冈肉牛产业市场影响力和竞争力。加快新产品开发，丰富产品种类，满足各类消费需求，开拓高端市场，提高产业附加值。
（三）其他农特食品加工
深入实施“全域有机、全产业链有机”战略，坚持特色、高端定位，因地制宜推进其他农特色食品加工业快速发展。大力发展以优质大米、辣椒等特色有机农产品精深加工业，提升“良心产业·有机凤冈”公共品牌影响力。至2025年，其他农特食品精深加工产值达5亿元以上。
培育发展辣椒精深加工业。依托遵义打造世界辣椒加工贸易原料基地为目标，继续做大产业规模，推进凤冈辣椒产业深度发展。支持中兴农业开发有限公司等本地辣椒企业与遵辣集团合作，加快企业提质增效，进一步挖掘辣椒系列产品，深度开发辣椒色素、辣素等辣椒功效成分提取产品以及辣椒腌菜系列产品。加快培育全县现有辣椒加工经营主体，扩大生产规模，提高加工能力，指导辣椒产业基地申报绿色食品认证、有机食品认证，推动现有辣椒品牌提档升级，不断提高品牌知名度。至2025 年，辣椒加工产值突破1亿元以上，培育规模以上辣椒加工企业2家以上。
培育发展大米精深加工业。支持大米加工企业围绕现代时尚消费，拓展产业链，发展休闲营养食品、快餐便捷产品研发与生产；鼓励现有小微企业以发展健康型、功能型、方便型食品为突破口，开发鲜切面、营养强化面、杂粮面、蔬果面等产品，开发新型粮食产品，完善粮食流通储备，重点发展高附加值、长货架期、方便休闲型营养消费产品，推动小微企业做大做强，带动大米休闲食品发展。力争到2025年大米加工产值突破3亿元。
培育发展其他特色加工业。推进饮用水、锌硒饮料、食用菌、猪肉制品等精深加工发展。鼓励现有水生产企业做大做强，支持贵州国科锌硒科技有限公司深入开发瓶装饮用水、锌硒饮料、锌硒食品等产品；结合坝区产业，因地制宜建设绿色优质的时令蔬菜区、夏秋延迟蔬菜区、早熟蔬菜区，加快发展净菜加工、即食蔬菜、腌制蔬菜、脱水蔬菜等。推动食用菌、蚕桑、水果、禽蛋等食品从种植向精深加工延伸。力争到2025年其他特色加工业产值达1亿元。
专栏1 绿色食品加工产业重大项目 |
1.茶叶精深加工。凤冈县茶牛一体化融合发展项目、凤冈县新建镇出口茶深加工车间建设项目、凤冈县木姜叶柯甜茶产业一二三产融合发展项目、凤冈县永和镇有机茶加工生产基地建设项目、凤冈县茶园安全追溯系统工程、凤冈县大宗茶精深加工提升项目、凤冈县茶叶综合加工工程中心建设项目、凤冈县土溪镇智能茶叶加工厂项目、凤冈县新建茶叶精深加工建设项目、凤冈县永安镇茶叶产业建设项目、凤冈县永安镇茶叶精深加工一体化项目、凤冈县永安镇出口茶深加工车间建设项目、凤冈县茶多酚加工项目、凤冈县茶叶萃取精深加工项目、凤冈县大宗茶精制拼配加工中心改扩建项目、凤冈县秀姑茶业有限公司生产线改扩建项目、凤冈县现代农业园区双有机建设及种养循环示范创建项目、凤冈县茶油种植及加工项目、凤冈茶药业胶囊开发生产项目、凤冈县茶叶自动化生产线及加工厂升级改造项目、凤冈县茶饮料开发项目、凤冈县黑茶加工生产线建设项目、凤冈县茶叶工艺品开发项目、凤冈县进化镇凤绿茶叶加工生产项目、凤冈县永安镇茗品有机茶建设项目、永田露茶业有限公司年产800吨优质锌硒茶清洁化生产技改项目、凤冈县出口茶加工基地建设项目、凤冈县翠巅香生态茶业有限公司新增500吨优质锌硒茶改扩建项目、凤冈县魅力黔茶公司年产700吨优质绿（红）茶技改建设项目、凤冈县锌硒茶油及软胶囊生产加工建设项目、年产500吨茶多酚生产建设项目。 2.肉牛精深加工。凤冈县农村一二三产业融合发展先导区（肉牛）建设、凤冈县大冈牛食品加工中心项目、凤冈县肉牛饲料精深加工项目。 3. 特色食品加工。年产3万吨猪肉制品精深加工项目、凤冈县生态高端水生产项目、年产1.5万吨辣椒制品建设项目、年产10万吨酱腌菜建设项目、脱水蔬菜加工、贵州凤冈锌硒农产品精深加工集聚区、凤冈县特色食品工业园、鸾凤蓝莓（凤冈）大健康产业生产加工项目、凤冈县永安镇养生茶籽油生产加工建设项目、凤冈县双有机辣椒精加工项目、蚕桑食用产品开发项目、凤冈县畜禽产品加工建设项目、凤冈县快热方便米饭生产项目、凤冈县30万头生猪全产业链项目、凤冈县辣椒种植及加工项目、凤冈县花椒种植及精深加工产业化项目、全省乡村振兴示范镇（凤冈县琊川镇）双有机建设项目、凤冈县琊川贡米精加工项目、凤冈县新建镇特色农产品深加工建设项目、凤冈县特色农副产品深加工项目、凤冈县供销社辣椒加工项目、凤冈县辣椒精深加工中心项目、凤冈县蜂岩镇农特产品初加工基地项目、凤冈县蜂岩镇绿色食品加工项目、凤冈县年产8万吨果蔬汁及饮料生产线项目、凤冈县蜂岩镇畜禽产品加工中心项目、凤冈县供销社萝卜干加工项目、凤冈县优质特色农产品加工基地建设项目、凤冈县供销社饮用山泉水项目、凤冈县永和镇水资源利用开发建设项目。 |
以凤冈经济开发区集聚发展为依托，推进水暖卫浴五金产业高端化、规模化、品牌化发展，增强产业发展支撑和配套能力，提高产业经济质量效益，建设凤冈水暖卫浴五金制品生产基地和集散中心成为贵州省绿色新兴建材产业示范，将凤冈打造成中西部水暖卫浴五金产业基地，将凤冈水暖卫浴博览城打造成我国中西部地区水暖卫浴产品集散中心。至2025年，水暖卫浴五金加工企业达30家，实现水暖卫浴五金产业加工产值达5亿元。
补齐水暖卫浴产业链条。争取上级支持，加强与本市有条件的经开区合作，着力解决好电镀技术瓶颈。引进国外先进科技和工艺，采用最新工艺技术推动技术含量高的新产品开发和创新，加快向功能产品、智能产品、节水产品、绿色产品、科技产品、安全产品、轻量产品等产业链高端发展。深化县属国有企业与水暖卫浴企业合作方式，大力引进五金挂件、模具制造、金铸、装配等配套项目，健全水暖卫浴产业供应链和产业链，推动形成全产业链发展格局。到2025年，在经开区建设年产量达 2 万吨的型材挤压生产线，补齐水暖卫浴产业链。
引进培育行业龙头企业做大做强。引导水暖卫浴五金企业在经开区集聚发展，以浙江康意洁具有限公司、贵州文家洁具有限公司、贵州凤喜铝业有限公司等企业为引领，重点生产水龙头、阀门、水箱、浴室柜、挂件、水槽、毛巾架、软管、拉篮、纸巾盒、浴室镜、浴缸及橱柜等为主的卫浴产品。积极帮助企业争取省级项目资金支持，支持企业技术升级、扩大规模、抱团发展，培育一批带动型、成长型水暖卫浴龙头企业发展。重点围绕经开区四期、五期标准厂房，红沙沟区域优化布局水暖卫浴产业，优先为已签约和新引进企业提供自建用地或标准厂房。至2025年，引进和培育亿元级龙头企业1家以上，将凤冈打造成西南地区最大的卫浴生产基地。
建设产品检测中心及大数据中心。通过政府引导、国营参股、社会融资等方式，加强与省内外大数据核心企业等合作，建设贵州省（凤冈）水暖卫浴产品检测中心。依托贵州省南方数据中心优势，建设凤冈县中国水暖卫浴产品大数据中心，促进大数据与水暖卫浴产业深度融合。至2025年，建成（凤冈）水暖卫浴产品检测中心及大数据中心。
加强企业研发创新和品牌打造。引导和支持企业通过入股、合作等方式建设技术（产品）研发中心，研发使用新技术、新工艺、新流程和新设备，开发新产品，提高企业自主创新能力。按照“三中心两示范”标准，积极帮助县内水暖卫浴企业申报国家级、省级技术创新示范企业、技术中心、中小企业公共示范平台建设认定。支持企业品牌打造，提升凤冈水暖卫浴五金产品“凤冈造”知名度，增强行业整体竞争力。到 2025年，打造5个省级水暖卫浴名牌产品，1个以上国内知名品牌，申报1个中国驰名商标。
拓宽国内外营销渠道。以凤冈（中国）水暖卫浴博览城建设为引导，促进以凤冈为总部经济的水暖卫浴产业链国内外销售增长，建设水暖卫浴全产业链商品交易区、电子商务、酒店办公、产业文旅体验区等功能区，打造水暖卫浴博览城成为中西部地区规模最大、功能最全、品种最多、采购效率最高、经营成本最低的国际化、专业化、智能化现代水暖卫浴建材家居市场，将凤冈水暖卫浴博览城打造成我国中西部地区最大最好的同类项目和中西部水暖卫浴产品集散中心。引导县级各级机关、事业单位、国有企业和房地产开发企业、装修公司与水暖卫浴企业合作，在同等条件下优先购买县内企业水暖卫浴产品。充分发挥水暖卫浴企业商会作用，建立水暖卫浴产业发展专班与商会协调沟通机制，共同谋划产业发展，引导行业自治，加强行业自我监管，促进销售增长。
专栏2 水暖卫浴产业重大项目 |
1.水暖卫浴加工。水暖卫浴智能拼配组装项目、凤冈县智能卫浴项目、水暖卫浴型材挤压生产项目、凤冈县水暖卫浴配套(模具)生产项目、凤冈县陶瓷阀芯洁具配套二期建设项目、凤冈县水暖卫浴配套(铝型材挤压)生产项目。 2.水暖卫浴综合服务。凤冈县水暖卫浴大数据中心建设项目，凤冈（中国）水暖卫浴博览城。 |
坚持“政府主导、企业主推、农民主体”原则，按照“种桑养蚕规模化、丝绸生产智能化、综合利用产业化”要求，加快推进蚕桑茧丝绸引领的轻纺产业一二三产融合发展，积极培育茧丝绸加工市场主体和龙头企业，支持企业加大智慧厂房、智能化生产设备投入，加大蚕桑产业深度改良和功能性蚕桑产品研发力度。提升产业绿色化智能化水平，做大做优精深加工，打造全国高端丝绸研发加工基地。稳步推进现有轻纺企业入园集聚发展，培育引进从事轻纺进出口的外贸企业入驻凤冈，助推凤冈轻纺产业做大做强。支持入园的服装加工企业发展壮大，持续规范企业经营管理，积极培育企业上规入统。至2025年，茧丝绸轻纺加工业产值达5亿元以上。
专栏3 蚕桑轻纺加工业重大项目 |
年产400吨白厂丝生产线项目、年产20万床高档蚕丝被加工项目、凤冈县蚕桑综合开发项目、蚕沙提取叶绿素项目、蚕丝蛋白提取及蚕丝化妆品研发项目、丝绸服装加工项目、凤冈县年产250万米纺织绉类生产建设项目。 |
深入实施大数据战略行动，推进贵州在实施数字经济战略上抢新机，加强工业大数据在凤冈产业发展中应用，推动大数据与人工智能、云计算、物联网、移动互联网融合发展，探索大数据与传统工业产业协同发展新业态、新模式，培育新一代电子信息产业。与贵州航天云网、高新网用、白山云、易鲸捷等省内大数据核心企业合作，打造凤冈工业互联网云服务平台及电子信息产品制造基地。依托“云上贵州”、“工业云”等平台，结合凤冈县支柱产业和优势资源，培育和引进一批大数据电子信息关联企业。积极争取与国内外知名大数据电子信息产业企业合作，承接东部电子产业、智能终端设备等生产企业落户凤冈，延伸产业链，填补先进电子信息制造业及软件信息服务业空白。
专栏4 大数据电子信息产业重大项目 |
通讯5G建设项目、信息和智能化改造项目、凤冈县数字“牛云”建设项目、彰教园区电子产品生产建设项目，绿色食品、水暖卫浴、茶叶、肉牛行业大数据中心建设项目，大数据服务外围设备智能终端产品生产项目、水暖卫浴智能终端产品制造项目、省大数据核心企业产业合作项目。 |
围绕新能源产业核心竞争优势，因地制宜发展抽水蓄能发电，光伏发电、风能发电、新能源电池等新能源产业, 利用具备光伏发电自发自用条件的集中连片屋顶，在产业园区建设规模化分布式光伏发电系统；利用县城镇规划区内已建成、新建、改建、扩建的公共建筑以及集中移民安置社区，推进建设太阳能光热建筑一体化系统。加快风能利用，借助国电投贵州金元集团公司、中国华电贵州乌江水电开发公司在凤冈规划布局“光风电发展”项目及抽水蓄能发电项目建设契机，有序实施全域分散式光风电和抽水蓄能利用，逐步形成水电、光伏、风电等新能源产业项目集聚态势。跟踪谋划好天桥风力发电等项目建设。
专栏5 新能源产业重大项目 |
1.基础能源。凤冈县乡镇燃气管道建设、凤冈县新能源充电桩建设项目、凤冈中金燃气有限公司彰教LNG储备站工程、凤冈双合盛加油站、贵州凤冈工业园区天然气工程、凤冈县次高压及门站燃气项目、凤冈县成品油储备库建设项目、凤冈县新能源充电桩建设项目、凤冈县县城充电桩项目。 2.清洁高效电力。天桥风力发电场建设项目、琊川风电场建设项目、花坪风电场建设项目、永安风电场建设项目、蜂岩风电场建设项目、凤冈经济开发区屋顶分布式光伏发电项目、天桥镇贾壳山抽水蓄能水电站项目、凤冈县生物质燃料生产线建设项目、凤冈县公交汽车油改电项目、凤冈县可再生能源（资源）回收集散中心项目。 |
立足传统工艺和原材料优势，在彰教工业园区布局发展轻纺、服装、包材等轻工业。发展木材加工、家具制造业，鼓励手工艺品加工制作。加大区域合作，紧盯粤港澳大湾区和上海、重庆、成都等地产业发展业态，承接劳动密集型轻工制造产业转移，积极引进一批先进轻工制造产业项目。
专栏6 特色轻工产业重大项目 |
茶业机械生产线、凤冈县精品包装建设项目、贵州凤冈内衣全产业链项目、环保节能包装生产项目、凤冈县年产5000万只铝制户外体育用品建设项目、凤冈县“集中青贮饲料”生产项目、凤冈县年产50000万只瓶盖建设项目、彰教工业园轻纺工业制造项目、凤冈特色手工艺品加工制作项目、旅游工艺品加工制造项目、凤冈县年产五万立方米中密度纤维板建设项目、凤冈县国有企业木材加工厂建设项目。 |
依托凤冈县茶叶、蚕桑、牛产品、天冬、黄精、杜仲、黄柏、银杏、金银花、半夏、五倍子、吴萸、苦丁茶等中药材资源，围绕中医药、健康保健食品，加快推进中医药基地建设，大力引进发展具有地方特色的中成药和生物制药项目，引进开发医药中间体，引进中药材初级加工企业，积极发展健康医疗器械产业，引进数字影像、诊疗设备等制造企业，发展医疗穿戴设备、移动医疗设备、便携式家用医疗器械、医用传感器等智慧医疗产品，推动“医、药、健、养、食”融合发展。
专栏7 健康医药产业重大项目 |
中药材切片与包装生产线项目、中药萃取深加工项目、凤冈县中药材基地建设及加工项目、凤冈县茶药业胶囊开发生产项目。 |
除水暖卫浴五金产业，加快其他建材产业发展，推进传统建材产业改造升级，推进水泥行业结构调整，提高新型干法水泥比重。支持凤冈县西部水泥有限公司水泥熟料生产线异地搬迁、砂石骨料、混凝土生产线项目，促进西部水泥公司正常生产；积极发展新型墙体建筑材料和装饰材料，支持商品混凝土、新型墙体材料等建材工业发展。
专栏8 新型建材产业重大项目 |
西部水泥熟料生产线异地搬迁项目、华莲商砼技术改造项目、凤冈县机制砂石项目、凤冈县天桥镇龙纹石开发产业园建设项目。 |
加强以工业服务为主要内容的生产性服务业发展，推动制造业的服务化转型。把结构调整作为工业强县建设的关键环节，以水暖卫浴、茶叶加工等加工业为依托，推动生产型制造向服务型制造转变。引导和支持企业延伸产业链条，建立以“客户为中心”的制造服务业，实现投入服务化和业务服务化。推进工业互联网及工业大数据中心建设，加快以智能制造、智能生产为代表的新型生产模式推广,推动凤冈企业在生产、营销、设计、开发、物流等环节开展服务外包业务发展, 提升产业专业化水平，实施凤冈企业“走出去”战略，增强凤冈生产服务能力。依托水暖卫浴、牛肉加工、茶叶加工、特色轻工、新能源等优势，重点发展检验检测、现代物流、电子商务、金融保险、培训教育、行业电子商务等生产性服务业。积极发展融资租赁、金融租赁等新兴业态，提升企业投资融资能力。推进凤冈快递、综合型生产性服务业发展，提升产业园区配套支撑能力。
专栏9 生产性服务业重大项目 |
凤冈茶叶大数据中心建设项目、凤冈锌硒茶官网建设项目、贵州省（凤冈）水暖卫浴产品检测中心、肉牛产业研发中心、凤冈县“大数据”电商产业园项目、凤冈县电子商务综合服务中心项目、凤冈县农产品冷链物流中心建设项目、凤冈县物流中心项目、凤冈县公铁联运物流中心项目、凤冈县镇村物流寄递服务站建设项目、凤冈县500亩以上坝区冷链物流体系建设项目、凤冈县花坪物流集散中心项目、凤冈县经开区现代物流园项目、凤冈县现代物流园区项目、凤冈县永安镇、土溪镇等八个乡镇物流园项目、凤冈县现代医药集中仓储配送中心项目、凤冈县智慧物流园项目，凤冈县仓储、物流集散中心项目，凤冈县永安镇茶叶产学研实验楼建设项目。 |
以经开区建设为核心，推进标准化厂房建设，推进完善园区水、电、路、气以及垃圾收集、仓储物流、绿化亮化等基础设施。加快园区5G基站、物联网设施建设，实施园区光纤、机房等信息基础设施升级改造。完善园区及周边区域医院、学校、农贸市场、停车场、酒店、商场、金融服务等生产生活配套，提升产业发展支撑能力，推进产城融合发展。推进宽带网络改造升级，提升基础网络通信能力，推动城乡光纤网络建设，建立高速、移动、安全、泛在的新一代通信网络基础设施。推进“千企改造”“万企融合”，加快智能化工厂、数字化车间建设，实施企业内外网络改造提升、工业标识体系、工业互联网接入、生产设备数字化改造、企业登云用云等工程，推动工业互联网、大数据、物联网、人工智能、区块链在工业领域深度应用，促进工业企业“上云用数赋智”，提升智能制造能力。加强物流基础设施建设，尽快构建以物流园区为依托，以物流平台为支撑，第三方物流为主体的现代物流服务体系，形成全省水暖卫浴、茶叶出口加工等为主导的全省综合物流中心和重要物流园区建设和提升，整合物流资源，提高凤冈物流业集聚辐射能力。大力发展第三方物流，促进传统物流向现代物流转变。至2025年，突出培育10家经营规模较大、发展前景好的重点物流企业发展壮大。
专栏10 工业基础设施重大项目 |
凤冈县园区产业大道、凤冈县标准化厂房建设工程（六期、七期）、凤冈县城北工业大道工程、凤冈县龙泉镇中小微企业创业孵化园区项目、凤冈县装配式建筑产业园项目、凤冈县锌硒特色食品加工园项目、凤冈县经开区智慧园区产业园项目、凤冈县黔东北有机食品产业园建设项目。 |
加快各类发展要素和创新要素集聚，构建具有凤冈特色及核心竞争优势的现代工业体系，着力打造凤冈经济新增长极。
围绕“十四五”时期打造凤冈为世界锌硒茶生产出口基地、国家有机食品生产基地、中西部水暖卫浴五金产业基地、贵州重点肉牛生产加工基地、蚕桑产业现代化创新基地“五大基地”目标，做大做强三大支柱产业，培育发展五大新兴产业，夯实工业发展基础，优化产业布局，形成“一区两园八业”的产业空间格局。
——“一区”：凤冈经济开发区。以凤冈经济开发区建设为主体，深入开展首位产业培育提升行动，按照“一园一主导”“一园一特色”要求，重点发展以肉牛为主的绿色食品加工，水暖卫浴产业系列产品为主的新型建材，茧丝绸引领的轻纺加工产业，培育发展大数据电子信息、特色轻工、健康医药等新兴产业，把开发区建设成为凤冈经济发展的核心和重要引擎，凤冈积极融入黔北经济核心区、遵义融入渝东南、黔东北经济区的桥头堡，省级以上新型工业化示范基地，创建省级综合产值百亿级园区。
——“两园”：彰教工业园、凤南（琊川）食品工业园。重点打造彰教工业园、凤南（琊川）食品工业园 “两大产业集聚平台”
彰教工业园。以彰教工业园所在区域建设为核心，重点打造水暖卫浴产业、茧丝绸及轻纺产业、肉牛生产加工支柱性产业，培育发展大数电子信息、特色轻工、健康医药等新兴产业，建设凤冈水暖卫浴五金制品生产基地和集散中心成为省级绿色新兴建材产业示范。
凤南（琊川）食品工业园。以琊川、进化、蜂岩等为重点，发展辣椒、大米、茶油、油菜、蓝莓、猪肉、生态畜禽精深加工等生态特色食品加工业，打造高端的锌硒农特产品精深加工集聚区。
——“八业”：重点打造水暖卫浴产业、特色食品加工、蚕桑轻纺加工业三大支柱产业，积极培育大数据电子信息、新能源、特色轻工、健康医药、新型建材等五大新兴产业。
贯彻“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”总体方针，以“全面、协调、可持续发展”为指导，依托“一区两园”总体布局，确定 “一个核心区，两个组团，三个产业化基地” 的“123”工业功能分区。
——一个核心区。以县城、凤冈经济开发区（彰教工业园）为载体，依托园区较好资源优势，发展技术含量高、规模效益好、产业集群度高的水暖卫浴、水泥生产等新型建材产品，牛肉加工、营养健康产品、中药材保健品、绿色食品加工、特色轻工等优势产业。沿杭瑞高速两侧，布局水暖卫浴生产全产业链、蚕桑轻纺加工全产业链，发展大数据电子信息、装备制造、健康医药等新兴产业，完善木制品及包装、生产性服务业等相关配套产业，打造高效的工业产业基地，构建全县工业经济发展核心区，将核心区建成新兴产业吸引力最大的遵义东部中心城市。
——两个组团。①永安-绥阳-土溪组团。以永安镇世界锌硒茶生产出口基地为依托，重点布局茶叶加工、新能源、节能环保等产业。主动承接东部地区精准农业加工产业转移，形成以茶叶为主的具有全国较大影响力的特色农产品加工产业基地。②琊川-天桥-蜂岩-进化组团。以凤南（琊川）食品工业园为依托，重点布局辣椒、大米、养殖产业加工等相关配套产业，重点创建“琊川贡米”全国知名品牌。主动承接东部地区畜牧业加工的产业转移，形成具有较大影响力的辣椒、大米、畜牧产品加工产业基地。
——三个产业化基地。①水暖卫浴生产基地。以彰教工业园为依托，推进水暖卫浴项目建设和发展，围绕全产业链，积极引进集产品研发、生产制造、检验检测、展览营销、商住服务于一体的卫浴生产、加工、销售各产业链企业入驻，将凤冈“水暖卫浴”打造成西南最大的水暖卫浴生产基地。至2025年，将水暖卫浴生产产业打造成为凤冈工业经济的重要增长极。②生态有机绿茶生产加工基地。以永安镇、蜂岩镇为主导，坚持“双有机”战略不放松，聚集高品质精制茶叶加工业发展，推进茶叶全产业链、全供应链、全价值链转型升级发展，将凤冈打造为生态有机绿茶生产加工基地。③肉牛加工产业基地。依托凤冈特色优势农产品资源，加强特色农产品基地建设与农副产品精深加工联动发展，拓展肉牛加工领域，提升农产品精深加工水平，将凤冈县打造成为贵州牛肉加工生产规模及区域公共品牌第一县。
以产业园区为载体，深入开展工业园区主导（首位）产业培育提升行动，按照“一园一主导”“一园一特色”要求，明确区域功能定位，突出差异化发展，精准选择各产业园区首位产业、首位产品，引导产业向园区集聚，优质资源向优势产业集聚。引进一批具有产业引领效应的龙头型、基地型项目，形成集聚发展格局。依托产业园区，推动产业功能区建设与人口集聚、城市发展有机结合，形成“以产兴城、以城促产、产城一体”新格局，促进新型工业化与城镇化融合发展。
结合凤冈实际，研究制定推进工业园区高质量发展实施方案。按照省级园区考评机制要求指导园区发展；开展园区闲置标准厂房盘活利用专项行动，提高园区综合利用率。推进园区产业结构优化调整，以“亩产论英雄”，倒逼低产企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。探索园区要素投入保障机制，向省级园区主管部门申报创建国家新型工业化示范基地。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动园区由政府主导向市场主导转型。
根据全省十大工业产业重点产业发展导向，推进传统优势产业转型升级，加强制造业与服务业跨界融合，促进制造业服务转型，重点发展大数据电子信息、新能源、特色轻工、健康医药、新型建材五大新兴产业，构筑“创新引领、多业融合”产业新格局。
实施工业强县战略，以科技创新为动力、项目建设为支撑、集群发展为导向，加快发展大数据电子信息、新能源、特色轻工、健康医药等产业，培育发展高新材料、以水暖卫浴设施为主的高端装备制造，初步形成具有凤冈特色的战略性新兴产业体系。积极引领有发展潜力的大数据信息产业，着力突破发展一批高端技术、高端节能环保产品，构建优势互补、特色鲜明的新兴产业布局，提升凤冈经济可持续发展能力，促进全县经济社会持续稳定高质量发展。
积极推进企业科技创新和品牌打造，推动产业由传统向现代、粗放向集约、污染向生态型转变，重点推动精制茶叶加工、水暧卫浴、轻纺产业加工、农副食品加工等产业转型升级；按安全、绿色、标准化发展理念促进传统行业转型升级，推动产业向价值链向中高端迈进，全面提升产业创新发展能力。
推进工业与旅游业融合，依托茶叶、牛肉制品、水暖卫浴、新型建材、农副食品加工、生态农业种植及加工基地等企业，建设一批工业旅游示范景区。以仙人岭茶业有限公司、苏贵茶业有限公司等为支撑，将旅游业与工业、农业、服务业有效融合，推进凤冈工业“接二连三”发展。至2025年，打造1个牛肉加工示范、茶旅融合产业加工示范、特色农产品加工示范等工业旅游示范项目。
贯彻国家大数据战略，深入推进大数据战略行动，把大数据作为工业转型升级创新发展的切入点，推进大数据、人工智能、区块链、物联网、互联网等与工业的融合，推进工业智能化改造，不断增强工业创新发展能力。
大力实施“互联网+工业”工程，推动企业互联网化升级。加快推进研发设计协同化，加快培育本地工业公共服务平台建设。推进企业全流程的信息化应用，组织企业开展两化融合管理体系贯标、自评估和信息化诊断活动，引导和支持企业信息化改造，支持企业实现传感网、智能终端、职能控制系统的集成应用。推进企业在协同设计和研发、协同制造或云制造、供应链协同、集成创新、工业互联网和智慧工厂等实现融合创新；继续推进信息化与工业化深度融合，力争在重点领域智能化上取得更大突破。推动大中型企业全面开展两化融合管理体系贯标，培育智能制造骨干企业，培育一批智能制造示范基地，创建一批示范智能车间。至2025年，打造1家“两化融合”示范企业，实施“两化融化”示范企业项目5个。
二、推动企业电商化发展
鼓励和引导企业电商化改造和电商团队建设，利用京东、苏宁易购、阿里巴巴、淘宝、天猫、拼多多等第三方电商平台，以及行业性电商平台，开展O2O线上线下相结合的营销模式创新。鼓励建设具有行业特色电子交易平台，形成一批面向行业生产要素配置及供应链管理的综合信息服务平台。引导企业利用互联网采集并分析用户的个性化需求，着力发展个性化定制。大力开展企业电商普及工程，通过多种形式开展电子商务知识培训。
推动大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节应用，以凤冈支柱产业及新兴产业为依托，加大研发大数据分析应用平台建设，选择1-2家典型企业、重点行业作为全县工业企业大数据应用试点。推动大数据在全县工业行业管理和经济运行中的跨领域、跨平台应用，提升政府治理能力。以凤冈经济开发区、凤南食品工业园区建设为契机，促进大数据电子信息产业发展，促进工业大数据研发及应用，鼓励凤冈食品加工、水暖卫浴加工、轻纺加工等行业企业工业大数据应用，将大数据、移动互联网与数字建模、仿真技术等融合，推广互联网、大数据、区块链、人工智能、物联网等在工业中的深度应用。
推进“网+云+端”（工业互联网、工业云、工业制造终端）架构体系建设，完善智能制造支撑体系。联合政府、园区、企业和运营商，建设低时延、高可靠、广覆盖工业互联网，实现工业互联网网络与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”。推动工业机器人、高端智能装备等工业智能终端应用，加快实施终端入网工程，进一步提升智能制造水平。
培育壮大市场主体，放宽市场主体准入条件，改善市场主体发展环境，提升骨干企业品牌知名度，加强招商引资补缺企业发展短板，加强创新创业，推动民营中小企业协调发展，促进民营企业市场主体总量和经济发展速度双增长。
根据省、市工业倍增行动要求,推进凤冈工业倍增行动。实施优质企业梯度培育计划，积极培育和引进一批“隐形冠军”、“单项冠军”，打造成为一批具有潜力的“专精特新”行业领军和小巨人企业。大力发展总部经济，做大做强凤冈本土企业总部。积极推进大中小企业融通发展，充分发挥龙头企业“头雁”作用，带动中小企业加快形成融通发展产业生态。深入开展上市企业培育行动，加大企业上规入统扶持力度，推动有条件的凤冈工业企业上市。深入贯彻实施服务民营企业经济六大专项行动，积极向省级部门申请打造一批“专精特新”中小企业。到2025年，工业企业从762户增加到1000户，其中，规模以上工业企业增加到60户。
深挖现有企业资源，推动龙头企业进一步做大做强、做优做精，积极推进企业整合重组，在水暖卫浴、精制茶叶加工、肉牛加工、农副食品、蚕桑轻纺加工、新能源、新型建材、电子信息等领域，加快培育一批成长型骨干企业。鼓励通过壮大主业、优化重组、资源整合、流程再造、资本运作等方式，推进企业技术创新、管理创新和商业模式创新，打造一批产业关联度大、市场竞争力强、行业带动作用突出的亿级企业。鼓励企业自主创新，培育知名品牌，加大对获得省级名牌、国家名牌、中国驰名商标民营企业奖励力度。引导企业制定品牌管理体系，提升内在素质，夯实品牌发展基础及品牌创新和带动作用，提升凤冈企业品牌竞争实力、知名度。至2025年，企业授权专利总量达到200件，其中发明专利授权量达到10件；全社会R&D从业人数达到300人，基本建立稳定高效的创新管理机制。
抓住政策机遇，优化发展环境，配置生产要素，瞄准世界及国内500强、国有重点企业、知名民营企业、高潜力发展企业等，引进一批技术含量高、经济效益好、产业关联度大的规模企业，重点引进精制茶叶加工、水暧卫浴加工，蚕桑轻纺加工、电子信息、大健康医药产业等龙头企业和产业上下游配套产业项目。至2025年，引进2-3家亿元级以上特色产业规模企业。
以“大众创新、万众创业”为引领，以产业配套及产业链延伸为依托，积极引导水暖卫浴、精制茶叶加工、农副食品加工、蚕桑轻纺、特色轻工加工等中小型轻工企业做专做精、做特做新，激发企业创新潜力，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业，打造具有发展潜力的中小企业成长梯队。贯彻落实新修订的《中小企业法》，建立中小企业服务支持创新平台，鼓励大学生、返乡农民工、失业人员等社会群体在凤冈创办企业、开发新产品、构建新业态，形成“大众创业、万众创新”良好格局。努力为中小企业、民营经济发展创造更好条件和宽松环境，充分发挥省级中小微企业发展专项资金等的撬动作用，促进中小微企业做优做精、发展壮大，促进全县民营经济高质量发展。
推进工业领域供给侧结构性改革，深化工业发展中行政审批制度改革，提高行政审批效能，调整优化要素配置和生产结构，提高企业技术创新、产品创新、机制创新、管理创新能力，加强有效供给，提高工业供给体系质量和效率。
积极推进企业科技创新和品牌打造，推动产业由传统型向现代型、外延扩张型向内涵提升型、粗放型向集约型、污染型向生态型转变，推动全县工业向价值链向中高端迈进，全面提升产业创新发展能力。加强工业质量、标准和品牌建设，积极支持凤冈茶叶绿色技术推广应用综合试验项目及质量安全提升项目为省级茶安全建设重点示范。加快提升“凤冈蜂蜜”“琊川贡米”“凤冈红心柚”等地理标志产品市场知名度，打造“凤冈小黄牛”特色品牌。以质量打造凤冈经济升级版，以品牌建设作为全县经济发展方式重要支撑。坚持以质量提升推动品牌建设，实现全县稳增长、调结构、促改革、惠民生发展目标。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任，提升全县工业领域产品质量安全应急处理能力。鼓励企业采用卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产、现场管理等质量管理方法，推广ISO9000系列质量管理标准及GMP和HACCP管理体系标准。大力提高劳动者技能，注重高级技术工人和应用性高端人才培养和供给，培育一批具有“工匠精神”的示范企业及技能性人才。营造有利于凤冈工业品牌成长的市场环境，规范市场秩序，加强诚信体系建设，打造诚信品牌。至2025年，打造5个具有影响力的国内知名品牌，20个省内知名商标和品牌。
加大改革力度，向改革要动力、要效率。出台切实有效的政策措施，围绕降低实体企业养老保险、税费负担、财务成本、能源成本、物流成本等各个方面进行系列改革。降低制度交易性成本，推进工业领域数字政府建设，加强行政审批服务精简化，清理规范行政审批中介服务，探索建立工业企业安平、环评、能评等各类评价、检测集中合并办理制度。降低企业税费成本，全面落实和实施中央、省出台的涉企税费优惠政策，执行好中央和省出台的取消、停征、减免政府性基金，降低部分政府性定价管理经营服务性收费标准。降低企业水、电、物流成本，贯彻落实好省级部门水价、电价政策，鼓励并支持企业和发电企业、供水企业直接交易。加大物流企业、货运公司招商引资力度，采取配套政府资源性项目的方式加快物流园区建设，协助企业与物流、货运公司达成合作协议，降低企业物流成本，引导物流企业向多式联运方向发展，提高货运效率，降低物流成本。降低企业融资成本，鼓励企业上市融资，对新获得在主板上市的工业企业，新获得在中小板、创业板上市的企业，拟在“新三板”挂牌融资的工业企业分别予以奖励。切实加强银企合作、深化政金合作，建立凤冈县企业发展融资平台，进一步减少涉企收费项目，全面公布金融机构和融资性担保机构收费目录清单，调低收费标准，把实现多元化融资作为工业发展重大战略来抓。截止2025年，引进1家以上金融分支机构落户凤冈工业园区。
以节地增效为目标，进一步拓展园区土地用地空间，破解土地要素瓶颈制约问题，整合园区土地资源，强化园区入驻企业考核、提升亩均土地资源产值、建立园区企业退出机制。加大闲置土地清理力度，对存在闲置土地、围而不建等问题企业，引导优强企业参与并购、收购，最大限度盘活土地存量资源，为培育发展潜力大、带动能力强、产业优势明显、科技含量高的投资项目预留发展空间。提高园区经营管理水平,创新园区投融资方式,盘活园区标准厂房、基础设施等存量资源,促进园区持续健康发展。深入实施工业“双千”工程,扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动,扶持骨干企业、“潜力股”型困难企业加快发展，切实为企业解决实际困难。至2025年，基本形成园区产业结构合理、科技含量高、行业前景好、节能环保优的现代产业集聚平台。
积极营造良好的工业发展环境，真抓实干，补齐产业发展短板及产业制度短板，开创凤冈供给侧结构性改革新局面。加快建立完善有利于各类企业创新发展、公平竞争发展的体制机制。补齐水暖卫浴、茶叶加工、牛肉加工、特色食品加工、新型建材等高端发展产业链，出台专项支持政策，促进产业向高端延伸。鼓励支持民营经济做大做强、做优做精。加强中小企业服务体系建设，鼓励和引导民间资本以多种方式进入法律未明确禁止工业领域，平等享受市场准入待遇和公共服务资源、公平获得生产要素。引导和促进民营工业企业向产业链中高端发展，加强民营企业和国有企业实现混合所有制融合重组，鼓励县内支柱产业民营企业从单纯加工制造向研发、营销延伸。深入实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业由家族企业向社会企业发展，由县内企业向省内企业、国内企业、国际化企业发展，加快企业现代企业制度建设。
加快以企业为主体的技术创新体系建设，推动实施一批关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点科技创新和技术改造示范项目，提升企业技术创新能力，增强工业企业核心竞争力，提高企业生产技术水平和新产品开发能力。积极面对新一代信息技术，提升“凤冈制造”企业整体实力。加快运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业步伐，提升传统产业在工艺、质量、品牌、管理等方面的基础能力，推动传统产业从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，推动传统产业实现绿色化、品牌化、集约化发展。推动实施一批关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点科技创新和技术改造示范项目。到2025年，全县规模以上企业建立研发机构比例达到5%，各级企业工程（技术）中心总数达到3家，科技服务业迅速发展，各类科技创新创业服务机构达到3家，建立创新创业“众创空间”1-2家，推动企业科技创新能力整体提升。
深入推进“大生态战略行动” ，守好发展和生态两条底线，推进工业“大生态”战略，在工业发展中牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力理念，切实推进工业节能降耗，促进工业清洁生产和污染防治，发展零污染型凤冈绿色工业。
深入实施绿色制造专项行动，支持企业实施绿色标准、绿色管理和绿色生产。积极发展绿色园区、绿色街区，推动园区实施绿色制造、绿色服务，延伸完善绿色产业链条。推动绿色示范工厂建设，促进用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。支持企业开发设计绿色产品，提升产品节能环保低碳水平。贯彻落实绿色制造相关标准体系，快速提升绿色制造基础能力。构建和完善循环经济产业链，建立循环型工业体系，建立完善循环经济统计评价制度、标准体系和审核制度。在新型建材、茶叶加工、牛肉加工、特色食品加工、大健康医药、特色轻工等行业开展循环经济试点，探索建立适合行业特点和区域特色的循环经济发展模式，打造凤冈绿色发展新引擎，构建绿色发展新格局。
建立健全工业节能市场化机制，探索推进工业领域合同节能管理，推广先进节能技术和产品，完善工业节能监管体系。针对电力、新型建材、特色轻工等行业，实施节能改造工程，实施工业能效提升计划和能效领跑者计划。支持重点高耗能行业应用高效节能技术工艺，推广高效节能锅炉、电机系统等通用设备，实施系统节能改造。促进产城融合，推动利用低品位工业余热向城镇居民供热。在全县支持推广高效节水技术和装备，实施水效提升改造。支持工业企业实施传统能源改造，推动能源消费结构绿色低碳转型，鼓励开发利用可再生能源。支持建设重点用能企业能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快绿色数据中心建设。
推动县内新型建材、医药制造、特色食品加工等重点行业企业实施清洁生产改造，从源头削减废气、废水及固体废物产生。开展工业产品生态设计试点，创建国家级、省级清洁生产和生态设计示范企业及示范园区。加强工业污染防控治理，严格高能耗、高污染行业准入，实施污染物削减工程，削减污染物排放量。开展“互联网+工业污染防治”融合应用，实现污染治理的智慧化应用。
加快生态文明建设,推动工业节能与绿色发展，支持企业参与绿色制造体系建设，创建绿色工厂、发展绿色园区、开发绿色产品、建设绿色供应链，构建具有凤冈特色的绿色产业体系，培育形成市场竞争力强、具有良好经济效益社会效益生态效益的绿色产业。积极推动绿色工厂、绿色产品、绿色园区以及节能减排达标创建工作，支持实施县内大宗工业固废的综合利用项目，推动工业固体废物综合利用，初步形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态损害小的产业结构，主要污染物排放和能源消耗强度大幅度下降，经济绿色化程度显著提高。到 “十四五”末，绿色制造水平显著改善，力争每年新增省级绿色工厂3个以上，严格完成省市下达的节能降耗目标任务，全县工业园区固体废物综合利用率达到85%以上，工业重复用水率达到95%以上，单位工业增加值能耗和水耗达到全省同行业平均水平。
强化党委和政府对工业经济工作的领导，提高各级领导干部抓工业促发展的能力和水平。成立由县主要领导任组长的工业发展领导小组，充分发挥领导小组统筹协调作用，定期研究、部署和指导凤冈县工业发展各项工作。充分发挥好产业发展专班运作机制，把推动新型工业化实现工业大突 破工作放在重要位置，强化协调沟通，通力协作，确保新型工业化各项工作任务顺利推进。
强化工业发展专项考核，逐步提高工业经济发展指标、重点产业发展、工业项目建设、工业要素保障等在党政机关年度目标考核和领导班子考核中的权重，强化考核结果在干部培养选拔中的运用。
强化食品安全保障体系，推进产品追溯体系建设。重点建立茶叶加工质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现茶叶加工全过程追溯管理。
建立由工业主管部门、园区管委会、行业协会、重点企业、服务机构等共同参与的工业发展交流平台，沟通工业发展现实情况及政策实施效果，反馈问题与困难，构建畅通的信息渠道。充分运用信息化、网络化手段提高监管效率。利用大数据、物联网等技术手段，建立产品质量信息监督管理平台，加强对生产经营企业的监督检查，督促企业严格把控产品质量。
鼓励金融机构完善企业信贷风险管理制度，加大对中小制造企业的信贷倾斜。鼓励银行创新金融服务方式，推出个性化金融产品，满足企业多种金融需求。通过中小企业私募融资等方式，提高直接融资比例；通过利用商标质押、众筹等方式拓宽融资渠道。助推企业对接多层次资本市场。
引导银行等金融机构加大对工业的支持力度，落实政银、银企、银银之间合作的有效机制。建立企业融资担保体系，构建企业征信体系。积极发展融资租赁，通过建立租赁物与二手设备流通市场，发展售后回租业务。组建中小企业转贷发展基金，为县内中小微企业短期债权融资及股权投资提供解决方案。
通过财政资金的引领，撬动社会资本支持工业项目建设。谋划引导契合产业基金投资方向、成长性看好、牵动力强的大项目好项目，推进重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境灵活对接产业投资基金，助力产业项目快建设、接续产业壮大，加快打造形成多元产业新格局。
对重点企业进工业园等重大工业项目用地指标实行全县统筹并予以优先保障，对成熟度高的重点工业项目用地给予优先安排，确保工业用地增幅高于全县平均水平。探索存量用地二次开发机制，创新闲置土地盘活方式，切实提高土地利用效率，持续提高县开发园区工业项目亩均投资强度和产出效益。
提高土地利用质量和效益，以土地出让合同为总揽，对工业项目准入、开竣工、投达产、土地使用权续期、转让、抵押、退出等全过程进行监管。实施工业用地全要素管理。健全产业准入、土地利用绩效评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、环保等要素纳入监管范围。
建立高层次高技能人才绿色通道，围绕重大项目，按需引进人才，逐个项目明确具体牵头单位、配套政策及资金安排。着力引进一批创业创新能力强，学术技术、经营管理水平高，能引领和带动某一领域科技进步的高层次人才和团队。
鼓励企业开展职工技能培训，结合岗位需要开展技能人才自主评价，促进技能型人才成长。依托遵义职业技术专业院校及省内外职业院校，定向培养凤冈县工业发展所需专业人才，推动凤冈建立职业技术人才后备队伍，根据企业实际需求开展联合办学、定向培养、岗前培训；选择一批企业试点推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。加强技术工人等级制度改革，提高技能型人才待遇。
完善人才服务，营造良好人才发展环境。对引进的高层次人才和团队、领军人才、技能型人才，设立人才专项引进资金，在工作经费、住房补贴、就医、子女教育等方面提供一系列优惠措施，吸引更多人才到凤冈县发展。
强化部门联动机制，优化工作流程，扩大服务领域和服务范围，及时解决重点企业、重点项目推进中遇到的资金、规划、土地、审批等问题。根据企业实际需要，坚持重点大企业联络员制度，选派干部联系重点大企业，积极为重点企业提供水、电、气等生产要素保障。对重点企业在科研立项、技术改造等方面给予政策倾斜。引导企业加大对质量管理、品牌创建等方面投入。开展提质增效示范活动，推进重点企业提质增效示范试点建设，对示范企业给予重点扶持。依托行业协会、商会，引导企业推广应用先进质量管理方法，鼓励企业进行ISO9001和相关产品认证，提升产品质量、可靠性和安全性水平。
筹划凤冈水暖卫浴、锌硒系列食品交易会等展会，搭建集产品交易、投资贸易洽谈等为一体的综合性会展平台，发挥辐射带动作用。以茶叶为重点，引导企业积极探索跨境电子商务、网上市场等营销方式。加大地理标志品牌建设力度，以锌硒茶、锌硒大米为核心产品，培育凤冈县锌硒食品工业系列地理标志品牌，通过强化地理标志品牌形象，带动相关企业市场拓展。大力推进企业品牌建设，以水暖卫浴、茶叶加工等产业为重点，指导企业培育高端自主品牌。
加强对行业组织和中介机构培育、扶持、引导和管理，建立政府购买服务机制，把社会可以自我调节管理的职能交给社会组织，鼓励发展运作好、作用大、贡献突出的行业组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益及促进企业转型升级中的独特作用。政府职能部门对涉及企业申报项目、申请资金扶持等事项，视情况征求有关行业组织意见。
建立服务企业转型升级的综合信息平台，及时发布有关投资、土地、人才、规划、环保、安全生产、技术标准、质量检测、检验检疫、信贷融资等政策信息，引导企业加快转型升级。鼓励企业依靠信息化手段，对品牌、商标、专利、产品、经营管理等企业数据进行信息化管理。加快质量信息网络建设，加强产品质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量管理信息化水平。
附 件
附图1 凤冈县“十四五”工业发展规划-工业总体布局图
附图2 凤冈县“十四五”工业发展规划-工业功能分区图
