（毕节市）赫章县2022年上半年经济运行情况分析
年初以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，厚植新优势，培育新动能，不断夯实经济高质量发展基础。但受新冠肺炎疫情及全国经济发展环境复杂性、严峻性、不确定性等因素影响，全县经济下行压力增大。
一、经济运行总体情况
（一）经济发展总体小幅增长。1-6月，全县经济总体延续第一季度缓慢增长态势，“跑不赢”现象未改观。根据地区生产总值统一核算结果，全县地区生产总值76.64亿元，同比增长3.4%，比第一季度降低1.1个百分点，排全市末位。从三次产业看，第一产业增加值17.66亿元，同比增长5.2%；第二产业增加值18.29亿元，同比增长6.8%；第三产业增加值40.69亿元，同比增长1.3%。
（二）工业生产发展总体趋稳，行业发展差异明显。截止6月，全县联网直报规模工业企业48家，其中本年新增2家。1-6月，受要素市场和销售市场影响，全县规模以上工业经济总体趋稳，但行业发展差异较大。与去年同期相比，全县规模以上工业增加值增长3.5%，比1-5月提升1.2个百分点，比毕节市8.8%增速低5.3个百分点，排全市第9位。分门类看：规模以上采矿业增加值同比下降14.9%，比1-5月提升5.9个百分点，排全市第9位，该指标我县是全市所有县区唯一出现负增长的县区；规模以上制造业增加值同比增长17.9%，比1-5月降低12.8个百分点，排全市第2位；规模以上电力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长34.3%，比1-5月提升19.7个百分点，排全市第2位。
（三）固定资产投资持续下降。截止6月，全县固定资产投资在库项目81个，其中房开项目18个。1-6月，受基数较高、空间有限影响，固定资产投资延续1-5月的下滑趋势，全县固定资产投资同比下降5.5%，比1-5月下降0.6个百分点，排全市第8位。其中建安工程投资同比增长5.2%，比毕节市增速12.2%低7个百分点，排全市第8位。
（四）消费市场总体趋稳，增速放缓。截止6月，线上商贸业企业37家，大个体28家。1-6月，全县社会消费品零售额同比下降1.4%，比1-5月降低33.8个百分点，低于全市增速0.4个百分点，排全市第5位；限额以上批发业销售额同比增长10%，比1-5月降低5.4个百分点，低于全市增速0.4个百分点，排全市第7位；限额以上零售业销售额同比增长5%，比1-5月降低37.1个百分点，高于全市增速0.3个百分点，排全市第4位；限额以上住宿业营业额同比增长1.2%，比1-5月降低7.4个百分点，低于全市增速0.1个百分点，排全市第4位；限额以上餐饮业营业额同比增长2.8%，比1-5月降低12.7个百分点，高于全市增速0.4个百分点，排全市第4位。
（五）工资水平相对较低增速缓慢。1-6月，受经济发展水平低、关停单位退库、就业人员减少等因素影响，全县劳动工资水平低速增长，部分行业领域下滑，同市内其他县区相比排位靠后。全县房地产业劳动工资总额同比增长13.5%，排全市第3位；租赁和商务服务业劳动工资总额同比增长7.4%，排全市排第4位；水利、环境和公共设施管理业劳动工资总额同比下降0.6%，比第一季度提升2.2个百分点，排全市第4位；居民服务、修理和其他服务业劳动工资总额同比增长27.6%，排全市第3位；教育领域劳动工资总额同比增长15.7%，排全市第5位；卫生和社会工作劳动工资总额同比下降34%，排全市第9位；文化、体育和娱乐业劳动工资总额同比下降64.4%，排全市第8位；公共管理、社会保障和社会组织劳动工资总额同比增长0.9%，排全市第8位。
（六）金融运行平稳增长。从存款变动和贷款变动情况来看，1-6月全县金融运行状况平稳。金融机构人民币存款余额为170.69亿元，较上月增加1.25亿元，与去年同期相比增长8.89%；金融机构各项贷款余额为205.88亿元，较上月增加2.29亿元，与去年同期相比增长17.19%；金融机构人民币各项存贷款余额增长速度为13.43%。（数据来源于中国人民银行赫章支行）
（七）财税综合实力持续下降。1-6月，全县完成财政总收入4.37亿元，与去年同期相比下降45.56%；完成一般公共财政预算收入1.74亿元，与去年同期相比下降19.42%；地方税收收入占一般公共财政预算收入比重为69.71%。财政总支出26.44亿元，与去年同期相比下降6.04%；公共财政预算支出23.72亿元，同比下降6.98%。（数据来源于赫章县财政局）
1-6月，完成税收收入4.58亿元，同比下降0.99%。（数据来源于赫章县税务局）
（八）招商引资成效明显。1-6月全县引进产业27个，投资总额19.82亿元；引进优强企业14家，劳动密集型产业项目20个，签约总额6.13亿元；完成重点产业到位资金35.4亿元，其中工业项目到位资金24.05亿元，工业占比53.39%。（数据来源于赫章县投促局）
（九）旅游业发展延续上月下滑态势。受市场低迷、新冠肺炎疫情、季节气候等因素影响，全县旅游经济延续1-5的快速下滑态势，下行趋势明显。1-6月，全县实现旅游总收入18.79亿元，比上年同期下降10.86%；接待旅游总人数194.32万人次，比上年同期下降6.81%；国内过夜游客13.34万人次，比上年同期增长8.99%；入境过夜游客2人次。（数据来源于赫章县文广局）
二、存在问题
从目前情况看，全县经济发展后续乏力、差距较大。
（一）发展不均衡，经济总体持续趋缓。二季度以来，各部门各行业紧盯关键指标狠抓关键领域和重点行业生产发展，但受工业经济低速增长，固定资产投资、旅游业持续下滑，财税自年初以来未突破正增长等不利因素影响，1-6月，全县地区生产总值同比增长3.4%，排全市末位，整体经济延续第一季度的缓慢增长态势。一是产业发展不均衡，二产、三产低速运行。从三次产业发展情况看，1-6月，全市各县区第一产业增加值同比增速均在5%-5.6%之间，我县第一产业增加值同比增长5.3%，与市内其他县区差距不大，稳定器作用发挥明显；全县第二产业增加值同比增长6.8%，排全市第6位，比排全市第5位的县区低0.3个百分点；全县第三产业增加值同比增长1.3%，排全市第9位，比排全市第8位的县区低0.9个百分点。二是行业发展不均衡，关键领域呈下行趋势。1-6月，受制造业下行影响，工业经济增速放缓；建筑业增加值同比下滑8.3%，排全市第8位，自年初以来持续下滑，与市内其他县区相比差距大；卫生和社会工作服务业增加值同比下降18%，文化、体育和娱乐业服务业增加值同比下降17.9%，公共管理、社会保障和社会组织服务业增加值同比下降0.1%，三项指标均排全市第9位，影响全县服务业经济低速运转。
（二）采矿业效率不好，工业经济“压舱石”作用发挥疲软。今年以来，受市场、成本费用等因素影响，全县采矿行业增加值增速逐月下滑，自4月份起连续负增长，至6月份，同比下降14.9%，是全市唯一负增长的县区，行业下行态势无明显改善。从铁矿开采行业看，赫章县利民矿业有限公司今年一直处于停产状态，赫章县道坤铁矿山经营部、赫章羊奶沟铁矿今年产值下滑明显。从煤矿开采行业看，一是在库企业生产经营困难效益不好，如贵州优能（集团）矿业有限公司产值持续下滑明显；二是全县煤矿开采企业个数多，但因在建、停产整改等原因，达不到规模工业企业入库条件，不能入库报数，如安乐溪煤矿、城关镇煤矿、哲庄煤矿等。
（三）投资内撑动力不足，重大项目投资拉动减弱。一是投资空间小。从在库项目情况看，截止6月，全县固定资产投资在库项目共81个，其中房开项目18个，计划总投资387.53亿元，自开始累计上报完成投资287.53亿元，剩余投资空间100亿元，剩余空间小，剩余投资空间支撑后续乏力；从入库情况看，本年新增投资项目共30个，每月达入库条件、可收集完善项目入库资料成功入库的项目不多，且投资额不大，投资内在支撑力需进一步增强。二是项目建设进度迟缓。在库的后河至奎香公路建设项目、一院五馆项目、强制隔离戒毒所项目、体育馆建设项目、滨河全民健身活动中心建设项目等投资额和剩余空间较大的项目建设进度迟缓，剩余可报投资空间不能加快释放，重大项目投资拉动减弱。
（四）服务行业工资水平低，行业工资总额呈下行趋势。受赫章县华康医院停业装修，赫章县健友医院、赫章县人民医院、赫章县公安局、赫章县松林坡乡人民政府等从业人员工资总额下滑影响，九行业劳动工资中的卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织三行业劳动工资逐季下滑，下行态势明显。
三、下步工作建议
（一）力求经济指标稳中求进。受基数较高、市场低迷、停工停建等因素影响，全县经济发展延续第一季度趋缓态势。进入三季度，需围绕经济总量后发赶超的中心目标，稳生产、促发展。首先要以“稳”为主基调，稳步推进投资、工业等月度指标及建筑业总产值、劳动工资等季度指标，重点研判推动卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织三行业劳动工资及规模以上采矿业、固定资产投资、建筑业总产值等上半年短板指标稳步提升，兼顾推动批零住餐、道路运输业税收收入等其他参与GDP核算指标齐头并进，力求产业投资“稳中求效”、扩大消费“稳中提质”，真正实现经济指标“稳中求进”。其次要瞄准产业发展目标，继续加大招商引资力度，拓宽融资渠道，撬动更多社会资本参与投入重点领域，加大项目储备力度，加快停工缓建项目投资建设步伐，积蓄全县经济高质量发展后劲；按照抓招商、抓建设、兴文旅、撬投资、促消费的工作思路，推进经济指标齐头并进，持续推进全县经济向好发展。最后建议各经济指标牵头部门要紧盯本部门负责指标，深入分析行业运行形势和趋势，与本市其他县区作比较、找差距、寻措施、补不足，力求奋发赶超。
（二）持续增强工业发展后劲。全县要实事求是持续推进工业经济较快发展，进一步凸显其“压舱石”作用。一要持续抓好工业项目建设，早投产早见效。切实推进威赫电厂、安乐溪煤矿、哲庄煤矿、核桃产业加工等重大工业投资项目建设步伐，力争尽快投产见效，积极形成新的增量，加快培育新的工业经济增长点。二要坚持发展传统产业，稳抓工业基础。煤铁矿开采等传统产业占比大，是全县经济发展的有力支撑，稳住传统产业就能稳住工业基本盘，一味追求产业转型升级，将会失去工业根基，经济目标难以保证。
（三）重点谋划投资增长，培育投资增长引擎。一要稳生产促发展，着力推进在库项目建设步伐。盘活资金、土地等要素，重点推进在库的九股水温泉度假区建设项目、韭菜坪景区建设项目、后河至奎香公路建设项目、赫章县体育馆建设项目、一院五馆等建设进度迟缓项目，释放可报投资和有效投资空间，拉动投资总量，提高建安投资占比。二要积极抢抓机遇，落地生根一批计划可开工建设项目。建议发改、工信、住建、农业农村、水务等部门，以谋划在册项目为依托，深入实施扩大项目投资攻坚行动，成熟项目尽快开工尽快入统，全力培育投资增长新引擎和经济发展新动能。三要依托施工进度快、可报空间大的在库项目，夯实数据基础。房地产开发项目、水库类建设项目、威赫电厂项目等施工正常、进度较快、可报投资空间较大的项目业主单位，要遵循统真统全基本原则，按照投资统计报表制度要求及时收集整理数据支撑资料填报投资数据，拉动投资后发赶超。
（四）综合施策，确保行业工资总额有序增长。一是各行业主管部门要做好重点群体的就业工作，拓展就业渠道，增加就业机会，全面强化稳就业举措，精准发力，综合施策，以更大的力度实施好就业优先政策，通过行业增加就业人数提高工资总额增速。二是做大做精一套表单位。一套表单位出现减少趋势，建议相关部门不断加大招商引资力度，培育和壮大企业，壮大一套表单位队伍，确保行业工资总额有序增长。
（五）着力抓好联网直报企业（单位）数据报送工作，真实反应经济运行趋势。一是确保数据填报精准，务必数出有据。在上报6月份数据时，国储林核桃基地建设项目在数据查询时，提供的数据支撑材料过于简单，不能提供具体的工程量计价明细，省统计局不认可当年填报数据，该项目的上半年投资数据不参与汇总。为确保数据查询顺利，所报数据得到认可，联网直报企业（单位）在数据报送之前务必先行收集商品房销售台账、工程量清单、财务支付凭证、增值税纳税申报表、出入库单、采购及销售发票、电费发票等填报凭证，确保数据填报有据准确，真实反应经济运行趋势。二是夯实数据基层基础，着力抓好数据填报工作。在企业填报6月份数据时，国家统计局预先将赫章县通盛矿业有限公司联网直报权限锁死，要求企业先提供数据支撑材料方可解锁上报。因企业未能提供数据支撑资料，该企业不能填报数据，当月数为0。联网直报企业不能及时按要求提供所填报数据支撑材料情况在固定资产投资、建筑业、房地产开发企业等领域时有发生，影响数据质量。建议工业、固定资产投资、房地产、建筑业等各行业主管部门通力配合，加强与联网直报企业（单位）沟通指导和督促，确保企业按统计制度要求应统尽统。
