（阿坝州）金川县2022年上半年经济运行分析
上半年，在国际形势严峻复杂，全球经济压力颇增，疫情影响难以消退的环境下，我县深入贯彻落实省人民政府“关于扎实稳住经济增长六方面政策措施”和州一系列助企业、促发展、稳经济精准纾困解难政策，按照“一二三六”发展思路，全力以赴稳住经济基本盘，上半年经济企稳回暖，总体呈现逆势上扬的态势。
一、经济运行情况
（一）总体运行情况
经阿坝州统计局审定：上半年，金川县实现地区生产总值97706万元，同比增长3.5%，其中，第一产业实现增加值13059万元，增长5.9%，对GDP贡献率22.9%，拉动GDP增长0.8个百分点，第二产业实现增加值7955万元，增长27.8%，对GDP贡献率48.6%，拉动GDP增长1.7个百分点，第三产业实现增加值76692万元，增长1.2%，对GDP贡献率28.5，拉动GDP增长1个百分点，三次产业结构为：13.4%：8.1%：78.5%。
（二）主要指标完成情况
1.地区生产总值
上半年，地区生产总值实现97706万元，增长3.5%，绝对额位居全州第10位，速度位居第2位。
2.规模以上工业增加值
上半年，规模以上工业增加值增长207%，速度位居全州第1位，高于全年州定目标（8%）199个百分点。
3.全社会固定资产投资
上半年，全社会固定资产投资增长12.6%，速度位居全州第5位，低于全年州定目标（33%）20.4个百分点。
4.社会消费品零售总额
上半年，社会消费品零售总额完成35895万元，下降3.4%，绝对额位居全州第7位，速度位居第9位，速度低于全年州定目标（11.5%）14.9个百分点。
5.地方一般公共预算收入
上半年，地方一般公共预算收入完成5815万元，增长15.9%，绝对额位居全州第7位，速度位居第3位，绝对额完成全年州定目标（11600万元）50.1%。
6.城镇居民人均可支配收入
上半年，城镇居民人均可支配收入完成21188元，增长5.8%，绝对额位居全州第10位，速度位居第4位，绝对额完成全年州定目标（42760元）50%。
7.农村居民人均可支配收入
上半年，农村居民人均可支配收入完成7931元，增长6.9%，绝对额位居全州第5位，速度位居第5位，绝对额完成全年州定目标（18730元）42%。
（三）部分行业完成情况
1.农林牧渔业
上半年，完成农林牧渔业总产值22554万元，增长5.43%，速度位居全州第5位，位次较一季度提升3位。分行业看，农业总产值完成5035.6万元，增长3.6%；林业总产值完成5612.4万元，增长5.2%，牧业总产值10501万元，增长7.7%。农林牧渔业服务业完成1405万元，增长1%。
2.其他服务业
上半年，其他服务业中信息传输、软件和信息技术服务业增长13.6%，科学研究和技术服务业增长9.6%，教育业增长5.9%，文化体育和娱乐业增长4.2%，租赁和商务服务业增长2.9%，公共管理社会保障和社会组织增长0.5%，卫生和社会工作下降2.5%，居民服务修理和其他服务业下降3.9%，水利、环境和公共设施管理业下降5.9%。其他服务业包含以上九大行业，九大行业速度根据42户抽样单位工资总额增速和营利性服务业营业收入核算，其他服务业速度又根据九大行业增速加权计算，上半年其他服务业增加值占地区生产总值51%，占第三产业增加值65%，占比均过半，所以42户抽样单位的人员调动、目标绩效、职级晋升、晋级晋档变动对工资总额影响巨大，可谓“牵一发而动全身”，务必引起高度重视，竭尽全力保稳定、促增长。
二、经济运行特点
我县扎实稳住经济一揽子政策措施密集落地，助企纾困显效，市场经济回暖，稳增政策发力，县域经济“稳字当头”基本面未曾改变，总体呈现“三进三稳一担忧”的经济运行特点。“三进”即：规上工业增加值、地区生产总值、财政预算收入增速均挤进全州前三，实现“三连进”；“三稳”即：固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入平稳增长；“一担忧”即社会消费品零售总额持续下降，呈“梯级式”下滑。
（一）规上工业企业突飞猛进，再当“领头羊”
上半年，规模以上工业增加值增长207%，速度位居全州第1位，高于全年州定目标（8%）199个百分点。从月度运行来看：1-3月增长12.3%，1-4月增长42.1%，1-5月增长48.5,1-6月增长207%，可谓直线上升式增长；从同期比较来看：2021年1-6月下降1.2%，较同期回升208.2个百分点；从全州走势来看：全州13县（市）规模以上工业增加值增速呈“8增5降”趋势，其中“8增”中除我县外仅有2个县（市）为两位数增长，其余5个县（市）均为1位数增长，我县速度高于全州增速（18.4%）188.6个百分点，高于全州排位第二的马尔康市（31.6%）175.4个百分点，全州能达2位数增长速度，全靠我县规上增速作强有力支撑，起着主导性作用；从全州位次来看：我县规模以上工业增加值增速再当“领头羊”，实属历史第二次，2021年全年增长44.3%，位居全州第1位，属第1次，2022年上半年增长207%，位居全州第1位，属第2次。
规上工业增加值增速高达3位数增长，得益于：四川华电金川水电开发有限公司今年6月升规入统，该公司属新投产达标企业，不带同期数，实现净增长；金川奥伊诺矿业有限公司去年同期属试运营阶段，产品产量较低，今年产品产量满产满销，加上售卖单价较去年同期增长4-5倍，实现高速增长。
（二）地区生产总值稳步前进，实现“再进位”
上半年，地区生产总值增长3.5%，位居全州第2位。从季度运行来看：一季度增长5.6%，高于全州速度（5.1%）0.5个百分点，上半年增长3.5%，高于全州速度（2.5%）1个百分点，上半年高于全州速度趋势明显，总体运行在合理区间内；从同期比较来看，2021年上半年增长9.2%，较今年上半年高5.7个百分点，虽然速度较高，但可谓“水涨船高”，我县仅位居全州第9位，低于全州速度（10.2%）1个百分点，与当下经济环境作对比，我县今年经济走势好于同期；从全州排位来看，增速由2021年上半年第9位提升至2022年上半年第2位，飞越式前进7位，由2022年一季度第4位上升至2022年上半年第2位，跨越式前进2位；从全州速度来看，全州13县（市）速度呈“10增2降”态势，除了位居第一位汶川县（增长5.6%）增速达到“5”以上外，其余县市速度均在“3”以下，我县GDP能保到“3”以上增速实属不易，也深感欣慰，离不开全县上下奋力拼搏的精气神。
主要依托以下行业作强有力支撑：一是全部工业增速可观；上半年，全部工业增长47.8%，较一季度（6.4%）回升41.4个百分点，其中采矿业贡献极大拉动作用最为明显，增长89.8%，较一季度（13.6%）回升76.2个百分点；二是建筑业下降幅度放缓；上半年，建筑业总产值下降9.7%，较一季度（下降48.6%）回升38.9个百分点，建筑业增加值下降14.3%，较一季度（下降23.1%）回升8.8个百分点，从回升点数来看，制约GDP增长的影响度大幅减缓；三是第二产业快速增长；上半年，第二产业增长27.8%，较一季度（下降2.4%）回升30.2个百分点，分别高于一产、三产21.9、26.6个百分点，二产快速增长主要因规上占比快速提升，由2021年20.73%提升至52.97%。
（三）财政预算收入纽负为正，实现“大跃进”
上半年，地方一般公共预算收入增长15.9%，位居全州第3位。从月度收入来看，1-6月较1-4月下降57.9%、1-5月下降42.5%分别回升73.8、58.4个百分点；从全州排位来看，1-4月、1-5月速度均在全州倒数第一，1-6月位次提升10位，实现“大跃进”；从全州速度来看，高于全州增速（9%）6.9个百分点，高于位居第4的壤塘县（11.4%）4.5个百分点。
（四）固定资产投资加码加力，实现“稳增长”
上半年，全社会固定资产投资增长12.6%，位居全州第5位。从全州走势来看，13县（市）呈“10”增“3”降态势，我县投资速度属中上游水平，高于全州速度（7.4%）5.2个百分点，高于位居第13位的九寨沟县（下降23.5%）36.1个百分点；从环比来看，分别较1-4月增长2.9%、1-5月增长4.5%提升9.7、8.1个百分点；从同期来看，较2021年1-6月增长17.9%回落5.3个百分点。
上半年固定资产投资增速可观，但从在库项目来看，后期增长乏力，主要存在以下困难：一是县内投资总量流失。根据统计制度规定，入库工作应由县主管部门收集项目入库资料，交由县统计部门审核，再由县统计部门上报上级统计部门审核入库。但去年主管部门固定资产投资工作人员屡屡更换，全年仅入库9个项目，经调查，去年开工未入库项目较多，今年2月开展投资项目入库清理工作时，有部分项目已经完工，根据统计法规定，完工项目不再入我县固定资产投资库，从而导致我县境内投资量流失；二是大型项目支撑力度不足。截止6月底，新入库18个项目，与同期相比数量增多，但未入一个5000万元以上项目，大型项目支撑力度不足，对投资稳定增长难以形成较大推力；三是在库项目所剩无几。截止2022年6月底，在库项目39个（6个已完工），其中5000万元以上的项目9个（2个已完工），5000万元以下项目30个（4个已完工）；四是重大项目投资减缓。5000万元以上项目已完工2个，2*25500KVA工业硅电技改项目处于停工状态；现目前，金川水电站作为投资量的主要支撑点，但受移民集中安置点建设、库周交通建设滞后等影响，导致投资进度缓慢；五是既定项目迟未开工。本年年初既定将国道G248建设工程、光伏电站建设工程等重大项目作为本年度投资的“重头戏”，但至今仍未开工。
（五）城镇居民收入持续增收，实现“收入稳”
上半年，城镇居民人均可支配收入增长5.8%，高于全州增速（5.7%）0.1个百分点。从季度运行来看，较一季度增长5.97%回落0.17个百分点；从排位来看，较一季度增速排位（第5位）回升1位，较2021年全年增速排位（第7位）回升3位，回升趋势基本符合全州稳定发展态势。
（六）农村居民收入平稳增长，彰显“稳定性”
上半年，农村居民人均可支配收入增长6.9%，高于全州增速（6.8%）0.1个百分点。从季度运行来看，较一季度增长7.16%回落0.26个百分点；从排位来看，较一季度增速排位（第6位）回升1位，较2021年全年增速排位（第7位）回升2位，回升趋势基本符合全州稳定发展态势。
（七）社会消费市场持续低迷，呈显“负增长”
上半年，社会消费品零售总额下降3.4%，低于全州速度（下降2.9%）0.5个百分点。从同比来看，较2021年1-6月增长24.1%回落27.5个百分点，回落幅度较大；从环比来看，较1-4月下降2.2%回落1.2个百分点，较1-5月下降2.7%回落0.7个百分点，呈“梯级式”下滑。
消费市场持续低迷，主要有以下几方面原因：一是限上住宿业零售额占比较小；6月20日左右县内疫情解封，住宿餐饮行业收益较好，但住宿业仅占限上25%左右，即使速度可观，但对限上拉动作用不明显；二是部分企业升级装修；澜峰宾馆和宜佳超市于5月初开始陆续进场装修，下降幅度较大；三是多家限上企业面临退库风险；根据今年数据核查情况来看：面临退库、统计执法风险的有17家，其中包括4户家电行业。
二、措施建议
上半年，县域经济总体运行趋好，但要戒骄戒躁，紧绷“稳增长、优结构，提质效”之弦，实现“量质齐升”，行业经济主管部门应摸清底子、想好路子、迈开步子，深入挖掘经济增长点，确保库中有项目、增长有支撑、培育见成效，力促全年经济圆满落幕。
（一）建筑行业应在“增量”上下功夫
全县资质内建筑企业共计6户，分别为：四川琪艳建设有限责任公司、四川俊霖建筑工程有限责任公司、金川濠江建筑工程有限公司、金川县旭扬嘉诚建筑工程有限公司、四川承运建设工程有限公司、四川祥利建设工程有限公司，以上建筑企业规模较小，所能承接的工程量少，难以形成大的产值支撑，基于此现状：一要增加企业数量；对我县建筑业产值持续下滑的态势，采取强有力的举措，采用全县摸排的方式，挖掘有潜力的建筑企业，培育入库；二要提高企业质量；加强与在库企业沟通联系，在金融、财政、监管、承接工程量等方面给予配套支持，在政策允许的范围内，县域内工程尽量交由6户建筑企业实施，助力中小微企业渡过难关，增加产值；在数出有据的前提下清理在库建筑企业发生产值，保障在库企业不漏报，力争建筑业产值年底回正，从而拉动GDP增长。总体实现“量质齐升”。
（二）消费市场应在“培育”上下功夫
全县共计22户限上企业，从经营状况来看，易受外部环境影响，波动较大，一要全面摸排潜力企业发展领域；如：大力发展区域民宿，现目前，观音桥“了舍民宿”已成规模，但片区内仅此一家，未能实现区域发展，带动消费力度较弱，我县应把握阿坝州民宿发展机遇，向民宿发展已“尝到甜头”的黑水县、理县、丹巴县“取经”，结合我县实际，大力发展有文化、有特色民宿，吸引八方游客来川旅游。二要大力发展限上电商企业；目前我州限上在库电商企业有2户，分别为：汶川县1户，阿坝县1户，基于我县特产资源丰富的优势，可实现互联网+销售，有关主管部门应向兄弟县市学习发展电商的经验，早日培育入库。三要做好限下潜力企业培育工作；摸清“限下”底数，建立“限下”台账，动态掌握企业运营情况，若销售额达标，立即对接入库。四要积极争取大型培训会议；积极向上争取各类全州性大型培训、会务和考试在我县举办，促进消费，带动各领域经济，解决我县经济发展短板。
（三）固定资产应在“项目”上下功夫
一要建立县域内新开工项目动态实施台账，督促计划总投资达到500万元以上的业主单位在第一时间入库，做到应入尽入，应统尽统，力促项目存量上一台阶；二要加强对金川水电站和双江口水电站投资量的挖掘，督促其投资量不漏统，确保现目前投资唯一增长点持续增长；三要加大招商引资力度，增强持续发展后劲，浓厚招商氛围，充分发挥本地企业和在外成功人士的影响力，吸引更多企业前来投资兴业，形成“引进一个、建好一个、带动一批”的联动效应，促使项目落地落实。四要主管部门进一步加强统计制度学习，灵活运用制度规定（制度规定可打捆的10个领域分别为电信、电力、燃气、市政、通信、交通、教育、农业、卫生、水利），实施打捆入库，增加项目入库数量。
（四）服务企业应在“入统”上下功夫
规模以上服务企业我县暂为“空白”，相关行业主管部门，应在县域内“地毯式”搜索摸排、培育、入统上下功夫，现目前，通过统计力量监测到金川县鲜农汇农副产品配送有限责任公司、金川鑫瑞汽车服务有限责任公司具有限上服务业培育资质，烦请主管部门加紧跟进，给予相关手续办理“捷径”，力争年底升规入统。
（五）劳动工资应在“增收”上下功夫
要保持劳动工资平稳增长，应在“增收”上下功夫：一要加强监督。相关部门要加强监督，严格执行最低工资标准，加大劳动保障监督监察力度，营造良好的就业环境，确保劳动者工资按时足额发放，对于拖欠克扣工资的企业或个人处以严厉处罚，并纳入征信系统黑名单；二要助企渡难关。政府出台扶持政策，帮助企业渡过难关，适当提高低收入行业人群收入水平，缩小行业间的收入差距；规下服务业主要是小型企业，总体规模偏小,实力不强,竞争力弱，行业主管部门应制定企业帮扶政策，切实减轻企业负担，稳定企业运行，尽量减少停产、停业歇业等因素对从业人员和工资造成的不利影响。三要足额发放政策性增资。按照相关制度规定，足额足量发放目标绩效，适实反映政策性增资，确保工资总额实现平稳增长。
（六）两项收入应在“换户”上下功夫
住户调查作为一项重要民生调查，是掌握民生状况、制定民生政策、评估政策效果的重要依据，为巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，扎实推进共同富裕提供重要数据支撑，是地方党委政府涉农工作成效的重要指标，是乡村振兴示范创建中两个高于的唯一指标。开展住户调查大样本轮换，是保证样本代表性的必然需要，是确保调查数据质量的重要举措，是为今后五年住户调查做好记账户准备，样本轮换质量直接关系后期工作能否顺利开展和记账质量高低。因此各乡镇各部门要高度重视住户调查工作，充分认识到住户调查及大样本轮换工作的重要性，对配合度高、收入稳定的调查对象轮换其中，确保两项收入稳定增长。
（七）农村经济应在“尽统”上下功夫
随着“粮食安全党政同责”政策出台，多项涉农考核评价体系中明确指出：“如若粮食播面产量目标完不成，凡涉农考核将不得列为优秀等次、部分涉农考评将一票否决，不予考评”、“能繁母猪存栏、生猪出栏量已下发目标纳入考核”；涉农主管部门应明确在行业经济发展中扮演的牵头作用，对行业数据做到底数清楚、应统尽统，要确保行业发展中做出的成绩、创新的地方、整个行业趋势要全面、真实、准确及时的在统计数据中有所体现。
