第一章 规划总则
1.1 指导思想
为贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神和“绿水青山就是金山银山”理念，落实中央有关要求以及《农村人居环境整治三年行动方案》和《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，结合建昌县的实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障，特编制此规划。
本次规划在对建昌县县域农村生活污水处理工作进行科学规划，制定合理的城乡统筹生活污水治理方案，指导全县生活污水治理工程建设，为其它县（市）农村生活污水治理起到积极的探索和示范作用。
1.2 编制依据
1.2.1 国家法律法规
(1) 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）
(2) 《中华人民共和国水法》（2016年修订）
(3) 《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）
(4) 《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）
1.2.2 政策、规划及相关文件
(5) 《城市规划编制办法》（建设部令第146号）
(6) 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》
(7) 《国家环境保护十三五规划纲要》
(8) 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
(9) 《辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》
(10) 《辽宁省城乡环境卫生整治行动方案（2015-2020年）》
(11) 《辽宁省农村分散型污水治理技术指南（试行）》
(12) 《辽宁省关于推进全省乡镇污水处理设施建设工作意见》
(13) 《辽宁省生态环境厅关于下达2018年农村环境整治项目计划的通知》（辽环函〔2019〕14号）
(14) 《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号）
(15) 辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划（2017-2020年）》（辽政发〔2017〕22号）
1.2.3 标准、规范
(16) 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
(17) 《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）
(18) 《城市排水工程规范》（GB50318-2017）
(19) 《城市水系规划规范》（GB50513-2009）
(20) 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
(21) 《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
(22) 《污水综合排放标准》（GB8978-2002）
(23) 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）
(24) 《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）
(25) 《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018）
(26) 《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
(27) 《渔业水质标准》（GB11607-89）
(28) 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
(29) 《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2019）
(30) 《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）
(31) 《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）
(32) 《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）
(33) 《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）
(34) 《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕403号）
(35) 《县（市）域城乡污水统筹治理导则（试行）》（建村〔2014〕6号）
(36) 《泵站设计规范》（GB/50265-2010）
(37) 《农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管理导则（试行）》
(38) 《农村生活污水厌氧-缺氧-好氧（A2/O）处理终端维护导则（试行）》
(39) 《农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则（试行）》
(40) 《农村生活污水厌氧处理终端运维导则（试行）》
(41) 《农村生活污水处理罐运行维护导则（试行）》
(42) 《农村环境连片整治技术指南》（HJ2031-2013）
(43) 《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》（试行）（HJ-BAT-9）
(44) 《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）
(45) 辽宁省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB21/3176-2019）
1.3 基本原则
（1）科学规划，统筹安排
以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。
（2）突出重点，梯次推进
坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。
根据相关部门意见及建议，优先治理水源地保护区、国家级自然保护区范围内村庄。
（3）因地制宜，分类治理
综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。
（4）建管并重，长效运行
坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。
（5）经济实用，易于推广
充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。
（6）政府主导，社会参与
强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。
1.4 规划内容
建昌县农村生活污水治理专项规划包括农村生活污水处理设施建设改造规划和农村生活污水处理设施运维管理规划两部分内容。
农村生活污水处理设施建设改造规划主要包括：对已实施的农村污水治理专项规划进行评估；对农村污水处理设施运行情况进行排查，对存在的问题提出改造计划或解决措施，制定实施方案逐年落实。
农村生活污水处理设施运维管理规划主要包括：落实以县级政府为责任主体、乡镇政府（街道办事处）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的县域农村生活污水处理设施运行维护管理体系；健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构；确定农村生活污水处理设施运维管理规划布局；明确近期及远期农村生活污水治理设施的新建和提升改造具体目标；确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则；强化运维管理平台和信息系统的建设和管理；制定第三方运维管理评价与考核体系。
1.5 规划范围
图1-1建昌县农村生活污水治理规划范围示意图
建昌县农村生活污水治理规划范围示意图如图1-1所示。本规划范围为建昌县县域所有村庄，包括下辖7个镇（建昌镇、汤神庙镇、喇嘛洞镇、大屯镇、玲珑塔镇、药王庙镇、八家子镇），21个乡（牤牛营子乡、素珠营子乡、石佛乡、王宝营子乡、老大杖子乡、要路沟乡、魏家岭乡、西碱厂乡、头道营子乡、新开岭乡、养马甸子乡、贺杖子乡、和尚房子乡、杨树湾子乡、黑山科乡、雷家店乡、小德营子乡、二道湾子乡、巴什罕乡、谷杖子乡、娘娘庙乡），共276个行政村，规划总面积为3195平方千米。规划农村驻户数144156户，规划农村人口533924人。
1.6 规划期限
2021-2025年。
1.7 规划目标
（1）实现50%的行政村生活污水实现收集处理，其它50%的行政村生活污水得到有效管控，农村生活污水治理管控全覆盖的总体目标。全县所属行政村（包括下属自然村、屯）卫生厕所普及率达到100%，污水处理设施纳管率达到90%以上，污水资源化利用率100%，运维实现100%标准化。初步形成县域农村生活污水治理设施运维管理体系
（2）农村污水治理设施出水水质按《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB21/3176-2019）二级标准执行，其中生态保护红线区内按《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB21/3176-2019）一级标准执行；农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于80%。
第二章 污水处理设施建设规划
2.1 污染负荷量预测
本次农村生活污水处理规划釆用的排水体制为雨污分流制。新建污水收集系统尽量采用分流制。负荷量根据各乡镇总体规划，结合目前居民用水状况、改厕进展、人口规模、生活习惯、经济条件等因素，对纳入规划近期和远期治理范围的村庄进行居民用水指标及污水排放系数的确定。具体数值参见说明书。
2.2 污水收集系统建设
1、污水收集原则
（1）参照《室外排水设计规范》（GB50014）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015）等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。
（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。
（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。
2、污水收集模式
根据《辽宁省农村生活污水处理技术指南（试行）》，按照村庄居民生活习惯和自然村落的基本情况和工程应用实际情况，生活污水收集系统可分为庭院式独立收集、处理模式，分户纳污、集中处理模式和其他收集模式。
3、农户改厕模式
根据当地农村特点以及经济发展情况，本次规划推荐，村庄污水采用集中处理的方式时，户厕改造处采用三格化粪池；村庄污水采用单户治理的方式时，户厕改造处统一采用生物改厕污水一体化处理设备。
4、管网模式
毗邻市政排污系统（在村庄附近有预留排污口），可以通过新建排水管网，将农村生活污水纳入已建和新建污水处理厂配套管网系统。管网系统枝状分布。
行政村小型集中式污水处理设施根据就近原则，采用小型配套排水管网收集临近农户污水。
根据农村生活污水排放量和相关规范要求，合理选择管径和管材。建筑出户管管材优先选用HDPE塑钢缠绕管。
2.3 污水处理设施建设
根据建昌县实际情况，对符合治理条件的行政村按照农村处理方案按照分户处理、集中/分户处理、纳管/分户处理三种形式进行污水治理规划，按照水冲+卫生的模式因地制宜展开厕所治理。具体方案参见规划说明书。
1、新建污水处理设施布局
（1）按照区域总体规划、城镇污水处理设施建设规划、村庄规划、乡村旅游规划、水功能区划和水环境功能区划等要求，合理安排污水处理设施的布局，明确农村污水治理的村庄范围和规模。
（2）新建农村生活污水处理设施选址应远离饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区等环境敏感区；不宜设置在低洼易涝区和饮用水源的上游。集中式污水处理设施的管网、处理终端和排放口的选址，应同时满足设施用地、供电、防洪、防灾等方面的要求。按规划期规模控制和节约用地。
（3）已建农村生活污水处理设施符合上述选址要求并能够正常运行的，应纳入本规划统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设。
（4）综合考虑区域水系分布、地形地貌、工业布局、行政区划等因素。
（5）要充分利用地形高差，减少中途提升泵站的数量，污水主干管靠近污水量较大的区域布置，节约污水收集管网投资。
（6）尽可能利用现有处理设施，优化污水处理系统布局。
污水处理设施选址从规划角度而言，一般要求位于下游，以尽量依靠地形坡度和重力流收集污水，节约污水收集运行费用。除此以外，从规划角度考虑，还应注重规划收集范围的管道走向、水量布局、实施期限等情况，确定最优厂址。
2、污水处理工艺选择
建昌地区冬季寒冷，因此污水处理设施应为地埋式或采取其它保温措施。地埋式设施应安装在冻土层以下。根据出水水质要求及地区经济发展水平不同，可选择生物处理、生态处理技术及组合。在居住分散、地形复杂不便于管道收集的单户或多户农户污水可采用分散处理。新建新农村及旅游度假村、民俗村等可建立污水处理站进行集中处理。选择处理技术应考虑以下几点：
（1）村庄污水处理设施建设应以批准的当地水污染治理规划、国家有关村庄整治及新农村建设的政策为主要依据，根据各地村庄的具体情况和要求，综合考虑经济发展与环境保护、排放与利用等关系，充分利用现有条件和设施。
（2）生活污水处理根据村庄人口、地形地貌和地质特点、住宅分布等情况，可采用集中处理或分散处理的模式。并根据水冲厕所建设和普及情况，按照无水冲厕所、已建水冲厕所、已建水冲厕所实现黑水与灰水分离等情况因地制宜地选择污水处理技术与工艺。
（3）污水处理应采用适合农村特征的污水单元技术及组合工艺以及其它能达到排放要求并与当地技术经济相适应的污水处理技术。
（4）环境协调，易于维护管理
因此，农村污水处理工艺包括以下三类，可根据不同要求选择。
①针对以村容整治为主要目的农村，污水处理宜以去除COD为主；
②针对重点流域保护目标，污水处理宜以去除COD、氮和磷为主，保护当地水环境；
③冬季防止污水入河的截流技术。
对于分散农户，生活污水处理可与当地自然条件相结合，尽可能将处理后的污水农用。可节约建设和运行费用。对于集中农户或自然村，建议经化粪池处理后集中处理，一般以生物接触氧化工艺为好。主要构筑物可建设室内，具有稳定高效与耐冲击特点。此外，如当地有足够数量废弃土地，可考虑稳定塘系统与湿地结合，在冬季应有冬储系统，但湿地系统冬季不宜运行，因其运行费用高且效率低。在夏季出水可用来做灌溉用水。
根据建昌县实际情况，因村因地制宜，选择厌氧生物膜池、稳定塘、沼气池等处理系统，尽量少选或不选有动力和机械设备的污水处理模式。
2.4 设施出水排放要求
根据本次规划确定的各行政村生活污水治理模式，提出污水排放控制要求如下：
（1）对通过新建排水管网排入市政下水管网，并最终排入集中式污水处理厂的村庄，出水水质执行相应纳管标准。
（2）对于新建污水治理设施的村屯，出水水质要达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB21/3176-2019）相应受纳水体标准。
《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB21/3176-2019）根据农村生活污水处理设施的出水排放去向和处理设施规模，将农村生活污水处理设施水污染物排放标准分为一级标准、二级标准、三级标准，各级标准适用情况见2-1，农村生活污水处理设施水污染物排放限值见表2-1。
表2-1《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》适用情况
|
处理规模 受纳水体 |
50m3/d（不含）-500m3/d(不含） |
10m3/d（含）-50m3/d(含） |
小于10m3/d (不含） |
|
直接排入GB3838地表水Ⅲ类功能水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）和GB3097二类海域（珍惜水产养殖区、海水浴场区除外） |
一级 |
一级 |
一级 |
|
直接排入GB3838地表水Ⅳ类、Ⅴ类功能水域和GB3097三类、四类海域 |
二级 |
二级 |
三级 |
|
排入其他水体 |
二级 |
三级 |
三级 |
（3）对位于水源保护区范围内的村庄，出水水质要达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB21/3176-2019）一级标准。
（4）如环境容量较小，生态环境特别敏感的村庄，还应提升污水处理效果，降低污染物排放浓度。
表2-2水污染物最高允许排放限值单位：mg/L（pH除外）
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序号 |
污染物或项目名称 |
一级标准 |
二级标准 |
一级标准 |
|
1 |
pH |
6.0~9.0 |
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|
2 |
化学需氧量（COD） |
60 |
100 |
120 |
|
3 |
氨氮（NH3-N）1 |
8（15） |
25（30） |
25（30） |
|
4 |
总氮（以氮计） |
20 |
— |
— |
|
5 |
总磷（以P计） |
2 |
3 |
— |
|
6 |
悬浮物（SS） |
20 |
30 |
50 |
|
7 |
动植物油2 |
3 |
5 |
10 |
|
注1：括号外数值为水温>12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。 注2：动植物油仅针对含农家乐污水的处理设施。 |
||||
2.5 固体废物处理处置
统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置参考《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347），对污水处理中产生的污泥等固体废物，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。
第三章 设施运维管理规划
3.1 运维管理组织架构
按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，探索建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系设施运维模式。
3.2 运维管理总体布局规划
结合中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和省委、省政府《辽宁省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，结合相关文件精神，对规模较大的，运用市场机制，以政府购买服务方式委托第三方管护，提高管护水平和设施运行效率；对分散处理的，应发挥村级责任主体作用，落实管护责任人，建立政府扶持、村级自筹和社会支持的管护经费保障机制，确保污水治理设施正常运行；对纳入城镇集中污水处理厂的农村生活污水治理（收集）设施，归入城镇污水处理厂运行维护管理体系。
建立健全农村污水标准化管理体系
1、确定农村生活污水处理设施运维范围和责任主体
合理划分农户和第三方运维服务机构的运维范围，明确乡镇、村委、村民及第三方服务机构的运维管理责任，加强对村民的宣传引导。
2、推进农村生活污水处理设施定期维修保护措施
根据《农村生活污水处理设施运行维护技术导则》要求，对农村生活污水管道做到应接尽接，定期检修排查;处理设施定期清理且应做好运维记录。设施供电专表专用。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。
3、建立农村生活污水处理设施运行预警机制和应急方案对突发集聚的超规模水量和非生活污水接入，且设施本身无针对非生活污水接入处理措施的处理终端，应制定相应的运维管理应急方案、机制。对处理终端可能出现的运行异常情况制定应急处置方案；对台风、暴雨等突发事件建立应对预案和防范措施。
3.3 确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则
项目建设宜由县相关职能部门或乡镇政府统一按区域分片实施，可统一组织招标、采购和委托工程监理等工作。应鼓励工程设计施工总承包。对于采用一体化处理设备的项目，应鼓励设备提供商作为总承包商进行工程规划、设计、设备供应以及施工安装和调试。
建设单位、施工单位和监理单位除应遵守国家、地方相关地方规定外，还应明确农村生活污水处理中的其它特定职责。建设单位作为工程项目的第一责任人，应对项目实施情况进行实地检查，建立严格的隐蔽工程验收制度，做好对重点环节的检查验收，与监理单位共同控制好质量、进度和投资。工程施工单位应具有承担同类污水处理设计、施工资质或实践经验。监理单位应严格履行监理职责，严把材料设备关，未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。除一般性施工监理外，对于隐蔽工程，监理工程师应实行旁站监督，严把质量关。
施工前，施工单位应根据施工文件和实地情况编制施工方案，经有关部门批准后方可进入施工。建筑、安装工程应符合施工设计文件、设备技术文件的要求，对必要的工程变更应取得设计、监理、建设等相关单位的变更文件签章后方可对工程进行变更施工。施工中，应做好施工记录，对于隐蔽工程的施工过程应留有影像资料备查。隐蔽工程应在验收合格后，方可进行下一道工序的施工。
农村生活污水处理设施的施工应满足以下规定：
1）根据所要安装设备的尺寸，开挖相应尺寸的基坑。根据现场具体情况增加地基处理和维护设施或进行施工排水。设备的安装必须在基础完工后进行。
2）利用人工或合适的吊装设备将设备吊至预定的位置，并检查其是否水平。回填前向设备内里注满水。
3）排水管不能形成逆向反坡，且设备水位应高于受纳水体水位。
设备安装包括附属设备、电气设备、整体装置、进出水管管线及电路等安装。设备安装必须按照生产企业的安装流程进行，必要时应在工艺设计人员和厂家专业人员的指导下完成。鼓风机、水泵等附属设备容易产生震动和噪音，设计时应考虑防噪声措施，安装时应该注意其安装位置，并安装在预先筑好的设备基础上；电气设备须使用防水电源，同时按相关规范要求接地。设备的安装需充分了解建设用地的地质条件和洪水等自然灾害因素，防止由此导致的地面下沉、塌陷、上浮及淹水等不可抗后果，影响设备的正常运行。
施工结束后须进行设备调试，确认各设备是否正常运转。设备调试包括附属设备、电气设备、整体装置、水路和电路等调试。设备调试应由专业的调试工程师在严格的调试程序下进行操作，并随时与设备生产商、工艺设计人员和运营维护人员进行沟通。
农村生活污水处理设施验收包含工程验收及环保验收，既要确保工程质量到位也要保证出水水质达标，两者均通过验收方可视为竣工验收。
施工单位按设计文件规定的和合约定的内容及施工图纸的要求，全部完成项目建设内容，并在设备、工艺调试完成后，方可提出竣工验收申请。
竣工验收应按以下流程进行：
①资料验收。竣工验收应提供如下主要文件资料：工程项目的立项文件、招标投标文件和工程承包合同、竣工验收申请、工程质量监督报告、工程决算报告及批复、工程竣工审计报告、工程调试运行报告、施工过程中的工程变更文件以及主管部门有关审批、修改、调整文件，竣工图纸、设备技术说明书等。建设单位应对全部文件资料进行审核，审核通过后进行系统整理、分类立卷，并及时归档。文件资料审核不通过的，建设单位应提出整改意见，由相关单位限时完成整改，再次提交审核，通过后方能进行工程实体验收工作。
②工程实体验收。文件资料审核通过后，建设单位应组织工程项目各参与方，进行现场实体验收。重点审查工程建设内容是否与设计文件相符、施工质量是否达到现行的质量验收标准、机电设备数量、型号、参数及技术要求等是否与设计文件相符、配电与自控系统是否达到相关防护要求，以及工程项目场地的安全防护措施。工程实体验收合格后，方可进行环保验收，验收不合格的应责成施工单位或其它相关单位进行限期整改。
③环保验收。施工单位应提交调试和试运行报告，试运行报告中应包括至少连续7日以上的水质监测记录以及具有环境监测资质的单位出具的水质监测报告。出水水质应符合设计出水水质要求。对污水处理站点的污泥处理处理置方法、臭气与噪声防治措施、施工产生的生态问题的修复等是否符合环保要求进行现场验收。环保验收过程中，施工单位应现场演示工程项目的工艺运行过程。
环保验收由环保局联合财政局、农业农村局和建设局开展农村生活污水处理设施验收工作。根据“属地管理”原则，由各乡镇（街道）陪同验收工作。
（3）工程验收后，建设及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。运维移交时应确保水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。
工程项目的验收应与后续的运行管理紧密衔接。有条件时，运行管理单位应参加施工单位的调试和试运行工作，并参与工程项目的验收，保证项目验收后即可直接转入运行管理阶段。对于尚未确定运行管理单位的，建设单位应尽早落实验收后的运维工作，或暂交由施工单位、总承包单位运行管理，待运行管理单位确定后按规定办好相关移交手续，进入正式运行管理阶段。
竣工验收后，建设单位应将有关设计、施工和验收文件归档。材料设备供应商、设计单位、施工单位等相关单位应提供设备、设施及污水处理站点的运行维护详细说明书。
农村生活污水治理设施验收核查移交内容。建设局会同有关部门根据农村生活污水治理设施的建设情况，对已通过综合验收和提交移交报告的项目进行现场查勘，对核查过程中发现不具备移交条件的项目及时反馈农业农村局和项目建设单位，并由农业农村局督促进行整改，整改到位后进行移交接收。
3.4 制定第三方运维管理评价与考核体系
第三方运维机构需制定公司运维内部管理体系相关制度，详细规定组织机构、岗位工作职责、选聘、培训、考核评价制度、档案资料管理制度、施工现场管理制度、应急管理制度、农户投诉处理办法及流程、农户满意度调查制度等。并根据《农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管理导则》（试行）的要求，逐步完善运维管理系统。建议加强对运维人员专业度的重视，强化运维队伍规范性，定期开展专业培训，釆用人员分级培训方式，有侧重的加深理念观念与提升技术水平，并可釆取淘汰竞争机制。在各乡镇配备专业工程师、水处理专家等，定期、及时为乡镇水处理提供方案。
3.5 运维资金估算及筹措规划
农村生活污水处理设施建设和运营属于特殊专业领域，县、乡镇缺乏充足财力、人力和技术资源，必须遵循“市场的交给市场、专业的交给专业”原则。积极拓宽融资渠道，采取多元投资、多方参与等方式筹措建设资金。各级财政应加大对乡镇污水处理设施建设的扶持力度，设立农村污水处理专项资金，建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助，同时鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式,参与农村生活污水治理设施建设与改造。
第四章 建设规划
4.1 建设年限
建设年限为2021-2025年
4.2 建设原则
1、优先治理水源保护地和国家级自然保护区流域沿线的村屯组，保证周边区域入河水质。
2、生活污水治理工程建设与用地发展同步或适当超前。
3、在排水管网建设方面，按照系统工程的方法，根据汇水分区，综合现状道路统一设计，并按先下游、后上游，先干管、后支管的原则分步骤实施。
4、近期建设要与远期规划相结合，统一设计、分步实施。
4.3 建设范围及建设内容
本着优先治理水源保护地和国家级自然保护区的基本原则，同时根据各级政府相关部门意见,最终确定近期重点治理28个乡镇的139个行政村的部分区域。
表4-1建昌县各乡镇农村污水处理设施规划一览表
|
街道(镇) |
社区(村) |
化粪池 （座） |
集中污水处理规模 （m³/d） |
分户处理数量 （户） |
管网长度 （m） |
|
八家子镇 |
高家屯村 |
20 |
15 |
150 |
3090 |
|
八家子镇 |
平山子村 |
35 |
20 |
260 |
5300 |
|
八家子镇 |
前石门子村 |
21 |
25 |
152 |
3160 |
|
八家子镇 |
沙河哨村 |
35 |
15 |
261 |
5310 |
|
八家子镇 |
八家子村 |
28 |
25 |
209 |
4290 |
|
巴什罕乡 |
天增隆村 |
50 |
35 |
369 |
7480 |
|
巴什罕乡 |
土城子村 |
32 |
30 |
234 |
4780 |
|
巴什罕乡 |
西窝铺村 |
49 |
40 |
363 |
7370 |
|
巴什罕乡 |
邹杖子村 |
47 |
35 |
348 |
7060 |
|
巴什罕乡 |
西山根村 |
67 |
50 |
497 |
10020 |
|
大屯镇 |
韩家屯村 |
36 |
25 |
264 |
5390 |
|
大屯镇 |
云山洞村 |
76 |
55 |
570 |
11510 |
|
大屯镇 |
贺吉沟村 |
39 |
30 |
288 |
5870 |
|
大屯镇 |
四道沟村 |
18 |
30 |
129 |
2670 |
|
大屯镇 |
马道子村 |
32 |
25 |
239 |
4900 |
|
大屯镇 |
小石门村 |
36 |
15 |
264 |
5390 |
|
大屯镇 |
大屯村 |
51 |
25 |
378 |
7670 |
|
二道湾子蒙古族乡 |
二间楼村 |
40 |
30 |
294 |
5980 |
|
二道湾子蒙古族乡 |
西簸箕村 |
58 |
40 |
432 |
8740 |
|
二道湾子蒙古族乡 |
二道湾子村 |
58 |
40 |
434 |
8770 |
|
谷杖子乡 |
下甸子村 |
52 |
40 |
387 |
7840 |
|
谷杖子乡 |
大腿蓬沟村 |
36 |
30 |
270 |
5510 |
|
谷杖子乡 |
谷杖子村 |
46 |
35 |
341 |
6920 |
|
和尚房子乡 |
梅家房子村 |
53 |
35 |
396 |
8030 |
|
和尚房子乡 |
水路沟村 |
46 |
30 |
341 |
6910 |
|
和尚房子乡 |
五指山村 |
21 |
20 |
155 |
3210 |
|
和尚房子乡 |
鹦鹉山村 |
46 |
40 |
339 |
6880 |
|
和尚房子乡 |
苇子沟村 |
63 |
45 |
468 |
9470 |
|
和尚房子乡 |
和尚房子村 |
45 |
40 |
334 |
6780 |
|
贺杖子乡 |
小三清山村 |
36 |
25 |
270 |
5510 |
|
贺杖子乡 |
贺杖子村 |
31 |
20 |
230 |
4690 |
|
黑山科乡 |
北桥村 |
35 |
25 |
257 |
5240 |
|
黑山科乡 |
二道河子村 |
47 |
45 |
347 |
7050 |
|
黑山科乡 |
黑山科村 |
30 |
25 |
219 |
4480 |
|
建昌镇 |
建昌街村 |
95 |
20 |
708 |
14260 |
|
建昌镇 |
南营子村 |
84 |
75 |
628 |
12660 |
|
建昌镇 |
北营子村 |
25 |
60 |
186 |
3810 |
|
喇嘛洞镇 |
必里营子村 |
34 |
25 |
255 |
5200 |
|
喇嘛洞镇 |
下五家子村 |
77 |
40 |
576 |
11620 |
|
喇嘛洞镇 |
坤都营子村 |
88 |
60 |
654 |
13190 |
|
喇嘛洞镇 |
汤泉子村 |
46 |
35 |
339 |
6880 |
|
喇嘛洞镇 |
喇嘛洞村 |
48 |
35 |
360 |
7300 |
|
老大杖子乡 |
佛指山村 |
35 |
25 |
256 |
5230 |
|
老大杖子乡 |
贾杖子村 |
43 |
25 |
318 |
6460 |
|
老大杖子乡 |
青龙峡村 |
34 |
25 |
249 |
5080 |
|
老大杖子乡 |
青龙源村 |
68 |
40 |
507 |
10250 |
|
老大杖子乡 |
老大仗子村 |
46 |
30 |
344 |
6990 |
|
雷家店乡 |
大松木沟村 |
52 |
35 |
390 |
7890 |
|
雷家店乡 |
骆杖子村 |
38 |
25 |
279 |
5680 |
|
雷家店乡 |
吕丈子村 |
32 |
25 |
238 |
4860 |
|
雷家店乡 |
彭杖子村 |
46 |
30 |
341 |
6930 |
|
雷家店乡 |
灰窑沟村 |
61 |
45 |
456 |
9230 |
|
雷家店乡 |
莲花池村 |
38 |
25 |
279 |
5680 |
|
玲珑塔镇 |
大西山村 |
46 |
35 |
345 |
7010 |
|
玲珑塔镇 |
黄仗子村 |
34 |
30 |
249 |
5090 |
|
玲珑塔镇 |
毛仗子村 |
52 |
40 |
388 |
7860 |
|
玲珑塔镇 |
小河东村 |
50 |
40 |
372 |
7550 |
|
玲珑塔镇 |
杨树沟村 |
20 |
35 |
148 |
3060 |
|
玲珑塔镇 |
玲珑塔村 |
53 |
20 |
396 |
8020 |
|
牤牛营子乡 |
老双沟村 |
37 |
35 |
273 |
5560 |
|
牤牛营子乡 |
南梅力营子村 |
73 |
35 |
542 |
10940 |
|
牤牛营子乡 |
章京营子村 |
47 |
30 |
348 |
7060 |
|
牤牛营子乡 |
北梅力营子村 |
52 |
50 |
390 |
7900 |
|
牤牛营子乡 |
东马场村 |
48 |
50 |
357 |
7250 |
|
牤牛营子乡 |
西沟村 |
71 |
35 |
533 |
10750 |
|
牤牛营子乡 |
蒿子沟村 |
26 |
35 |
192 |
3950 |
|
牤牛营子乡 |
箭石沟村 |
23 |
15 |
167 |
3460 |
|
牤牛营子乡 |
扎兰营子村 |
70 |
20 |
519 |
10480 |
|
牤牛营子乡 |
东山村 |
49 |
40 |
363 |
7370 |
|
牤牛营子乡 |
樱桃沟村 |
55 |
40 |
411 |
8320 |
|
牤牛营子乡 |
贾窑村 |
26 |
20 |
192 |
3940 |
|
牤牛营子乡 |
三家村 |
33 |
20 |
243 |
4950 |
|
牤牛营子乡 |
什大营子村 |
72 |
55 |
534 |
10780 |
|
牤牛营子乡 |
窑匠沟村 |
46 |
30 |
339 |
6890 |
|
娘娘庙乡 |
孟松沟村 |
22 |
20 |
159 |
3290 |
|
娘娘庙乡 |
腰平房村 |
22 |
15 |
159 |
3270 |
|
娘娘庙乡 |
李家店村 |
53 |
20 |
396 |
8030 |
|
娘娘庙乡 |
迟杖子村 |
26 |
35 |
192 |
3940 |
|
石佛乡 |
灰窑子村 |
12 |
10 |
90 |
1910 |
|
石佛乡 |
柳条沟村 |
54 |
35 |
404 |
8170 |
|
石佛乡 |
石佛村 |
94 |
65 |
704 |
14160 |
|
石佛乡 |
张家店村 |
48 |
35 |
354 |
7170 |
|
石佛乡 |
白狼山村 |
51 |
35 |
382 |
7740 |
|
素珠营子乡 |
白道营子村 |
45 |
35 |
336 |
6830 |
|
素珠营子乡 |
蟒挡坝村 |
57 |
40 |
423 |
8560 |
|
素珠营子乡 |
素珠营子村 |
63 |
50 |
468 |
9470 |
|
汤神庙镇 |
南仗子村 |
59 |
45 |
443 |
8950 |
|
汤神庙镇 |
朱家店村 |
55 |
40 |
408 |
8260 |
|
汤神庙镇 |
孤山子村 |
34 |
25 |
250 |
5090 |
|
汤神庙镇 |
汤神庙村 |
85 |
65 |
634 |
12780 |
|
头道营子乡 |
陈家店村 |
22 |
15 |
162 |
3350 |
|
头道营子乡 |
后狮沟村 |
27 |
20 |
197 |
4030 |
|
头道营子乡 |
坎守杖子村 |
33 |
20 |
245 |
5010 |
|
头道营子乡 |
头道营子村 |
64 |
45 |
480 |
9700 |
|
王宝营子乡 |
安子沟村 |
77 |
45 |
576 |
11620 |
|
王宝营子乡 |
田家窝铺村 |
34 |
25 |
252 |
5140 |
|
王宝营子乡 |
兴盛永村 |
68 |
45 |
503 |
10160 |
|
王宝营子乡 |
王宝营子村 |
63 |
45 |
468 |
9460 |
|
魏家岭乡 |
西大杖子村 |
25 |
15 |
183 |
3760 |
|
魏家岭乡 |
魏家岭村 |
45 |
20 |
335 |
6810 |
|
魏家岭乡 |
黑山后村 |
28 |
20 |
207 |
4240 |
|
西碱厂乡 |
东大杖子村 |
47 |
35 |
352 |
7140 |
|
西碱厂乡 |
什家子村 |
54 |
30 |
402 |
8140 |
|
西碱厂乡 |
磨石沟村 |
48 |
35 |
358 |
7270 |
|
西碱厂乡 |
碱厂村 |
47 |
25 |
351 |
7130 |
|
小德营子乡 |
公立亨村 |
54 |
35 |
405 |
8200 |
|
小德营子乡 |
冷家店村 |
41 |
25 |
302 |
6130 |
|
小德营子乡 |
莲花山村 |
44 |
30 |
330 |
6710 |
|
小德营子乡 |
一间楼村 |
32 |
25 |
240 |
4900 |
|
小德营子乡 |
新立屯村 |
19 |
15 |
140 |
2890 |
|
小德营子乡 |
腰营子村 |
47 |
40 |
353 |
7150 |
|
新开岭乡 |
白杖子村 |
47 |
35 |
348 |
7060 |
|
新开岭乡 |
东南杖子村 |
45 |
30 |
332 |
6730 |
|
新开岭乡 |
郭家村 |
49 |
35 |
365 |
7390 |
|
新开岭乡 |
新开岭村 |
95 |
60 |
708 |
14260 |
|
杨树湾子乡 |
顾家屯村 |
46 |
30 |
339 |
6890 |
|
杨树湾子乡 |
石洞子村 |
61 |
40 |
452 |
9140 |
|
杨树湾子乡 |
玉带湾村 |
31 |
20 |
231 |
4710 |
|
杨树湾子乡 |
凤凰洞村 |
31 |
20 |
232 |
4740 |
|
杨树湾子乡 |
蒙古营子村 |
31 |
20 |
228 |
4660 |
|
养马甸子乡 |
仓上村 |
39 |
20 |
286 |
5830 |
|
养马甸子乡 |
梨花源村 |
26 |
20 |
195 |
4000 |
|
养马甸子乡 |
杨不锨沟村 |
25 |
20 |
183 |
3760 |
|
养马甸子乡 |
宫福堂村 |
34 |
25 |
252 |
5150 |
|
养马甸子乡 |
养马甸子村 |
54 |
30 |
404 |
8170 |
|
药王庙镇 |
安桦村 |
52 |
35 |
384 |
7780 |
|
药王庙镇 |
鸽子洞村 |
45 |
35 |
336 |
6820 |
|
药王庙镇 |
红旗村 |
39 |
25 |
288 |
5860 |
|
药王庙镇 |
林家店村 |
28 |
20 |
204 |
4180 |
|
药王庙镇 |
隆合公村 |
36 |
30 |
269 |
5470 |
|
药王庙镇 |
邱营子村 |
35 |
25 |
256 |
5220 |
|
药王庙镇 |
上窑村 |
32 |
25 |
240 |
4900 |
|
药王庙镇 |
响鸡村 |
38 |
25 |
282 |
5730 |
|
药王庙镇 |
药王庙村 |
45 |
25 |
334 |
6790 |
|
要路沟乡 |
石门子村 |
46 |
35 |
341 |
6920 |
|
要路沟乡 |
天命寺村 |
63 |
45 |
467 |
9450 |
|
要路沟乡 |
张台子村 |
62 |
45 |
464 |
9390 |
|
要路沟乡 |
吴坤杖子村 |
46 |
30 |
343 |
6960 |
|
要路沟乡 |
要路沟村 |
55 |
40 |
408 |
8270 |
总计规划新建化粪池6323座，分户污水处理设施46967座，小于20吨/天集中式污水处理设施235座，新建管网总长95.34公里。
4.4 投资估算
建昌县农村生活污水治理专项规划总投资估算如表4-2所示。
表4-2建昌县农村生活污水治理设备及工程投资汇总表（万元）
|
类别 |
化粪池建设 |
分户污水处理设施 |
集中污水处理设施 |
污水管网建设 |
|
建设（运维）数量 |
6323座 |
46967座 |
235座 |
95.34Km |
|
费用/万元 |
758.76 |
3757.36 |
2237.5 |
12775.2 |
|
总计/万元 |
|
19528.82 |
||
第五章 效益分析
5.1 经济效益
污水处理的直接经济效益与当地水资源的保护密切相关。处理后的生活污水可做为灌溉农田及其他用途使用，节约淡水资源；改善农村的人民群众饮用水的水质安全和水质质量水平，同时，农村地区环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播，减少由此引起的经济损失。
村内污水处理设施的建设不仅可以改善当地居民的生活条件，而且改善了整个地区的环境，提高了商业吸引力，有力的推进了乡镇建设及发展。
5.2 社会效益
村内生活污水处理再回用的循环模式，既提高了水资源的重复利用率、缓解水资源供需矛盾，又对改善投资环境有积极作用。项目的实施有利于村内生态环境的改善，有利于促进环境整治的健康持续发展。
5.3 生态效益
村内建设生活污水处理设施及生活垃圾处理最直接的效果就是村内生活环境条件的改善，村内再也不会出现污水横流的现象，夏季不会散发出难闻的气味。通过对村内生态环境的综合治理，可提高村民的生活环境质量。
