各乡镇人民政府，各园区(街道)管委会(办事处)，市各委、办、局(公司)，市各直属单位:
《高邮市“十四五”气象事业发展规划》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
高邮市人民政府办公室
2021年12月6日
（此件公开发布）
高邮市“十四五”气象事业发展规划
前言
气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。编制《高邮市“十四五”气象事业发展规划》，对于充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，更好地服务保障高邮开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要意义。本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对气象工作、对江苏工作、对扬州工作的重要指示精神，根据《中华人民共和国气象法》《江苏省气象灾害防御条例》《江苏省气候资源保护和开发利用条例》《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》《江苏省“十四五”气象事业发展规划》《高邮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《扬州市“十四五”气象事业发展规划》等编制，是“十四五”时期高邮气象事业发展的行动指引。
一、发展基础和面临形势
（一）“十三五”时期的主要成就
“十三五”期间，高邮围绕率先基本实现气象现代化的奋斗目标，基本建成了结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系，气象整体实力显著提升，气象保障高邮经济社会和人民安全福祉取得明显成效，为建设“强富美高”新高邮、全面建成小康社会作出了应有贡献。
1.基础业务现代化建设成就显著
气象现代化建设取得新突破。2020年1月高邮国家基本站（迁建）投入业务使用，结束了旧址长达62年的气象业务。迁入新址后，台站的观测环境和仪器性能得到大幅提升，全部气象要素实现了自动化观测。新址新增了扬州地区首部风廓线雷达、大气成分探测仪；在观测场内新增了智能监控设备，实现了24小时无人化巡视。此外，2020年省气象探测中心在送桥镇安装了全国首部C波段相控阵龙卷试验雷达。
气象综合观测基础不断夯实。基本建成了布局科学、技术先进、功能完善、自动化程度高、运行可靠的气象综合观测系统。目前全市布设了酸雨监测、C波段试验雷达、风廓线雷达、能见度仪、GNSS/MET仪、气象卫星地面接收器、自动土壤水分探测、大气成分观测等各类探测设备。现共有1个国家基本气象站，19个区域自动气象站、1个农业小气候站、1个土壤水分站、1个大气成分站。观测资料实现实时在线共享，灾害性天气监测率达到90%。全面推进观测质量管理体系建设，智能台站建设取得明显进展，区域自动气象站社会化保障全面实施。
气象业务信息化能力不断提升。打造绿色、高效的气象信息化提升工程，初步建成了高邮市突发事件预警信息发布平台。实现了观测智能化、装备信息化和手段综合化，提升业务稳定运行能力和保障能力。整合规范气象数据资源与共享，依托“一键式”发布平台，通过电视、广播、手机、互联网＋、微博、微信等不同发布资源和手段，促进信息资源高效利用。
2.气象防灾减灾成效不断显现
防灾减灾机制更加健全。基层防灾减灾标准化建设全面落实，在抗击台风、暴雨、暴雪、寒潮、低温冰冻、雷电、高温、干旱等重大气象灾害中发挥重要作用。全面完成基层气象防灾减灾“六个一”标准，气象灾害防御纳入基层防灾减灾示范社区考核范围，气象灾害预警传播“四有”功能配置标准建成率达95%。修订完成《高邮市气象灾害应急预案》。建立突发事件预警信息发布体系，气象灾害预警信息实现一键式发布，信息覆盖率超过95%。
防灾减灾第一道防线作用凸显。针对影响高邮的强对流、台风、暴雨、高温、干旱、雾霾、暴雪、低温冰冻、寒潮等灾害性天气过程，及时开展预警预报服务和应急处置。针对特殊时期如春运、国庆假期、高考、中考等发布气象服务专报。密切关注农业关键期如春耕春播、夏收夏种、秋种秋种期间天气状况，制作农业气象服务专报。为“中国双黄鸭蛋节”、“环高邮湖国际自行车赛”、“半程马拉松赛”、两会等重大活动，开展精细化专题气象保障，效果良好。
3.气象事业发展环境持续优化
防雷减灾体制改革稳步推进。《市政府办公室关于优化建设工程防雷许可有关事项的通知》下发执行，落实防雷安全专项检查、双随机抽查制度，排查整治防雷安全隐患，政府领导、企业主体、气象监管、部门联动的防雷安全工作责任体系基本建立。防雷安全生产纳入《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》，扎实开展防雷安全监管执法检查和专项整治行动。动态调整行政权力清单，13项行政权力全部纳入省“不见面审批”清单。依法依规开放防雷检测技术服务市场。
气象人才队伍更具活力。五年来，新增硕士研究生4人，到2020年末，本科以上学历占在职人数的90％，中级及以上技术职称人员占在职人数的60％。多人次获得地厅级以上奖励，其中1人次被授予扬州市“五一劳动”奖章，2人次被省总工会和省人社厅分别授予“五一创新能手”、“技术能手”称号。
（二）“十四五”面临的形势
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是推进国家治理体系和治理能力现代化，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的关键时期。机遇和挑战并存，高邮气象现代化亟待借此契机乘势而上迈向更高水平，气象事业发展因势利导迈向更高质量，气象改革创新须借势而动取得更大突破。
1.有效应对气候变化背景下极端天气气候事件面临新挑战
随着全球气候变暖，高邮极端异常天气气候事件增多趋强。2016年1月出现一次强寒潮天气过程，高邮湖湖面结冰，在田作物遭受严重冻害。同年7月出现了持续高温天气，月极端最高气温、持续高温日数均超同期历史极值。2018年7月26日出现强雷暴大风、短时强降水和冰雹天气。2020年经历了超长梅雨（41天，有历史记录以来第4位），同年6月12日，城南新区勤王、管伙、浩芝三个村遭受了一次强度为EF1-EF2级龙卷袭击。2021年4月30日我市大部分地区均出现了大风天气，风力达9-10级，瞬时最大风速达25.4秒米。同年7月28日受台风“烟花”影响，我市出现特大暴雨，日降水量超同期历史极值，受此影响，多条河流水位超警戒线，城区出现河水倒灌及内涝现象。各类极端天气气候事件多发和频发，给人民生命财产安全和经济社会发展带来巨大风险。全球气候变化带来的大气环流异常，进一步加大天气气候预报预测难度，气象工作将迎来更大挑战。
“十四五”时期，高邮气象事业将深入贯彻落实习近平总书记对气象工作、对江苏工作、对扬州工作和对防灾减灾救灾工作的系列重要指示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、主要农产品产区加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑，切实筑牢气象防灾减灾第一道防线。
2.满足人民美好生活需要提出新要求
人民美好生活对气象的需求转向个性化、专业化、精准化，转向生活性、生产性、生态性，全社会对气象的需求从“避害”为主转为“避害”“趋利”并重，期望利用气象信息更好地提高生活质量、舒适度和幸福指数。高邮气象工作要坚持从实际需求入手，着力保障美丽宜居城市建设和乡村振兴战略实施；要强化系统思维，加强科技创新，突出气象服务公共属性，在推进经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复、气候变化科学应对等工作中发挥作用。
3.推进气象事业高质量发展的必然要求
《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》提出要进一步提升气象防灾减灾能力和水平，推进气象事业高质量发展。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。高邮气象工作要坚持新发展理念，坚持服务国家、服务地方、服务人民，落实高质量发展要求，必须统筹发展和安全，形成更加积极有效、自主可控的气象业务体系。加强气象观测、预报、服务核心技术研发和应用，积极探索与充分应用5G通讯、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能气象事业新发展。必须通过加快转变发展方式、协同推进、提质增效，推进更高质量、更有效率、更有水平、更可持续、更为安全的气象现代化建设，以高水平的科技创新驱动高邮气象事业高质量发展。
（三）存在的薄弱环节
“十三五”时期，高邮气象事业发展虽然取得了一些进步，但随着经济社会的进一步发展、新技术的不断进步，人民对美好生活的需求不断增长，面对新形势和新要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，仍然存在一些亟待解决的突出问题和瓶颈制约。
1.气象监测和数据处理能力与监测精密还有差距
气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平不足，精密度不够，气象监测能力手段还不够丰富。气象观测自动化保障水平不高，智能台站建设还需进一步深化。现有气象观测站网布局还不够合理，气象观测点的分布还不够均匀，在湖面、主要农产品重点产区和示范基地等区域还存在监测空白。实况数据的应用，特别是对数值预报检验应用不够。气象设备的实时在线监控、故障报警和反馈响应还有欠缺。
2.气象预报预警预测水平仍需提升，与预报精准还有差距
随着国内外气象新技术的发展和应用，气象预报预测能力仍有提升空间；灾害性天气预报预警业务针对性研究不够深入，预报准确率和精细化水平还有待进一步提高，预警信息发布提前量还有待进一步加大。
3.气象服务供给仍然不平衡不充分，与服务精细有差距
气象服务的供给与高邮经济社会高质量发展走在前列，与人民对美好生活向往的新需求，仍有不相适应之处；气象服务融入防灾减灾、生态文明、乡村振兴等重大战略和重点工作的深度还不够。有高邮特色的研究型气象服务业务体系亟需加紧构建，针对性、个性化的公众气象服务技术应用等有待研究，数字化公共气象服务产品供给仍显不足，气象服务效益评估业务有待加强。
4.气象科技创新体系机制与气象高质量发展还有差距
气象科技创新体系机制还不够完善，气象关键技术研究突破仍然不足，气象现代化的支撑引领不足。对人才培养力度和政策支持还不充分，气象科研成果的转化应用效率还需提升。
5.气象管理改革和气象治理效能有待提升
气象管理改革还需持续深化，气象治理效能有待提升，气象管理体制机制改革还需深化，地方支持气象事业发展有关政策尚待进一步完善，特别是气象领域中央与地方财政事权与支出责任相适应的双重计划财务体制有待进一步推进，地方财政事权和支出责任划分有待合理确定。气象服务供给侧结构性改革还需继续深化，专业气象服务的社会化发展模式亟待探索，气象信息服务产业发展有待推进。相配套的气象法规政策体系尚不健全，重大行政决策机制还不完善，气象行政权力运行监督亟需进一步强化。
二、指导思想与基本原则、发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记对气象工作、对江苏工作、对扬州工作的重要讲话指示精神，主动负起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，坚持服务国家、服务人民，落实高质量发展要求，发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，更加有力地保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写“强富美高”新高邮建设新篇章，为把高邮建设好发展好提供坚实的气象服务保障支撑。
（二）基本原则
坚持以人为本，服务民生。坚持以人民为中心的发展思想，坚持服务国家、服务人民的根本方向，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，让人民群众有更丰富、更直接、更精准、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。
坚持趋利避害，统筹兼顾。充分发挥气象的“避害”作用和“趋利”作用，强化顶层设计，加强与自然资源、生态环境、水利、应急、农业农村等专项规划等发展规划的有机衔接,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用和美丽高邮建设气象服务保障作用。
坚持创新驱动，科技赋能。突出科技引领，坚持创新在气象现代化建设全局中的核心地位。顺应信息化、智能化趋势，坚持数字赋能、互联互通。聚焦气象核心技术发展，优化创新资源配置，持续提升气象核心竞争力，构建更加自主可控、开放融合的现代气象业务体系，为“强富美高”新高邮建设提供更加有力的气象科技支撑。
坚持高点定位，走在前列。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，主动对标“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，立足长远，适度超前，构建更加完善的气象高质量发展新格局。以制度促发展，充分发挥双重领导管理体制和双重计划财务管理体制优势，深化局市合作共建机制，共商共建共同推进气象现代化建设。
（三）总体目标与具体指标
1.总体目标
展望到2035年，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐，推动全市气象事业高质量发展走在全省前列。
到2025年，初步建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的，以智慧气象为重要标志的现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系和治理体系，气象观测、预报预警、公共服务、科技贡献、人才支撑的能力和政策保障水平等全面提升，气象现代化整体水平达到扬州前列，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用。
2.具体指标
实现精密监测、精准预报、精确预警、精细服务，构建一体化发展的现代气象监测预报预警服务体系，最大程度地为防灾减灾、生态文明建设提供高质量气象保障服务。地面风向风速、温度、湿度、降水量观测站距达7公里；气象观测数据质量控制覆盖率100%；灾害性天气监测率达95%以上；观测设备、信息网络设备运行监控率95%以上；气象主干网速率达1000M。灾害性天气预警准确率比“十三五”期间平均提升5%；强对流天气预警提前时间达到45分钟以上；气象预警信息公共覆盖率达98%以上；气象科技成果转化率提升10%；公众气象服务满意率稳定在90分以上，气象灾害损失占GDP的比重较“十三五”平均再下降15%。
“十四五”时期高邮气象事业发展主要指标
三、主要任务
始终把保障生命安全放在首位，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全面提升气象灾害及灾害链综合监测、风险识别、预报预警、精准治理水平，为生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好做好气象服务保障。按照“监测精密、预报精准、服务精细”的要求，面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向气象科技前沿，加快科技创新，发展以研究型为特征的现代气象基础业务体系，建立智慧型精细的气象服务保障体系，构建开放协同的高水平气象科技创新体系，改革优化以“放管服”为特征的现代气象治理体系，推进全市气象事业高质量发展，为“强富美高”新高邮建设提供气象保障。
（一）突出气象防灾减灾，切实发挥第一道防线作用
1.进一步健全气象灾害防御机制
印发实施《高邮市气象灾害防御规划（2021-2030）》，完善气象灾害应急预案。落实气象灾害防御指挥部职责，完善气象、应急、消防、水利、生态环境、自然资源、农业农村等多部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，加强气象灾害防御重点单位管理。推进基层防灾减灾标准化建设，将气象灾害防御工作全面纳入全市基层基本公共服务体系和基层网格化社会治理体系。
2.健全气象灾害风险管理体系
开展气象灾害风险普查，建立全市气象灾害风险管理数据库，编制全市气象灾害风险地图。加强气象灾害影响预报和风险预警业务体系建设，完善气象灾害风险评估制度，健全气象灾害风险防范体系，降低灾害风险。提升全民气象灾害防御意识，将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划。建立高邮气象科普宣传教育基地，加强“互联网+气象科普”，打造有影响力的气象科普品牌，创建气象科普示范基地。
3.提高突发预警信息发布能力
完善预警信息发布机制，深化与广电等各类媒体的预警信息发布机制，借助突发事件预警信息发布系统，实现预警信息实时、精准、靶向发布；加强预警信息发布和再传播管理，畅通重大气象灾害预警信息快速发布的“绿色通道”。全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，健全重点地区重大气象灾害预警信息“叫应”机制和“点对点”发送机制，实现预警信息发布到村到户到人。
（二）大力提升生态气象业务水平，服务美丽高邮建设
1.加强生态气象监测服务体系
配合省市局建设生态气象综合监测站网，提高对沿河沿湖地区生态监测能力，增加生态气象要素监测。围绕实现碳达峰碳中和目标愿景，按照全省生态系统碳汇监测布局，开展相关要素观测。
2.加强大气污染防治气象保障
加强大气污染“双控双减”气象保障。强化多部门联动，推进部门数据共享、会商研判和应急联动，联合开展大气污染防治基础研究，提升突发大气污染事件气象应急响应能力，加强重污染天气、突发环境事件的应急联动。为大气污染综合治理提供气象决策服务，为城市大气环境质量改善提供科学依据。
（三）全面提升气象服务品质，更好服务国家和省、市、县战略布局
1.提升乡村振兴气象保障服务水平
按照推进城乡振兴融合“四化同步”的发展要求，着力提升乡村振兴气象保障服务能力。加强粮食安全气象保障，强化特色农业、设施农业气象服务，建立精细化农业气象服务产品体系。拓展农业气象信息发布渠道和覆盖面，完善信息共享机制，实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。开展特色农产品气候品质论证，编制主要粮食作物和特色农产品精细化区划。强化政策性气象农业保险，稳步推广天气指数保险等农业保险气象服务。开展农村气象灾害防御标准化建设，强化气象灾害风险预警服务，提升灾害防御能力。
2.强化专项气象服务保障能力
加强全市重大项目、重大活动气象服务保障，加强短时强天气、大气环境气象监测系统建设。加强“中国双黄鸭蛋节”、“环高邮湖国际自行车赛”、“半程马拉松赛”、两会等重大活动气象保障服务。配合市局建设专项气象预报服务系统，运用综合气象观测信息和数值预报产品，优化集成多种气象信息处理和预报技术方法，制作针对性强、满足需求的预报服务产品。
（四）全面发展智慧气象，建设高质量气象业务体系
1.发展立体化、广覆盖、智能化的气象观测业务
提升气象精密观测能力，推动气象观测业务向立体化、广覆盖、智能化、社会化方向转变，建设面向多圈层、水陆空天一体化的气象综合观测系统；提升气象精密监测能力，升级全市地面气象监测站网软件平台，加密布设气象多要素微型观测设备，建设区域加密智能观测网；建设相控阵雷达、无人机等新型观测装备。提升气象装备保障能力，强化质量管理体系建设，建立全链条质量控制业务，完善气象探测设备保障体系和探测质量管理体系，提高气象装备运行稳定性。
2.发展自动感知、智能制造、精准供给的气象服务业务
大力拓展数字化公共气象服务，规范公共气象信息服务流程、产品和方式，深度开发各类便民应用，打造气象服务标准化体系和效益评价体系。应用基于大数据融合分析的公共气象服务热点感知技术，发展基于需求的精准气象服务供给模式，建设分众式气象服务需求快速更新迭代系统，增强气象服务高效、便捷、智能供给，实现对象分众化、服务随行化、产品多元化，打造智慧气象服务品牌，提高服务的覆盖面、影响力、满意度。基于新一代信息技术，应用气象数据可视化产品，建立全媒体气象信息传播体系。
3.发展安全、可靠、智能的气象数据业务
逐步构建“云+端”气象业务新架构，加强观测、预报、服务、资料、网络和装备保障等各业务领域的衔接互动、协调发展，实现业务集约高效运行；构建以虚拟化信息技术资源、云计算运行环境和大数据分析服务为特点的集约化信息网络业务，推动分布式云计算、虚拟化等信息技术与气象业务深度融合发展。完善观测数据质量控制体系，建立实时、近实时等多级质控流程，按照统一标准规范，开展数据收集、存储、分析、应用和服务；运用先进计算技术，优化气象观测数据的处理和质量控制，支持场景化的实时气象监控和即时服务；加强各类气象数据的协同分析，提高气象新型观测数据的利用水平，为气象行政管理、气象影响服务、气象效益评估提供数据支持。全面升级气象主干通信网络，保障省、市、县的信息高速交换与共享。强化气象信息网络安全管理，全面升级网络安全设施，建设覆盖气象业务内网、政务网所有硬件设施、主要业务软件的全天候运行状况监控平台；逐步实现计算机、服务器、通讯网络设施等软硬件国产化。
（五）优化协同创新载体机制，构建高水平气象科技创新体系
1.全面推进气象研究型业务发展
全面推进气象业务技术体制改革，优化完善气象业务布局，强化构建科技创新机制和科研与业务深度融合机制。进一步优化科研项目设置，围绕业务需求，实现业务与科研的深度融合。培养兼具业务运行和科研开发双重属性和职能的研究型业务复合型人才。
2.加强气象人才队伍建设
加强人才培养，加大对业务工作优秀人才支持力度。强化人才培养，以党的基本理论教育、党性教育、专业化能力、知识培训等为重点，多形式、多层次、多渠道开展培训工作，有效提升培训的系统性和及时性，为高邮气象事业高质量发展做好梯队式人才储备。
（六）深入推进重点领域改革，构建高效气象治理体系
1.深化气象重点领域改革
深化气象服务供给侧结构性改革，继续将公共气象服务纳入全市基本公共服务标准化事权。深化气象业务科技体制重点领域改革，推进基于新型业务体制下的流程与分工布局改革，适应现代信息技术发展和气象现代化发展；推进气象部门应对气候变化工作高质量发展，优化气候变化工作布局。推进农业气象服务供给侧改革，发挥气象部门乡村振兴气象保障工作主体作用。有序开放专业气象服务市场，以社会化为导向大力发展专业气象服务，鼓励专业气象服务集约化、规模化发展。继续深化防雷减灾体制改革，深入推进防雷公共服务能力建设，提升雷电灾害应急处置能力、防雷安全监管能力。继续深化气象行政审批制度改革，全面落实“放管服”改革举措，不断创新便利的气象政务服务手段。推动政务信息公开，建立健全公共监督机制。继续深化气象管理体制机制改革，落实地方支持气象事业发展有关政策，完善与双重领导管理体制相适应的双重计划财务体制，建立健全推动气象事业高质量发展的考评机制。
2.加强气象法治和标准化体系建设
推进气象现代治理体系和治理能力建设，健全重大行政决策机制，充分发挥法律顾问、法治机构在重大行政决策中的作用，全面推行气象行政规范性文件合法性审核机制，强化气象行政权力的制约和监督。加强气象法律法规执行落实情况检查和评估，加大推进气象信息服务、预警信息发布等气象法规规章及相关制度的执行力度。全面落实气象依法行政工作，创新气象行政管理模式，全面履行法律法规赋予的职能，强化防雷安全监管，以重点监管、信用监管、互联网+监管及“双随机、一公开”等为抓手，强化事中事后监管。加强气象法治队伍建设，构建气象行政执法信息化体系，规范行政执法行为，提高执法能力和水平。强化气象标准化建设、应用和管理，努力形成标准先行、依标办事的行业氛围，以高标准推动气象事业高质量发展。
3.加强党建和新时代气象文化建设
充分发挥党组中心组领学促学作用，完善经常性学习机制。推进党建与业务工作深度融合。引导气象干部职工坚定理想信念。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。深化理想信念教育，加强以党史为重点的“四史”教育。加大文明单位建设力度，深化文明创建工作，以社会主义核心价值观引领行业文化，大力弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神。开展先进典型选树和学习宣传活动，积极参加气象行业职业技能竞赛，营造浓厚的创先争优氛围。加强气象文化基础设施建设，加大气象文化宣传力度，拓展气象文化传播途径，丰富气象文化载体，挖掘、整理和传承气象历史文化遗产，讲好高邮气象事业高质量发展故事。
四、重点工程
围绕高邮气象事业高质量发展，补短板、强弱项、提质量、增效益，充分考虑各方面需求，统筹规划，提出建设“气象科技创新能力提升工程”、“气象灾害防治工程”、“生态气象建设工程”等三项重点工程。通过重点工程的实施，努力实现“监测精密、预报精准、服务精细”，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推动高邮气象事业高质量发展。
（一）气象科技创新能力提升工程
提升高邮气象科技创新能力，全面加强高新技术融合应用，构建高质量现代气象业务体系和高水平气象科技创新体系，推进高邮气象事业高质量发展走在前列。
1.建设智能综合观测网络
建立一网多能立体综合观测业务系统。推进智能气象信息感知网建设；推进冰雹、龙卷风、雷暴等中小尺度灾害性天气综合观测研究，探索其发生发展机理。配合省、市局建设云网一体气象信息综合业务系统。建成不低于1000兆的空-地-天高速网络系统，提升基础网络系统性能；推进政务管理信息化支撑能力建设，提高政务工作管理和服务的协同性、规范性和便捷性；改造升级网络安全设施，实现内外网物理分离；分步实施关键位置的国产化替代。
2.完善智能预报服务业务
在全省气象预报业务系统框架下，建立分辨率达到百米级、5分钟动态更新的精细化气象实况数据集；建立分辨率1公里、10分钟更新的多模式短临集合预报系统，多尺度天气气候客观化、概率化预报预测系统；新增次季节-多季节要素的预报网格产品，实现从实况到短临、中短期、次季节、季节尺度主要气象要素预报产品全面数字化，10天内产品空间分辨率精细至1公里，24小时内关键区域达百米级；推进无缝隙、全覆盖、精准化、智慧型的气象预报业务体系；探索跨部门多元化合作机制；建立以用户为中心，以用户请求精准响应、渠道产品自动适配的一体化气象服务产品设计、制作、推送体系。
（二）气象灾害防治工程
切实发挥气象防灾减灾第一道防线的作用，全面推进高邮市自然灾害防治重点工程建设工作，更加有力地保障生命安全和生产发展。
1.建设气象灾害风险预警和精细化跟踪服务系统
开展全市气象灾害风险调查和重点隐患排查，建立气象灾害综合风险及气象防灾减灾数据集，构建气象灾害风险预警指标体系；完善气象防灾减灾综合业务平台，提升气象灾害防御综合决策服务能力；建设多部门应用、多手段共享的新一代突发公共事件预警信息发布平台，实现预警信息秒级靶向发布。
2.完善气象灾害监测网
加密地面气象观测网，五要素气象观测站距达7千米。新建6个、升级改造2个5要素区域自动气象站；新增远程控制设备，更新国家气象站探测设备和软件，实现智能控制。新建相控阵天气雷达1部，开展强对流天气精细化协同观测，增强灾害性天气监测预警能力。
3.完善台站基础设施建设
开展标准化气象台站业务平台、业务系统运行支撑环境与台站安全生产基础建设，实施台站绿色节能及智能化改造，持续优化业务运行环境及配套设施。推进高邮气象科普馆建设，创建特色气象科普示范基地。
（三）生态气象建设工程
更好服务美丽高邮建设，保障美丽宜居城市建设和乡村振兴战略实施，在推进经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复等工作中发挥气象更大作用。
1.生态气象监测能力建设
配合省、市局开展生态气象监测业务，试点布设陆地生态系统碳汇监测设备，实施相关要素观测；在运河沿线、湖泊、4A以上景区试点建设大气环境监测点；探索面向人为排放源、自然污染源的大气化学模式本地化适用模型和智能订正应用技术。
2.乡村振兴气象服务保障能力建设
编制主要粮食作物和特色农产品精细化区划；建立面向粮食生产全过程的智慧农业气象服务系统和面向新型农业经营主体的智慧型直通式气象服务平台，增强农业气象灾害风险管理功能。
五、保障措施
（一）加强组织领导
坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。气象事业是基础性社会公益事业，公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，当地人民政府要加强对气象工作的组织领导，结合高邮气象事业高质量发展走在前列的需求和当地气象防灾减灾实际，科学制定规划任务实施方案，纳入政府工作计划，并组织实施。
（二）加强政策支持
各有关部门要认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，有效衔接各项改革，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。切实加大对气象事业发展的资金投入力度，将发展气象事业所需经费纳入本级政府财政预算，建立气象领域可持续稳定有力的地方财政投入保障和扶持机制。
（三）深化部门合作
继续坚持和推进部门间的协同合作共享机制，推动气象与地方经济社会发展双向赋能，落实双重管理体制和双重计划财务体制，合力推进高邮气象事业高质量发展。加强规划统筹和管理，做好规划衔接和协调，以规划引领发展，以项目带动合作。“十四五”期间比照“十三五”时期投资规模与做法，由中央、市和县财政共同承担，推进规划重点工程建设。
（四）推进开放共享
更加积极推进开放合作，提升气象科技创新能力和整体实力。充分发挥相关部门及社会资源力量，创新气象协同发展机制、合作模式，完善气象设施和探测环境共建共享共管共保机制。支持社会资源参与气象关键技术创新，依法促进气象数据作为生产要素有效参与价值创造和分配，共同推进气象多元化服务。
（五）严格监督考评
气象部门会同发展和改革、财政等有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析、督促检查，组织开展规划实施情况的定期评估与重点工程项目的绩效考评。加强气象资金使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划实施过程的监督。
