玉发改规划〔2021〕21号
玉环市发展和改革局 玉环市档案局
关于印发《玉环市档案事业发展“十四五”
规划》的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：
《玉环市档案事业发展“十四五”规划》已由市委市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
玉环市发展和改革局 玉环市档案局
2021年11月12日
玉环市档案事业发展“十四五”规划
“十四五”时期是我市乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是玉环“打造发展极、建设示范市、争当先行者”具有决定性意义、最为关键的五年。面向未来五年，我市档案工作要拉高标杆、找准定位、扛起使命、勇于担当，乘势而上开启高水平推进社会主义现代化新征程，努力在全省“重要窗口”建设中彰显玉环独特的美丽篇章。为推动我市档案事业高质量发展，更好地为我市经济社会改革发展服务，根据《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《台州市档案事业发展“十四五”规划》，结合我市档案事业发展实际，制定本规划。
一、发展环境
（一）“十三五”时期发展情况
“十三五”规划纲要实施以来，玉环档案事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定档案工作“三个走向”根本遵循，紧紧围绕中心大局，深化“五档共建”和“三个推进”，全力抓好“十三五”规划任务的完成，优化服务功能，加快完善档案治理体系、提升档案治理能力，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的主要任务，取得了阶段性成效。2019年通过省级数字档案馆测评，2020年成功创建省示范级国家综合档案馆。
1.服务中心大局精准有力。机构改革后党委领导、档案局馆协同、各方齐抓共管的新工作格局初步形成，深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，在政府数字化转型、“最多跑一次”改革、“五水共治”和“三改一拆”等重点工作中发挥档案作用，扎实做好玉环“撤县设市”、庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、新冠肺炎疫情防控、村级组织换届中的档案工作。
2.档案法治建设有序推进。开展《档案法》宣传贯彻工作，共计举办全市档案法制知识讲座5次，联合媒体开展档案法律法规立体宣传。全面推进档案依法行政，严格按照权力清单运行行政权力，深入推进网上执法监督检查，实施档案依法行政考核评价制度，通过业务指导、执法检查等方式，加强以档案安全风险评估为重点的事中事后监管。加强对重点建设项目档案工作的监督指导，加强重点建设项目档案验收工作，2016年以来，共完成了40多个重点工程档案专项验收。依法开展档案执法年检，利用 “双随机”抽查系统对全市各乡镇街道、市级机关84家单位进行抽检。
3.档案基层基础不断夯实。全市各级机关单位档案工作制度体系不断完善，开展全市 “撤县设市”过程中各单位形成的文件材料、照片、音像、电子、业务等门类档案的收集、整理的监督指导，完成收藏“撤县设市”印模2561枚，接收档案2793卷。以全市行政村规模调整、“千村档案”建设、农村文化礼堂建设等工作为抓手，着力推进农业农村档案工作规范化、信息化建设，全市90个涉及撤并行政村的档案都已移交到乡镇（街道）综合档案室。馆内依法开展有关单位到期的档案接收，共接收全市86家单位的档案案卷7351卷136063件。完成馆藏民国档案文件级目录著录11305条。
4.档案信息化不断提速。为加强档案数字化成果接收力度，建立了涵盖全部馆藏的文件级目录数据库，馆藏纸质档案数字化率超过90.45%。联合市大数据局，强化电子文件归档的监督指导，于2018年9月正式上线政务服务网电子文件归档接收系统，完成“最多跑一次”政务服务网电子文件归档模块部署和电子档案管理统一平台开发和对接。加快存量档案数字化和增量档案电子化步伐，积极推进档案大数据建设，根据《浙江省数字档案室建设测评标准》要求，截至2020年底，玉环市创建数字档案室单位84家，完成创建率100%，其中示范数字档案室17家，规范化数字档案室41家，数字档案室39家。统一组织县级以上重点建设项目档案的登记备份工作，辖区内重点建设项目档案专项验收率达到100%。
5.公共服务能力大大提升。围绕市委、市政府中心工作，玉环市档案馆积极提高档案服务社会服务群众的能力水平，不断完善“民生档案服务民生”机制。简化档案服务手续，优化档案窗口服务，利用浙江档案服务网、浙里办APP实现跨馆查档、网上查档等。2016年至今，档案馆共接待档案利用者7900多人（次），查阅档案11800多卷（册）。馆内两大展厅先后投入使用并向公众开放，“玉出东方”文化展厅位于玉环市档案馆一楼大厅，总面积约361.3平方米，二楼设叶尚青名人专题展厅、特藏馆和珍藏馆，面积约291平方米。近五年编研成果中2015年《海韵玉环》（公开出版）被列入浙江省百项档案编研精品，2016年《历史的见证——叶尚青家庭档案》，2018年《走进玉环档案局（馆）》，2018年与玉环政协文史委合作编纂出版《<申报>里的玉环》。每年与市党史办合作编纂《玉环年鉴》。
6.档案安全保障建设持续推进。市档案馆新馆工程建设顺利完成，并于2019年12月份完成搬迁运行。2020年实施台州首家数字档案信息安全智慧运维，构建了“三网隔离”的局域网馆藏基础平台、政务网数据共享平台、因特网公众服务平台。推进涉密档案和重要档案的存储介质检验和认证工作，推进档案登记备份法制化、规范化、常态化，重要电子档案实行异地备份保管。
（二）面临的形势与挑战
“十四五”及今后一个时期，我市将步入面向高质量的工业提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化攻坚期和公共服务体系加速提质期，外部环境总体机遇大于挑战。面对玉环“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的新形势新任务新要求,要清醒地认识到全市档案工作还存在不足,比如档案建设水平不平衡、档案人才储备不够、专业人才和执法力量充实有待加强，机构改革后档案部门工作机制有待优化等。
“十四五”期间，档案作为基础性、战略性信息资源和独特历史文化资源的价值越来越突出，深化法治玉环建设和贯彻实施新修订档案法，迫切要求提供高效的档案利用服务与丰富的档案文化服务。增强“窗口”意识、机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，系统增强综合竞争力和发展能动力，在危机中育先机、于变局中开新局，为玉环努力打造全省“重要窗口”美丽示范点、现代化建设的先行标兵贡献档案力量。
二、总体要求
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十四届历次全会、市五届五次党代会和玉环市十五届五次党代会精神，深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记重要批示，围绕档案工作“三个走向”、四个“好”和两个“服务”的目标任务，扎实做好贯彻落实。围绕保管好、利用好红色档案资源，通过主题宣传、展览陈列、新媒体传播、档案编研等方式，用档案讲好党的故事、玉环故事。始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，以档案强市建设为主线，以数字化改革为牵引，深入贯彻新修订档案法，坚持党的全面领导、为民服务、依法治档、改革创新、系统观念和安全底线原则，全面推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，迭代升级“五档共建”，推动档案工作高质量高水平发展，以新时代美丽玉环建设为基本路径，为玉环建设共同富裕先行示范市贡献档案力量。
（二）发展目标
到2025年，以玉环“打造发展极、建设示范市、争当先行者”为发展目标，以数字化改革为主抓手，基本实现法治建设水平高、公共服务能力强、数字化升级新突破、基层基础更扎实、安全保障强有力的目标，开创具有玉环特色的档案工作新局面。
1.档案治理体系更加完善。党管档案体制机制更加健全，档案工作责任制全面落实，项目化、清单化、标准化工作模式全面推行。依法治档能力不断增强，档案政务事项网办率、监管事项覆盖率、掌上执法率达到100%。档案工作融入基层治理的途径方式不断拓展，在推进市域治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用更加凸显。
2.档案整体智治更加成熟。在数字化改革中先行一步，以数字化思维和手段推进档案工作实现全方位、系统性、重塑性变革，全面运用档案工作智能监管应用系统，协同推进全省档案数据共享中心建设，建成全市数字档案管理服务一体化平台，档案核心业务100%实现网上协同，构建形成数字治理、科学精准、协同高效的档案工作运行体系，2022年争创国家级数字档案馆。
3.档案开放服务更加优质。档案依法开放力度持续加大，开放鉴定档案总量达到30万件，档案资源跨部门、跨层级、跨区域的互联互通程度明显提高，档案查阅更加便捷，档案基本公共服务均等化水平大幅提升，优质高效的档案利用服务体系进一步健全。
4.档案基础支撑更加有力。档案馆（室）软硬件条件明显改善，新技术新成果在档案领域广泛转化应用。档案馆（室）业务能力全面增强，标准化、规范化水平进一步提升，“收建管用”一体推进，档案资源体系更加完备、涵盖领域更广，馆藏总量增长100%以上。
5.档案工作影响更加凸显。档案服务中心大局更加精准，服务人民群众更加高效，得到广泛认可。档案工作品牌建设取得新突破，建设民营企业档案馆2家，民营企业示范点5家，党政机关、国有企事业单位示范点3家，行政村（社区）示范点5家，档案服务机构示范点1家，新建“村档乡管”工作示范点1家等标志性成果。档案宣传和文化工作影响力持续扩大，优秀历史文化和社会主义核心价值观教育功能更加彰显，在全社会形成关心、支持和参与档案工作的良好氛围。
6.档案安全体系更加稳固。档案安全管理制度和工作机制更加完善，安全责任全面落实，馆库建设和设施设备配置100%达到标准规范要求，风险识别管控和应急管理能力显著提升，安全防控的科学性、主动性、预见性显著增强。
7.档案人才队伍更加优化。档案人才引进和培养力度持续加大，档案队伍年龄和知识结构不断优化，专家人才、业务骨干、档案工匠等队伍进一步壮大，各方面档案力量有效整合，形成一支符合现代化发展需要的高素质专业化档案人才队伍。
三、主要任务
（一）深化服务中心大局
1.全面系统记录建设“重要窗口”的奋斗历程。围绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，依法收集保存全市各部门在这一伟大奋斗历程中形成的各种载体档案，建好“三个地”和“重要窗口”档案资源专题数据库。聚焦玉环建设经济高质量发展强市、现代化海湾城市、全域海岛大花园城市、文旅融合发展强市、共同富裕的先行市、市域治理现代化城市等发展目标，找准档案工作切入点，加大对“三重一特”档案工作、档案数字化赋能发展、知识产权档案管理工作、长三角档案交流合作、档案开放利用、档案服务基层治理等的探索创新力度。
2.聚焦重要节点和重大事件。精心组织档案征集、整理、展陈等工作，重点聚焦2021年建党100周年，2022年党的二十大，2023年“八八战略”实施20周年，2024年新中国成立75周年、台州撤地设市30周年，2025年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年和“十四五”收官之年等，提前组织档案征集活动，建立专题档案库，开展重要档案资源编研，策划举办各类展览展示，推动媒体深度宣传、广泛报道，记录光辉历程、反映伟大成就、展现时代风采、传递主流声音。
3.聚焦服务民企发展，助推企业档案建设。围绕建设民营经济高质量发展示范市，进一步加强和改进民营经济档案工作，积极推动民营经济档案示范点建设，定期组织民企档案工作培训会，参观学习先进企业档案馆建设和企业档案工作，通过走出去，实地参观学习等方式，不断提升企业档案工作水平。
（二）深化法治档案建设
1.全面落实档案工作责任制。全面落实党对档案工作的领导，压实档案工作责任制，健全完善党委领导、党办（档案局）负责、局馆协同、齐抓共治的档案工作格局。完善局馆长“一肩挑”、工作联动、考核跟同、专班运作的局馆工作机制，推进协同事项项目化落实、清单化管理、专班化运作。依法落实各部门档案主管部门主体责任，推行权责清单制度并实行动态管理，切实履行对本区域、系统、行业档案工作的监督指导职责。支持和规范社会力量参与档案事务。
2.建立健全档案制度规范。以新修订的《档案法》为基础，积极落实省市新制定的档案业务规范和技术标准，建立健全电子档案管理、档案开放审核、档案征集接收、馆藏档案降解密等档案工作制度。按照档案工作现代化的要求，更新档案业务规范和技术标准，同时加强对档案工作制度落实情况的监督检查。
3.强化档案执法普法。抓好新修订档案法的宣贯工作，制定档案普法计划，推动档案法治宣传进机关、进企业、进基层。建立专辅结合的档案行政执法队伍，加大执法监督力度，完善执法计划清单制度，重大专项纳入党委督查项目。深化档案“互联网+监管”，建立健全与发改、市场监管等行业主管部门联合执法机制，切实提升执法检查效能。以宣传贯彻新修订《档案法》为重点，推进档案法治宣传进机关、进企业、进基层，增强全社会档案意识。
（三）助推智慧档案建设
1.服务全市数字化改革。紧紧围绕数字化改革“1+5+2”工作体系，强化档案数据服务，推动电子归档纳入党政机关各项核心业务数字化运行的流程闭环，夯实党政机关整体智治的档案基础应用支撑。持续推进行权力事项电子化归档，基本实现政务服务网各类电子文件应归尽归、安全保管、有效利用。加快推进电子文件在线归档，全面推行电子文件单套制归档和电子档案单套管理，逐步实现“归档零纸件”，争取全省“电子公文归档”工作试点任务圆满完成。开通“民生查档一体化”平台，实现民生查档服务全域覆盖，开通“机关查档直通车”，实现进馆单位向档案馆申请网上查档开通率达100%，加强档案馆（室）数字资源共享利用，推动机关内部“最多跑一次”“一件事”集成改革迭代升级、延伸扩面。
2.提升档案工作数字化水平。全面梳理档案工作核心业务，以资源共享化、管理智慧化、利用高效化为目标，加强档案数据管理与应用。用好全省档案工作智能监管应用系统，加强档案行政监管。加快数字档案系统流程重构、技术融合和平台整合，争创全国示范数字档案馆，探索建设智慧档案馆，推进全市数字档案室建设拓面提质。到“十四五”末，新创建5家省级示范档案室，27家省级规范化数字档案室，市级机关和国有企事业单位100%、乡镇（街道）90%建成省级规范化数字档案室。到2023年底，对接全市数字档案管理服务一体化平台和档案数据共享中心，推进信息系统互联互通、档案数字资源全域共享利用。到2025年，创成全省档案工作数字化转型先行市，档案工作数字化协同场景广泛应用，整体智治新格局全面形成。
3.推动档案资源数字化转型。加快推进馆藏档案数字化加工和党政机关各类专业档案的数字化、数据化，建设覆盖全面、分类科学、服务高效的档案数据仓。聚焦数字经济、数字乡村、未来社区建设，引导推动企业、村（社区）数字建档。推进网页信息、社交媒体、新闻报道等数字资源的采集，建立以电子档案为主导的档案数字资源体系。运用人工智能、大数据挖掘和分析等技术，对档案数字资源进行合理开发和利用。
（四）推进档案资源建设与开发利用
1.着重加强民生档案资源建设。加强民生档案建档指导，推动涉民部门建立健全档案工作和主要业务活动的融合机制，实行文件材料归档闭环管理。加大对教育、就业、卫生、社保、住房等行业领域档案的收集工作，依法有序加大民生档案进馆，优化馆藏结构。完善重大活动和突发事件档案管理工作机制，做好相关档案资料归档、接收和征集。依法开展到期档案进馆接收进馆工作，做到“应收尽收”。
2.突出“三重一特”档案征集。通过征集和整理，进一步丰富馆藏，继续加强对疫情防控、脱贫攻坚两类档案的归集整理，为建立健全档案资源建设体系，拓展档案馆“五位一体”功能，为推动玉环全面建成区域协同、生态优先、开放融合格局，为高水平建设全域美丽、全民幸福的浙东南区域发展极作出贡献。
3.持续加大档案开放力度。健全完善机关、团体、企事业单位和档案馆共同开展档案解密和开放审核机制，实现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化。有侧重性加强对到期档案开放的审核力度，依法依规落实期满25年档案开放要求。
4.提升档案公共服务能力。不断优化档案利用环境，提升百姓的满意度。统一档案查询利用服务标准，规范简化档案查阅手续。对接浙江档案服务网，实现全程网办、电子出证。推动档案公共服务在镇（街道）、村（社区）党群（便民）服务中心实现全覆盖。加强档案馆与部门档案数据对接共享，推动实现档案数据在行政服务中心、社会矛盾纠纷调处化解中心和一线工作现场的推送应用。
5.提升档案利用服务能力。挖掘档案资源，精准为党委、政府决策和部门专项研究提供参考。优化档案利用环境,规范简化档案利用审核程序,全面提升档案服务质量。持续加强长三角政务服务“一网通办”，实现档案查阅馆际联动、馆室联动,推动异地查档工作提质增效。推进数字人文、可视化等技术的应用,提升档案利用智慧化水平。
（五）深化平安档案建设
1.加强档案实体信息安全保障。加强档案实体安全，落实关键基础设施安全保护制度，规范档案保管、档案流转等业务工作流程，提升档案库房精细化、智能化管理水平。高度重视档案信息安全，逐步推进档案信息化核心基础设施设备和系统软件自主可控，加强对重要档案信息管理系统的安全测试，落实网络安全等级保护制度。严格执行档案保密管理、上网档案信息审查和档案利用制度。强化档案安全技术支撑，合理运用防灾减灾、数据存储、信息安全等方面的前沿理论和技术成果。
2.开展档案安全风险防控。严格按照《关于进一步筑牢安全防线确保档案安全的通知》和《档案馆安全风险评估指标体系》执行，加强对安全事故的事前预防、事中管控、事后追责。构建档案行政执法检查、安全风险评估、安全自查等一体化、常态化的档案安全检查工作体系，组织开展国家综合档案馆安全风险评估，推动机关、团体、企事业单位定期开展档案安全自查。重点抓好汛期档案安全工作，建立健全档案安全应急管理制度和应急预案，常态化开展应急演练，提升突发事件处置能力。
3.完善档案安全监管机制。进一步健全档案安全工作领导机制，强化党委政府对档案安全工作的领导，全面落实档案安全主体责任，形成档案安全责任共同体。进一步完善网络与信息安全事件报告和处置管理制度，定期开展馆库设施设备安全风险排查，常态化开展档案安全应急处置演练。对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案（包括新闻类电影、电视片、照片、录音、录像等音像档案）实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。建立健全档案登记备份法制化、规范化、常态化机制，积极推进重要及涉民领域的重点建设项目与专业档案业务数据的登记备份工作。加强档案服务企业监管力度，对涉及档案安全的寄存托管、数字化加工、信息系统建设等重点领域开展监管。
4.服务平安玉环建设。深化档案登记备份制度，常态化开展电子业务数据、纸质档案数字化成果登记备份工作，对照平安浙江档案安全监管考核标准，推动相关单位加强安全档案建设，科学利用档案资源进行安全风险分析、研判和处置，发挥档案在风险闭环管控中的积极作用。探索构建档案数据安全风险预警与防控体系，健全重大公共安全事件档案数据应急采集和应用管理机制。坚决杜绝因档案安全责任不落实引发群体性事件或因敏感信息泄露引发舆情。
（六）推进档案文化建设
1.推动档案宣传创新。抓好重要节点宣传，聚焦“6·9国际档案日”、法治宣传月和重要历史节点、重大纪念活动，精心设计主题宣传，加强联动宣传，营造有影响力的宣传声势。创新宣传方式，加强与新兴媒体、融媒体中心等合作，运用公众号传播、网络直播、短视频展播等新技术，增强宣传的时代性和吸引力。注重平时宣传，开展常态化档案开放日、长期性基层单位结对和持续性“三进三送”服务活动。加强专题宣传，做好重要档案资源征编展一体化，充分发挥档案的综合价值。
2.凸显玉环档案文化特色。以红色档案资源建设为抓手，坚持档案文化工作系列化、特色化、品牌化发展，注重整体系统开发，挖掘玉环特色档案文献资源，形成一批档案文化精品，包括《红十三军档案纪实》、《倪涛文化研究集萃》、《玉环历史文化街区姓氏的故事》等。积极申报国家、省级重点档案保护开发项目和社科文化类项目。加强重大事件口述历史建档工作。加强档案文化阵地建设，推进档案文化走进新时代文明实践中心、农村文化礼堂等建设，服务开展“四史”教育和爱国主义教育。坚持开门办馆，加强与宣传、文广旅体、党史等部门合作，加强与博物馆、图书馆等单位资源交流共享，加强市外、境外珍贵档案资源征集。拓宽社会参与档案事务的途径，向社会力量购买档案文化建设服务，发挥好档案征集员的作用，鼓励社会各界向国家综合档案馆捐赠档案或委托保管，引导社会民众建立家庭档案，不断提升档案文化挖掘、开发和输出能力。
（七）加强基层基础建设
1.完善基层档案工作责任制。以“三个地”和“重要窗口”为主的档案资源更加丰富，覆盖全面、内容丰富、主体多元、形式多样、结构优化的档案资源体系更加完备，档案基础业务水平显著提升。实行立档单位档案工作清单化管理，执行年度报告制度。充分发挥党委办公室牵头作用，建立档案、组织、民政、农业农村、大数据管理等部门参加的基层档案工作协调联动机制。充分发挥主管部门的示范带头作用，强化对所属单位、系统（行业）档案工作的业务指导。充分发挥乡镇（街道）的职能作用，健全乡镇（街道）档案管理制度，加强对所属单位、行政村（社区）等档案工作的监督和指导。健全档案监督指导工作机制，迭代升级档案年检制度。
2.推进基层档案工作规范化。以档案室业务建设评价为抓手，全面推进党政机关、企事业单位、村（社区）档案工作规范化建设，引导行业协会、商会、民办非企业单位等社会组织规范建档。实行村社重要档案报备制度，因地制宜开展“村档镇管”，支持有条件的乡镇（街道）建成乡镇（街道）档案馆。指导并规范档案服务业发展，完善档案服务机构备案和信息发布机制。支持建立档案服务行业协会，促进行业自律管理和健康发展。
3.强化基层档案服务功能。全面推进档案工作服务农村基层社会治理，推动街道、村两级权力事项基本档案目录，加强对村社组织换届、村社规模调整档案交接的指导监督管理。推进农村（社区）党员档案规范化管理。加强深化农村土地和集体产权制度改革中的档案管理，引导新型农业经营主体规范建档。指导企业完善上市融资、境外经营合规管理档案工作，建立与现代企业制度相适应的档案工作体系，支持建设企业档案馆。加强重点建设项目档案工作事中事后监督管理，规范重点建设项目档案自主验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持和完善党对档案工作的全面领导，将党的领导始终贯穿档案事业发展“十四五”规划实施全过程，为顺利实现十四五各项目标任务提供坚强保证。各部门各单位要全面落实规划实施组织领导责任，建立统筹协调的工作机制，将档案工作纳入本部门本单位事业发展规划和工作计划，列入工作考核检查的内容，对重点工作、重大活动和重要建设项目要做到工作开展和建立档案同部署、同落实。
（二）落实经费保障。将档案工作所需经费列入年度财政预算，科学合理核定档案工作经费，保证各项工作能顺利开展。科学合理使用档案保护和开发专项资金，加大对重大项目、重点任务的资金支持。加强对档案科研和教育工作的支持。加强对档案项目经费的绩效管理，确保专款专用、科学使用。鼓励社会力量参与和支持档案事业发展，引导社会资金投入档案科研创新领域。
（三）加强干部队伍建设。统筹安排档案业务培训，使之常态化，为档案干部学习培训创造有利条件，不断提高档案干部队伍素质；组织档案干部参观学习各地先进档案馆建设和档案工作，通过走出去，实地感受，现场交流，座谈互动，向先进典型学习；强化档案专业人才建设，按照省“115”档案人才工程建设要求，推进干部能力提升计划。鼓励档案专业人员参考参评档案专业职称。加大干部教育培训力度，落实从事档案工作人员参加上岗前培训，每年脱产接受继续教育，积极推进网络教育培训。加强基层档案干部队伍建设，各单位要配备与档案工作任务相适应的人员。
（四）加强档案宣传。把握正确舆论导向，融合运用传统媒体和新媒体，对服务中心工作、社会民生，事关档案事业发展大局的重大项目、重点任务、重要成绩等进行全方位宣传展示。充分挖掘档案资源的现实和历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，扩大档案工作社会影响力，激发全社会参与支持档案工作的积极性、主动性，营造良好的档案事业发展环境。
附件1：名词解释
附件2：“十四五”玉环档案工作重点任务指标清单
玉环市档案局
2021年10月28日
附件 1
名 词 解 释
四个“好”、两个“服务”。2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示：值此中国第一历史档案馆新馆开馆之际，向你们表示热烈的祝贺！档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。希望你们以此为新起点，加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众！
附件2
“十四五”玉环档案工作重点任务指标清单
重点任务 | 具体指标 |
提升治理能力 | 1、依法治档能力不断增强，档案政务事项网办率、监管事项覆盖率、掌上执法率达到100%。 |
2、全面运用档案工作智能监管应用系统，协同推进全省档案数据共享中心建设，建成全市数字档案管理服务一体化平台，档案核心业务100%实现网上协同。 | |
3、2022年争创建成国家级数字档案馆 | |
4、建设党政机关、国有企事业单位档案示范点3家，行政村（社区）示范点5家，档案服务机构示范点1家，新建“村档乡管”工作示范点1家。 | |
加强资源建设 | 5、馆藏总量增长100% |
6、加强档案文化建设，计划编研作品《红十三军档案纪实》、《倪涛文化研究集萃》、《玉环历史文化街区姓氏的故事》。 | |
突出开放利用 | |
8、开通“机关查档直通车”，实现进馆单位向档案馆申请网上查档开通率达100%。 | |
夯实基层基础 | 9、新创建5家省级示范档案室，27家省级规范化数字档案室，市级机关和国有企事业单位100%建成省级规范化数字档案室。 |
10、乡镇（街道）90%建成省级规范化数字档案室。 | |
11、建设民营企业档案馆2家，民营企业示范点5家。 | |
加强安全保障 | 12、实现本级档案馆、机关、团体、企事业单位安全检查100%覆盖。 |
13、馆库建设和设施设备配置100%达到标准规范要求。 |
玉环市发展和改革局办公室
2021年11月12日印发
