第一章 规划总则
一、规划目的
“十四五”时期，是岳西开启现代化美好岳西建设的开局和起步阶段，也是岳西文化和旅游综合实力实现跨越式发展的关键时期。为明确“十四五”时期文化和旅游发展目标、路径举措、重点任务，促进岳西县文化和旅游事业、产业高质量跨越式发展，按照国、省、市、县相关文件精神，制定《岳西县“十四五”文化和旅游发展规划》。本规划是文旅融合后的第一个五年规划，是未来五年，指导岳西文化强县、旅游名县建设的纲领性规划，对岳西县文化、旅游发展具有重要的指导性作用。
二、规划期限
本次规划实施年限为2021年-2025年。
三、规划范围
本规划范围为安徽省安庆市岳西县所辖区域，总计2372平方公里，下辖24个乡镇：天堂镇、店前镇、来榜镇、菖蒲镇、头陀镇、白帽镇、温泉镇、响肠镇、河图镇、五河镇、主簿镇、冶溪镇、黄尾镇、毛尖山乡、莲云乡（经济开发区）、青天乡、包家乡、古坊乡、田头乡、中关镇、石关乡、姚河乡、和平乡、巍岭乡。
四、规划依据
（一） 法律法规
《文化和旅游规划管理办法》（文化和旅游部，2019 年）；
《中华人民共和国旅游法》（全国人大常委会，2018 年）；
《中华人民共和国文物保护法》（全国人大常委会，2017 年）；
《中华人民共和国公共图书馆法》（全国人大常委会，2017年）；
《中华人民共和国公共文化服务保障法》（全国人大常委会，2016 年）；
《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，2014 年）；
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（全国人大常委会，2011 年）；
《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2008 年）。
（二） 规范标准
《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》办资源发〔2019〕；
《体育强国建设纲要》（国务院办公厅，2019 年）；
《文化及相关产业分类》（2018 年）；
《红色旅游经典景区服务规范》（LB/T055-2016）；
《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》（2017）；
《自然保护区生态旅游规划技术规程》（GBT20416-2006）；
《 国 家 生 态 旅 游 示 范 区 建 设 及 运 营 规 范 》（GB/T26362-2010）；
《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）。
（三） 规划依据
《关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发〔2018〕15 号；
《“十四五”旅游业发展规划》国发〔2021〕32号；
《“十四五”文化和旅游发展规划》文旅政法发〔2021〕40号；
《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》（皖文旅发〔2021〕40号）；
《安徽省“十四五”旅游业发展规划》（皖文旅发〔2021〕73号）；
《安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）》（皖政秘〔2021〕228号）；
《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》（2022）；
《安庆市“十四五”文化和旅游发展规划》（安发改综合〔2021〕127 号）；
《安庆市全域旅游发展规划2018-2030》（宜政秘[2018]199号）；
《“健康安庆2030”规划纲要》（庆发〔2018〕2号）；
《岳西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021）；
《安徽省岳西县全域旅游总体规划（2017-2030）》；
《岳西县红色文化资源保护利用战略规划》；
《岳西县创建国家全域旅游示范区工作方案》。
第二章 发展现状与背景
一、“十三五”时期发展成就
（一）文化建设深入推进
1.文化公共服务体系进一步提升。已成功创建国家公共文化服务体系示范区，形成以县级公共文化场馆为龙头、乡镇综合文化服务中心为主干、村（社区）综合文化服务中心为基础的结构优化、布局合理、覆盖全县的公共文化设施，实现全县每千人均公共文化设施面积超过150平方米的目标。加强了公共文化设施管理，推进公共文化设施免费开放，进一步发挥了公共文化设施的服务功效。
一是推进了县级主要文化设施建设。图书馆、文化馆、博物馆新馆建设为岳西县首个PPP项目，目前正在施工阶段。图书馆已达到部颁一级馆标准，县文化馆达到部颁三级馆标准。建成了安庆市首座县级24小时自助图书馆——古岳书房，日均接待读者逾千人。二是完成了乡镇综合文化服务中心改革和提升工程。2017年9月，完成了乡镇事业单位综合改革，组建了乡镇综合文化服务中心，每中心配置工作人员3-5名，计定编100名。2018年，实施了乡镇综合文化服务中心基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，配齐文化器材，组建功能齐全、协调得力的乡镇综合文化服务中心，使各乡镇都建成集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体，达到了省定建设标准和功能要求的综合文化服务中心。三是完成了村（社区）综合文化服务中心建设目标。“十三五”时期，共建设提升184个村（社区）综合文化服务中心，使岳西县村（社区）综合文化服务中心建设覆盖率达到98%，中心建设内容包括广场、文化活动室、宣传栏、图书、文体器材、数字文化服务、文艺团队和特色活动，部分社区还建有舞台、礼堂和讲堂。
2.群众文化活动丰富多彩。依托文化惠民工程，坚持面向基层、服务大众的方针，注重“送文化、种文化、乐文化”的有机结合，深入开展送戏、送书、送电影、送讲座展览等公益性文化活动，努力实现了城乡居民基本公共文化服务均等化，切实保障了人民群众基本文化权益。
一是免费开放公共文化体育设施。按照国家、省、市颁发的公共文化服务标准，县级公共文化场馆、乡镇综合文化服务中心、村级文化活动室全部免费开放。图书馆共年均举办讲座12场，展览4次，培训72场次，其他阅读推广活动60余场；文化馆年均举办大型文化活动25场（次），展览5次，社会文化艺术培训4期，未成年人艺术培训3期，年均服务约25万人次；纪念馆年均开展各类活动12次；各乡镇每年举办各类系列文化活动、体育舞蹈（广场舞）大赛、篮球赛、运动会、趣味运动会等大型群文活动不少于4次。各乡镇、村也依托本地文体骨干，开展丰富多彩的单项文体活动。二是文化惠民工程深入实施。采取向社会公开招标购买公共服务的模式开展“送戏进万村”活动，每村每年安排一场正规文艺演出，共惠及群众25万人次；县文化馆每年组织送戏下乡、文化进社区近80余场，惠及村民近8万人次；岳西高腔传承中心在乡镇演出130场，观众近13万人次。三是建立群众需求反馈机制。组织文艺工作者结合脱贫攻坚、疫情防控、社会治理等身边发生的故事，编排打鼓书、黄梅戏、小品等，同时精选群众喜闻乐见的文艺节目制成节目单，采取“点单式”配送，不断满足群众的观赏需求。在部分村镇，村民不但能演节目，还在文化工作者的指导下，自己编出精彩节目，办起村级小班社，并配合送戏下乡工作登台演出。这些农民自编自演的节目，接地气，贴人心，广受群众欢迎。
3.优秀精神文化产品不断涌现。围绕坚持“三贴近”，高扬主旋律，加强了面向群众精神文化产品的创作生产，积极培育一批特色文化品牌，推出一批优秀文艺作品，不断提高群众文化产品的生产能力和服务水平，不断满足了群众日益增长的精神文化需求。
一是进一步打响县域特色文化品牌。加强地方特色文化的研究整理，通过定期举办映山红旅游文化月、春节文艺汇演等大型文化活动，发挥好品牌效应和导向带动作用，进一步打响县域特色文化活动品牌。二是培育出乡镇级文化活动品牌。如主簿镇的茭白文化节、姚河乡的茶文化节、冶溪镇的油菜花节和荷花节，指导乡镇树立“一乡一品”的品牌意识，注重突出亮点，丰富活动内容，深化活动内涵，挖掘具有地域性、特色性、广泛性和影响力的乡镇文化活动项目，加工提炼，争取逐步形成品牌。三是争创优秀文艺作品。充分发挥了县文联、县融媒体中心、县文化馆、岳西高腔传承中心等文化单位的骨干作用，充分调动文化工作者的积极性和创造性，推出一批文学、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影、新闻等领域的优秀作品，争取获得了很多省级或市级比赛展演奖项。《茶乡五月》等原创作品多次在国内获奖、展演。
4.非遗传承成效显著。“十三五”期间，岳西桑皮纸成功申报国家地理标志保护产品；公布第三批县级非物质文化遗产项目及代表性传承人名单；绿茶制作技艺（岳西翠兰）入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目申报推荐名单；岳西翠兰制作技艺分别参加第四届中国非遗技艺大展黄山展、第七届成都国际非遗节；桑皮纸制作技艺参加中国（昆明）官渡第九届全国非遗联展活动获得银奖。岳西高腔传承和保护得到进一步加强。编辑并公开出版《中国岳西高腔剧目集成》、《中国岳西高腔音乐集成》和《中国岳西高腔抄本选粹》共计250万字。“活态传承”。“十三五”以来，新编或改编、整理高腔和黄梅戏《南山别》、《扯伞》、《琵琶记》、《换衣》、《王小六脱贫记》、《驻村扶贫欢乐多》、《青山本因溪水灵》、《众志成城抗疫情》等剧目或唱段先后在全国、省、市、县等舞台予以展示，得到观众和专家领导的一致肯定和好评。2020年，拍摄完成岳西高腔首部红色微电影，并获得安徽省2020年“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”优秀原创网络视听作品三等奖。
经过多年的逐级申报，岳西县已拥有47项县级非遗名录（含国2项、省3项、市级16、县级26项）。有国家级传承人3名，省级传承人3名，市级传承人17名，县级传承人225名，群体性传承10处。
5.文物保护工作不断深化。2019年3月6日，岳西被中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布列入“革命文物保护利用片区分县名单（第一批）”，2019年获得革命老区红色文化保护和旅游产业专项资金2031万元，2020年获得2058万元，共计4089万元。主要用于重要革命文物保护单位的维修加固及保护范围内的环境整治，安防、消防、防雷等工程，革命博物馆、纪念馆和革命旧址的陈列展览及提升。
一是进一步落实文保单位“四有”工作。2017年8月公布泥潭农会旧址（徐家祠堂）等9处文物保护单位为第七批县级文物保护单位；2017年9月鄂豫皖边区第二次国共谈判“南田发起”旧址等7处（单体18个）文物保护单位申报市保成功；2019年3月我县黄尾河暴动旧址等6处（单体13个）文物保护单位申报省保成功。所有保护单位均划定保护范围及建设控制地带，设立保护标志碑，增加记录档案和明确保管机构和责任人。二是编制保护单位修缮方案48个。其中省级文物保护单位修缮方案25个，市级文物保护单位修缮方案8个，县级文物保护单位修缮方案15个。三是抓好国保单位法云寺塔维修。2018年5月编制了《法云寺塔文物保护规划》，2020年4月启动了法云寺塔防雷工程并且对塔身进行了维修。四是开展革命文物利用工作。2019年10月编制了《岳西县红色文化资源保护利用战略规划》，共启动实施了请水寨暴动旧址群等23个革命文物的修缮工作。
6.文化市场和产业有序发展。根据《岳西县第四次全国经济普查主要数据公报》显示，2018年末，全县有文化及相关产业法人单位296个，比2013年末增长120.90%；从业人员4035人，比2013年末增长27.69%；资产总计193233.73万元。全县重点培育的骨干文化企业日渐壮大，2016年，安徽盛世天源国际养生文化发展有限公司、岳西县泉源盛工艺品有限公司、安徽映山红博览园文化发展股份有限公司入选第五批“安徽省文化产业示范基地”。安徽天悦湾旅游开发有限公司、安徽映山红博览园文化发展股份有限公司入选“安徽省民营文化企业100强”。2020年，安徽泽龙国际文化创意产业园企业正式入驻。产业园分批次与杭州齐圣科技有限公司、东方财智商学院、首都建投江苏分公司、杭州耕耘教育科技公司、上海英弘教育有限公司、中国美术学院风景建筑院、杭州一楠工具有限公司、苏州航天神飞农业科技有限公司等企业集中签约。产业园建成后将吸引国内外200余家创业队伍，力争园区年营业额达到10亿元、税收亿元以上，拉动本地和旅游文化消费20亿元以上，年游客量突破100万人次，对岳西县大力发展文化旅游产业，打造国家文化旅游示范区将有积极推动作用。
（二）旅游产业快速发展
1.旅游产业持续增长。2019年全县接待国内外游客1290万人次，实现旅游总收入89亿元。与2016年相比，游客接待量、旅游总收入增幅分别达到37.2%和50.3%，上榜《2020年全国县域旅游发展潜力百佳县》，发展成效显著。据《岳西县第四次全国经济普查主要数据公报》显示，截止2018年末，岳西有住宿和餐饮法人单位71个，个体经营户2117个。据统计，岳西现有安徽省星级农家乐142家，旅游接待床位1.5万余张。文旅项目建设加快推进，谋划文旅重大项目17个，累计完成投资额约39.46万元。
2.旅游产品体系不断丰富。经过多年持续开发，岳西现有大别山彩虹瀑布、天悦湾、天峡、明堂山、妙道山5家4A景区，司空山、红二十八军军政旧址、红军中央独立第二师司令部旧址、大歇岭文化旅游景区、大别山滑雪乐园5家3A景区。形成了以4A景区为龙头的山水观光游；以红二十八军军政旧址、红军中央独立第二师司令部旧址3A景区为代表的红色旅游；以黄尾村、道远古村、水畈村为代表的乡村体验游；以天悦湾温泉和青云峡景区为代表的温泉度假游、康养游、亲子游；以石关体训基地、巍岭金榜村、鹞落坪自然保护区为代表的高山康养游、民宿游；还有以果蔬基地、休闲农园为代表的农业采摘游。旅游产品门类丰富，市场接受度高，拉动农民脱贫致富作用明显。
3.文旅扶贫效果显著。旅游扶贫方面，岳西县扎实推进“3451”旅游扶贫工程（“3”是建设300个乡村旅游扶贫重点村，“4”是带动40万贫困人口脱贫，“5”是5条旅游扶贫发展路径，“1”是开展10项旅游扶贫重点工作），聚焦“精准帮扶、精准管理”，实施“以资源资产入股或土地流转分红、开办农家乐、吸纳就业、劳务用工、销售农副产品收入”等带动模式，做好政府推动和示范带动、产业融合和精准扶贫、宣传营销和品质提升相结合文章，夯实乡村旅游发展基础，将旅游产业作为农民脱贫致富的主产业，乡村旅游成为决战脱贫攻坚的主阵地。据统计，全县已创成三星级以上农家乐105家，拥有民宿床位7000余张，农家乐日接待能力达4.5万人，累计带动脱贫人口22414人。
文化扶贫方面，岳西县以农村为重点，以弘扬大别山老区精神为重要内容，积极组织实施文化扶贫工程，积极落实农村文化建设专项补助，充分利用乡综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等阵地，紧抓文化惠民和扶贫开发，通过送书下乡、送戏下乡、送电影下乡、送科技下乡、“公益文化大讲堂”、“送春联下乡”、“基层群众书画展”等系列精神扶贫活动，向贫困村、贫困户倾斜，开展结对帮扶工作，巩固提升了国家公共文化服务体系示范区创建工作成果，增强了文化自信。荣获“中国民间文化艺术之乡”“全国群众体育先进单位”称号。
二、“十三五”时期发展短板
（一）文旅产业化规模有待提高
从旅游业来看，现有旅游“拳头”产品的品质和服务有待进一步提升，景区新产品、新业态培育相对不足，县内主题旅游线路较少，各景区之间缺少组合联动，游客人均停留天数不长。旅游业产业链条不长，餐饮、住宿、旅游商品等方面同质化现象严重，产品特色化和吸引力不足，一定程度上制约了旅游业快速持续增长。从文旅融合来看，全县对特色资源的挖掘和利用还处于探索阶段，融合发展不足、产品数量少、产业链条短、规模实力不强、建设速度较慢。文化产业产值贡献度较低，对全县影响带动作用小，经济效益和社会效益没有得到充分释放。
（二）基础设施建设有待加强
全县旅游景区环境、道路、标识、旅游厕所等旅游基础要素品质有待提升。城区文化和体育设施薄弱，村镇文化场地、文化设施、体育设施的投入不足，空间布局、人均场地和多样化服务设施还有待改善和提高，不能满足广大群众对文化、体育服务设施的多元需求。全县文化和旅游信息化程度也亟待提高，旅游发展数字化程度偏低，旅游咨询服务网络体系尚未形成，旅游电子商务平台建设不够成熟，旅游企业参与不充分，信息共享程度较低。
（三）品牌营销能力有待提升
全县已明确“云上岳西·康养福地”的品牌形象定位，但在品牌活动策划、特色IP打造、主题线路设计、跨省跨区营销联动上缺乏系统的、持续的、有力的举措，现有宣传片、音视频、图文、抖音、H5、VR、AR等宣传产品内容还不多、形式还不丰富，大大限制了“云上岳西·康养福地”品牌形象传播度速度、广度和深度。
（四）文化和旅游业人才匮乏
文旅专业人才存在总量不足、结构不优。缺少演艺、创意、文博等专业人才。旅行社、文旅企业数量较少，职业旅游经理人极其缺乏，旅游从业人员素质不高，旅游管理人员、市场营销人员与旅游市场的发展需求还不相匹配。乡镇基层文化站、文物保护、市场监管、文体专业辅导员等方面人手不足。全县文化和旅游人才培育和引进力度不够，产业领军人物少，文化和旅游基层一线工作人员专业性不强，这都在一定程度上制约了岳西文旅产业高质量发展。
三、“十四五”时期发展机遇
（一）新时代文旅融合发展方向明确
国家“十四五”规划纲要提出，要坚定文化自信，推动文化和旅游融合发展，发展社会主义先进文化提升国家文化软实力，推进社会主义文化强国建设。省委十届十二次全会明确，要把文化旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，加快建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化强省。安庆市第十二次党代会提出，要坚定不移走文化繁荣、文明进步之路，进一步提升安庆文化软实力，加快打造创新宜城、开放宜城、文化宜城、生态宜城、幸福宜城。这些新要求和新使命为岳西新时期文化旅游发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
（二）区域一体化发展持续发力
长三角区域是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带。《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》明确指出，将实施长三角文化和旅游一体化发展行动，重点推进文化旅游休闲康养示范基地和长三角高品质红色旅游示范基地等建设，打造世界级文化和旅游目的地。岳西是大别山革命老区，是皖南国际文化旅游示范区核心区，拥有长三角稀缺的生态康养资源和红色遗迹资源，随着全省长三角文旅一体化行动的全面推进，岳西文化旅游将迎来重大历史契机，走向更大区域市场。
（三）革命老区乡村振兴政策利好
“十四五”时期，国家将全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》指出，将支持革命老区加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路。安徽省“十四五”规划纲要指出，将大力推进皖西大别山革命老区振兴发展，深入落实倾斜政策，巩固脱贫攻坚成果，大力发展全域旅游、红色旅游、乡村旅游、智慧旅游。安徽省尊重地区差异性，将全省104个县（市、区）科学分类精准施策，分类全面推进乡村振兴，岳西是三类持续攻坚区，总体目标是巩固提升、努力追赶，跟上全国平均水平。为此，省市将进一步加大支持力度，用乡村振兴办法巩固拓展脱贫攻坚成果。国省市各级政策支持将为岳西文旅产业发展提供有力支撑。
（四）全域旅游走向纵深
为更好适应大众旅游时代需求，“十四五”期间，全域旅游将持续聚焦区域综合旅游目的地建设，不断拓展旅游时空范围和融合发展边界，创新全域旅游协调发展机制，提升全域旅游示范区发展质量。岳西正以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，大力推进旅游基础设施建设，积极实施“旅游+”战略，不断开发旅游新产品，推进旅游业多层次、立体化的产业布局，这将对推动全县文化旅游产业发展，增强县域聚集力、影响力起到不可替代的作用。
（五）国民消费潜力持续激发
2019年中国人均GDP首次突破了1万美元大关，标志着以旅游为代表的各类消费已迈入新时代。随着中等收入群体的逐步扩大和国家扩大内需战略的深入实施，未来文化和旅游消费将继续呈现爆发式增长，文化和旅游业国内市场巨大，为岳西文旅产业发展提供了新动力。
（六）数字化变革赋能文旅融合
“十四五”期间，全球将迎来新一轮科技革命和产业革命，科技发展将持续为文旅发展注入新动能。人工智能、物联网、AR-VR-MR、5G-6G 等新技术、新要素的不断出现与推陈出新，为文化和旅游发展插上科技的翅膀，为数字文旅建设奠定科技基石。将推动实现产品创新、业态创新、制度创新、服务创新，催生出现代旅游产业体系。岳西是安庆数字经济试点县，在数字产业方面有先人一步的探索和布局，为岳西文化旅游业转型升级、提质增效提供了新路径。
四、“十四五”时期发展挑战
（一）周边文旅市场竞争激烈
岳西地处大别山腹地，与金寨、霍山、英山、太湖、潜山、舒城等县市同属大别山地区，这些县市拥有相似的区位条件和自然人文气候环境，其文旅产品、特色农产品和客源市场也高度相似，旅游市场竞争激烈。当前，金寨、霍山、英山、潜山已获评国家全域旅游示范区，文旅产业发展进入新阶段。对岳西而言，“十四五”期间，一方面要积极推动区域合作、资源共享、优势互补，联合周边大别山区县市共同打好“大别山”文旅牌，实现互利共赢；一方面也要加快补齐自身发展短板，创成国家全域旅游示范区，选定目标客群深耕产品创新和服务，打好“岳西”文旅牌，与周边市场形成差异化发展。
（二）文旅产品供给数量与质量提升面临挑战
融合发展是新时期推动文旅供给侧结构性改革和产业转型升级的重要路径。当前，文旅消费升级，优秀文化产品及服务供给与城乡居民日益增长的精神文化需求之间还存在差距，全县文旅产品供给数量还较少，有吸引力的重大文旅项目还不多，文旅产品体验还较单一，现代科学技术与文化发展要素对接不够，文化资源整合利用还需进一步加强。
（三）常态化疫情防控面临挑战
在 2020 年新冠肺炎疫情暴发的背景下，旅游业受到巨大冲击。出入境游、国内中长途游的恢复依然还有相对较漫长的过程，城市周边游、本地游的主流属性依然突出。目前国内疫情已得到有效控制，但仍呈点状局部爆发，未来疫情防控仍将是文化旅游发展的阻力之一，疫情存在的不确定性也将继续影响游客出游意愿和目的地选择。因此岳西要提升应对疫情突发状况的能力，开发疫后文旅产品，并积极采取措施降低疫情对文化旅游产业的影响。
第三章 发展目标与定位
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“文旅兴县”战略，以争创国家全域旅游示范区为抓手，增加优质文旅体产品供给，全面打响“云上岳西·康养福地”文旅品牌，将文化旅游产业培育成岳西县国民经济的重要产业和人民群众更加满意的现代服务业，努力将岳西县建成具有独特魅力的长三角生态康养和乡村旅游度假胜地。
二、基本原则
坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持创新驱动。突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。
坚持开放合作。切实把握长三角一体化发展机遇，加强区域联动，增创岳西县发展优势，培育特色文旅项目，强化宣传营销，积极主动融入长三角文旅市场和服务一体化发展。同时加强国际交流合作，提升国际影响力。
坚持融合发展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展质量和综合效益。
三、发展定位
（一）总体定位
具有独特魅力的长三角生态康养和乡村旅游度假胜地
紧抓长三角区域一体化、大别山革命老区振兴、皖南国际文化旅游示范区等重大战略机遇，结合岳西自身特色和发展优势，推动文化旅游深度融合，打造集生态康养、红色旅游、山水揽胜、乡村旅游、运动休闲、研学教育、夜间旅游等多种文旅体验为一体的长三角生态康养和乡村旅游度假胜地、大别山红色文化弘扬与传承体验地，建设国家全域旅游示范区。
（二）形象定位
云上岳西·康养福地
（三）市场定位
——核心市场：六安景铁路、济广高速、岳武高速沿线以合肥、安庆、武汉等为代表的沿线城市和皖北城市。
——基础市场：江浙沪皖等长三角市场。
——机会市场：在长三角客源市场基础上，逐步开拓全国城市客源市场，并拓宽渠道积极开拓海外市场。
四、发展目标
（一）总体目标
“十四五”期间，岳西县文化旅游发展的总体目标是：全县文化旅游建设进一步加强，社会主义核心价值观深入人心、社会文明程度显著提高，公共文化旅游服务体系更加健全，文化遗产保护取得新成果，人民精神文化生活更为丰富，文化软实力显著增强。全面提升旅游形象，打响“云上岳西·康养福地”文旅品牌，将岳西县建成国家全域旅游示范区。
（二）具体目标
文化事业与产业发展目标：到2025年底，文化事业不断繁荣，文化产业发展不断壮大，全县文化产业增加值比2020年翻一翻，文化产业增加值占全县GDP比重明显提升。新增省级非遗保护项目1项，市级非遗保护项目5项，县级非遗保护项目10项，增加一批县级文保单位、一批城市书房和农村书屋，实现由文化大县向文化强县的转变。
旅游产业发展目标：到2025年，创成国家级全域旅游示范区，力争创建国家级5A景区1家，国家旅游度假区2家，全国休闲农业和乡村旅游示范点2家，省级特色小镇1家，新增多个省级特色旅游名镇、名村和省级休闲旅游示范点，实现由旅游大县向旅游强县的转变。
体育事业与产业发展目标：到2025年，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，群众建设场地和设施普及，人均体育场地面积达到2.4平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，体育产业稳步推进，公共服务能力和服务水平普遍提高，打造岳西本土户外品牌赛事活动2个。
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专栏1：岳西“十四五”文化旅游体育产业发展主要指标 |
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产业类别 |
指标 |
2020 |
2025 |
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文化事业与产业发展目标 |
图书馆藏书量（千册） |
336.4 |
346.4 |
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非遗代表性项目 |
国家级（个） |
2 |
3 |
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省级（个） |
3 |
4 |
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市级（个） |
14 |
20 |
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县级（个） |
28 |
34 |
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非遗传习基地（所） |
0 |
2 |
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文化产业增加值占GDP比重（%） |
- |
4% |
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规上文化产业企业（家） |
- |
5 |
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A级景区 |
5A景区（家） |
0 |
1 |
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4A景区（家） |
5 |
新增1-2个 |
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3A景区（家） |
5 |
新增1-2个 |
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旅游民宿 |
甲级 |
- |
2 |
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乙级 |
- |
10 |
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丙级 |
- |
20 |
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国家级旅游度假区（新增/家） |
0 |
2 |
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全国休闲农业和乡村旅游示范点（新增/家） |
0 |
2 |
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省级特色旅游名镇（新增/个） |
0 |
1 |
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省级特色旅游名村（新增/个） |
0 |
2 |
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体育事业与产业发展 |
城区体育公园 |
- |
1 |
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人均体育场面积（平方米） |
- |
2.4 |
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每万人拥有足球场地数量（块） |
- |
0.9 |
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经常参加体育锻炼人数（%） |
40.7%（2019） |
45% |
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自主品牌体育赛事 |
- |
2 |
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第四章 发展布局
一、开展区域联动
主动融入长三角，实现一体化发展。加强与长三角区域沿线城市合作，优化营商环境，搭建合作平台，推出主题线路、谋划重点项目，参与营销联盟，共同策划跨区域旅游产品，共筑“名城名湖名江名山名村”风景线。重点加强在康养游、红色游、乡村游、研学游等热门产品上的互推和合作，推动全县长三角生态康养和乡村旅游度假胜地建设。
一是充分发挥“高海拔、森呼吸、水纯净、泡温泉、好养生”生态资源禀赋，面向上海养老个性化、多样化、高端化需求，主动对接上海长三角区域养老服务促进中心，上海大型企业工会，组织职工来岳西养生养老，探索推进岳沪养老一体化，鼓励引导各类资本布局建设一批重大康养项目。二是积极参与长三角红色旅游联盟建设，合力建设上海“一大”会址—浙江嘉兴南湖—泾县云岭—皖西大别山红色旅游精品线路。积极加入长三角文旅联盟，深化两地文化遗产保护、非遗传承、文创产业发展等领域合作，共同探索创新非物质文化遗产“活态”传承、利用有效路径。三是全面对接皖南国际文化旅游示范区。加强与大黄山核、徽文化旅游发展圈、五山三湖观光旅游发展轴、皖江城市黄金文化旅游带、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道的空间联系、产品联系、线路联系和市场联系。积极参加省、市、皖南国际文化旅游示范区长三角一体化格局行动，联合推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”等产品，推动城市阅读一卡通、服务一网通、联展一站通、培训一体化，进一步提升旅游产品共建、线路共推、品牌共塑、市场共育等水平，在旅游观光、文化体验等方面开创一体化发展新局面。
以“山”为媒，促进大别山区域协同发展。立足大别山文旅业发展全局，主动联合大别山区域县市统筹规划旅游产品，优化旅游要素配置，共推跨区域旅游线路，共同培育区域旅游品牌。
一是大力弘扬大别山革命精神,共建大别山红色旅游区和红色旅游精品线路。二是丰富特色旅游多元供给。各展所长，优势互补，分工合作，共同发展生态康养、乡村旅游、山地运动、文化遗产、教育研学等专项产品。三是共建一体化基础设施和公共服务网络。谋划好建设好车站、机场等交通基础设施到各县市主要景区（点）的公共交通衔接换乘，形成旅游轴线、环线，畅通游客到达各县市景区（点）的“最后一公里”。共同谋划建设国家旅游风景道、国家森林步道和其他重大交通基础设施项目。完善旅游公共服务体系。围绕重要交通集散枢纽、主要旅游通道关键节点，合理规划设立游客集散中心、分中心和信息咨询中心，提供一体化的信息咨询服务。
二、优化发展布局
依据岳西县地形地貌特征和文化旅游发展现状，结合岳西县文化旅游发展需求和趋势，提出“一体、两翼、双轴、多点”的空间布局。通过一体引领、两翼协同、双轴串联、多点驱动，助推全县文化旅游在“十四五”期间高质量发展。
一体：岳西新天堂文旅综合体
两翼：北部山乡康养度假翼、西部三山风情体验翼
双轴：岳武、济广高速和G318、G105国道构成的两条文旅发展轴
多点：分布全域乡镇的重大文旅项目
岳西县“十四五”文旅规划总体布局图
三、明确功能分区
（一）岳西新天堂文旅融合综合体
1.区域范围：“五区同城”新天堂范围。包括天堂镇、温泉镇、莲云乡、毛尖山乡、响肠镇。
2.发展思路：发挥县城城市生产生活资源齐全优势，以新天堂县城区为核心，依托衙前河、天堂湖、温泉三大独特资源，打造“一河一湖一温泉·山水相依新天堂”文旅融合综合体。以“天堂不夜城”为特色，以都市文旅新业态培育为重点，升级城区品质建设、补齐文旅设施短板、丰富文旅产品供给，使县城区成为集文化体验、旅游休闲、夜生活娱乐、城市综合服务等于一体的大型文旅融合综合体。
一是以“主客共享”理念，结合新型城镇化建设，升级城区品质建设。实施老旧小区、背街小巷、历史建筑、城市公园、城市道路、城市河道“六大文旅延伸工程”。将县城老旧小区、背街小巷、历史建筑、城市公园等空间规划好、改造好、保护好、利用好，使县城里的每一处建筑、每一条街巷、每一个市集都成为游客感知文化韵味、享受文旅服务、购买文旅产品的生动空间，既解决民生问题又丰富文旅场景，既延长了旅行时间又刺激了旅行消费。二是补齐文旅设施短板，提升城区文旅综合服务能力。通过微更新、微改造，打造特色商业街区、历史文化街区、博物馆、纪念馆、非遗体验馆、城市书房、影剧院、精品酒店、旅游集散中心等功能复合多样，具备文化体验和旅游购物于一体的文旅综合服务设施。三是培育都市消费新业态，丰富文旅产品供给。结合居民和游客消费习惯，积极引入和培育适应城市生活特点的消费业态。如精品美食街、24小时便利店、文创市集市、书屋、咖啡吧等。重点鼓励夜市、夜娱、夜游、夜宿等夜间产品发展，使县城区成为全县夜间文旅消费集聚区。
3.重点项目：抓好天悦湾温泉度假区（升级国家级旅游度假区）、岳与岳西文旅城、映山红文化小镇等文旅拳头产品建设。实施老旧小区、背街小巷、历史建筑、城市公园、城市道路、城市河道“六大文旅延伸工程”。新增一批特色商业街区、历史文化街区、博物馆、纪念馆、非遗体验馆、城市书房、影剧院、精品酒店、旅游集散中心等文旅设施，丰富县城文旅业态。
（二）北部山乡康养度假翼
1.区域范围：北部高海拔乡镇。包括包家乡、青天乡、和平乡、来榜镇、黄尾镇、头陀镇、石关乡、主簿镇、巍岭乡、姚河乡。
2.发展思路：发挥岳西北部连片高山乡镇生态资源优势、旅游产业基础和红色遗迹优势，围绕“高山康养”和“红色文化”，做足“云端山乡”特色，做好“一红一绿一康养”文章，重点发展红色游、康养游、自然研学游、运动休闲等产品。一是做好生态环境和红色遗迹保护。最大限度保护鹞落坪、古井园国家级自然保护区内的动植物资源，最大限度的保护和修复鄂豫皖边区第二次国共合作谈判旧址、红二十八军军政旧址（聂家老屋）等大别山红色遗迹。二是发展生态康养产业，以“海拔600”、“负氧离子3000”、“高山农产品”等为IP，做好区域内乡镇的资源联动、产业规划、空间布局和项目落地，打好生态牌、康养牌。三是创新“红色+”“康养+”。突出岳西红色旅游的“红色+”特征，培育岳西生态康养的“康养+”特征，通过“红色+自然保护区”“红色+乡村”“红色+康养”“红色+茶旅”功能叠加，通过“康养+农耕”“康养+中医”“康养+乡村”“康养+运动”产品创新，持续推出红色教育、自然研学、运动休闲、乡村旅游等业态交叉、体验丰富的文旅产品。
3.重点项目：大别山主峰国际旅游度假区、大别山青云峡旅游景区开发升级、红二十八军军政旧址、鄂豫皖边区国共和谈旧址等革命遗迹连片保护、民宿集群品质和服务能力提升工程等。
（三）西部三山风情体验翼
1.区域范围：西部低海拔乡镇。包括河图镇、白帽镇、古坊乡、店前镇、冶溪镇、田头乡、五河镇、菖蒲镇、中关镇。
2.发展思路：发挥西部明堂山、司空山、妙道山三山资源，天仙河、菖蒲河等水韵资源、李凹村、店前村、田畈村、毛畈村等一批乡村资源优势，做足“田园乡村”特色，做好“三山皖水乡村美”文章， 重点发展山水揽胜、心灵之旅、美丽乡村等产品。一是做好龙头文旅产品建设。推动明堂山、天峡景区提档升级，推动司空山风景名胜区建设。二是做好美丽乡村建设。开展美丽农房、美丽庭院、美丽村庄、美丽田园、美丽公路建设，打造一批符合时代新特征的美丽乡村。三是开展乡村业态创新。利用西部乡镇地势平坦、村庄依山傍水、视野开阔、公路蜿蜒盘旋优势，以“乡村不眠夜”为主题，打造若干乡村夜经济集聚区。挖掘乡村文化，通过“乡村+演艺”“乡村+民宿”“乡村+非遗”“乡村+营地”“乡村+文创”等创新形式，打造一批游客喜爱、村民叫好的非遗村、艺术村、民宿村、营地村。
3.重点项目：明堂山景区、天峡景区、妙道山康养度假区提升、司空山风景名胜区建设、美丽乡村建设、河道景观风貌提升等。
第五章 建设更具影响力的文化强县
一、实施社会文明促进和提升工程
（一）弘扬社会主义核心价值观
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化产品和旅游产品全过程。依托县委党校、县融媒体中心、融媒体平台，通过全媒体形态，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强全县人民的国家意识、法治意识、社会责任意识、生态文明意识等。扎实推进新时代文明实践中心（站）建设，打造学习传播实践的重要阵地。
（二）传承弘扬岳西“四种精神”
深入研究阐释大别山精神、渡江精神、三线精神、脱贫攻坚精神，推动岳西“四种精神”具体化、时代化、标志化。加强不同时期历史档案文献资料的征集、整理和出版，推出一批高质量学术研究著作和文艺精品。以王步文故居、红二十八军军政旧址等为阵地，整体保护利用40处革命文物，加快建设大别山红色核心景区群。支持温泉资福、请水寨、中关沙村、河图上坊田等打造一批党性研学基地。围绕乡村振兴和党的建设，建设一批具有时代特征的现场教学基地，打造“国内知名、省内一流”党性教育基地。
（三）持续提高公民文明素养和审美水平
活跃社会文化生活，为人民群众提供健康丰富的精神食粮。开展“送戏下乡”等惠民演出，把送文化和种文化结合起来，实现文化扶志气、扶智。加强全民艺术普及，开展剪纸、农民画、摄影、庭院美化等艺术展演或评比活动，普及艺术知识，加强艺术培训，广泛开展群众性文化活动，提高人民群众的艺术修养和审美水平。大力推进文明旅游，树立“处处都是率还有环境，人人都是旅游形象”理念，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。
二、构建新时代艺术创作体系
（一）开展重点题材创作
牢牢把握意识形态工作主导权主动权，把好文艺创作导向关。坚持“守正创新”，加强对全县艺术创作生产的指导。围绕中国共产党成立100周年、党的二十大、新中国成立75周年等国家重大节点，围绕岳西大别山精神、渡江精神、三线精神、脱贫攻坚精神，扶持创作一批大型现实题材、革命题材、历史题材精品力作，生动展现大别山上“二十八年红旗不倒”的奇迹、渡江战役中“路无闲人、夜不灭灯”的支前场面、三线建设中“艰苦创业、无私奉献”的奉献精神、脱贫攻坚中“上下同心、攻坚克难”的战贫求富等感人事迹。推出大型剧目和一批小型作品，争取入选全省“百年百项”文艺精品创作工程和全省戏剧创作孵化计划。
（二）常态化推进“深入生活、扎根人民”
充分挖掘乡村文化资源，组织广大文艺工作者到生活一线采风，建设一批书画、摄影、写作、戏曲等艺术村、艺术基地，开展定点深入的艺术创作。坚持“守正创新”，鼓励文艺创作的题材、体裁、内容、形式创新。支持具有岳西特色的、群众喜闻乐见的各类音乐舞蹈、文学曲艺、书画摄影、民间传统手工艺等优秀作品创作生产，常态化开展优秀作品巡展演。以项目资助、政府购买服务和扶持计划等方式为文艺作品创造提供支持和保障，推动岳西文学、戏曲、民俗等各类艺术门类创造量质齐升、全面繁荣发展。
（三）健全艺术创作扶持机制
逐步增加对艺术创作生产的投入，把艺术创作纳入县文化发展专项资金的扶持范围。建构市场化体系，拓宽融资渠道，鼓励和引导社会资金、民间资本投资或捐助艺术创作生产，探索建立艺术生产的投融资体系。加强对剧本、编导、编曲等原创性基础性环节的资助，激发艺术创作工作者创作生产的主动性和创造性。加大对艺术精品创作扶持，对获得全国、全省、全市重大奖项和市场认可度高的优秀作品和主创人员给予配套补贴奖励。以安徽省地方戏曲“名师传戏”工程为契机，加强艺术人才培养。
三、完善文化遗产保护传承利用
（一）加大传统村落保护力度
加大对17个传统村落的保护力度，全面保护村落传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态，大力加强村落风貌管控。选择一批已列入省级以上传统村落的古村落实施整体维修改造，充分挖掘传统村落蕴含的历史、文化、艺术、习俗、美食等多种价值，针对不同类型文化遗产资源，适度有序发展传统村落旅游、休闲度假、文化创意等产业，培育一批非遗村、艺术村、文创村等古村落保护利用新形态。根据省住房和城乡建设厅《安徽省“十四五”历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用规划》和《加强历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护工作的意见》要求，积极开展历史文化名镇名村和街区申报工作。按照“全面普查—组织评定—公布挂牌”程序，做好全县历史文化建筑的普查认定、测绘建档、保护修缮、活化利用、日常管理的工作。
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专栏2：岳西传统村落和历史建筑名录 |
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1.省级以上传统村落名录（17个，前6为中国传统村落）：响肠镇响肠村、响肠镇请水寨、店前镇店前村、黄尾镇马元村、五河镇李凹村、青天乡青天村、姚河乡梯岭村、五河镇河南村、响肠镇千佛塔、响肠镇新浒村、五河镇双河村、温泉镇牌坊村、店前镇前河村、来榜镇马元村海形村、店前镇光岩村、响肠镇独山村、响肠镇无愁村 2.历史建筑名录（第二批9个）：502旧址、501旧址、硃屋粮站、余氏宗祠、卷蓬古桥、毛尖山水库大坝、古汤池 |
（二）完善文物古迹资源管理
完善不可移动文物资源管理机制，完善文物保护单位的“四有”（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构）工作。力争实现县级以上文物保护单位文物保护员制度全覆盖，全国重点文物保护单位“四有”工作完成率100%，市县级文物保护单位“四有”工作完成率90%。实施革命旧址维修保护行动计划和馆藏革命文物保护修复计划，及时抢救修复濒危珍贵革命文物。开展革命文物保护展示工程，推进一批重大历史事件的遗址旧址、纪念设施、文物藏品保护展示项目。加强革命文物资源调查管理，推进馆藏革命文物认定、定级、建账、建党，检核革命文物专题数据库。协同做好历史文化名镇、街区、传统村落、老屋、宗祠及“三线厂”等工业遗址、农业遗址、历史建筑遗址的保护和利用。开展文物平安工程，增设消防和安防设施。积极开展国、省、市、县级文保单位申报。
（三）促进非物质文化遗产保护与传承
深挖本土非遗资源，继续推荐国家级、省级、市级非遗项目和传承人申报，争创若干省、市级非物质文化遗产传承基地。统筹用好历史文化名镇名村、名人故居、老宅等展示空间积极申报非遗特色村镇、街区建设试点、非物质文化传承体验中心（所、点）。
实施非遗传承人群研修研习培训计划，建设岳西高腔国家非遗传习基地，定期组织非遗传承人群的研修、研习、培训。提高非遗传承人补助经费，对各级非遗传承人进行定期跟踪式服务管理。鼓励非遗传承人进校园开展中小学非物质文化遗产传承活动，鼓励非遗传承人进景区、进乡村定期举行汇演展演，普及非遗知识，促进群众参与保护的积极性，确保保护与传承工作常态化。通过电视、网络、报刊、广播等媒体加强推广和宣传。
结合安庆戏剧文化生态保护区建设工作统一部署，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的保护工作方针，结合旅游开发，大力发展非遗旅游，打造非遗与景区相融合的文化产业集群。
四、健全现代文化公共服务体系
（一）推动公共文化场馆建设
“十四五”期间，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，形成城镇“15分钟文化服务圈”、农村“30分钟文化服务圈”，建立更为完备的县乡村（社区）三级公共文化服务设施。完善县城城区和中心集镇公共文化基础设施建设，建成集文化馆、图书馆、博物馆于一体的县群众文化中心，实现县文化馆达到部颁一级馆水平。建设岳西高腔国家非遗传习教育基地。支持社会资本建设共享图书馆、城市阅读空间等新型公共文化孔空间。加大公共文化设施免费开放力度，通过错时、定时深入推动公共文化设施向公众免费低收费开放。科学制定县基本公共文化服务目录，开展“订单式”“菜单式”服务，充分保障未成年人、老年人、残疾人和流动人口等特殊群体的文化权益。
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专栏3：岳西县公共文化场馆建设重点项目 |
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1.“四馆一中心”项目。完善县城城区和中心集镇公共文化基础设施建设，建成集文化馆、图书馆、博物馆于一体的县群众文化中心，实现“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”达到国家标准，总建筑面积37255平方米。 2.县级“五个一”公共体育设施建设工程。规划用地面积12000平方米，总建筑面积3500平方米。开工建设包括大空间、乒乓球、体能训练等健身用房在内的全民健身中心，配套建设道路、广场、停车场等相关附属设施；岳西县公共体育场和天悦湾体育场建设包含足球场、跑道、看台及亮化工程等标准化体育场。 |
（二）推进公共文化数字化建设
实施公共数字文化建设工程，加强图书馆等公共文化机构信息化设施配备，推进数字图书馆、文化馆、博物馆建设，加强数字文化设施设备运营维护，推动实现数字服务互联互通、共建共享。开展线上服务，提高公共文化服务信息化、网络化水平。鼓励公共文化机构开展互动体验，充分运用人机交互、虚拟现实、增强现实、3D打印等现代技术，设立交互式文化体验专区，增强公共文化服务互动性和趣味性。大力发展云展览、云阅读、云视听，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”。
（三）创新实施文化惠民工程
广泛开展群众性文化活动，采取网格化管理、流动服务与政府购买公共文化服务等多种方式相结合的措施，继续开展“送戏进万村”、乡村春晚、广场舞展演、大众合唱节等群众喜闻乐见的文化活动，推动文化活动进农村、进社区、进校园、进特殊教育场所，让每一位群众都能享受到近距离、高质量的文化服务。鼓励行业组织、互联网企业等社会力量搭建各类网络群众文艺展示平台。加强对各类群众文艺讲座、论坛、沙龙、读书会、演出展览、广场文化活动等的引导和管理。深化群众文化辅导，继续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等志愿服务示范项目。
（四）引导公共服务社会化
健全公共文化服务社会化机制，出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录，将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式，参与提供公共文化服务。鼓励各类艺术表演团体为农村提供公益性演出，支持经营性文化设施、传统民俗文化活动场所等为群众提供优惠或免费的文化服务。加强对政府向社会力量购买公共文化服务的监督管理，建立健全绩效评价机制。
五、构建现代文化产业体系
（一）加快发展重点产业领域
发挥岳西传统村、岳西高腔、红色遗迹、特色农产品资源优势，做大做强以文化创意内容为核心的文化服务业，重点扶持文化旅游、非遗文化、影视传媒、创意设计、数字内容产业发展，打造精品内容生产和传播高地。
1.发展文化旅游产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进岳西红色文化、农耕文化、非遗文化、民风民俗与旅游深度融合，大力发展红色旅游、生态康养、山水旅游、乡村旅游，创新发展运动休闲、研学教育、夜间旅游、演艺游，提升旅游公共服务能力，丰富文化旅游内涵，创建国家全域旅游示范区。
2.发展非遗文化产业。围绕各级非遗项目，开展非遗主题作品创作。重点支持岳西高腔、岳西鼓书、春富贵等地方传统表演艺术，复排一批传统经典剧目、整理挖掘一批戏曲史料，结集出版一批优秀传统剧目集及音像资料集。支持对岳西桑皮纸制作技艺、岳西翠兰绿茶制作技艺的保护与传承，发展书画艺术产业、茶文化产业。鼓励本地非遗大师建立非遗传承人工作室，扶持非遗项目产业化发展，扩大非遗产业规模。
3.发展影视传媒产业。建设大别山（岳西）红色文化研学影视基地，积极培育本土优秀创作团队，持续推出革命历史题材、现代题材和传统文化题材的戏剧、纪录片、视频、动漫、游戏、曲艺等文化产品。大力支持国内外著名影视创作团队在岳西拍摄影视作品，建设影视基地。加快县影院、专业影厅和新型院线建设，推进影院基础设施和技术系统升级。
4.发展创意设计产业。推进文化创意和设计服务与旅游业、信息业等领域融合发展，以现代创意设计提升文化产品内涵和质量。以岳西特色农产品、非遗文化等为题材，开发系列岳西特色、岳西元素、岳西品质的文创产品和旅游商品,培育岳西文创品牌，壮大时尚文化产业。支持泽龙文化产业园发展，将产业园打造成文创产业服务平台，培育一批本土传媒文化创意骨干企业和文创品牌。
5.发展数字内容产业。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动新一代信息技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，推动数字内容产业加快发展。发展数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态，丰富个性化、定制化、品质化的数字文化产品供给。
（二）扩大和引导文化消费
1.拓展消费牵引供给。以全省“皖美农品”“皖美旅游”“皖美味道”“皖美消费”品牌建设和带薪休假制度实施为契机，制定实施旅游景区淡季免费开放、演出门票打折等补助政策，举办文化和旅游消费季、消费月等活动，推出更多旅游惠民措施。把握大众旅游多样化和个性化消费需求，创新旅游消费手段和消费场景，大力发展数字化消费、共享旅游消费、夜间消费等旅游消费新模式。
2.丰富文旅消费新业态。巩固提升“五看”（看书、看报、看电影、看电视、看戏）为基础的基础文化消费，创新发展文化消费新场景，把文化消费嵌入各类消费场所，增加实景游戏、VR游戏、陶艺手工、民俗文化游、沉浸式戏剧等体验式文化消费内容。推动文化旅游与“云”旅游、“云”演出、“云”展览、网络直播等业态相结合。
3.做好文旅商品开发。支持县旅游商品协会引导旅游商品生产供应、销售企业和商品设计专业机构，举办岳西文化旅游商品创意设计大赛，积极参加“皖美游礼”安徽特色旅游商品创意设计大赛，全面提升文旅商品的市场影响力和竞争力。整合全县名优产品，持续设计、开发和生产一批具有岳西地方特色和文化内涵的旅游商品、纪念品、伴手礼。推进“岳西旅游商品馆”五进工程，对现有“石翠”岳西翠兰、“麻滩河”麻饼麻球、“永安康”养生布鞋等旅游商品精品进行包装策划和多方位营销，实现岳西旅游商品产值提升。
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专栏4：岳西县现有旅游商品精品目录 |
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1.旅游茶品类：“石翠”岳西翠兰 2.旅游食品类：“麻滩河”麻饼、麻球、“共荣”插田饭系列锅巴、“珊珊”手工咸肉糯米锅巴、“利霞”农家腊肉 3.地方特产类：“YOXI哟喜”大别山珍、“储家老屋”虫草土鸡蛋、“山里姑娘”野鸡蛋、“北纬30°女儿绿”桑枝木耳 4.旅游酒品类：“徽氏庄园”猕猴桃酒 5.旅游调味品类：“四望山”茶叶籽油 6.旅游鞋帽类：“永安康”养生布鞋 7.旅游工艺品类：“衙前河”竹木工艺品 8.旅游装备类：“天恩”旅行箱包 |
4.发展夜间消费经济。积极引导景区、酒店、旅游特色街区推出夜间特色休闲娱乐项目和夜游精品线路。在县城区和乡村打造不同体验的“夜游”观光活动和特色项目，丰富主客夜间文化休闲生活。提升县城商圈品质和业态，打造夜间文化和旅游消费集聚区。推动商超延长营业时间，鼓励建设24小时实体书店，支持深夜影院、音乐俱乐部等夜间文化娱乐业态健康发展，鼓励开展夜间消费打折活动。
第六章 建设更具吸引力的旅游名县
一、争创高等级旅游景区
创建提升一批A级旅游景区。加强龙头景区培育建设，打造天悦湾养生度假区、大别山主峰国家度假区2个国家旅游度假区，创建明堂山国家级5A景区，做强岳西龙头景区。推进天峡、彩虹瀑布、青云峡等景区提档升级，完善景区游客中心、旅游厕所、游步道、智慧系统、景点景观等基础配套设施。常态化开展A级旅游景区体验式检查， 对达不到质量等级要求的A级景区进行整改。
创建培育一批特色小镇和风情小镇。在岳西培育“安徽省特色小镇”的基础上，重点培育建设鹞落坪康养小镇、石关运动康养小镇、黄尾彩虹小镇、河图山水养生小镇、姚河翠兰茗香小镇、冶溪司空山养心小镇、蓝城·温泉康养小镇，积极创建省级特色小镇。
创建一批省级特色旅游名镇、名村和省级休闲旅游示范点。紧跟国家乡村振兴战略，对接《安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》，深挖岳西乡村资源，每年改造、提升一批乡镇、休闲旅游示范点入选省级特色旅游名镇、名村和省级休闲旅游示范点，充分发挥乡村旅游品牌的示范带动作用，以乡村旅游助推乡村振兴。
二、提升产业融合水平
（一）“旅游+特色农业”融合发展
发挥岳西茶叶、蚕桑、高山蔬菜、中药材、香榧、生态养殖、林果等特色农业产业优势，结合现代农业园区、农业生产基地建设，培育一批视觉美丽、体验美妙、内涵美好的的特色农旅融合发展示范区。培育一批农创品牌、农园品牌，统一设计农创产品包装和logo，借助酒店、民宿、餐馆、景区、购物商店等平台进行推广销售，拓展农创产品销售渠道。实施乡村振兴战略，创建一批特色旅游乡村，完善乡村旅游服务设施，提升乡村旅游服务水平，创建一批高品质旅游村庄。
（二）“旅游+文创产业”融合发展
以岳西农耕文化、非遗文化、禅宗文化、红色文化为核心，将景区、乡村与创意设计、文化研究进行联动，构建观光休闲、创作设计、生产体验、文化消费的特色文化产业链条。做好村庄空间整治、景观绿化、服务配套，建设若干文创村，吸引非遗、摄影、动漫、写作、直播等创作型团队在文创村设立工作室，开展各类创作，培育乡村文创品牌。活化利用名人故居、农村老宅、闲置厂房，打造游客、创客喜爱的文创空间、会展空间、研讨空间，不定期开展茶、桑、菜等农创品牌，服装和家纺等品牌发布活动，为“老空间”注入“新时尚”。结合岳西旅游产品体系建设，开发系列文创产品，丰富文旅产品供给，刺激文旅消费。
（三）“旅游+体育产业”融合发展
提升体育设施的文化旅游休闲功能，依托重点景区发展户外运动、冰雪运动、水上运动、房车露营、低空飞行等体育旅游业态。发挥石关国家体训基地品牌优势，打造岳西特色“冠军IP”，积极申办承办各级体育赛事，培育岳西特色运动赛事，提升岳西运动休闲知名度。（详见第七章大力发展体育产业）
（四）“旅游+大健康产业”融合发展
抓住后长三角一体化发展战略和后疫情时代康养旅游发展的机遇期，推动旅游产业和医养健康产业融合发展。充分挖掘丰富的温泉地热水体资源，积极发展温泉养身文化，培育以温泉疗养、温泉保健、疗休养等为调养手段的健康养生业态。建设一批以天悦湾温泉为代表的集休闲度假、特色医疗、保健养生于一体的温泉养身项目。依托丰富的山地、森林资源发展生态康养旅游，大力开发登山揽胜、天然氧吧、禅修养心、膳食疗养等生态康养体验产品，以及避暑度假养生和夏令营项目。依托岳西西部、南部皖韵乡村资源，开发农耕体验、非遗民俗、乡村度假、乡村慢生活体验等乡村康养业态，建设一批休闲农业园区和美丽中国美丽休闲乡村。以丰富的康养产品、精细化标准服务服务，全面树立“云上岳西·康养福地”文旅形象。
（五）“旅游+研学教育”融合发展
充分挖掘岳西红色文化、农耕文化、乡村非遗等特色文化资源，发展党政红色研学和青少年科普研学。加强红色遗迹保护、非遗传习基地和研学体验馆建设，开辟主题研学路线，策划研学旅行活动，建设一批研学旅行基地，提升旅游景区文化内涵，实现文化体验式教育。
三、丰富文旅产品供给
结合全县生态人文资源特色，围绕“十四五”文旅发展目标，促进业态融合发展，构建以红色旅游、生态康养、山水旅游为核心，以乡村旅游、运动休闲、研学教育、夜间旅游为特色的文旅产品体系，推动岳西县旅游业深度发展，实现旅游名县。
（一）红色旅游产品
重点发展红色遗迹观光、红色文化体验、红色研学教育等产品。打造五大红色核心景区，建设红军三十四师创建地及请水寨暴动文化景区、鄂豫皖边区三年游击战争文化景区、大别山抗日战争文化景区、刘邓大军千里跃进文化景区、“初心与使命”教育基地文化景区（王步文故居）5个红色精品景区。建设6条红色游线，以岳西县城为集散点建设4条红色短线和2条红色环线。建设一批红色教育基地，利用红色遗产、红色景点，在革命旧址集中区域建立党性培训基地、青少年红色教育研学基地、廉政教育基地，在各乡镇建设红色教育基地。构建以红色爱国教育核心基地和实践基地为主要核心、红色教育线路为主要轴线的点线面结合的“红色文化教育网络”。（详见附件2：岳西县红色文化旅游分区、线路、基地建设图标）
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产品内容 |
重点项目 |
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红色遗迹观光、红色文化体验、红色研学教育 |
岳西县红色文化保护传承利用项目、岳西县红红二十八军“国共和谈”旧址红色旅游集散中心项目、大别山（岳西）红色文化学研大别山（岳西）红色文化学研影视基地、五大红色核心景区建设项目、红色游线和红色教育基地建设项目 |
（二）生态康养产品
重点发展温泉康养、森林康养、乡村康养等产品。建设三大康养体验区，天堂温泉康养体验区、北部森林康养体验区、西部乡村康养体验区。建设一批康养示范项目，建设岳西国际养生文化产业园、山水明堂康养小镇等温泉康养类、森林康养类、乡村康养类示范项目。
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专栏5：建设三大康养集聚区 |
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项目名称 |
建设范围 |
开发策略 |
重点项目 |
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天堂温泉康养集聚区 |
核心区：五区同城新天堂 辐射区：来榜、五河、菖蒲 |
依托温泉镇国家级特色小镇丰富的温泉资源，打造以温泉康养为主题，集休闲度假、娱乐购物、农业观光、乡村旅游、红色旅游为一体的温泉康养体验区，辐射带动周边乡镇文旅产业发展。 |
岳西国际养生文化产业园、蓝城•温泉康养小镇"、融创·岳与岳西文旅城、岳西云上开元文旅康养项目 |
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北部森林康养体验区 |
核心区：石关、巍岭、包家、青天所在的两大国家级自然保护区 辐射区：黄尾、头陀、姚河、主簿 |
依托古井园、鹞落坪两大国家级自然保护区，发挥岳西北部高山乡镇海拔600-800米负氧离子高、中药材、农特产品丰富优势，打造以高山森林康养为主题，集避暑休闲、农业观光、乡村旅游、红色旅游为一体的森林康养体验区，辐射带动周边乡镇文旅产业发展。 |
鹞落坪康养小镇 |
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西部乡村康养体验区 |
核心区：五河、河图、菖蒲、 辐射区：白帽田头、冶溪、店前 |
依托西部乡镇平原地形地貌、乡村连片集聚、河流开阔平缓优势，打造以乡村旅居康养为主体，集山水揽胜、农业观光、乡村旅游为一体的旅居康养体验区，辐射带动周边乡镇文旅产业发展。 |
山水明堂康养小镇、司空山养心小镇、 皖西秘境康养小镇、岳西·冶溪养心居生态旅游康养项目、妙道康养度假区 |
（三）山水观光产品
重点发展山水揽胜、文化禅休、户外运动等产品。以“三山十水一主峰”为骨架（三山：明堂山、妙道山、司空山，十水：潜水、鹭鸶河、衙前河、姚家河、头陀河、黄尾河、店前河、冶溪河、巍岭河、包家河，一峰：大别山主峰国际旅游度假区），以精品旅游景区为支撑，加快观光旅游景区提档升级，强化与周边文旅资源整合，打造一批与康养产品、乡村产品、体育产品的联动组合的山水观光新产品。
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产品类型 |
重点项目 |
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山水揽胜、文化禅修、户外运动 |
岳西县重点旅游景区提升工程、司空大峡谷（司空禅峡）旅游开发、司空山旅游开发、岳西县石流河（弥陀山）旅游开发、宝纛河旅游开发、天仙河、菖蒲河开发、衙前河滨水活力区开发、大别山主峰国际旅游度假区、大别山青云峡旅游开发 |
（四）乡村旅游产品
重点发展乡村民宿、农家乐、非遗体验、农耕体验等产品，结合乡村资源，引入高端民宿、摄影采风、乡村文创、民俗演艺、非遗展示等业态，吸引画家、作家、摄影家等文艺界群体在乡村创作，完善乡村旅游配套设施，提升村庄运营管理水平，打造一批环境优良、体验多样、风情各异的美丽乡村、非遗村、艺术村、乡村创客基地、休闲农园，创作一批常态化演出的乡村文艺作品，塑造岳西乡村旅游品牌形象。
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产品类型 |
重点项目 |
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乡村民宿、农家乐、非遗体验、农耕体验 |
安徽省“翠兰茗香”特色小镇项目、岳西县牛棚沟幽谷养生基地（青天）、来榜精品民宿聚集区、"岳西春雷生态观光园（五河）、叶河月亮湾旅游观光项目（五河）、岳西高腔国家非遗传习基地（有关乡镇）、岳西县金杨民宿项目（河图）、岳西休闲农业与乡村旅游提升项目、岳西县人居环境整治-乡村旅游示范片区项目 |
（五）运动休闲产品
重点发展山地探险、运动休闲、冬季滑雪、自驾露营等产品。积极承办主办山地户外运动竞赛，做好路线开发、赛事服务和产品联动。重点建设六六房车司空大峡谷自驾运动营地、冶溪无人机小镇等运动休闲类项目。
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产品分类 |
重点项目 |
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山地探险、运动休闲、冬季滑雪、自驾露营 |
六六房车司空大峡谷自驾运动营地、来榜山地户外体育旅游休闲基地项目、公界尖旅游开发、冶溪无人机小镇、茶园秘境旅游景区项目（黄尾、头陀）、青天智慧飞行户外运动基地 |
（六）研学教育产品
重点发展党政和社会红色研学，青少年农耕研学、森林研学和非遗研学等产品，梳理红色文化、乡村文化、非遗文化、农耕文化资源，结合红色旅游、生态康养、山水旅游、乡村旅游、运动休闲等重大项目建设，配套国家双减政策，开发系列研学课程、制定贯穿全年的研学计划、灵活推出适合节假日等短期研学和冬夏令营长期研学的研学套餐。
（七）夜间旅游产品
围绕城区和乡村，开发具有山区韵味、岳西特色的夜游产品，拉长旅行时间跨度，刺激夜间旅游消费。重点发展观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐等夜间产品。实施城乡亮化美化工程，在城区，遴选成熟商圈、特色街道、河道及公共空间，进行品质提升、立面改造、增设户外家具、亮化美化，举办美食节、小吃节、啤酒节等夜间活动，打造集美食、娱乐、购物、休闲为一体的城区夜游集聚区。在乡村，遴选具有文化底蕴、具备旅游基础、毗邻重点景区的特色乡村，进行房前屋后、田间地头、乡道村道、公共空间等洁化、亮化、美化，组织创作一批以岳西高腔为代表的夜间曲艺演出，打造“白天观景，夜晚看剧”的乡村体验。完善繁荣夜间经济政策措施，鼓励开通城乡夜班次，改善城区通行和停车堵点难点，给予夜间电价优惠，简化夜间经营主体审批手续，加强夜间经营秩序监管。
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产品分类 |
重点项目 |
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观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐 |
商圈业态升级、特色商业街区沿街立面、景观照明提升改造，城区河道景观亮化提升 |
四、开发文化旅游线路
（一）区域联动文旅线路
六安-霍山-岳西大别山风景道“黄金自驾线”：加快建设大别山风景道（岳西段）90公里山水风光体验带，连接霍山、六安已建成的大别山风景道，实现天堂寨—燕子河大峡谷—铜锣寨—白马尖—鹞落坪-红二十八军军政旧址-鄂豫皖边区国共和谈旧址-明堂山景区-天峡景区-妙道山景区-司空山等景区相连接的“黄金自驾线”。
（二）县域综合文旅路线
新天堂都市不夜城之旅（二晚三天）：天悦湾温泉-王步文故居、红军独立二司司令部旧址-县城商圈、特色街区、衙前河、博物馆等文化景观-响肠千佛塔村、响肠村、请水寨、独山村、无愁村等省级以上传统村落。
北部山乡康养度假之旅（三晚四天）:①海拔600康养之旅：石关体训基地--大别山滑雪乐园-古井园国家级自然保护区（大歇岭文化旅游景区）-姚河香炉村-姚河梯岭村（省级传统村落）②山水名村康养之旅：大别山彩虹瀑布旅游景区-道元古村（中国传统村落）-青天老鸦村-青天乡青天村（中国传统村落）-鄂豫皖边区国共和谈旧址-鹞落坪国家级自然保护区-红二十八军军政旧址-宝纛河旅游景区。
西部三山风情体验之旅（三晚四天）：①天仙高腔文化之旅：水畈村（中国十大最美乡村）-溪沸温泉-五河镇妙道山国家森林公园-五河镇双河村、河南村（省级传统村落）。支线：水畈村（中国十大最美乡村）-菖蒲集镇-田头乡（高腔源地·贡茶之乡、安徽省民间文化艺术之乡）-田头乡四望山。②山水圣地体验之旅（中华禅宗溯源之旅）：明堂山风景区-明堂村-河图村-司空山风景区-冶溪镇联庆村、白沙村油菜花（大别山中小江南）。
（三）主题特色文旅路线（一日游-两日游）
以点串线，打造10条主题特色文旅游线。梳理全域旅游资源、项目打造：云上茶旅·彩虹幻境、清凉世界·运动奇境、温泉小镇·睡佛梦境、湖光山色·天堂胜境、皖山皖源·天仙妙境、古树之乡·禅宗圣境、闻鸡起舞·皖西秘境、请寨风云·红色胜境、田园慢歌·蚕桑丝路、初心之路·红色故土十大精品游线。
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专栏6：10条主体特色文旅线路 |
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1.云上茶旅·彩虹幻境（两日游）。以“亲山茶路，云上之旅”为主题，依托安徽省首届十大最美茶旅线路沿线姚河、黄尾、头陀、青天、包家５个乡镇的茶园景点和旅游景区，感知和领略中国名茶之乡神茶历史、纯朴自然美景、传统村落古居，品尝国宾礼茶岳西翠兰芳醇，打造大别山区高山云雾茶产业集聚区，形成一条高山负氧离子森呼吸景观带。 2.清凉世界·运动奇境（一日游）。以“避暑运动，康养福地”为主题，依托中国茭白之乡和高山避暑胜地品牌价值，沿鹭鸶河打造水风光带，沿G105串联石关、主簿和巍岭3乡镇农林特色景观产业带，规划布局30公里金钱松观光景观，打造休闲观光、农耕体验、军民融合、文创基地，高端度假、户外运动、康体健身等功能为主导的休闲旅游精品线。 3.温泉小镇·睡佛梦境（两日游）。以“特色小镇养生游”为主题，依托中国特色小镇品牌，沿温泉镇核心主轴，串联王步文故居、“节孝”牌坊群、千年资福寺、罗源古茶场、百年汤池老街为主的“古景”和睡佛山景区、榆树花海、千亩蓝莓、龙井休闲、天悦湾温泉为主的“风情”，打造温泉龙井国家级旅游度假区。 4.湖光山色·天堂胜境（一日游）。以“大湖大乐园大风光”为主题，以融创天堂湖乐园为核心，以山水度假、休闲农业、水源涵养为重点，环天堂湖扩展乐园开发、形态再造、生态修复、业态提升四大功能，打造面向长三角和长江经济带上的极具影响力休闲养生度假区块。 5.皖山皖源·天仙妙境（两日游）。以“皖山皖水、源头活水”为主题，以明堂、妙道“两山”和皖水、潜水“两水”为核心，充分挖掘沿线高山康养、休闲农业、探险漂流等资源，串联天妙公路、318“彩虹路”、天峡景区、妙道康养、香榧基地、天仙河景区、袁佳渡遗址、溪沸温泉等重点节点风景，打造大别山最奇特最壮观的旅游精品线。 6.古树之乡·禅宗圣境（两日游）。以“田园乡梦”为主题，以司空山景区为核心，沿线布局和优化古树、古村和古风，打造具有禅宗心境、田园风光、农家韵味、文化旅游为一体的乡村休闲旅游精品线。 7.闻鸡起舞·皖西秘境（一日游）。以“写入画的世界”为主题，以“休闲度假”为核心，串联金鸡小镇、油茶基地、休闲垂钓、深村红叶、亲水乐园、皖西秘境等重要节点景点，推深休闲农林、民宿服务的深度、广度和接触度，打造宜居养生的“皖鄂明珠”。 8.请寨风云·红色胜境（一日游）。以“握住革命的火把”为主题，以“请水寨暴动遗址群”为核心，串联鑫连旅游、飞旗寨、北山红叶、鄂豫皖军政大学皖西分校旧址、请水寨暴动遗址、响肠古镇古街、新浒休闲农业等资源，打造岳西城郊高山森林康养和休闲农林精品线路。 9.田园慢歌·蚕桑丝路（一日游）。以“黄沙岭这头，乡恋在田园”为主题，以“桑、茶、菜、菌、药”为核心，串联公山云海、九井流泉、钱坪林海、古寨遗迹、来河春晓、八字摩崖、多枝尖岭、驮尖高峰等景点，匠心打造精致美丽田园景观，提升农旅结合、康养融合的现代农业产业园和自然生态休闲农庄，打造岳西富有质感的“小桥流水人家”。 10.初心之路·红色故土（两日游）。以“红色岳西”为主题，主线沿着红二十八军在岳西“重建、扎根、战斗、和谈、整编”轨迹和红二十五军等革命战斗历史，参观红二十八军重建会议旧址、红二十八军军政旧址、包家河暴动旧址、鄂豫皖边区国共和谈旧址、沙村河展馆、大别山革命烈士陵园、初心与使命展陈馆等红色展馆，追寻革命战斗足迹，砥砺初心使命，打造大别山红色文化旅游示范区和长三角红色圣地。副线沿着主簿镇红色资源，挖掘代号501、代号502三线资源旧址，建设主簿镇白果村代号501三线旧址→鄂豫皖边区国共和谈‘南田发起’旧址→大歇村代号502爱国主义国防教育研学基地→大歇湾漂流→古井园保护区红色精品旅游线路。 |
五、促进相关产业发展
（一）打造特色餐饮体系
塑造餐饮品牌，着力打造以岳西“十大特色菜”为核心的“徽姑娘”农家乐品牌。重点培育锅巴汤、小河鱼、豆粑等一批岳西传统小吃，力争每年入选一批省星级农家乐。开发餐饮套餐，根据不同游客需求，持续推出团餐、简餐、养生餐、素食餐、自助餐、名优农产品餐等多样化餐饮套餐。优化餐饮布局，根据游客不同需求，在乡村、重点景区、乡村等重要节点合理布局餐饮设施，在县城打造美食一条街或特色美食街区，在重点景区开设特色主题餐厅和特色参观，在乡村开设具有乡土特色的农家乐。
（二）构建多元住宿体系
推进星级酒店建设。积极引入或培育多家四星、三星级酒店，实现岳西高星级酒店数量的突破。提升岳西对大型会议、高端商务对接活动的接待水平。同时完善现有星级酒店配套设施，加强酒店员工培训，提升酒店服务质量。
推进度假酒店建设。结合天悦湾养生度假区和大别山主峰国家级旅游度假区申报，完善相关配套设施，提升天悦湾养生度假区接待水平。结合温泉、康养、红色遗迹、文化禅休、高腔非遗等资源和重点项目，打造不同文化主题的度假酒店，提升岳西对商务团队、家庭亲子等人群的接待水平。重点支持大别山主峰国际旅游度假区、融创·岳与岳西文旅城、岳西云上开元文旅康养项目等项目规划建设主题度假酒店。
推进乡村民宿建设。以清溪行馆、半山居等为精品民宿标杆，支持鹞落坪、石关、黄尾、河图等农家乐升级改造成精品民宿集群，提升岳西对养老度假、自驾旅行等散客人群的接待水平。重点打造大歇、千佛塔、老鸭、毛畈、横河等新一批精品民宿集群，打响岳西民宿品牌。同时，推进户外营地建设，建设房车营地、帐篷酒店、森林木屋等户外营地，满足游客多样化需求。
（三）开发系列旅游商品
加强特色农产品、地理标志保护力度，新增一批三品一标产品，做好农产品质量把控和产品品牌培育，包装开发面向广大游客的“乡村旅游后备箱”和“文化旅游伴手礼”。结合红色旅游、生态康养、非遗体验、研学教育等产品建设，开发系列青年人喜爱的文创产品，大幅提升岳西旅游商品数量，持续提升购物消费在旅游花费中的比重。拓展线上线下两大市场，支持岳西旅游商品线下馆进酒店、景区、游客公共服务中心，并逐步走进合肥、武汉、安庆、长三角等重点客源城市。支持与知名电商合作运营岳西旅游商品旗舰店，培育粉丝经济，打开线上销售市场。
六、完善旅游配套服务
（一）旅游交通升级工程
1.优化“快进”交通，让八方游客进得快。新建低空多用途通用机场、完成六安景铁路岳西段和岳武高速东沿线建设工程。与武汉、合肥、六安、安庆、桐城、潜山实现区域快速交通联系。全面加快“四横五纵”为主的普通国省干线公路网建设，着力提升技术等级，优化城市过境公路、集散公路布局，加快干线公路与城市道路系统衔接。
2.完善“慢行”交通，提供驻足赏美景。进一步完善城景之间、景景之间的旅游交通。一是规划利用国省县道建设文旅慢行环线，优先实施高速出口至各重点景区道路“黑色化”，对旅游景区内的道路升级改造及“黑色化”，线路共计210公里。二是规划形成大别山国家旅游风景道岳西段等6 条国家（省、县）旅游风景道体系，完善沿途旅游服务设施，建设5个自驾车营地和多个自家服务驿站。三是开通5条旅游观光巴士路线。(详见附件4）
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专栏7：旅游交通提升工程 |
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分类 |
内容 |
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“快进”交通 |
通用机场、六安景铁路岳西段、岳武高速、济广高速，四横五纵国省干线（G318、G105、S336、S342，G529、G105、S211、S464、S337） |
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“慢行”交通 |
慢行环线 |
县城-温泉-石关-主簿-姚河-头陀-黄尾-过霍山县境-包家-过英山县境-河图-店前-田头-菖蒲-中关-响肠-县城环线 |
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旅游风情道 |
国家级旅游风景道、红色研学旅游风景道、彩虹康养旅游风景道、全域旅游环线风景道、映山红旅游风景道、天天妙空湖旅游风景道 |
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旅游巴士 |
开通温泉健体主题巴士、健康医养主题巴士、司空禅养主题巴士、彩虹度假主题巴士、红绿研学主题巴士 |
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自驾车营地 |
新建六六房车司空大峡谷自驾车营地。 |
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（二）旅游集散中心建设行动
构建覆盖全县的“1+2+N”三级旅游集散体系。在天堂镇建设一级旅游综合服务中心，为全县游客提供旅游综合服务。在黄尾、河图建设2处二级旅游集散中心，全面对接合肥、武汉游客。在全县重点景区和特色乡村建设若干游客接待中心，点对点服务景区和乡村游客出行需求。重点建设明堂山、彩虹谷、司空山、天峡、妙道山、温泉、石关、映山红、大歇村、南河村、鹞落坪、白帽高速出口等12处旅游接待中心。
（三）旅游厕所革命工程
按照国家旅游局旅游厕所标准对全县旅游景区、城镇厕所进行提档升级。在各景区景点新建旅游厕所要至少达到A级厕所以上标准。不同景区应根据自身主题和内容不同，将厕所进行景观化处理，让厕所成为景区的一道风景线，鼓励景区丰富旅游厕所功能。在众多大型节日活动景区、交通型驿站、自驾廊道沿线布置一定量的移动厕所，满足游客高峰期的使用需求。
（四）标识系统提升工程
“十四五”期间，由县文旅局、交通局牵头，开展游客公共交通服务标志牌专项工程，建设全县高铁站、汽车站、高速公路、国道、旅游风情道通往重点旅游景区（点）道路的游客公共交通服务标志牌。在重点旅游集聚区、旅游点设置全域全景图、重要景点导览图、公共信息图形符号等。以建立一套信息完善，功能健全并富有岳西地域文化特色的旅游标识系统为目标，兼具实用性与艺术性，完善旅游信息、引导系统，便于旅游者顺利完成游览，提高休闲游览质量。
（五）建设智慧岳西公共服务平台
以“数据线上跑、用户线下游”为建设思路，采取以企业为投资运营主体、政府购买服务的方式，建设“智慧岳西”文旅公共服务平台，建成“一中心两平台”（旅游大数据中心、智慧旅游服务平台、智慧旅游监管平台）的智慧旅游体系，并对外开设APP、微信公众号、小程序等多个端口，为游客提供旅游资讯和服务，形成吃、住、行、游、购、娱一条龙营销闭环。
1.建设旅游大数据中心。运用5G、物联网、大数据、云计算等新技术新手段，开展A级旅游景区，酒店、饭店、旅游集散中心等文旅信息的数字化采集。在重点文旅产业服务场所优先部署5G网络，实现免费WIFI、通信信号、视频监控全覆盖。到2025年，全县3A级以上景区建成智慧旅游景区，A级旅游景区实现免费无线网络全覆盖。结合疫情防控常态化背景下景区管理“限量、预约、错峰”要求，推广景区门票预约，游客流量管理制度，实现实时监测、科学引导、智慧服务。加强与涉旅行业部门、与省市级文旅公共服务平台实现信息共建共享，为旅游产业发展科学决策提供数据支撑。
2.搭建智慧旅游服务平台。推出掌上游岳西、码上游预习等出行服务应用场景。聚焦行前预定、游客出行、租赁、景区入园、酒店入住、消费引导、快递到家等出行流程，推进精细化管理，旨在解决游客出行“痛点”。推广移动支付、刷脸入园、扫码识景、AI智能、无感支付等工具，实现主客共享一脸一码游岳西体验。推出“10秒定线路”“20秒入景点”“30秒办入住”等智慧服务，全面提升游客游玩体验，缩短游客等待时间。
3.搭建智慧旅游监管平台。推出旅游应急指挥场景，实现对景区、旅游集散地、线路和区域的突发事件应急处理及客流预测预警。打造一键投诉、及时响应、联动处置、实时反馈、限时办结的涉旅投诉管理体系。实现涉旅执法、信用监督、应急处置、电子合同等政府管理服务创新，全面提升服务品质、市场治理与行业监管水平和游客满意度。
第七章 大力发展体育产业
一、完善全民健身公共服务能力
（一）提升全民健身文化氛围
以全民健康为发展宗旨，全面落实国家“全民健身”战略，实现全民健身与全民健康深度融合，积极宣传体育文化，加强全民健身和全民健康知识教育，引导帮助群众树立健身具有促进身心健康的重要理念，使人们在运动中体验体育的健身功能和文化价值，提升群众参与全民健身活动的积极性。
（二）推进公共体育设施建设
以“补短板、做增量”为目标，结合县域的功能布局，实施全民健身设施补短板工程，推进体育公园、全面健身中心、公共体育场标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务等设施建设，加强乡镇级专项运动场地建设，到2025年，人均体育场地面积达到2.4平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到0.9块。持续推动公共体育场馆免费或低收费开放。推动体育场馆智能化建设，实现场地类型多样化、功能多元化、管理信息化，满足大众健身的智慧化需求。
（三）广泛开展全民健身活动
建立健全全民健身活动机制，组织开展好岳西县“厚岚生物杯”职工羽毛球、“玉和田杯”篮球赛、“金种子杯”乒乓球赛、广场舞大赛、农民半程马拉松赛等全县性系列比赛，提升全县全民健身氛围，推进全民健身常态化、生活化。坚持线上线下结合，传统新兴并举，挖掘整理富有乡土气息的民俗民间体育项目，到2025年，培育发展1-2 个群众参与度高、积极性强的体育品牌。提升各类人群体育均等化公共服务，重点普及农民、妇女、残疾人、职工、老年人等重点人群全民健身活动开展。优化全民健身活动管理体系，挖掘全民健身活动的优秀组织者，鼓励民间体育团体规模化、规范化建设。
二、促进青少年体育健康发展
将青少年作为实施全民健身实施计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，切实提高青少年身体素质。全面贯彻落实《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，实施青少年体育“健康包”工程，推广针对青少年近视，肥胖、脊柱形态不良、心理亚健康等健康问题的运动干预方法。鼓励青少年俱乐部发展，支持青少年社会组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。积极参与U系列等全国性青少年体育赛事活动。积极创建体育传统特色学校。
三、增强体育产业蓬勃发展活力
发挥石关国家体训基地品牌优势，以全县重点文旅景区为载体，打造“冠军”IP，构建形成以户外运动、赛事活动为主导，场馆服务、体育培训、体育彩票为支撑的体育产业体系。一是以户外运动产业为重点，充分发挥岳西山水、生态、体训基地资源优势，着重发展山地户外、冰雪、自行车、马拉松、水上、自驾、飞行等一批新兴户外运动产业。积极开展体育产业基地、运动休闲小镇等重大体育产业平台建设，推进“体育+乡村”发展，将石关、黄尾、来榜、河图等具有特色体育资源和体育产业发展基础的乡镇培育成体育农业休闲区、体育赛事聚居区。二是积极承办国省市级户外活动精品赛事，结合全县文旅大会打造1-2个自主品牌赛事每年定期举办，通过各类赛事活动拉动节假日消费和夜间经济，促进“体育+文旅”发展。三是以体育场馆服务为激活点，全面优化体育场馆、场地建设与城市发展的空间布局，做好体育场馆专业技术服务，加强对赛事运营服务机构的扶持力度。四是以体教融合为方向，大力发展体育培训业，实现体育教育融合发展。五是支持体育彩票业发展，扩大体育彩票市场规模，强化体育彩票的公益属性，提高体育彩票的发展质量。
第八章 全力开展市场营销
一、塑造文旅品牌体系
“十四五”期间，应以县城和全域乡村为空间载体，围绕已投入运营或即将投入运营的文旅项目进行品牌体系建设，塑造具有高辨识度、高知名度、高传播度的岳西文旅品牌体系。应以“云上岳西·康养福地”总品牌为统领，大力宣传“岳西康养、岳西乡村、岳西山水、红色岳西”四个系列品牌，重点提升天悦湾温泉、岳西A级景区和传统村落等已投入运营的代表性文旅项目知名度，构建“总品牌+系列品牌+项目品牌”的三级品牌矩阵。创成国家全域旅游示范区、国家级森林康养示范基地、全国红色旅游融合发展示范区等市域品牌，创成省级美丽乡村、中国最美休闲乡村、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省特色景观旅游名镇（村）、安徽省生态乡镇、中国乡村旅游模范村等乡村品牌。创成国家体育旅游示范基地、打造1项“最美乡村体育赛事”等体育品牌。
二、加强市场营销推广
按照“传统媒体与新媒体结合、线上线下共促、政府与企业联动”的原则，不断创作推出宣传片、宣传图、宣传语、宣传短视频，开展系统化、大规模、全方面的文旅品牌宣传。
（一）加强新媒体平台宣传
强化新媒体营销力度，用新品牌、新渠道、新产品培育岳西县文旅体产业粉丝经济。开通微信、微博、抖音官方账号，推出一批适合新媒体传播的美图、美文、美作。在岳西县举办节庆期间，通过微博、微信等社交平台制造关于岳西县文化、旅游、体育等相关话题，形成微营销。引进知名网红，利用抖音、快手、小红书等发布岳西县文化、旅游和体育形象视频和产品广告，举办岳西县文旅体“沉浸式看岳西”“无人机看岳西”等创意视频大赛。作细精准营销，细分化游客群体，开辟一条精准传播、多元化表现的全新传播渠道。
（二）建立线上线下渠道营销
线上渠道：加强网络平台合作，加强与新华网、中国旅游网等主流网站合作。在携程、驴妈妈、飞猪、途牛网、马蜂窝等知名OTA平台推出线路产品进行打包销售，定期发布岳西文化旅游软文、攻略和套餐。加大在百度、360等搜索平台开展文旅关键词营销，提高岳西文化旅游曝光率。
线下渠道：积极参与省、市、区域大型旅游交易会、博览会和大型节事活动，全面疏通旅行社渠道，制定旅行社奖励机制；选择合肥、武汉、安庆等目标市场城市的公交车身、客运车站、地铁站、高铁站、机场等人流集散地，投放岳西县文旅相关广告；开通从岳西县到周边主要客源城市的假日专线，实现交通的无缝接驳。
（三）开展区域旅游营销合作
在省市文旅部门指导下，加强与大别山周边旅游县市、皖南国际旅游文化示范区内县市的合作联系，加强与长三角文化和旅游联盟的对接合作，在产品开发、线路推广、活动策划等方面串线成链，形成文旅共同体。拿出最动人的产品、给出最优惠的政策，发出最美丽的邀约，共同谋划旅游套餐，推动旅游资源互通互送，共同开拓客源市场。积极开展“走出去”“请进来”等系列活动。鼓励旅行社合作赴客源地开展驻点营销，积极邀请客源地旅游社赴岳西踩点洽谈。积极组团参加安徽国际文化旅游节、安徽自驾游大会、安徽民宿大会、安徽研学大会、中国非物质文化遗产传统技艺大展、长三角城市非物质文化遗产特展、非遗购安徽、“春游江淮请您来”、百家媒体旅游推介活动、安庆黄梅戏艺术节、安徽省文化惠民消费季等重要旅游营销活动。
（四）举办贯穿全年的文旅大会
围绕“云上岳西·康养福地”总品牌和“岳西康养、岳西乡村、岳西山水、红色岳西”4个系列品牌，由政府和职能部门主导，联合全县乡镇和文化旅游主体，于每年4-5月启动贯穿全年的文旅大会。根据季节变化、消费趋势、消费时尚、社会热点话题和全县文旅项目投入运营情况，组织策划当年的文旅主题和营销计划。将全县多样的文旅产品、文旅项目、特色节庆活动串联起来，通过“季季大活动、月月小活动、周周有活动”的策略，持续制造游客出行动机，做好全年文旅热度输出，提升岳西文旅影响力和知名度。
第九章 规划实施保障
一、组织保障
（一）加强党的全面领导
坚持党的领导核心地位，强化全面从严治党引领保障作用，把党的领导贯穿于“十四五”文化和旅游发展的各领域各环节。落实党政“一把手”的“第一责任”，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、上下协调联动、社会力量积极参与的工作机制，确保全县“十四五”时期文化和旅游发展各项工作落到实处。
（二）成立专项工作小组
组建文化和旅游发展“十四五”专项工作小组，形成由决策机构、执行机构和监督机构组成的组织构架。结合市文旅局的支持与推动，统筹推进“十四五”期间全县文化和旅游发展的政策制定、规划编制、财政支出、产业发展、对外招商引资、区域交流合作、年度工作计划等相关事宜，职责覆盖“开发、管理、服务、运营”全过程。工作小组每年定期召开工作推进会议，协调解决全县文旅体协同发展过程中的重大问题，并对下一步工作作出详细部署。
（三）组建国有文旅发展平台
由县国有企业皖岳集团组建岳西文化旅游发展集团，承担旅游资源的优化配置、开发运营和品牌打造。平台根据资源开发和项目建设情况，联合资源所在乡镇、其他社会投资主体按需成立子公司或项目公司，具体负责资源整合、土地流转、开发、建设、运营。同时，具体担当全县文旅事业基础设施建设、公共服务完善等职能，为文旅体产业高质量发展打好硬件基础。
（四）落实监督考核机制
建立健全监督考核机制，对工作人员的监督检查、考核内容、评分办法、实施步骤、工作要求等进行明确规定完善岳西县旅游发展目标责任制。加大执法检查和惩处力度。出狠招、下重拳解决不合理低价、强迫游客购物、旅游合同违约等热点问题。建立旅游经营者和从业人员的信用评价制度和黑名单制度，加强各行业从业人员的教育、培训、管理。
大力倡导文明旅游，遏制旅游不文明行为，营造良好的旅游
市场环境。
二、政策保障
（一）财税政策
积极争取国家、省、市支持文化和旅游发展的财税政策，用足用好国家支持大别山革命老区和乡村振兴、省支持三类县发展的既有政策和增量政策。对文旅体产业相关项目、开发经营主体提供优惠的财税政策。如对文旅项目经审定后给予补助、贴息等奖励性扶持，减轻旅游企业税费负担，降低宾馆饭店税费等。
（二）用地政策
结合旅游业发展需要及旅游发展用地问题，做好与土地利用总体规划、城乡规划、年度供地计划的衔接，对符合相关规划、投资大、前景好的旅游项目优先安排用地。结合全县“三标改革”，支持企业利用荒山、荒地、闲置农房等开发文旅体项目。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与县国有企业、其他社会主体共同开办旅游企业。
（三）招商政策
参照国内各地招商的成功经历，制定更为积极、更为有效的招商政策，加快吸引大型文旅体产业投资商、专业运营商和创业人才入驻岳西。一是政府主导成立文旅体投融资平
台，利用“互联网+”等渠道让资本方和资源方进行对接；二是设置准入门槛，制定差别让利优惠政策，严格限制因产业开发对当地生态环境造成污染和破坏的企业进驻，积极引进具有显著综合效益的企业。
三、资金保障
（一）加大资金投入
通过积极争取上级财政拨款和县财政每年安排一定旅游产业发展专项资金支持文化旅游业发展。鼓励并支持重点项目、乡村振兴项目申报省级、中央预算内转移支付资金。进一步加大在文化、旅游和体育层面的资金投入，主要用于文旅体产业规划编制、业态创新、公共设施建设、宣传促销和评优评先等方面的补助和奖励，以及弥补文化、体育事业经费的不足，通过专项资金的扶持鼓励民间企业积极主动参与到文旅体发展当中。
（二）优化投融资环境
由县国有企业皖岳集团组建岳西文化旅游发展集团，探索建设文旅投融资平台，推动与金融机构、企业合作，实现金融业助推文旅体产业大发展。金融机构要大力扶持文旅体新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金。运用多种投融资工具。一是利用资产抵押的方式向银行借款。开发商可在对旅游资源进行开发时使用土地使用权、开发经营权、未来门票或其它收费权等抵押借款；二是将文旅体项目打包，通过信托凭证向社会集资，进行信托融资；三是充分利用国家鼓励政策，进行政策支持型的信贷融资，包括旅游国债项目、扶贫基金支持、生态保护项目，文物保护项目等。引入民营资本投资。降低民营资本进入文化、旅游和体育产业的门槛，放宽投资限制，鼓励引导资金进入。
四、人才保障
（一）制定人才引育计划
制定文旅人才引进和培养政策，吸引文旅产业重点人才，为岳西县文旅体产业发展提供优秀管理经验。一是引进外来人才。建立多层次人才引进机制， 探索“引进来”、“走出去”相结合的人才招引模式。围绕文化、旅游和体育重点产业、重点领域和重点项目布局人才链，加快吸引顶尖人才和团队，在旅游度假、生态观光、康体养生、红色研学等文化旅游休闲的特色领域，吸引一批具有较强人文历史底蕴、策划创新思维、文创产品开发的文化创意人才。二是培育本土人才。大力扶持非遗传承人，支持非遗工作室建设，鼓励非遗工艺大师传帮接代、培养青年继承人，形成一支全国具知名度的岳西非遗工艺人才队伍。
（二）开展旅游人才培训
积极与安徽省相关高等院校、职业技术学校等建立合作关系，充分利用专业机构和院校力量结合相关文旅企业进行多种形式的文旅人才的培训，形成完备的培训体系。通过完备的培训体系，政府提供培训资金，定时为公务员、企业管理者、一线从业人员和导游开展分类培训，提高管理者的管理水平以及从业人员的综合素质，从而提升岳西县旅游形象，提高岳西县旅游吸引力。
五、安全保障
（一）建立旅游安全警示系统
结合岳西智慧旅游体系建设，建立旅游安全警示系统，对旅游安全状况进行评估，在事故或灾害发生前对游客和旅游企业做出预警提示，积极采取预防措施，包括监督、检查、环境监视、制定应急预案等，避免或减少利益损失。
（二）建立旅游安全救援系统
建立政府救助与商业救援相结合的专业化、市场化旅游紧急救援体系，建设一批旅游安全与应急救援示范基地，分类建立旅游应急救援中心、救援工作站、应急救援点，为游客提供及时应急救援服务。
（三）建立旅游安全保障体系
以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格制定安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任消除安全隐患，建立旅游安全保障体系。
附件1：岳西县“十四五”文旅重大项目表
|
序号 |
项目名称 |
建设地点 |
总投资 （亿元） |
建设起 止年限 |
十四五 工作目标 |
|
文化和旅游 44个 |
572.35 |
|
|
||
|
1 |
岳西县红色文化保护传承利用项目 |
18个乡镇 （头陀、白帽、古坊、巍岭、姚河、石关除外） |
5 |
2020-2025 |
基本建成 |
|
2 |
岳西高腔国家非遗传习基地 |
有关乡镇 |
1 |
2022--2025 |
建成 |
|
3 |
岳西县县级“五个一”公共体育设施建设工程 |
天堂镇 |
1 |
2021-2023 |
投入运营 |
|
4 |
岳西县休闲农业与乡村旅游提升项目 |
毛尖山乡、河图镇、店前镇、菖蒲镇、冶溪镇、包家乡、姚河乡、等乡镇 |
3 |
2021-2025 |
建成 |
|
5 |
安徽省“翠兰茗香” 特色小镇项目 |
姚河乡 |
5 |
2021-2026 |
建成 |
|
6 |
岳西县旅游集散中心（岳西县全域旅游公共服务中心） |
天堂镇 |
1 |
2021-2022 |
投入运营 |
|
7 |
河图旅游集散中心 |
河图镇 |
3.88 |
2022-2024 |
部分建成 |
|
8 |
黄尾旅游集散中心 |
黄尾镇 |
2.6 |
2023-2025 |
部分建成 |
|
9 |
岳西县重点旅游景区提升工程 |
河图镇、黄尾镇、五河镇 |
10 |
2020-2025 |
部分建成 |
|
10 |
妙道康养度假区 |
五河镇 |
30 |
2021-2027 |
部分投入运营 |
|
11 |
融创·岳与岳西文旅城 |
天堂镇 毛尖山乡 |
50 |
2022-2030 |
部分投入运营 |
|
12 |
岳西云上开元文旅康养项目 |
毛尖山乡 温泉镇 |
25 |
2021-2025 |
建成 |
|
13 |
大别山主峰国际旅游度假区 |
黄尾镇 |
30 |
2021-2025 |
建成 |
|
14 |
大别山青云峡旅游开发 |
黄尾镇、头陀镇、青天乡 |
21 |
2016-2030 |
部分投入运营 |
|
15 |
六六房车司空大峡谷自驾运动营地 |
店前镇 |
3 |
2022-2024 |
投入运营 |
|
16 |
司空大峡谷（司空禅峡）旅游开发 |
店前镇 |
3 |
2013-2025 |
投入运营 |
|
17 |
司空山旅游开发 |
店前镇、冶溪镇 |
50 |
2020-2035 |
部分投入运营 |
|
18 |
山水明堂康养小镇 |
河图镇 |
10 |
2021-2025 |
建成 |
|
19 |
大歇乡村文化旅游项目 |
主簿镇 |
2 |
2020-2024 |
投入运营 |
|
20 |
映山红文化小镇 |
莲云乡 |
25 |
2021-2028 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
21 |
大别山科学家小镇 |
河图镇 |
80 |
2021-2030 |
部分投入运营 |
|
22 |
司空山养心小镇 |
冶溪镇 |
20 |
2021-2030 |
部分投入运营 |
|
23 |
岳西县金杨民宿项目 |
河图镇 |
0.8 |
2021-2021 |
投入运营 |
|
24 |
来榜精品民宿聚集区 |
来榜镇 |
5 |
2021—2025 |
基本建成 |
|
25 |
来榜山地户外体育旅游休闲基地项目 |
来榜镇 |
2 |
2021—2025 |
建成 |
|
26 |
公界尖旅游开发 |
青天乡 |
2.5 |
2021-2023 |
投入运营 |
|
27 |
岳西县红二十八军“国共和谈”旧址红色旅游集散中心项目 |
青天乡 |
1.2 |
2020-2022 |
基本建成 |
|
28 |
岳西县牛棚沟幽谷养生基地 |
青天乡 |
1.2 |
2021-2023 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
29 |
岳西县青天智慧飞行户外运动基地 |
青天乡 |
0.55 |
2020-2022 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
30 |
皖西秘境康养小镇 |
古坊乡 |
0.72 |
2021-2025 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
31 |
叶河月亮湾旅游观光项目 |
五河镇 |
0.7 |
2020-2022 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
32 |
岳西春雷生态观光园 |
五河镇 |
0.5 |
2020-2022 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
33 |
岳西县石流河（弥陀山）旅游开发 |
五河镇 |
2.1 |
2018-2024 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
34 |
岳西·冶溪养心居生态旅游康养项目 |
冶溪镇 |
5 |
2020-2024 |
文旅招商项目，力争建设 |
|
35 |
茶园秘境旅游景区项目 |
黄尾镇、头陀镇 |
6.1 |
2021-2025 |
建成 |
|
36 |
宝纛河旅游开发 |
和平乡 |
2 |
2020-2021 |
投入运营 |
|
37 |
鹞落坪康养小镇 |
包家乡 |
2 |
2021-2024 |
建成 |
|
38 |
冶溪无人机小镇 |
冶溪镇 |
2 |
2021-2025 |
基本建成 |
|
39 |
飞旗寨小镇及生态旅游拓展项目 |
莲云乡 |
1.5 |
2020-2024 |
建成 |
|
40 |
安徽泽龙国际文化创意产业园 |
天堂镇 |
10 |
2021-2025 |
完成一期建设，启动二期建设 |
|
41 |
蓝城•温泉康养小镇 |
温泉镇 |
25 |
2021-2025 |
建成 |
|
42 |
岳西国际养生文化产业园 |
温泉镇、天堂镇 |
20 |
2021-2025 |
基本建成 |
|
43 |
大别山（岳西）红色文化学研影视基地 |
岳西县 |
50 |
2021-2035 |
基本建成教学基地 |
（注：重点项目建设应结县十四五规划纲要、县国土空间规划总体安排，以当年确定的年度重点项目建设计划为准）
附件2：岳西县红色文化旅游分区、线路、基地建设图表
一、五大景区
红军三十四师创建地及请水寨暴动文化景区、鄂豫皖边区三年游击战争文化景区、“初心与使命”教育基地文化景区（王步文故居）、大别山抗日战争文化景区、刘邓大军千里跃进文化景区。
|
打造五大红色核心景区 |
|
|
项目名称 |
建设范围 |
|
红军三十四师创建地及请水寨暴动文化景区 |
核心区：响肠镇的请水寨村、响肠村、天堂镇东山村。 辐射区：响肠镇、中关镇、天堂镇、温泉镇、毛尖山乡。 |
|
鄂豫皖边区三年游击战争文化景区 |
核心区：包家乡、青天乡、河图镇、五河镇。 包家乡鹞落坪红二十八军军政旧址景区、青天乡鄂豫皖边区国共和谈旧址景区、凉亭坳红二十八军重建地景区、红二十八军妙道山战斗景区。 辐射区：和平乡、黄尾镇、来榜镇、头陀镇、主簿镇、姚河乡。西南与红色凉亭坳——妙道山——司空山景区相连，西北和东北分别连接大别山旅游区中金寨红色景区、六安（霍山）红色景区。 |
|
大别山抗日战争文化景区 |
核心区：温泉镇。 辐射区：中关镇、青天乡、店前镇、巍岭乡。 |
|
刘邓大军千里跃进文化景区 |
核心区：中关镇、温泉镇 辐射区：莲云乡、天堂镇、店前镇、冶溪镇、响肠镇。 |
|
“初心与使命”教育基地文化景区（王步文故居） |
以“初心与使命”教育基地为核心，在温泉镇王步文故居边新开辟 150 亩教育基地，以“王步文的初心与使命”为主题展览，内置展陈馆、其他配套景观设施。生动再现中共安徽省委首任书记的如磐初心和使命担当。 核心区：温泉镇、天堂镇 辐射区：毛尖山乡、莲云乡、中关镇、响肠镇、石关乡、巍岭乡。西北与红色凉亭坳——妙道山——司空山景区、红色鹞落坪景区相连，南面接安庆旅游区。 |
二、展示线路
1.以岳西县城为集散点线路：
①岳西县城—响肠镇—中关镇
②岳西县城—温泉镇—中关镇
③岳西县城—河图镇—包家乡—青天乡
④岳西县城—河图镇—店前镇
2.县域红色旅游环线：
①天堂镇—响肠镇—中关镇—五河镇—店前镇—河图镇—包家乡—来榜镇—莲云乡—天堂镇
②天堂镇—莲云乡—来榜镇—和平乡—包家乡—青天乡—黄尾镇—头陀镇—主簿镇—石关乡—温泉镇—天堂镇
三、红色教育基地建设
利用红色遗产、红色景点，在革命旧址集中区域、各乡镇建立红色教育基地、中学德育基地和党性教育基地、廉政教育基地，构建以红色爱国教育核心基地和实践基地为主要核心、红色教育线路为主要轴线的点线面结合的“红色文化教育网络”。
|
建设一批红色教育基地 |
|
|
基地分类 |
建设地点 |
|
党性培训基地、青少年红色教育研学基地 |
鄂豫皖军政大学皖西分校旧址、王步文故居、请水寨暴动旧址群、大别山烈士陵园、红二十八军重建会议旧址、小河南会议旧址。 |
|
廉政教育基地 |
王步文故居 |
|
乡镇红色教育基地 |
店前镇——红二十八军店前河会议旧址 冶溪镇——新四军五师独立二旅驻地旧址 白帽镇——皖西区党委会议旧址 古坊乡——朱清河、刘国雅烈士墓 河图镇——红二十八军重建会议旧址 和平乡——储氏支祠 包家乡——红二十八军军政旧址 青天乡——红二十八军岳西谈判期间驻扎地（王氏宗祠）、鄂豫皖边区第 二次国共合作谈判旧址 来榜镇——红二十八军被服厂旧址 黄尾镇——黄尾河暴动旧址 头陀镇——头陀河暴动旧址 姚河乡——红军医院旧址 主簿镇——南田会议旧址 巍岭乡——中共巍岭中心支部旧址 石关乡——四路游击师组建地旧址 莲云乡——刘邓大军活动地旧址 天堂镇——革命烈士陵园 毛尖山乡——中共和尚庄支部旧址 温泉镇——王步文故居 响肠镇——请水寨暴动旧址群 中关镇——鄂豫皖军政大学皖西分校旧址 五河镇——红二十八军小河南会议旧址 菖蒲镇——红军洞 田头乡——泥潭农会旧址 |
五大红色文化景区核心区分布图
县域红色游线示意图
课堂教育与实践教育基地分布图
附件3：岳西县“十四五”文化旅游发展规划附图
