2002年呼伦贝尔市满洲里市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2023年更新）
满洲里市统计局
（2003年1月22日）
2002年是我市社会发展史上具有特殊意义的一年——建市百年。一年来，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，以“庆百年、迎盛会”为契机，深入贯彻“三个代表”的重要思想，紧紧围绕年初市委十三届四次全委（扩大）会议和市十一届四次人代会确定的工作思路和战略重点，继续坚持“全党抓经济，重点抓项目，突出抓口岸”的工作方针，抢抓国家西部大开发、优先建设满洲里口岸、实施“大通关工程”等重要机遇，把加速口岸经济发展作为执政兴国的第一要务，与时俱进，努力拼搏，全市经济总量、口岸过货量、财政收入、城市基础设施建设均获突破性成果，对外开放水平不断提高，两个文明同步发展，国民经济实现了持续快速增长，人民生活水平稳步提高。
一、经济建设
经济总量 2002年，全市国民经济总量和发展速度取得了近十年来最好的成绩，基础产业进一步得到增强，第二产业、第三产业联手推动经济发展，产业结构调整作用初现端倪，各行各业均呈现良好的发展态势。国内生产总值突破20亿元，达到20.13亿元，比上年增长14.6%（按可比价格计算，下同）。其中，第一产业增加值完成1.11亿元，比上年增长3.1%；第二产业增加值完成5.19亿元，比上年增长9.0%；第三产业增加值完成13.83亿元，比上年增长17.9 %。三次产业结构比例为5.5：25.8：68.7（总体为100，下同）。全市人均国内生产总值达1600美元。
2002年，我市克服了“庆百年、迎盛会”大规模城市建设给财政支出带来的压力，积极调整支出结构，确保重点支出需要，财政收支基本平衡。财政收入突破3亿元，完成31936万元，比上年增长23.0％，完成年度预算的106.5％；国地税收入27914万元，比上年增长22.2 %，其主要税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税均实现较快增长，其中，国税收入14201万元，比上年增长37.9%；地税收入13713万元，比上年增长9.3%。人均财政收入2085元。地方财政收入20438万元，比上年增长27.8％；地方财政支出33988万元，同比增长23.3％，完成年度预算100％。
固定资产投资 2002年，全市固定资产投资的特点是项目增多，投资额度略减。全市固定资产投资共完成77449万元（统计口径为50万元以上的投资项目，不含铁路系统），比上年下降4.9%。其中，基本建设完成投资30802万元，比上年增长28.7%；企业更新改造投资完成13990万元，比上年增长130.2%，创历史新高；房地产开发投资完成26721万元，比上年下降38.2%；其他投资完成5936万元，比上年下降27.8%。全年施工项目87个，比上年增长27.9％。施工房屋面积57.09万平方米，比上年下降9.4%，其中，住宅施工面积16.96万平方米，比上年下降42.6%。竣工房屋面积37.46万平方米，比上年下降13.4％，年内房屋建设竣工率达65.6%，其中，住宅竣工面积14.60万平方米，比上年下降43.4％。房地产开发投资中的商品房屋实际销售额达36415万元，比上年增长21.2％，其中住宅销售额14413万元，比上年下降17.0％。
我市固定资产投资资金来源仍以自筹资金为主。国家预算内资金、国内贷款、自筹资金及其他结构比重为4.57：4.40： 71.87：19.16。从固定资产投资主体看，国有经济与非国有经济比重为62.43：37.57。
今年我市重点项目建设进展顺利，突出表现在固定资产投资方面，特别是为“庆百年、迎盛会”，我市举全力进行城市基础设施建设。第二水源工程全面竣工；铁路立交桥建成通车；南区二道街、扎区世纪大街等20条道路新建改造完成；市区中巴车停车场建成使用；党校、青少年宫、图书馆、博物馆等文化基础设施和市政广场、金三角音乐喷泉广场、榕欣广场等公益项目相继竣工。重点项目共实现投资4.6亿元，其中续建项目投资2.2亿元、新建路桥项目投资1.2亿元、交通项目0.4亿元，扎区、合作区、互贸区完成重点项目投资0.6亿元，其他项目0.2亿元。城市基础设施建设达到33119万元（不含铁路），比上年同期增长85.4%，达到历史最高水平。其中：市政建设投资完成14502万元；园林工程投资完成575万元；环卫建设、给水工程、美化工程、亮化工程和供热工程等建设投资18042 万元。
招商引资 2002年，招商引资再创佳绩。全市招商引资软硬环境进一步优化，投资150万元组建启动了服务经济大厅，成功举办了中国满洲里商品展销暨经贸洽谈会，五大商场招商入驻效果明显。全年实施经济技术合作项目270个，引进资金10亿元，同比增长59％，其中，引进外资90万美元。
金融、保险 2002年金融业运行状况良好，货币供应充足，现金流速加快。截至年末，金融机构存款余额34.49亿元，贷款余额13.24亿元，分别比上年增长17.8%和9.9%；银行现金收入184.68亿元、现金支出190.18亿元，分别比上年增长40.4%和40.1%。
保险事业发展步入快车道。全年实现保费收入6531万元，比上年增长36.1%，其中，财险收入2710万元、人险3821万元，分别比上年增长19.9%和50.4%。
民营经济 我市民营经济稳步发展，已经逐步走上新型的以商贸、餐饮业、房地产开发业、口岸加工业、农业等多产并举、多元经济并存、多种所有制经济共同发展之路，尤其表现在外经贸经济上，私营经济发展迅速，贡献卓著。截止到年末，全市共有民营经济企业8708户，比上年增长2.6%，其中，个体8165户，比上年增长1.8％，私营经济476户，比上年增长28.6%。民营经济从业人员达到2.4万人，全年实现销售额19.4亿元，民营经济全年实际上缴税金7366万元，其中，个体私营经济完成税收4232万元，占全市财政总收入的13.3%。
农业 农业生产以增效、增收为出发点，以“科技兴农”为动力，以扩大出口创汇和发展“特色种植”、“特色养殖”为发展方向，进一步加快农业产业结构调整步伐，农业生产呈现出平稳的发展势头。全年农业总产值完成19049万元，比上年增长3.1%（按九O年不变价格计算，下同），其中：农业产值完成4490万元，比上年增长9.0%；林业产值完成358万元，比上年增长18.8%；牧业产值完成4379万元，比上年增长6.1%；渔业产值9821万元，与上年基本持平。上述四业产值结构比例为23.6：1.9：23.0：51.5。
农作物总播种面积达到1532公顷，比上年增长3.6%，其中，特色经济作物播种面积669公顷，占农作物总播种面积的43.7 %。菜薯总产3243万公斤，比上年增长9.3%；瓜类6098吨，比上年增长106.4%；水果170吨，比上年增长3.0%。全年菜果出口量达9.1万吨，比上年增长1.28倍，其中，水果出口5.26万吨，蔬菜3.81万吨。实现农业创汇1500万美元，比上年增长92.3%。畜牧业实施可持续发展战略，确保落实有计划的牲畜压缩措施，年末牲畜总头数52441头（只），比上年增长2.8%。其中，大牲畜和羊合计43436头（只），与上年基本持平；生猪存栏9005口，比上年增长17.4%。
主要畜、水产品产量如下：
2002年 比2001年
（吨） ±（%）
猪 肉 1172 6.5
牛 肉 640 115.5
羊 肉 334 36.8
禽 肉 300 21.5
奶 类 3360 -6.6
禽 蛋 1655 0.3
水产品 18637 0.9
其中：鱼 15387 0.8
工业 工业总体经济进入恢复性发展阶段，增长幅度明显加大。全市乡及乡以上工业总产值完成52397万元，比上年增长19.2%（按九O年不变价格计算，下同），其中，轻工业 7023万元，重工业 45374万元，分别比上年增长32.5%和16.6%。轻、重工业结构比重为13：87（总体为100）。从所有制形式看，国有经济、集体经济、股份制经济和其他经济类型工业分别完成工业总产值38603万元、2064万元、6997万元和4337万元，分别比上年增长12.5%、8.8%、-3.8%和279.2%。从隶属关系上看，自治区属工业完成产值38912万元、盟属工业完成436万元、市属工业完成13048万元，分别比上年增长21.5%、-48.8%和20.7%。
全市乡及乡以上独立核算工业完成工业增加值24040万元，比上年增长19.3%，人均工业增加值为12653元。
乡及乡以上独立核算工业企业产品销售收入为4.67亿元，比上年增长16.7%。实现利润859万元，比上年增长63.6%；上缴税金4629万元，比上年增长8.8%。亏损企业12户，企业亏损面为15.8%，比上年下降15个百分点；亏损企业亏损额541万元，与上年基本持平。工业经济效益综合指数为74.6，比上年增长3.6个百分点。其中：总资产贡献率3.49%，比上年下降0.4个百分点；资产保值增值率135%，比上年下降20个百分点；资产负债率42.65 %，比上年下降4.82个百分点；流动资金周转次数1.07次，比上年增长0.03个百分点；成本费用利润率1.8 %，比上年增长0.53个百分点；全员劳动生产率12004元/人，比上年提高2170元，增长22.1%；工业产销率为98.8%，比上年增长3.5个百分点
全市主要工业产品产量如下：
产品名称 单位 2002年 比2001年±（%）
原 煤 万吨 375 13.6
发 电 量 万千瓦时 19377 1.6
供 热 量 万百万千焦 109 65.2
罐 头 吨 131 -52.5
乳 制 品 吨 388 -69.7
饮 料 酒 吨 7313 257.1
塑 料制 品 吨 87 -13.9
水 泥 万吨 5.5 9.1
砖 万块 15402 2.9
自 来 水 万吨 205 -8.1
交通运输、邮电通讯业 2002年，我市认真贯彻国家关于“大通关”的有关精神，以口岸疏运工作为中心，进一步优化口岸软硬环境，完善口岸协调联络机制，强化服务职能，提高通关效率，口岸经济再创辉煌。2002年，口岸进出口货运量突破900万吨大关，达到975万吨（铁路口岸950万吨，比上年增长33%；公路口岸25万吨，比上年增长46%），比上年增长33.6%，其中，进口912万吨，同比增长45.5%，出口63万吨，同比下降26.7%；口岸进出口贸易总值达到19.5亿美元，比上年增长0.7%，其中进口18.0亿美元，出口1.6亿美元；上缴关税、代征税 16.3亿元，比上年下降4.1 %，
公路与铁路运输业获得长足发展。全年交通运输业务完成情况如下：
计量单位 完成量 比上年±（%）
货运量 万吨 1453 25.0
铁路 万吨 1196 30.8
公路 万吨 257 3.8
客运量 万人次 78 2.1
铁路 万人次 54 0.8
公路 万人次 24 5.2
邮电通讯事业蓬勃发展。全市电信、邮政、移动、联通、铁通等五家邮电通讯公司，全年邮电通讯业务收入实现7436万元，比上年增长25.5%。其中，邮政业务收入1482万元。比上年增长38.0%；电信业务收入4331万元，比上年增长7.6%。全市电话交换机容量达4.2万门，与上年持平。年末电话用户达到43493户，比上年增长6.8%，其中，住宅电话35815户，比上年增长了4.8%。
内、外贸易 2002年，我市消费品市场比较活跃，全社会消费品零售总额达到10.56亿元，比上年增长14.3%。从我市商品流通领域行业分布情况看，批发零售贸易业仍占据首位，批发零售贸易业全年实现消费品零售额8.60亿元，比上年增长18.1%，占消费品零售总额的81.1%；其次为餐饮业，全年实现消费品零售额1.26亿元，比上年增长3.0%，占消费品零售总额的11.9%。
从我市商品流通企业经营规模来看，规模以下及个体商业仍是我市商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额7.0亿元，同比增长23.7％，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的81.4%。
外经贸以努力扩大外经贸经营主体规模为首要环节，以向俄境内伸展工作交往触角为主要手段，以构建外经贸支持和服务体系为基本目标，实现了“外经、外贸、外资”工作再上新台阶。2002年边贸进出口额再创历史新高，达11.98亿美元，比上年增长7.7％，其中进口9.90亿美元，出口2.08亿美元，分别比上年增长4.9％和23.7％。按贸易方式分：现汇贸易10.02亿美元，占全市边贸进出口总值的83.7%，增长8.8%；易货贸易完成876万美元，占0.7%，下降69.9%；旅游贸易1.87亿美元，增长15.7％。 截止年末，全市有进出口经营权的企业389家，其中，进口额超千万美元的有19家，进口额共计5.3亿美元，占进口总值的53.8%。 新审批成立外商投资企业2家，合同外资金额1900万美元，注册资本900万美元。全年共签订和审批国外工程承包、劳务合作合同29项，涉及行业有种植、森林采伐、建筑装修、加工业等，合同金额1546万美元，合同人数1027人，实际派出926人，完成营业额652万美元。
旅游业 2002年我市旅游业继续以边境旅游为龙头，大力发展国内旅游和国际常规旅游，全年旅游总人数达到69万人，比上年增长6.6％。其中，边境旅游37.5万人，比上年增长10.1%，其中：出境3.1万人，入境34.4万人，分别比上年增长1.4％和10.9％。（全年进出境人次达到75万人次。）全年以旅游市场整顿为重点，对旅行社门市部实行“一社一部、一部一证”管理体制，共查处非法旅游报名处34个，受理并处理旅游投诉案件6起；进一步加快景点景区建设步伐，完成了俄罗斯风情园和国门景点建设项目，创建中国优秀旅游城市工作已通过自治区初审；加强旅游队伍建设，建立了导游服务管理中心；成功举办了“中俄蒙三国交界地区旅游节”和“中俄满洲里、赤塔冰雪旅游节”，充分展示了满洲里“独有的异国风情和民俗风情”口岸特色，加大旅游促销力度，推动旅游产业化进程。全年旅游总收入7.4亿元，占GDP比重为36.8%，比上年增长1.7个百分点；旅游业外汇收入7300万美元，比上年增长26.8%；旅游商品创汇占全市旅游创汇的比重为38.7%，比上年增长10.4个百分点。
二、社会发展
科技 2002年，我市继续不断加强与俄罗斯的科技交流与项目对接，对引进俄罗斯鱼卵孵化器——萨维仪进行安装、调试，保证了200万粒奥白鲑和100万粒高白鲑鱼卵及时孵化，孵化率分别达到95％和80％以上；邀请俄罗斯林业沙棘专家、日本淡水渔业专家就防止我市土地沙化，改善生态环境和发展淡水渔业方面进行科学的研究与考察，并提供技术服务与指导；完善科技示范园基地建设，做好引进项目的试验工作；开展创建自治区级科普文明社区活动，湖东、怡园两个小区被批准为自治区级科普文明社区。
教育 2002年，教育事业稳步发展。全市现有小学21所，其中1所民办小学——晨光私立小学。普通中学13所，其中，初级中学9所、高级中学2所、完全中学1所、1所民办高级中学——新世纪高级中学。
全市普通中学专任教师及在校学生情况如下
单位：人
初级中学 高级中学 合 计
专任教师人数 660 165 825
其中：大学学历 170 129 299
大专学历 444 36 480
高中毕业 44 --- ---
在校学生数 10562 2454 13016
当年毕业生人数 1761 829 2550
小学在校学生14424人，与上年持平；当年毕业生3053人，比上年增加38人；专任教师817人，比上年减少3.1%。幼儿教育水平显著提高，全市共有少儿艺术学校3所。
文化 、广播 、卫生、体育 2002年，文化事业以出精品，上档次为切入点，不断提升口岸特色文化的丰富内涵。组织了中俄满洲里市第三届冰雪艺术节活动和“庆百年、迎盛会”大型文化巡游；举办了具有鲜明口岸特色的第四届俄罗斯广场舞大赛；开展了文化艺术下基层、下厂矿、下部队活动，全年市文工团共演出70余场；群众广场文化活动异彩纷呈，大型演出达30余场。对俄文化交流再结硕果，邀请了伊尔库茨克模特歌舞团、赤塔歌舞团、赤塔军乐团、赤塔鼓队、红石歌舞团等7支俄罗斯文艺和体育团体来我市演出，这是我市有史以来俄罗斯来满演出团体最多、规模最大的一年。市图书馆新址建成开馆，并建立了呼伦贝尔市地区第一家电子阅览室，为实现图书馆向数字化方向发展创造了良好开端；市博物馆修建完成，历史陈列厅全面对外开放，成功举办了满洲里百年回顾图片展、海洋珍稀生物展、俄罗斯博尔加青少年绘画作品展和我市“庆百年、迎盛会”美术书法摄影展一系列活动。开展了对“网吧”音像制品市场的清理整顿，严格审批制度，进一步净化了我市的文化市场。
2002年，我市新闻媒体工作再上新台阶。满洲里报社稿件精品迭出，在国家及外省报刊发表稿件达53篇、自治区78篇、俄文报8篇；周末版改版为生活周刊，信息容量增加，内容更加丰富。成功筹办了华北六省市报刊社长新闻理论研讨会和内蒙古新闻评奖会。市电视台全年共播发新闻2650条；播发各类节目146期；新开设了《旅游风景线》、《百年边城》、《经济·生活》、《法在身边》、《卫生·健康》、《新闻观察》、《边城故事》等七个专题栏目；电视台在中央台播发新闻14条，在内蒙台播发66条，专题片7部。市调频台已成功加入《飞越城市》协作体，可以与全国包括省会城市在内的共51个城市实现双向对播；完成了有线电视地下光缆铺设工程，进一步提高了电视信号传输质量。
卫生事业坚持和完善各项改革，狠抓医疗卫生质量的监督管理，努力提高医疗技术水平，不断加强和改善行风建设，推动了卫生事业蓬勃发展。截至年末，全市共有卫生机构69个，其中，医院10个、卫生院1个、专科防治站（所）14个、卫生防疫机构3个、妇幼保健机构3个。医院拥有床位930张，每千人平均拥有病床6张。全市共有卫生技术人员1207名，其中，中、蒙、西医师473名，全市每千人平均拥有医务人员8名。制定《满洲里市医疗机构药品收支两条线管理实施方案》，继续推行医院药品招标采购制度，药品采购品种由上年22种扩大到53种；进一步完善住院病人费用一日清单、病人选择医生、院长门诊挂牌值班制度，医患关系明显改善；开展全胃切院空肠食管吻合术、食道癌——气管痿膜支架植入术、腹腔镜下腹腔探查及胆囊切除术等医疗新技术、新业务服务21项；加快社区卫生服务的建设速度，全市医疗机构转型社区和新建社区卫生服务机构已达44家，社区人口服务覆盖率达61.4％；加大医疗市场整治力度；全面贯彻《中国妇女儿童发展纲要》，不断提高妇女儿童保健保偿率；加强卫生防疫工作，不断提高市民健康水平。
2002年，体育事业以推动全民健身为目标，全年共组织开展体育活动432项，开展对外体育交流2次。组队参加全国老年门球赛；组织了“庆百年、迎盛会”千人长跑和千人太极拳表演，并邀请了俄罗斯红石市少年艺术体操、少年足球代表团参加“迎庆”巡游表演。
生态建设与环境保护 坚持实施可持续发展战略，认真开展生态建设和环境保护工作。做好林草封育二期工程，全年完成草场围封、实施禁牧、休牧草场总面积10.5万亩，围封草场总长度2.4万延长米，人工种草9500平方米，有效地恢复了生态植被。继续巩固“一控双达标”成果，专项清理了“十五小”和“新五小”污染企业，全面关闭了36户进口废钢小型改制加工厂，先后拆除污染性大的小锅炉45台，烟囱34座，扩大集中供热面积20万平方米，减少原煤散烧21000吨，削减烟尘1060吨，二氧化硫160吨；没收超薄塑料袋17万个，一次性餐盒1.6万个；建立24小时大流量大气采样亭2个，率先在呼伦贝尔市开展了空气质量周报；完成1－4季度大气例行监测和达赉湖国控点丰水期和枯水期监测，开展了区域环境噪声、烟控区内锅炉烟尘等项监测工作，全年共完成监控数据2744个，城市环境质量有明显改善。
社会治安综合治理 群防群治覆盖面达100%,治安联防人数达全市人口的8.3%，年内共创建安全社区8个，实现了20％的覆盖率；进一步完善外来人口的信息管理网络，将外来人口的信息资料全部录入微机，强化对外来人口的监控与管理，全年共登记外来人口32704人，办理暂住证6679本；建立和完善社会矛盾排查调处机制，年内共排查接待信访案件2749件次，调处结案率为85.2％；积极开展对“法过轮滤功”分子的监控和帮教工作，实现了“零进京、零聚集、零插播”的目标，确保了我市社会政治稳定；在新闻媒体上开办了“法在身边”、“警方热线”、“检察明镜”等栏目，加大了法制宣传力度，提高了市民的法律素质。全年共发生刑事案件678起，破获422起，破案率为62.2％，破案率比上年提高1.5个百分点。
人口、物价与人民生活 年末全市常住人口为154241人（公安口径），总户数56616户；其中，少数民族18个、人口12938人。在总人口中，男女性别比例为50.9：49.1（总体为100）。按行政区划分，市区人口为53330人，扎区人口92416人，东湖区8495人。年末单位从业人员330 83人（不含铁路系统，下同），比上年下降9.8%，其中，在岗职工32356人，比上年下降10 %。
居民消费价格指数为100.4%，比上年回落0.1个百分点。
居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入6451元，比上年增长9.9%；全市在岗职工人均工资8354元/年，比上年增长9.5%。年末，全市居民储蓄存款26.47亿元，比上年末增长16.6%；居民人均储蓄存款达1.72万元，比上年末增长15.4%。
居民实际年人均支出6393元，比上年增长8.6 %。其中，居民人均消费性支出与非消费性支出之比为73.3：26.7（总体为100）。居民年人均消费性支出4685元，比上年增长9.7%。其中，食品支出和衣着支出仍占主要份额，分别为32.8%和16.9%，其中，食品支出比上年下降1.3个百分点，衣着支出比上年上升0.5个百分点；居住性支出和交通与通讯支出增长较快，分别比上年增长40.6%和40.2%。居民人均非消费性支出1708元，比上年增长15.5%，其中，转移性支出占据首位，达到人均1070元，占非消费性支出的62.7%；其次为购房与建房支出，达到人均550元，占非消费性支出的32.2%。
住房公积金：2002年，全市住房公积金年归集额1829万元，比上年末增长41.7%；向个人支付和偿还职工住房公积金553万元，比上年增长38.3%；向职工发放住房公积金委托贷款1390户、5390万元，分别比上年增长32.4和46.3％。
养老保险：到年末，共有4621名企业离退休职工（含遗属450人）实现养老金社会化发放，发放养老金2940万元，发放率达到100%；养老基金征收达3605万元，创历史最高水平，比上年增加1000万元；按照国家和自治区政策规定，今年两次对养老金发放标准进行了调整，共计补发养老金226.3万元；全市参加社会养老保险人数已达14960人，其中，私营个体参保人数达2318人。
失业保险及再就业工程：2002年，全市城镇登记失业率为3.2%，下岗职工再就业率达67.5%；全市失业保险参保人数达33053人，征缴失业救济金580万元，为1754名企业失业人员发放失业救济金411万元；全年共为539名下岗失业人员提供再就业小额贷款581.6万元，贷款回收率达100%，按期回收率达98%。其成功经验被国家劳动保障部推介为“满洲里模式”，向全国各地推荐推广。社区就业服务体系不断完善，充分发挥四级社区就业服务网络作用，共创办社区就业实体和项目1528个、从业人员5026人，成为国家劳动保障部“全国100家”社区就业重点联系城市之一；举办社区服务、特种特养、商贸俄语等10几个专业技术培训班117期，培训4668人，经培训后的下岗失业人员就业和再就业率达70%以上。对最低生活保障对象实行动态管理，在全区率先实现了应保尽保。截至年末，全市共有最低生活保障对象4226户，10970人，支出保障金578万元。
医疗保险：2002年，医疗保险工作重点抓参保、促缴费、严管理、稳支出。医保政策宣传力度不断加大，医疗保险参保人数5.37万人，参保率96％，缴费率98.5％，新增参保单位67个，0.25万人。
注：本公报各项统计指标为年度快报数据。
