2002年常德市安乡县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2023年更新）
2002年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻江泽民“三个代表”重要思想和党的“十六大”会议精神，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，集中精力谋发展，为实现全县经济增强、农民增收、财政增长的目标，大力推进农业产业化、工业化和城镇化。正确处理改革、发展、稳定的关系，社会保障、社会福利体系逐步完善，防范和化解社会矛盾的能力增强。国民经济得到健康快速发展，各项社会事业繁荣稳定，精神文明建设硕果累累，人民生活水平进一步提高。
一、综合
国民经济实现有效地做大增强。初步测算，全年完成国内生产总值28.91亿元，比上年增长10.1%。其中，第一产业增加值12.31亿元，增长6.7%；第二产业增加值6.95亿元，增长12.5%；第三产业增加值9.65亿元，增长13.1%。三次产业结构比为42.6比24.1比33.3，与上年相比，第一产业下降1.7个百分点，第二产业上升0.6个百分点，第三产业上升1.1个百分点。三次产业结构得到较大幅度调整。
各项改革稳步推进。国有企业改革实施攻坚战。原金鹏、金大地公司成功实现改制重组，建立新的股份制企业，标志全县运行中的国有工业企业全部实行产权制度改革，基本实现三年国企改革目标。农村税费改革全面推行。按省市统一部署，在全县范围内全面推行农村税费改革，并获得成功，农民负担得到进一步减轻和规范。行政机构改革进一步深化。通过严格实施行政机构改革，各单位编制、人员和领导职数都达到精简目标，实现“精简、统一、效能”目的。这一系列改革的稳步实施，极大地解放和发展了生产力，促进国民经济的健康发展。
经济环境不断优化。全县努力加强对农民负担的监控，严防负担反弹，杜绝涉负案件，巩固税改成果。狠抓消赤减债，特别是乡、村两级抓住税费改革大好时机，采取债务置换、盘资偿债等多种方法，偿还乡村债务。全年消减村级民间债务1.1亿元，全县有20个村成为无债村，163个村民间债务结零。开展经济环境专项治理，推行政务公开，整治收费秩序，遏制“三乱”歪风；打击地痞地霸的欺行霸市、敲诈勒索、假冒伪劣等不法行为，维护生产、市场正常秩序。
社会稳定繁荣。狠抓“一中心，五网络”综治基础工作，推行超前防范，着力化解，确保社会大局安全稳定。深入开展打黑除恶、毒品整治等专项行动，确保人民安居乐业，社会事业全面进步。
经济和社会发展中存在的主要问题是：农业结构调整不平衡，导致农村收入地区差别和贫富差别拉大，粮食主产区农民增收难；财政压力依然巨大，特别是乡镇财政难以为继；市场物价持续低位运行，再就业和社会保障形势严峻。
二、农业和农村经济
农业和农村经济在结构调整和农业产业化的带动下保持较快速度发展。全年农林牧渔业总产值18.27亿元，比上年增长6.9%。
种植业呈下降态势。农作物向扩大经济作物播种面积和提高优质品比率调整。全年经济作物播种面积69.50万亩，增长1.1%；蔬菜、瓜果等高效农作物面积16.48万亩，增长6.8%。农业生产得益于风调雨顺的气候条件，基本全面丰收，总产量受结构调整影响，有增有减。全年实现农业总产值7.79亿元，下降2.6%。主要农作物种植面积及产量如下：
林业生产有新突破。2002年，全县积极引进上海新高潮速生丰产林和洞庭白杨营林三倍体毛白杨项目，大力发展林业生产，做大做强杨树产业。完成造林面积3.5万亩，比上年翻了一番，零星植树45万株，苗木抚育200万株，幼林抚育面积4.12万亩。完成林业产值0.84亿元，增长32.1%。
养殖业继续保持快速发展的好势头。2002年，完成养殖业产值10.40亿元，增长13.3%。养殖业占农林牧渔业总产值比重达56.9%。养殖业特别是水产养殖成为结构调整优先发展项目，全县新增退田还水面积3.8万亩，养殖总水面达24万亩，其中珍珠养殖面积7.5万亩，水产产值占农林牧渔业总产值比重已达25.9%。新增退耕还草2万多亩，发展草食畜禽20多万头（只）。
农民负担更加规范合理。全县深入开展农村税费改革，切实减轻农民负担，农村经济秩序得到有效改善。2002年，农民税费负担总额为9621万元，比上年减少670万元，亩平157.2元，减5.6元，下降3.4%。
农村基础设施建设取得新成效。2002年，共完成各类水利工程189处，投入劳动工日141.85万个，移动土石方156.36万立方米，水利建设投入资金8000万元，对235台4.09万千瓦排灌设备进行了维修整治，保障机电设备完好率在95%以上，堤防建设和平垸行洪完成年度任务，全县农村抗灾防洪能力进一步增强。2002年末，全县拥有各类农业机械总动力36792台29.28万千瓦，大中型拖拉机183台9730千瓦，小型及手扶拖拉机2312台20969千瓦；拥有农用排灌动力机构16438台11.09万千瓦，农用水泵1.6万台；渔用机动船557艘2041千瓦，农用运输车船242辆（艘）。全县机耕面积55.5万亩，机电排灌57万亩，机械收获面积4.5万亩。全县农村生产用电7816.6万千瓦时，施用化肥15.75万吨，使用薄膜319吨，农村798吨。
三、工业和建筑业
工业发展速度加快，工业化进程明显。全县工业以改革创新机制、以发展扩张规模、以管理提高效益，积极推进工业化。工业园建设初具规模，2002年，全县工业共上项目26个，投资总规模1.47亿元。全县工业总产值、增加值及主要产品产量如下：
企业经济效益持续提高。全年国有工业及年销售收入500万元以上非国有工业实现销售收入50340万元，增长4.1%，产销率达98.9%；实现利润1300.3万元，基本持平；亏损企业亏损额82.2万元，下降70.9%；应缴税金1270.4万元，减少33.0%。全县年销售收入过千万的企业13家，上缴税金过百万的企业5家。工业企业为适应市场竞争正进一步做大做强。
建筑业平稳发展。2002年，全县建筑企业抓住推进工业化、城镇化及移民建镇的机遇，拓展建筑业市场，完成建筑业产值1.13亿元，增长9.6%。全县共有建筑企业1100多个，其中，二级建筑企业1个，三级企业4个，四级企业1个。
四、固定资产投资
固定资产投资增速加快。2002年全县全社会固定资产投资5.50亿元，增长14.5%，比2001年增速快9.0个百分点。其中，国有及其他经济完成投资2.41亿元，增长16.0%；集体和个人投资3.09亿元，增长13.5%。在国有及其他经济类型中，基本建设投资21412万元，增长21.7%；更新改造投资1335万元，增长74.3%；房地产投资1146万元，下降18.4%。从投资部门分类来看：农田水利建设投资9640万元，交通运输邮电通讯业投资1757万元，农网改造投资1484万元。
重点工程进展顺利。大湖口大桥成功合龙，顺利完成年度投资计划和生产任务；水利建设和移民建镇共完成投入9640万元；提高城市品位的书院广场在国庆节前如期完成；黄安公路硬化改造完成年度计划。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场稳中趋活。2002年，全县农村经济发展，棉花、珍珠等主要农产品价格上扬，农民收入大幅度增长。社会保障体系的完善，城镇中低收入阶层居民收入增加，激发了全县人民的消费热情，市场活跃。全年实现社会消费品零售总额9.64亿元，增长10.0%。其中，县级零售额53398万元，增长12.0%；县以下农村零售额42984万元，增长7.5%。分行业为，批发零售贸易业零售额61400万元，增长9.5%；餐饮业13501万元，增长13.7%；其他行业21481万元，增长8.9%。分经济类型是，公有经济实现零售额15021万元，下降27.5%；非公有经济81361万元，增长21.6%。专业市场和商品一条街正成为县城消费品市场特色，连锁超市和知名品牌专营等新型市场经营业态发展迅速。工商、物价、技术监督等职能部门进一步加强市场监管，保证全县市场规范活跃有序。
市场物价呈稳定态势。商品零售价格总指数为100.7%，市场物价仅上涨0.7%；居民消费价格总指数为100.3%，年度比较上升0.3%。从十一大类商品零售及居民消费品价格指数看，价格回升的有5类：食品类上涨2.1%；化妆品类5.3%；文化体育用品类24.7%；日用品类1.0%和农业生产资料类6.5%。价格持平的有服装鞋帽类。价格下降的有5类：饮料烟酒类下降1.1%；中西药品类15.9%；家用电器类12.4%；燃料类7.1%和建材类0.3%。
六、交通和邮电业
交通事业安全繁荣。2002年，交通运输业完成增加值1.58亿元，增长18.1%。水陆交通条件有较大改善，运输状况有很大提高。县境内有省道31公里、县道130公里、乡道200公里、村道1000公里，有水泥硬化路近100公里，全县公路好路率85%。全年完成货物周转量56818万吨公里，增长20%；旅客周转量47420万人次公里，增长15.8%。
邮电通讯事业继续保持迅猛发展势头。2002年，实现邮电业务总量10332万元，增长33.7%。其中，邮政业务总量1794万元，增长36%；电信4582万元，增长25%；中国移动3556万元，增长40.0%；中国联通400万元，比上年翻一番。年末全县固定电话用户7.47万户，增长12.0%，电话普及率42.9%；互联网用户3000户，使用210万次；累计使用时间135296天，增长110%；移动电话用户3.25万户，增长29.8%。
七、对外经济
招商引资再创佳绩。2002年，全县上下齐心协力，多渠道、全方位开展招商引资，全年招商引资实际到位资金1.5亿元，增长25.0%。其中，外资到位450万美元，增长41.5%；全年对外贸易进出口总额29.3万美元，出口29.3万美元。
八、财政金融和保险
财政收入快速增长。2002年，完成县级一般预算收入10279万元，增长16.0%，其中工商税收2518万元，增长21.6%；农业税及农业特产税4171万元。财政收入增长速度是近年来最快的一年，历史性地突破亿元大关。县级财政总收入24343万元，增长34.9%；完成县级一般预算支出20893万元，增长36.8%。实现了当年财政收支平衡和"四个确保"的目标，但财政总量依然不大，政府财力仍面临十分困难的境地。
金融运行平稳。金融机构存款特别是居民储蓄存款大幅度增加，2002年末，金融机构各项存款余额14.55亿元，比年初增长17.1%。其中，居民储蓄存款余额13.23亿元，增长18.4%。各项贷款余额19.42亿元，下降4.7%。其中，短期贷款18.57亿元，下降5.6%；中长期贷款0.64亿元，增长12.3%。贷款投向的主渠道依然是农副产品收购，年末余额为12.87亿元，占各项贷款余额的66.3%。银行现金收入62.49亿元，增长16.5%；现金支出62.95亿元，增长12.0%。
保险事业发展势头强劲。全社会把保险作为社会保障手段的意识及投资方式的理念不断增强，2002年，全县完成保险收入3845万元，增长59.1%。其中，人保公司保险收入770万元，增长22.2%；寿险公司2700万元，增长79.9%；平安公司375万元，增长31.2%。赔付总金额1336万元，其中，人保公司赔付391万元，赔付率50.8%；寿险公司838万元，赔付率31.0%；平安公司107万元，赔付率28.5%。
九、科学技术和教育
科技事业得到较大发展。2002年，全县研究开发科技计划项目27项，投入经费3145万元。其中，省级计划3项、市级计划2项；科技攻关计划1项，成果推广计划19项，高新技术发展计划2项。引进开发新技术、新成果38项；实施科研项目81项，其中省以上科研课题35项；获得科研成果15项，其中8项达省内领先水平；全县依靠科技进步新增产值9360万元；农业新技术新品种推广应用面积58万亩次，新增收入5960万元。技术创新获得新突破，科技成果不断涌现。"新型高压汞灯杀灭棉铃虫"等3个项目获市科技进步奖；地震监测预报获全省第1名；2名科技人员获"常德科技之星"称号；14个项目61人获县科技进步奖。
教育事业稳步提高。全面推行素质教育，教育体制改革逐步展开，中小学校布局调整进一步加强，鼓励民间投资兴办教育。2002年，全县小学适龄儿童入学率100%，在校学生巩固率100%；小学升初中达98.7%，初中在校学生巩固率97.2%；残疾儿童入学率85.8%。全县共有各类中小学校185所（含民办学校），减少15所。其中，小学152所，教学点8个。中小学在校学生75936人，减少3333人。其中普高学生9147人，增加2292人；职高345人，减少110人；初中32138人，增加694人；小学34306人，减少6231人。有专任教师4496人，教师人均负担学生17人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.9%、85.2%、56.2%。教育质量稳步上升，全县有2238人参加高考，录取1521人，录取率67.5%，高考文、理科平均成绩均居全市第1名。安乡一中确定为省级重点中学。全县有民办学校7所，在校学生2200多人，师资200多人。民办幼儿园70多所，在园幼儿2600人，幼师350人。全年投资400万元，改造中小学危房，改造危房面积3万平方米，17个乡镇40所学校完成危房改造任务。幼儿教育和特殊教育得到很好发展。
十、文化卫生和体育
群众文化活动丰富多彩。2002年，全县相继举办"迎春笔会"、"春节联欢晚会"、"党旗飘飘"专场晚会、县一中60周年校庆及经贸洽淡文艺晚会等活动，丰富人民群众文化生活。开展送文化下乡活动，倍受农民群众热情欢迎。县级图书馆1个，年接待读者6700人次，借阅书刊4800册；剧院接待演出团体18个、演出22场、观众2.8万人次。文艺创作又有新成绩，演出市场经过整改更加规范，新闻出版及版权保护得到加强，文物保护受到广泛重视。
广播电视事业欣欣向荣。2002年，自制广播电视节目395小时，其中新闻182小时、文艺213小时；自制无线电视节目380时30分，购买电视节目1295时30分。全县有有线电视台21座，用户2.3万户，自制有线电视节目640小时，购买电视节目1520小时。广播电视覆盖率100%。
医疗卫生条件继续得到改善。全县狠抓医疗卫生硬环境改造，医疗设备、就医环境、治疗水平都有较大提高。狠抓医疗市场整治，大力倡导爱国卫生运动，优良的医疗秩序逐步形成，全民卫生意识有效增强。狠抓社会保障体制的建立，争取卫生系统职工进入社会养老保险行业。2002年，卫生系统筹资616万元，完成20个乡镇卫生院900名职工的社会养老保险，实现277名退休职工工资按月足额发放。全县拥有卫生机构33个，病床1242张，卫生技术人员1459人。全年诊疗病人29.49万人次，增长10.41%。其中，门急诊29.20万人次，增长11.9%；入院治疗1.87万人次，增长2.8%。治愈率64.7%，提高1.4个百分点；好转率32.0%，提高1.8个百分点；病死率0.34%，下降0.02个百分点。
血吸虫防治取得新成绩。全县血防机构5个，专业人员188人，病床位280张。全年查螺5377个总工日，实际查螺面积4.09万亩，查出有螺面积3.64万亩，处理1.01万亩，全县实有钉螺面积7.19万亩，其中易感地带3.60万亩。检查血吸虫病人5.44万人，实有血吸虫患者0.43万人，治疗病人0.38万人，化疗1.24万人。查治耕牛0.71万头，畜禽化疗0.79万头（只）。
十一、人口与劳动就业
人口增长得到有效控制。年末全县总户数168094户，总人口578333人，比年初增加546人。总人口中男性291748人，女性286585人；农业人口450415人，非农业人口127918人，非农业人口占农业人口比重为22.1%，提高0.3个百分点。年内出生4898人，出生率8.45‰，回升0.6个千分点；年内死亡1951人，死亡率3.38‰，人口自然增长率5.1‰，比上年回升1.37个千分点。
劳动就业基本稳定，就业和再就业压力依然较大。单位从业人员继续减少，个体私营经济从业人员增加，2002年，县及县以上国有集体及其他单位从业人员20199人，比上年减少287人。其中国有单位从业人员15438人，减少258人；集体单位1831人，减少373人；其他单位2930人，增加344人。个体私营企业从业人员2.5万人。年末国有单位实有下岗职工3705人，城镇就业和再就业压力依然较大。
十二、人民生活和环境保护
人民生活得到很大改善。2002年，全县农民人平纯收入2368元，人平增加242元，增长11.4%。农民收入的有效增长，带动农民生活水平提高，农民人均生活消费支出1967元，增加214元，增长12.2%。全县国有集体及其他单位从业人员劳动报酬17868万元，平均8846元，人均增加1119元，增长14.5%。居民收入增长，有效推进全县小康建设进程。
社会保障进一步加强。全县共有4185名离退人员养老金全部实行了社会化发放，发放养老金2550万元。全年新增6家企业参保，参加养老保险职工10380人；收缴基本养老费730万元，征缴率96.8%，清收企业历年欠费177万元，改制企业预留养老保险费150万元，征收建安劳保基金23万元。全县行政事业单位干部职工也参加了社会养老保险。全县医疗保险参保单位166个，参保人数16068人，征收医保基金667万元，大病医疗互助费92万元。参保人住院1210人次，统筹基金支付医疗费329万元。
社会福利事业得到巩固和加强。2002年，发放救灾资金130万元，确定低保对象8475人，发放低保资金188万元。农村定期救济人员11721人，临时救济人员4.7万人；城镇定期救济人员1734人，临时救济人员1.8万人。全县认真开展优抚安置工作和双拥活动。走访优抚对象2000户，为特殊优抚对象发放临时救济款4万元，发放慰问金15万元。城镇退伍士兵全部安置到位。
环境保护受到重视。全县以"6.5"世界环境日为契机，以"环保世纪行"活动为重点，狠抓环境保护宣传，加大治污力度。造纸业废水污染曾被列为全省九大环境问题之一，各造纸企业加强更新改造，加大污染排放治理力度，已全部实现达标排放。全县工业废水排放量3620万吨，工业废气排放量3.96亿标立方米，工业固体废物产生量1.2万吨。大气降水PH值6.16，酸雨率为零。城关大气TSP年日平均值为0.156mg/m3，SO2年日平均值为0.021mg/m3，噪声平均值为48.9分贝，地面水达国家饮用水源卫生标准，全县环境较好。
城镇园林绿化取得新成效。县城建设在推进城镇化同时，努力提高城市品位，打造城市品牌。安南路修建绿地3200平方米，工业园道路绿化4600平方米，书院广场绿地面积2070平方米，城关地区新增绿化面积1万多平方米，城区绿化面积27万平方米，人均绿地3.7平方米。县城建成书院广场、沿河路、和平休闲街"一点两线"的公共娱乐休闲格局。通过创建省级文明卫生县城，城关地区的环境卫生、绿化亮化有了很大提高，人民生存环境明显改善。
注：1、本公报部分数据为初步统计数。
2、公报中各产值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比介格计算。
3、为方便地方同志阅读，农作物面积沿用"亩"作计量单位。
