（毕节市）赫章县2021年经济运行情况分析
今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州、毕节重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，全面落实“一二三四”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济运行隐定发展。
一、2021年地区生产总值完成情况及支撑指标分析
（一）总体完成情况
2021年赫章县地区生产总值162.78亿元，增长5.7%，比上年同期提高1.2个百分点，在全市10个县区中排第10位。其中，第一产业54.91亿元，增长7.5%，比上年同期提高1.2个百分点；第二产业27.28亿元，增长5.3%，比上年同期提高3.3个百分点。其中工业增加值21.75亿元，增长6.5%，比上年同期提高5.2个百分点；第三产业80.6亿元，增长4.5%，比上年同期提高0.3个百分点。三次产业结构比为33.73：16.76：49.51，呈现三一二的产业结构模式。
（二）主要支撑指标完成情况
1、农林牧渔业可比价总产值增长速度：本期完成9.1%，比前三季度减少0.2个百分点，比上年同期增加2.5个百分点，影响GDP上涨0.7个百分点。
2、规模以上采矿业可比价增加值增长速度：本期完成40%，比前三季度减少20个百分点，比上年同期增加34.9个百分点，影响GDP上涨1个百分点。
3、规模以上制造业可比价增加值增长速度：本期完成-19%，与前三季度持平，比上年同期减少20.57个百分点，影响GDP下滑1.33个百分点。
4、规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业可比价增加值增长速度：本期完成-3.2%，比前三季度增加16.64个百分点，比上年同期减少33.57个百分点，影响GDP下滑0.18个百分点。
5、邮政行业业务总量增长速度（错月）：本期完成2.9%，比前三季度减少1.56个百分点，比上年同期减少4.85个百分点，影响GD下滑0.02个百分点。
6、批发业商品销售额现价增长速度：本期完成20.5%，比前三季度增加0.1个百分点，比上年同期增加12.2个百分点，影响GDP上涨0.04个百分点。
7、零售业商品销售额现价增长速度：本期完成13.7%，比前三季度减少3个百分点，比上年同期增加9.8个百分点，影响GDP上涨0.31个百分点。
8、住宿业营业额现价增长速度：本期完成17.1%，比前三季度减少9.1个百分点，比上年同期增加27.2个百分点，影响GDP上涨0.01个百分点。
9、餐饮业营业额现价增长速度：本期完成23.6%，比前三季度减少4.6个百分点，比上年同期增加28.7个百分点，影响GDP上涨0.43个百分点。
10、人民币存贷款余额增长速度：本期完成13.1%，比前三季度增加1.7个百分点，比上年同期增加4.52个百分点，影响GDP上涨0.14个百分点。
11、商品房销售面积增长速度：本期完成7.1%，比前三季度增加2.53百分点，比上年同期减少12.15个百分点，影响GDP下滑0.22个百分点。
12、房地产业工资总额增长速度：使用前三季度数据，完成19.3%，比上年同期减少17.62个百分点，影响GDP下滑0.08个百分点。
13、电信业务总量增长速度（错月）：本期完成22.7%，比前三季度减少1.5个百分点，比上年同期减少11.44个百分点，影响GDP下滑0.03个百分点。
14、水利、环境和公共设施管理业工资总额增长速度：使用前三季度数据，完成-6.2%，比上年同期减少106.21个百分点，影响GDP下滑0.26个百分点。
15、教育工资总额增长速度：使用前三季度数据，完成3.3%，比上年同期减少26.87个百分点，影响GDP下滑1.13个百分点。
16、卫生和社会工作工资总额增长速度：使用前三季度数据，完成35%，比上年同期增加11.4个百分点，影响GDP上涨0.07个百分点。
17、公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长速度本期：：使用前三季度数据，完成-7.1%，比上年同期减少25.36个百分点，影响GDP下滑1.78个百分点。
二、其他主要经济指标完成情况
（一）规模以上工业生产情况
2021年，全县规模以上工业增加值同比增长5.5%，比去年同期提高1.2个百分点，比1-11月提升0.1个百分点，比全市平均水平12.1%低6.6个百分点，排全市第9位。分门类看：规模以上采矿业增加值同比增长60.4%，比全市平均水平14.5%高45.9个百分点，排全市第1位；规模以上制造业增加值同比下降19%，比全市平均水平9.4%低28.4个百分点，排全市第9位；规模以上电力、燃气及水的生产和供应业增加值同比下降3.2%，比全市平均水平13.2%低16.4个百分点，排全市第9位。
（二）500万元以上固定资产投资增速
2021年，赫章县500万元以上固定资产投资同比下降3.1%，比去年同期回落5.1个百分点，比1-11月回落5.1个百分点，比全市平均水平-8.8%高出5.7个百分点，排全市第5位。
（三）社会消费品零售额
2021年，全县社会消费品零售额同比增长11.9%，比上年同期提高8.4个百分点，比全市平均水平14.3%低2.4个百分点，排全市末位。其中：批发业销售额同比增长20.5%、排全市第6位；零售业销售额同比增长13.7%、排全市第9位；住宿业营业额同比增长17.1%、排全市第8位；餐饮业营业额同比增23.6%、排全市末位。
（四）金融机构各项人民币存、贷款余额
2021年，全县完成金融机构人民币存款余额152.8亿元，较11月下降4亿元，降幅为2.55%；较去年同期增加8.43亿元，同比增长5.84%。完成金融机构人民币贷款余额191.52亿元，较11月份增加0.75亿元，增幅为0.39%；较去年同期增加30.4亿元，同比增长18.87%（数据来源于中国人民银行赫章支行）
（五）财政税收
2021年，全县完成财政总收入20亿元，同比增长14.09%。完成一般公共财政预算收入4.46亿元，同比下降31.13%。完成财政总支出73.45亿元，同比下降10.78%。完成一般公共财政预算支出53.38亿元，同比下降16.13%。地方税收收入占一般公共财政预算收入比重为63.78%。（数据来源于赫章县财政局）
2021年，完成税收收入7.67亿元，同比下降17.16%，比1-11月下降3.36个百分点，比去年同期回落10.06个百分点。（数据来源于赫章县税务局）
（六）重点产业省外招商引资到位资金
2021年，全县完成重点产业省外招商引资到位资金88.07亿元，同比增长13.2%。（数据来源于赫章县投促局）
（七）旅游总收入
2021年，全县完成旅游总收入82.72亿元，同比增长20.06%。其中：接待旅游总人数1003.99万人次，同比增长20.01%；国内过夜游客17.99万人次，同比下降18.52%；入境过夜游客0.0013万人次，同比下降83.12%。（数据来源于赫章县文广局）
（八）居民收入
2021年我县完成城镇常住居民人均可支配收入35783元，同比增长8.6%，比去年同期提高3.3个百分点，比全市平均8.7%低0.1个百分点，与大方县一起在全市8县区中排第6位。完成农村常住居民人均可支配收入11703元，同比增长10.5%，比去年同期提高1.6个百分点，比全市平均水平10.7%低0.2个百分点，排全市8县区第8位。
三、存在问题
（一）2021年GDP增幅有所提高，但在毕节市10个县区中排位不理想。2021年赫章县地区生产总值增长5.7%，比上年同期提高1.2个百分点，增幅有所提高，但在全市10个县区中排第10位。究其原因，主要有以下二点：一是工业生产发展不均衡，制造业疲软。工业增加值完成21.75亿元，虽然增长6.5%，但比重较小的采矿业增速比上年同期提高了43.8个百分点，而比重较大的制造业增速却下滑了8.5个百分点。二是其他服务业受工资类指标影响较大。我县其他服务业入统的企业不多，增速主要依赖卫生、教育、公共管理等工资类指标，而由于劳动工资报表数据相对滞后，在核算时统一使用前三季度数据，导致教育类、公共管理类增速同比大幅下滑，从而影响整个GDP增速的下滑，是导致我县排位挂末的直接原因。
（二）规上工业及其多数分门类指标低于全市平均水平，排位靠后。2021年，全县规模以上工业增加值同比增长5.5%，比全市平均水平12.1%低6.6个百分点，排全市第9位。分门类看，规模以上制造业增加值同比下降19%，比全市平均水平9.4%低28.4个百分点；规模以上电力、燃气及水的生产和供应业增加值同比下降3.2%，比全市平均水平13.2%低16.4个百分点，均排全市第9位。主要原因是赫章县黔沪水泥有限责任公司2021年一直停产，赫章翰墨生物工艺品有限责任公司、赫章县韩亚工艺品有限公司两家公司从野马川园区搬走；有去年同期数的赫章县思美服饰有限公司、贵州海娃针织服饰有限公司、赫章夜郎古都服饰有限公司、贵州赫章工艺品有限公司4家公司2021年已经不库。
（三）社会消费品零售额及分行业指标增速缓慢，排位靠后。2021年，全县社会消费品零售额同比增长11.9%，比全市平均水平14.3%低2.4个百分点，排全市末位。其中：批发业销售额同比增长20.5%、排全市第6位；零售业销售额同比增长13.7%、排全市第9位；住宿业营业额同比增长17.1%、排全市第8位；餐饮业营业额同比增23.6%、排全市末位。
（四）税收收入下降明显。2021年，完成税收收入7.67亿元，同比下降17.16%，比1-11月下降3.36个百分点，比去年同期回落10.06个百分点。
（五）农业增长支撑不足。由于我县农业产值基数大，畜牧业中猪肉产品产量上升，但价格大幅下跌，对产值拉动度不明显，加之水产品等指标较为弱势，农业经济延续低位运行态势。
四、下步工作建议
（一）全面加快追赶超越步伐，推动经济社会持续健康。坚持对各项经济指标的月调度、季调度制度，细化分工、明确责任，及时分析研判经济运行过程中存在的问题、短板、差距和不足，全面加快追赶超越步伐，推动经济社会持续健康。一是抓好农业生产。围绕“产前技术培训、产中技术服务、产后技术管理”加强指导，强化动物疫病防控，确保畜牧业健康发展，同时以市场为导向，落实“黔货出山”，不断拓展农业多功能和增值增效新空间，最大限度发挥经济效益，实现农业增效、农民增收。同时加强部门沟通协作，确保报送至上级相关部门的农业各项指标数据基本一致。二是抓工业快速增长。突出抓水泥行业，主管部门要全力做好水泥行业的政策支持工作，促进我县水泥行业产销快速增长；要深入企业，全力帮助企业解决生产经营中出现的问题，特别是原材料、能源、市场开拓等方面的问题；鼓励支持各企业想方设法深挖潜能、多作贡献。三是四是深挖潜力，确保社会消费品零售总额快速增长。充分利用中秋节、国庆节、春节等节日，加大销售力度，促进城乡消费增长；加大执法力度，确保限上企业及个体户必须如实上报报表；加强限上企业的培育工作，并督促指导尽早申请入统；扩大农村居民消费市场，提高农民消费水平，活跃消费市场。
（二）保持良好政企关系，营造良好氛围支持鼓励企业做大做强。进一步解放思想，从深化改革开放、完善财税政策，强化金融创新、健全价格机制和加强基础工作等方面入手，为企业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。一是加大对现有规上企业的扶持力度，帮助企业解决具体问题，切实落实好各项优惠政策，营造关心、支持企业发展的良好氛围，扶优做强现有规上企业。二是激励带动未达产企业扩大生产规模，提高产能，早日实现上规目标。主管部门按照上规入统要求，统一收集企业变动信息，做好培育工作。
（三）抓好税收征管。扎实推进税制改革，坚决落实减税降费政治任务。一是各相关部门要精准发力，找准增加税收收入与促进经济发展的结合点，保障税收收入与经济发展同步增长，确保税收收入量增质优；二是各部门要齐心协力、强强联合，做到资源共享、信息共享、力量共享，积极落实国务院减税降费各项税收优惠政策，优化税收营商环境，服务区域经济发展；三是要挖掘潜力，多关注、多支持、多联系企业的发展，做好行业效应分析，大力培植税源，促进经济可持续发展，为全县经济发展作贡献；四是要坚持依法办事，严格执行税收法律法规，加大税收查补力度，坚守法律底线，坚决打击偷税、漏税和抗税行为，确保应收尽收。
（四）抓好金融工作。一是认真贯彻落实中央、省、市地方政府性债务管理相关规定，确保债务资金安全、高效运转，同时加强债务风险管控，防止金融风险。二是准确把握金融机构资金投向，结合实际谋划好项目，快速推进前期工作，确保融资资金及时到位。
（五）强化培育，全力增加财政收入和财政支出。一是结合我县实际，依托资源优势，围绕煤炭产业、铁锌(铅)产业、城镇化发展产业、特色农业产业，文化旅游产业等主导产业培植财源，为财政增收提供持续、稳定的财源。二是坚持依法科学征收，在抓好重点税种征收管理的同时，积极联合相关部门做好零散税收的征缴工作。强化税源监控，严格税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，依法征税管费，确保应收尽收。三是增加财政支出。由于地区生产总值核算方案改革，原占GDP比重较大的“财政八项支出合计增速”指标改由“租赁和商务服务业、 科学研究、技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业、公共管理、社会保障和社会组织”八大工资总额增速代替，因此，建议政府、财政部门抓好财政预算支出调度，尽快发放目标考核奖，增加各项工资总额增速，刺激消费，拉动经济增长。
（六）加强统计基层基础建设。一是强化统计队伍建设，确保人员稳定。二是指导企业建立健全基础台帐，切实做好统计原始资料的整理归类、归档，做到档案资料齐全、基础台帐健全，做到数出有据。
（七）部门工作必须到位。统计、发改、工信、住建等相关部门必须密切配合，工作到位，涉及到的高质量发展部门、GDP核算单位，在服务企业、指导企业到位的基础上，加大对省、市相关部门的汇报，对接，争取上报数据得到上级部门的认可。
