前言
凤阳全县总面积1937.3km2,常住人口63.2万（2020年人口普查）。凤阳县，安徽省滁州市辖县，位于安徽省东北部，淮河中游南岸，辖15个乡镇、2个省级工业园。拥有“安徽省旅游强县、中国最美生态文化旅游县、最美中国文化魅力、特色魅力旅游城市、中国县域旅游品牌百强县”等诸多荣誉称号于一体。凤阳是历史文化名城，有明中都皇城和明皇陵，也是中国农村改革开放的发源地。有中国花鼓之乡、中国帝王之乡、中国民间艺术之乡等美誉。2018年12月，凤阳县入选全国县域经济投资潜力100强。
凤阳县域北有淮河百余里，南有横跨全境东西的凤阳山，中部岗丘起伏不平，水利的地位和作用尤为突出。”十三五”以来，凤阳县在”节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针指引下，按照县委、县政府对水利的要求，立足全县经济社会发展全局，着力做好水安全保障工作。在完善全县水利基础设施网络建设方面，围绕防洪排涝体系建设，进一步实施了淮河干流蚌埠〜浮山段行洪区调整和建设工程、县境支流整治工程、易涝地区排涝能力建设、水库加固等一批骨干工程；围绕水资源配置体系建设，相继实施中型灌区续建配套与节水改造以及农村饮水安全工程等，初步形成点线面相结合的水资源配置网络，全县防洪排涝和水资源利用与配置能力得到了显著提升。
在水生态修复与保护方面，积极推进最严格水资源管理制度实施，统筹推进入湖排污口治理，在重点区域大力实施水土保持、水系连通等项目，全县河流及湖泊、水生态环境持续改善。
在农田基本建设方面按照“南部山丘区挖塘筑坝，扩容增蓄，把水留住；中部高岗区建站理渠，长藤结瓜，把水用活；北部低洼区固堤清沟，防洪降渍，把水理顺”农建思路，努力探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，全力实施“5588”行动计划，以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利”工程为重点，大力开展农田水利基本建设，取得了显著成效,2018年凤阳县获得安徽省农田水利基本建设2016-2017年度“江淮杯”一等奖，成为滁州市唯一获此殊荣的县。
在水利体制机制的改革创新上，大力实施河长制、湖长制，推出了农村小型水利设施产权制度改革等一系列深化改革的政策与举措，有力的激活了全县水利建设和管理工作，全县上下涉水事务的管理能力显著增强，2016年度小型水利工程管理体制改革工作考评，凤阳县小型水利工程管理维护工作在滁州市范围内考评中荣获一等奖。凤阳县水利工作为全县深入推进高质量发展，决战决胜全面建成小康社会，为实现第一个百年奋斗目标提供了有力支撑。
然而，由于自然条件限制，以及全球气候变化和人类活动加剧等多重因素影响，凤阳县呈现干旱和洪涝、地质灾害等自然灾害并发频发态势，现有水安全保障体系仍存在防洪能力不足、水资源保障水平偏低等诸多问题，水生态环境质量尚未根本好转。随着凤阳县新一轮发展战略的实施，更高质量的经济社会发展对高标准水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态的需求更加迫切，县域一体化发展也需要跨区域更加均衡的水利基础设施、更加协调的水管理体制机制加以支撑。提升基础设施互联互通水平，加强重大水利工程建设，完善水利发展布局，并提出了更高标准水安全保障的奋斗目标，到2025年，水利基础设施要实现安全可控的水网工程体系基本建成，骨干堤防全面达标；在生态环境领域，跨区域河流湖泊生态网络基本形成，实现环境污染联防联治机制有效运行，区域突出环境问题得到有效治理，跨界河流断面水质达标率达到80%。为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣“高质量”和“一体化”两大主题和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，并从流域、区域整体综合效益出发，从建立安全可靠的防洪排涝保障体系、互联互通的水资源供给保障体系、共保联动的水生态环境保护与修复体系、区域协同和信息化的水管理体系等方面，优化水资源配置和水利工程总体布局，治理修复河流水系，建设水利基础设施网络等方面规划布局。
本次规划范围为凤阳县全域，总面积1937.3km2。规划基准年为2019年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年。
“十四五”是凤阳县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，科学编制凤阳县水利发展“十四五”规划，对于全面贯彻落实科学发展观，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，具有十分重要的意义。
凤阳县水利发展“十四五”规划在全面总结“十三五”全县水利发展成就的基础上，根据《滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目
标纲要》和水利部“十四五”水安全保障规划工作要求，结合近年来水旱灾害防御中暴露出来的突出问题和薄弱环节，科学分析全县水利现状与形势，立足新发展阶段，综合考虑经济社会发展、重大区域战略需求和人民群众对水利的新期待，坚定不移贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，以2025年基本建成“凤阳水网”框架、2035年基本实现水利现代化为目标，实施“凤阳水网”工程，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理，深化水利重点领域改革，全面提升永治理体系和治理能力现代化水平，实现凤阳县水利高质量发展。
根据水利部和安徽省水利厅对水利发展“十四五”规划编制工作方案的总体部署，保障凤阳县水资源的可持续利用和社会经济的持续发展，凤阳县水务局于2020年4月组织开展凤阳县水利发展“十四五”规划编制工作，经招投标，我院承担了《凤阳县水利发展“十四五”规划报告》的编制工作，成立了凤阳县水利发展“十四五”规划编制组，在完成了凤阳县资料收集和重点调研的基础上,编制完成《凤阳县水利发展“十四五”规划报告》。
在规划编制过程中，得到凤阳县人民政府和凤阳县水务局各股室和各乡镇水利站的大力支持、指导和帮助，在此表示深深的感谢！
第一章现状与形势
(一) “十三五”水利发展成就
新中国成立以来，尤其是改革开放以来，凤阳县水利基础设施加快完善、水管理体制机制推陈出新，全县水优势更加凸显，有力支撑了全县经济社会发展。
“十三五”以来，凤阳县深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针为指引，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在县委、县政府的坚强领导下，为建设现代化五大发展美好凤阳，全面提升水安全保障能力，各项目标任务顺利落实，水利改革发展成效显著。凤阳县水利主要取得以下几方面的成就。
1、水利基础设施建设取得新进展
“十三五”时期，凤阳县持续推进中型灌区续建配套与节水改造项目建设，共实施中型灌区节水配套改造6处，完成小水库除险加固41座。
2015年〜2017年，以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利”工程为重点，共更新改造小型泵站1834千瓦，加固新建小型水闸5座，完成扩挖塘坝1186万处，完成整治河沟54条，完成改造灌区末级渠系10万亩。
2018年启动实施农田水利“最后一公里”建设，共更新改造农村小型泵站30座、加固新建小型水闸6座，扩挖塘坝1312面，清淤河沟60条，治理农田面积6万亩。
荣获全省农田水利基本建设2016-2017年度“江淮杯”竞赛评比一等奖；2017-2018年度二等奖，2018年全市农田水利基本建设现场会在凤阳召开。
2016-2020年，全县累计投入项目资金2.8亿元，其中县级财政资金2.4亿元，新建(改扩建)水厂6座、加压站24座，建成供水管道约3982公里，自来水主管网覆盖率已达95%以上，具备安装自来水条件的脱贫户已全部完成安装。截止目前，我县具备安装自来水条件的脱贫困户均已安装通水，占脱贫户总数的达98%；农村地区自来水入户率逐年提高，目前政府所在地、美丽乡村中心村、环境整治点等集中规划区自来水入户率达100%，其他地区总体入户水平达70%。通过自来水工程建设，让农村居民喝上了安全放心水。
2、水旱灾害防御工作取得新胜利
经过多年建设，凤阳县已基本形成了以水库、堤防、蓄滞洪区、河道整治等工程措施与非工程措施相配套的防洪排涝体系，防灾减灾能力显著提高。已建中型防洪水库4座（总防洪库容3450万m3），小（1）、小（2）型水库共134座，塘坝1.08万口；沿淮干已建各级堤防总长46.09km，其中2级堤防19.9km（未包括黄庄保庄圩新建提防16.81km）、3级堤防13.3km、4级堤防12.89km，拆除重建了门台子站、丁张排灌站、枣巷排灌站三座中型泵站，加固维修枣巷机灌站，沿淮泵站装机总容量达4660KW；新建了花园湖进水闸和退水闸二座大型水闸，新建重建排涝涵6座，新建灌溉涵5座，沿淮平原防洪标准得到进一步巩固、排涝标准达到进一步提高；建有国家级蓄滞洪区1处（总蓄洪容积6.9亿m3）；配合“南水北调”东线一期工程，抬高洪泽湖蓄水位，新建了花园湖排涝站，花园湖周边农田的排涝和灌溉能力得到进一步提升，目前，排涝标准也达到十年一遇。凤阳县初步形成了以湖泊、蓄滞洪区、保庄圩为调蓄载体，形成了先蓄后行的行蓄洪方式，最高为淮河削减洪峰达3500m3/s，缓解了淮河流域的防洪压力，防洪排涝基础设施体系不断完善。目前，淮河干堤已达到淮河流域防洪规划标准，方邱圩大堤基本达到3级堤防。黄枣保庄坪堤防达2级，其它淮河干流堤防基本达到4级；重点城镇防洪能力达到50年一遇。沿淮平原圩区排涝能力总体增强，其中方邱圩、黄枣保庄坪达到10年一遇，其圩口或洼地达到3〜5年一遇。
凤阳县主要河流为6条，已实施4个中小河流重点河段治理项目，先后实施了小溪河、板桥河、池河、濠河、濠河大通桥至徐家湾段治理工程和濠河治理三期，累计治理河长83.94公里（包含濠河支流27.94公里），保护耕地9.06亩，保护人口9.53万人，保护乡镇有府城镇、临淮关镇、板桥镇、黄湾乡、大庙镇、大溪河镇、小溪河镇、红心镇8个。凤阳境内濠河、天河、板桥河、小溪河、窑河、池河累计河长161.3公里，治理完成率52.0%。
开展濠河综合治理工程，建设濠河生态修复人工湿地。利用中小河流治理和薄弱环节建设等项目，已投资1.97亿元，分五期对濠河进行“通肠”，对叹儿湾水库进行“洗胃”。目前濠河四期工程正在紧张施工中，计划6月底前基本完成石英尾泥尾砂清淤工程量，一至四期工程累计完成河道清淤工程量约500万方。五期工程计划再对濠河太平桥、大通桥、林桥、唐河大涧卢桥两侧进一步治理，拓宽挖深河道、扩大水面、初步呈现濠河水清、岸绿、景美形象。
对淮河凤阳段、池河梅市段的堤身进行加固培厚，对崩岸段进行抛石固基。依托全域旅游规划中的“和我一起看淮河”蓝色板块，重点对淮堤和池河堤防进行绿化和亮化，铺设草皮，洒播格桑花，栽植风景树等，努力打造淮河风光带。截至目前，已完成新建和加固堤防42.1公里，拆除重建穿堤建筑物6座，新建堤顶沥青或混凝土道路长44.3公里。
3、 水利扶贫取得新成效
深入推进水利行业扶贫工作，在政策、资金、项目、人才等方面贫困地区大力倾斜，着力补齐贫困地区补齐水利基础设施短板。
“十三五”时期，深入推进水利行业扶贫工作，截至2020年底，累计完成水利扶贫投资2828万元，积极落实水利定点扶贫工作，助力贫困村的脱贫摘帽工作。先后选派43名帮扶干部、21个驻村工作队成员带领村“两委”干部开展脱贫攻坚行动，至2020年底，凤阳县已有21个村脱贫出列。
5年期间，每年通过为脱贫户安装自来水结合井水检测，动态监测脱贫户饮水安全。通过工程建设提升了水厂供水规模，扩大管网覆盖面，逐步解决了脱贫户饮水安全，同时提升了农村地区自来水入户率；加强水质监测工作，确保已安装自来水用户水质有保障，并每年为未安装自来水的脱贫户进行一次到户井水检测，来监测暂时不能安装自来水的脱贫户饮水安全。脱贫攻坚期间，脱贫户饮水安全得到了全面保障。
4、 水资源节约集约利用水平取得新提升
落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动。坚持以水定需，量水而行，强化用水总量控制，实行用水计划管理，严格取水许可审批和监管。2020年全县用水总量2.79亿m3,较十二五末，下降5.9%。大力发展农田高效节水灌溉，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。
“十三五”期间，切实加强了水资源统一管理和水资源基础工作，加强了取水户取水计划的审批，全面实施了取水许可制度和水资源有偿使用制度完善了建设项目水资源论证制度。以水资源综合规划、水功能区管理为抓手，推进水资源保护工作。加强对取水户取水的平时监督管理，取水户计量设施基本已安装。探索生态补偿机制，保护饮用水源。对生活饮水水源地一级保护区实行了严格的水资源保护措施，把水资源保护成本纳入供水成本，建立良性水资源保护机制。
5、水生态环境得到新改善
党的十八大以来，按照国家推进生态文明建设的战略部署，凤阳县域生态环境保护与修复力度不断增强，体制机制不断完善。目前，全县建立了基于水功能区管理的水资源保护体系，凤阳县境内水域共划一级水功能区11个（10个开发利用区和1个水源保护区），有二级水功能区10个（5个农业工业用水区、4个农业用水区和1个农业渔业用水区）。
开展城乡污水处理、入河排污口整治、固体废物排查整治等行动，推进农村黑臭水体治理，按照城乡一体化发展的总体要求，以PPP模式启动县域污水处理项目，强化畜禽养殖环评、污染治理设施建设等监管。目前，已建成污水处理厂56座，运营30座（未运营主要原因主要是管网不配套、设备损毁、无供电线路等）；建成和运营污水提升泵站6座，完成武店、红心等6条农村黑臭水体治理，建成畜禽规模养殖场粪污处理设施191家，取缔关闭“散乱污”企业257家。
凤阳县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“五位一体”总体布局，实施了凤阳县水源地水环境综合治理工程，采用PPP模式凤阳县如意河水环境综合治理工程，启动花园湖3万亩水面退网还湖工程，结合河流连通性恢复、禁渔执法、鱼类“三场”保护与修复、鱼类增殖放流等一系列生态保护和修复措施，一定程度上遏制了水生态系统退化趋势。
目前，涉及我县中央环保督查等13个突出环境问题已全部完成，水利部淮委暗访交办的6个问题已整改完成5个（剩余一个问题为凤阳港码头问题，目前正在整改）。
6、 行业监管能力取得新提升
建立“点对点、长对长”的整改责任网，健全处置机制，及时整改销号、处理反馈，对于责任单位和责任人履职不力，发现一起、查处一起、问责一起，以严肃问责倒逼责任落实。
深入推进河湖"清四乱"常态化、规范化，按照属地管理原则定期开展排查,持续改善河湖面貌，突出整治涉河违建、非法围河围湖、非法堆弃和填埋固体废物等重大违法违规问题。截止目前，我县共发现“乱占、乱采、乱堆、乱建”等“四乱”问题17个，累计清运河道垃圾近22吨；整治完成率达到100%。对于淮河河道内的临淮关码头、临淮关镇老三孔涵和枣巷码头东侧3处“乱建”问题，已全部清理完毕。推进水利工程管理现代化，开展四大水库等水管单位开展工程管理现代化试点。严格执行并按照《安徽省环境保护“五个一”专项行动整治非法采砂工作方案》、《安徽省河湖执法方案2018—2020年）》等工作方案要求进行涉水事务管理，严厉打击非法采砂行为，严肃查处水事违法案件。完成全县水库注册登记工作，开展水库大坝安全隐患排查治理，消除水库安全隐患39个。规范水利工程管理，水利工程维修养护、水闸管理工作。河湖及水工程管理信息系统建设正在加快发展中。落实“分级管理、分级负责”的建管机制，严格执行“四制”，严格执行《安徽省水利工程建设项目招标投标监督管理办法》，水利建设市场监管不断规范，水利建设质量继续向好发展。全县水利建设质量状况总体良好，水利建设领域安全生产态势平稳。
7、 重点领域改革取得新进展
我县河（湖）长制自2017年开始建立，我们先后制定出台了河长制工作方案；建立了县、镇、村三级河长体系；完成境内河、湖、库的调查摸底，编制“一河一策”，形成“一河一档”。全县共设立县级河长12名、镇级河长92名、村级河长375名。为方便接受群众监督，共设立河长制公示牌170块，其中省级1块，市级4块，县级34块，镇村两级131块。今年以来，通过接受群众举报，县本级河长办督查，以及省、市暗访督查交办问题等多种渠道，发现和解决河湖管理中存在的问题，进一步促进了河长制工作从“有名”到“有实”的转变。
河长制工作体系全面建立，湖长制也在加快完善，河长工作体系全面建立并延伸到村，12名各级河长上岗履职，覆盖全县河流、湖泊，建立“一河（湖）一档”，制定“一河（湖）一策”实施方案。制定并实施河（湖）长巡河工作指导意见、督查工作制度等，推动河湖管护问题整改和专项整治行动开展。深化小型水利工程管理体制改革，创新运行管护机制，对符合确权条件的5716处小型水利工程进行了确权工作，并颁发了“两证一书”，实现应发尽发，保障了权利人的利益，进一步发挥了工程效益。县财政投入520万元管护经费，专项用于小型水利工程管护；统一管护标准，制定了小型农田水利工程管护考核标准，加强管护小型水利工程资金的使用和管理，成立各类管护组织0.87万个。采用PPP模式，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设和运营，水利投融资渠道进一步拓宽。
8、 水利信息化网络加速发展
凤阳县深入贯彻落实党中央、国务院关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署，牢固树立“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾新理念，全面落实“信息精准、指挥精准、措施精准”目标要求。2019年建设完成农村基层防汛预报预警体系建设雨水情站共34处，改造建设了会商室，新建了会商系统。2019年下半年启动了小型水库雨水情自动监测系统建设，新建小型水库雨水情自动测报系统55座。防灾减灾救灾水利信息化网络建设达到较大的发展。2018年实施了规范建设监控设施建设,对凤阳县城城市集中式饮用水源地（凤阳山水库）进行整治，对饮用水源地安装了视频监控。2019-2020年对乡镇集中式饮用水源地规范化建设（燃灯、官沟、鹿塘、花园湖），目前已完成各饮用水源地的监控设施建设。
9、 水利投资规模创新高
“十三五”以来，水利建设投资规模再创新高，凤阳县累计完成水利投资39.22亿元，占“十三五”规划总投资51.54亿元的76.1%。其中防洪减灾工程完成投资26.88亿元，占规划投资的88.5%；农村水利完成投资1.75亿元，占规划投资的57.4%。
专栏一 “十三五”规划指标完成情况
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序号 |
项目 |
规划指标 |
2020年 |
备注 |
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1 |
用水总量（亿m3） |
[3.0] |
[2.79] |
约束性 |
|
2 |
万元工业增加值用水量（m3）* |
20 |
18.6 |
|
|
3 |
农田灌溉水有效利用系数 |
[0.54] |
[0.55] |
预期性 |
|
4 |
农村自来水普及率（%） |
[90] |
[93] |
预期性 |
|
5 |
农村集中式供水人口比例 （%） |
[90] |
[97] |
预期性 |
|
6 |
新增农田有效灌溉面积（万亩） |
2 |
3.56 |
预期性 |
|
7 |
治理水土流失面积（万亩） |
5 |
20 |
|
|
8 |
水质达标率（%） |
[100] |
[100] |
约束性 |
|
注： 1. []为期末达到数，其余为5年累计数。 2. *用水总量指标不包括贯流式火电直流冷却水、再生水等非常规用水量。 3.新增农田有效灌溉面积为统计报表新增面积，未计列每年自然减少的面积。 |
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（二）面临形势
当前，中国特色社会主义进入新时代,水利改革发展也面临新形势、新任务、新要求。
一是习近平总书记重要治水论述为水利发展指明了方向。习近平总书记多次就水利工作发表重要讲话，深刻阐明了我国水治理中的重大理论和现实问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。新时期治水方针,为今后水利工作指明方向。“节水优先”就是要把节约用水作为水资源开发利用的前提，实施国家节水行动，全面提升水资源利用效率和效益。要以实施节水行动为抓手，完善节水制度标准，加强节水宣传教育，强化节水监督管理，使节约用水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。“空间均衡”就是落实以水定需，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在充分节水前提下，兴建必要工程，加强水资源的优化调度，同时，严格控制水资源开发利用上限，坚持发挥水资源的刚性约束作用，抑制不合理用水需求，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。“系统治理”就是坚持山水林田湖草系统治理，把治水与治山、治林、治田、治湖、治草结合起来，促进生态系统各要素和谐共生。既要通过一批必要的工程,强化流域综合治理，也要通过河长制、湖长制等系统监管的手段，推动生态系统各要素和谐共生。“两手发力”就是要发挥好政府和市场在解决水问题上的协调作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制推动水利体制与机制改革工作。2020年8月习近平总书记在安徽考察时强调“要坚持以防为主、防抗救相结合，结合'十四五'规划，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目”，为新时代水安全保障和江河保护治理工作指明了发展方向。
二是十九届五中全会对水利工作提出新要求。水利工作总基调，为水利工作明确了重点任务“水利工程补短板、水利行业强监管”水利工作总基调，是今后一个时期全国水利行业工作重点。从凤阳县水利工程体系来看，就是要在多年持续的水利建设基础上，在全省水利工程体系框架基础上，不断完善水利基础上设施体系中的短板，加快防洪、排涝、农村供水、水资源配置与利用、水环境治理、水生态修复和水利行业信息化现代化等方面补短板建设；同时，还要坚持以问题为导向，从法律、体制、机制入手，建立一套覆盖江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事务工作等六个重要方面工作的高效监管体系。十九届五中全会提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。进入新发展阶段，经济社会发展和人民群众对美好生活的向往，对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面提出了更高的标准和要求。贯彻新发展理念，立足于为人民谋幸福、为民族谋复兴，必须把握我省水利发展过程中不充分、不平衡的主要矛盾，解决水安全、水资源、水生态、水环境等方面的突出问题，实现人水和谐。构建新发展格局，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥水利基础设施建设的投资拉动作用，同时通过进一步完善水利基础设施网络，为构建新发展格局提供水安全保障。
三是重大发展战略为水利发展带来新任务。长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带、乡村振兴以及建设美丽长江（安徽）经济带等一系列重大发展战略的实施，在推进水利高质量发展等方面提出了新任务和新要求。我县要按照服务区域发展战略的要求，加大水利基础设施建设力度，发挥对区域协同发展的基础性和先导性作用，为重大发展战略提供强有力的水利支撑。
四是经济实力持续增强为水利发展提供有力保障。近年来我县经济保持持续快增长，2020年实现地区生产总值3032.1亿元。“十四五”凤阳县将全面迈入高质量发展阶段，经济实力持续增强。全县可用财力显著增强，投融资渠道不断拓宽，为水利基础设施建设和行业高质量发展提供了坚实的基础和保障。
五是治水兴水能力持续提升为水利发展提供良好环境。各级党委政府高度重视水利发展，将水利纳入党委政府中心工作。各地在长期的治水实践中积累了丰富经验，治水管水能力不断提升，水利基础条件不断夯实。人民群众对幸福河湖的期盼，全社会爱水、节水、护水意识的提高，都为水利发展提供了良好环境和氛围。
（三）存在问题
“十四五”时期从全市水利发展现状情况来看，仍存在不平衡、不充分问题。
一是防洪减灾体系存在短板。全县防洪体系仍存在突出短板，中小河流只进行了部分治理，部分河流尚未进行系统治理，其中天河仍未进行治理，天河和支流刘府河沿岸非洪即涝的多灾现状影响当地人民群众生产生活，阻碍当地经济高速发展，影响城市建设发展进程。由于资金有限，池河流域乌罗段未进行治理,现防洪能力仍很低，河道过流断面不足，洪涝灾害频繁。部分易涝区排涝能力不足，部分水库、水闸、堤防存在不同程度安全隐患，城市防洪能力与城市发展要求不相适应，洪涝灾害防御能力有待提高。
二是水资源保障能力不足。全县骨干引调水工程体系尚未建成，区域水资源配置能力不强，供水安全保障体系尚不完善，与经济社会发展要求不相适应。凤阳县水资源总体充沛，但开发利用率不高，且时空分布不均,丘陵地区缺水严重。水资源有效利用率偏低，农业及工业用水水平与节水型城市仍有较大差距。
三是水生态环境问题尚未彻底解决，河湖管护治理任重道远。全县尚存在水土流失面积仍有140.48km2。人为水土流失现象仍较严重。河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题仍然存在。农村河道水系仍有淤塞萎缩，少数河道水生态环境状况有待改善。全县河湖水生态修复和水环境治理任务仍然繁重,河湖管护任务仍然艰巨。
四是涉水事务管理体系不够完善，监管能力亟待提升。监管制度体系尚未系统建立，水资源管理、河湖管理、工程管理等仍需进一步加强。监测体系仍不健全，自动化、信息化、智慧化水平亟待提高。部分地区水行政执法机构不健全，水行政执法力量不足。水利监督体系尚不完善，管理工作标准化规范化信息化有待进一步加强。
五是体制机制改革仍需深化，科技创新能力亟待加强。水资源刚性约束机制有待进一步加强，水权水价水市场改革仍不充分。水利科技创新动力不足，科技创新能力与水利高质量发展的需求不相适应。基层水利服务体系不完善，专业技术人才和技能人员缺乏，人才“引不进”“留不住”等突出问题，已成为影响水利行业能力提升的重要因素。
总体上，“十四五”期间是我县水利发展的关键时期。要抓住机遇，实施“凤阳水网”工程，加强河湖生态保护，推进智慧水利建设，强化涉水事务管理，深化水利重点领域改革，全面提升水治理体系和治理能力现代化水平。
第二章总体思路
（一） 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实省委省政府决策部署，牢固树立以人民为中心的思想，坚持山水林田湖草是一个生命共同体和绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕凤阳县经济发展的战略布署，统筹谋划工程建设与行业监管工作，不断提升综合管理和协同治理水平；坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水”同治的治水理念，全面推动水资源、水生态、水环境、水灾害问题协调、有效解决；通过水利工程补短板、水利行业强监管，统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境、水管理等方面问题，着力提升水安全保障体系，着力形成全县水利协调发展新格局，着力打造人水和谐共生绿色发展新局面，着力创新水利协同发展机制，增强凤阳县水安全保障能力，率先实现水利现代化，为凤阳县经济的高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。
（二） 基本原则
坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利发展的出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心的饮水安全、防洪安全、生态环境等问题。
坚持节水优先。把节水作为解决水资源短缺问题的优先举措，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，强化水资源刚性约束，加强用水总量和强度双控，以水而定，量水而行，推动用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率和效益。
坚持系统治理。坚持山水林田湖草沙是生命共同体，统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，统筹流域与区域、上下游、左右岸、地表水与地下水、城市与乡村，系统解决水问题，推进河湖系统治理和水生态环境整体改善。
坚持问题导向。聚焦防洪减灾短板、水资源供需矛盾、河湖水生态环境等突出问题，坚持问题导向，因地制宜、分类施策。强化底线思维，增强忧患意识，建立健全风险防控机制，提高防范化解水安全风险的能力。
坚持改革创新。充分发挥政府主导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续深化工程管理体制改革、投融资改革，加强水利科技创新能力和人才队伍建设，持续增强水利发展动力和活力。
（三）规划目标
到2025年,全县城乡水利基础设施网络进一步完善，“凤阳水网”框架基本形成。防洪减灾能力全面提升，城乡供水安全保障能力显著增强，重点河湖水生态环境明显改善，水治理体系和治理能力明显增强。
按照《规划纲要》，大力推进生态文明建设的总体要求，围绕凤阳县经济发展的战略目标，构建“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的水安全保障体系。沿淮和内河防洪、排涝短板全面补齐，中小河流、城市、乡镇相协调的防洪抗旱体系和水资源配置体系不断健全。水资源节约集约利用和城乡优质供水保障能力达到先进水平，跨区域、层次分明、功能完善的生态水网全面构建，重要跨界湖泊水体实现共保联治，数字流域和智能水网建设取得重大进展，水利现代化管理体系更加完善。全面实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的人水和谐共生新局面。
到2025年，凤阳县水安全保障能力显著增强，安全可控的跨区域水网体系基本建成，防洪、排涝、行蓄洪区格局基本完善，防洪减灾能力和应对极端暴雨风险能力进一步提升，水资源调配体系基本形成，城乡供水保障能力整体提升，环境污染防治机制有效运行、县域突出环境问题得到有效治理，初步构建与社会主义现代化进程相适应的水利现代化体系。
——防洪减灾。防洪排涝格局基本完善，突出薄弱环节基本消除，淮河重点防洪保护区、中小河流全面达到防洪标准，城镇和主要易涝地区防洪排涝设施建设明显加强，全县防汛指挥联防联控机制基本形成，防洪减灾能力和应对极端暴雨风险能力进一步提升，实现由控制洪水向洪水管理的根本转变。其具体如下：淮河干流主要堤防防洪标准达到100年一遇，县城及建制镇20〜50年一遇；行蓄洪区保护区防洪标准总体达到50年一遇，中小河流保护区防洪标准总体达到20年一遇；山洪沟防洪标准为10年一遇。县城及重要建制镇排涝标准20年一遇；面上排涝能力达到5〜10年一遇标准。洪涝灾害、干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP比重均控制在0.8%以内。
——供水保障。到2025年，建立较为完善的水资源消耗总量和强度“双控”管理制度，“双控”措施有效落实，目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源承载能力相协调，用水总量得到有效控制，地下水开采量得到有效控制，全县年用水总量控制在2.91亿m3以内（不包括贯流式火电冷却水）。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降15%和15%，主要高耗水工业用水效率达到本行业先进水平；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57以上；农村集中供水率达到100%、农村自来水普及率达到100%、千人以上工程水源保护区（范围）划定率达到100%,规模化工程供水人口比例覆盖率达到100%,自然村通水率达到100%。
——水生态保护。主要河湖水库水功能区水质有所提高，重要河流湖泊水功能区水质达标，主要河流湖泊水生态系统得到基本保护，重要生态保护区得到有效保护，区域面源污染得到初步控制，监测网络体系初步建立，其中：重点水体水功能区水质监测网络覆盖率达到60%；入河排污口合并整治后其监测网络覆盖率达到100%；饮用水源地监测网络覆盖率100%；水生态监测网络覆盖率达到40%，基本建成水生态保护和和河湖健康保障体系。
——涉水事务管理。水旱灾害、水文水资源、河湖生态、水土流失等监测预警体系基本建立，水利信息化水平显著提升。依法治水全面强化，最严格水资源管理制度全面落实；以河长制湖长制为载体的河湖管护责任全面落实，河湖面貌显著改善；水利规划、河湖长制、水资源、跨界水体水生态环境、水利工程等重点领域监管体系更加完善；新型水服务、水市场建设迈出实质性步伐。结合防汛抗旱网，建成覆盖全县的水资源管理网络，实现市、县数字、视频高速传输。安装完成凤阳县的工业、生活用水计量和监测，建设覆盖凤阳县范围的水资源管理信息系统，达到保障水资源水环境安全，水资源有效、节约利用的目的。实施数据共治共享。完善全县水信息基础平台，建立水利信息资源共享清单，逐步实现业务部门间、上下层级间的信息共享。
专栏2凤阳县水利发展“十四五”规划目标
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序号 |
项 目 |
“十四五”规划指标 |
备注 |
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滁州市 |
凤阳县 |
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— |
防洪减灾 |
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1 |
1-5级江河堤防达标率（%） |
[77] |
[75] |
预期性 |
|
2 |
新增水库总库容（亿m³） |
[0.23] |
[0.20] |
预期性 |
|
|
其中：新增防洪库容（亿m³） |
[0.1] |
[0.1] |
预期性 |
|
二 |
水资源节约集约安全利用 |
|
|
|
|
3 |
全市用水总量控制（亿m³） |
[24.37] |
[2.91] |
约束性 |
|
4 |
万元国内生产总值用水量下降（%） |
18.5 |
15 |
约束性 |
|
|
其中：万元工业增加值用水量下降（%） |
14.5 |
15 |
约束性 |
|
5 |
农田灌溉水有效利用系数 |
[0.55] |
[0.57] |
预期性 |
|
6 |
新增水利工程供水能力（亿m³） |
2 |
0.34 |
预期性 |
|
7 |
农村自来水普及率（%） |
[99] |
[99] |
预期性 |
|
8 |
耕地灌溉面积（万亩） |
[500] |
[166] |
预期性 |
|
|
其中：万亩以上灌区（万亩） |
125 |
100.4 |
预期性 |
|
三 |
水生态保护 |
|
|
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9 |
水土保持率（%） |
[93] |
[94] |
预期性 |
|
10 |
重点河湖基本生态流量达标率（%） |
[90] |
[90] |
预期性 |
|
11 |
集中式饮用水水源水质达标率（%） |
[100] |
[100] |
预期性 |
|
12 |
地表水达到或好于III类水体比例（%） |
[84] |
[88] |
约束性 |
|
注： 1.规划指标带［］为期末达到数，其余为5年累计数。 2.指标4万元GDP用水量下降和万元工业增加值用水量下降，采用可比价计算。 3.指标8耕地灌溉面积是指具有一定的水源，地块比较平整，灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下能够进行正常灌溉的耕地面积。也称农田有效灌溉面积。 4.指标9水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。 5.标10重点河湖基本生态流量达标率是指纳入生态流量保障重要河湖名录的河 流和湖泊控制断面基本生态流量保障目标实现比例。 6.指标11集中式饮用水水源水质达标率，是指纳入监测的地级及以上城市在用集中式生活饮用水水源，全年均达标的监测断面比例。 7.指标12地表水达到或好于III类水体比例，是指纳入国家地表水考核的水质断面中水质达标或好于III类断面的比例。 |
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（四）二0三五年远景目标
根据凤阳县的实际情况，在对“十三五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，坚持问题导向和底线思维，准确把握水利改革发展中存在的主要问题和差距，考虑需要与可能，围绕提升水安全保障能力，构建和完善水旱灾害防御、水资源配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务全面监管四大体系，合理确定了“十四五，，水利改革发展的目标指标。
到2035年，基本实现凤阳水利现代化。防洪减灾体系更加完善，水灾害风险有效应对；水资源保障体系更加完备，水资源供给安全可靠；水生态环境状况全面改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。基本实现江河安澜、用水安全、河湖美丽、人水和谐。
（五）总体布局与任务
按照具有科学性、实用性、前瞻性的要求，凤阳县水利发展总体规划立足当前，着眼长远，正确处理好内与外、上下游、左右岸、灌与排、蓄与泄、建与管的关系，做到规划资料翔实可靠，数据准确无误，工程布局合理，方案切实可行。
立足凤阳县经济社会发展和水利现代化的要求，以自然河湖水系为基本脉络,以引调排水工程为通道，以控制性调蓄工程为节点，加快形成格局合理、功能完备、多源互补、丰枯互济、安全可靠、调控有序的“凤阳水网”。“十四五”时期实施以完善防洪减灾体系和优化水资源配置体系为重点的“安徽水网”工程，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理。
凤阳县地处江淮丘陵地区，地理位置特殊，气候表现出明显的过渡性特征。该县是一个农业县，是旱涝灾害多发区，频繁发生的水旱灾害是抑制凤阳县社会经济发展的主要瓶颈。水利发展应紧紧围绕凤阳县社会经济战略目标，坚持以人为本，生态优先，绿色发展，坚持整体谋划、系统治理，坚持集约利用、空间均衡科学治水观念，进行合理布局，统筹安排。根据全县地形地貌条件和特点，综合考虑到行政区划，结合水资源分区，确定了“六线二区三片”的总体布局，重点是要为加快沿淮圩区块和内河（湖）丘陵块的易涝易旱地区防洪保安，为全县经济战略目标的实现奠定坚实的物质基础。
构建更加完善的防洪保安网。凤阳县防洪排涝工程以高塘湖、天河湖、方邱湖、花园湖为边线，淮河、濠河、天河、板桥河、小溪河、池河（一横五纵的“六线”）为轴线进行防洪排涝工程布局，完善堤防，提高标准、疏挖河道、填塘固基，改善引、排条件解决，兴建河口节制闸，减轻区域防洪压力，改造新建沿线泵站、涵闸、系统整修内部沟渠，提高圩区洼地的排涝标准，使此六线成为凤阳县防洪保安线。对农排区和城镇区（含经济开发区）采用不同的防洪排涝标准,使这二区形成一个完整的防洪排涝体系，真正做到涝水排得出，洪水防得住，从而彻底改变低洼易涝区涝灾严重、人民群众生活困难的局面，为地区经济可持续发展创造良好的条件。
构建更加健全的供水保障网。凤阳县南部为浅山、中部为高岗、北部平原圩区洼地，根据凤阳县这三片的水资源现状、开发利用水平、地区需水量分析、现有工程的供水能力和水资源优化配置结果，凤阳县存在工程型缺水较为严重，存在部分水源水质超标严重、供水工程供水能力不足、工程配套落后以及缺乏应急备用水源等问题，供水水源安全形势比较严峻。结合凤阳县地形条件，水系及水资源区域分配情况，水资源开发、利用工程总体布局为北部引水、南部蓄水，中部节水的总体布局。南部蓄水主要重点实施凤阳山中型水库增容扩建工程建设和部分水库的除险加固和塘坝清淤扩容工程，在南部山区新建一批小型水库，提高水资源配置能力、保障水平和地表径流利用效率；加大从水资源丰富的淮河、花园湖、高塘湖引调水工程建设，新建、扩建一批抽水泵站；改造现有灌区，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等技术，扩大节水范围，水资源利用效率和效益。到“十四五”未，凤阳县形成中小型水库、引水、提水工程为主体,大中小微并举的水资源配置体系，城市、经济开发区和重要集镇实现双水源供给。根据凤阳县人口布置情况，《凤阳县城市总体规划》和未来人口预测和现状分布、运营情况，城乡供水一体化工程总体布局，要打破行政区划界线，以现有水厂为主体，保留和扩建骨干水厂，并建整合5000t以下水厂，通过配水管网延伸，实现凤阳县城乡供水全覆盖，结合凤阳县总体规划及经济建设发展的需要，扩建现状益民自来水厂、远期扩建经开区水厂，完善、水质检测能力，提升、建设和保护水源地，启动水源地上游清洁小流域工程、新建智能管理信息平台工程，新建主要水厂的双（多）源供水工程，形成“河库并举、多源互补、安全可控”多水源保障体系，实现淮河和境内水资源统一配置的总体格局。最终建成“多水源、多管网”、“同水质、同服务” “安全可靠”的城乡饮水安全保障体系。
加强河湖生态保护。根据凤阳县自然水域和水系、湖泊、城镇布置情况，以及凤阳县水生态环境现状，确定水生态环境修复工程总体布局，以城镇为点，以河为线，以湖泊（水库）为单元，对全县生态环境进行全面修复、整治，构建全县水生态安全保障体系，打造多条生态走廊和生态湿地公园，彻底改善水环境,实现“水清、岸绿、河畅、景美”的生态环境。城镇为点就是：一方面控制污水源头，新建和完善污水管网，做好雨污分流，建或扩建污水处理厂，提高城镇污水处理能力，做到污水达标排放，加强污水排放及城镇水体监督和管理；全面整治城镇及周边黒臭水体，建设湿地，对水体或河流进行生态治理和生态修复建设,为城镇居民提供一个理想休闲空间。以河为线就是：对河道进行河势控制，结合河道疏浚，做好污染底泥清除和利用，对河岸进行生态护岸,加强水系连通工程，中上游筑堰滞水，实现河道水活、有源，确保河道生态流量，控制面域污染，恢复河岸、河床动植物种群，打造以河为轴线的生态走廊，结合历史名胜、自然风景重塑河流水系的生态景观。湖泊（水库）为单元就是：控制入湖水质，树立绿色发展，拆网还湖、生态发展的观念，全面修复湖泊生态；流放鱼种、鱼苗，增种本地固有的水生植物，净化水质，恢复湖泊健康的生态系统；湖泊沿周逐步做到退耕还湖。以水利工程为主景，打造富有特色的湿地公园，以凸显了防洪、蓄洪、拓城、旅游功能，展现出水利工程、生态湿地、水绿相映、传承文脉四大特色风景，营造“湿地田园、浅滩戏水、芳香花海、观鸟憩心、四季画廊、绿色氧吧、凤阳花鼓”多重景点，成为人与自然和谐相处的乐园，进一步丰富了凤阳县及周边人民群众的生活。就水库而言，一是要对库岸周边进行崩岸治理和除险加固，底泥清淤；二是要对水库上游流域进行清洁小流域治理，在新建、扩建塘坝的同时，开展塘坝水资源调控，积极推广雨养农业技术及合理施肥灌排技术，调整种植结构，禁止高密度人工养殖，减少面源污染，增大森林、草地种面积，发展茶、果、林，维护好水源涵养区、风景区的植被与生态景观，建立良性循环的流域生态系统。
推进智慧水利建设。以水旱灾害防御、河湖管理、水资源管理、水土保持、水利工程建设与管理等信息化建设为重点，推进智慧水利建设。大力开展监测站点建设，充分利用5G、北斗、人工智能、云计算、大数据等先进技术和通信手段，建设完善的水安全监测体系和业务应用系统，建成采集、传输、分析、预警、控制、调度为一体的水利信息化体系，努力实现水风险一网预警、水工程一网调度、水空间一网管控、水事务一网办理。
强化涉水事务管理。以水资源管理、河湖管理、水利工程建设与运行管理、水土保持、水安全风险管控为重点，提升涉水事务管理能力和服务水平。加大水行政执法力度，健全水利行业扫黑除恶长效机制。强化水资源刚性约束，坚持节水优先，以水量分配、河湖生态流量保障等为重点，合理分水、管住用水。深入推进河湖“清四乱”规范化、常态化，强化河湖水域岸线管控。坚持建管并重，推行水利工程全生命周期监管，加强水利建设市场行为监管，强化水利工程运行监管，推进水利工程标准化管理体系建设。严厉查处生产建设项目水土保持违法违规行为，实施水土保持重点工程全过程监管，推动水土保持目标考核常态化。完善水安全风险防控监测体系，健全水安全风险预警机制，提高应急处置能力。
第三章提升防洪保安能力
加强防洪排涝基础设施体系建设，构筑全县防洪保安网，全面提升防洪保安能力和超标准洪水应对能力。以骨干工程补短板，中小工程达标建设为思路，重点打造“六线二区”的防洪工程布局，加快沿淮圩区块和内河（湖）丘陵块的易涝易旱地区防洪保安，实施花园湖、方邱湖行蓄洪区调整和建设，推进淮河干流防洪能力提升，持续推进中小河流系统治理和重点涝区排涝工程建设；实施病险水库水闸除险加固；加强城市防洪体系建设。
（一） 淮河及主要支流治理
重点加强淮河（凤阳段）防洪工程治理，实施淮干崩岸除险工程。继续推进池河主要支流治理，实施池河乌罗段治理工程，保障流域防洪安全。
（二） 行蓄洪区建设
统筹安全与发展，重点解决淮河中游不畅问题，完善行蓄洪区工程和安全建设体系，保障行蓄洪区及时有效运用和群众居住安全，改善农村人居环境。实施花园湖行洪区安全建设工程及方邱湖堤防改建工程。
（三） 中小河流治理
凤阳县北以淮河为界，淮河境内长约48.1km。境内有濠河、天河、板桥河、小溪河、池河、窑河六个流域，累计河长161.3km。其中窑河、天河、池河分别为凤阳县与淮南市、蚌埠市、明光市的界河。境内主要有花园湖、天河湖和高塘湖三大沿淮湖泊，境内湖泊面积为60.4km²。
凤阳县中小河流属淮河流域，“十三五”期间，已先后实施了4条中小河流治理，但中小河流未治理的河段仍较多，本次规划新一轮的中小河流治理项目，治理中小河流共5段，主要治理河流包括濠河、天河、板桥河、小溪河等，主要治理内容包括河道清淤清障、堤防加固、穿堤涵拆除重建和泵站建设等。
（四） 重点涝区排涝能力建设
加强排涝工程建设，提高易涝地区排涝能力,减轻洪涝灾害，保障粮食安全。实施重点涝区排涝工程建设，主要建设内容为新建、续建、改扩建排涝泵站、涵闸等共45座，其中濠河洼地治理新建排涝泵站7座、拆除重建2座涵闸；月明湖洼地（临东圩）拆除老磁桥闸，按十年一遇排涝标准重建抽自排一体化闸站;沿淮其他洼地新建、拆建泵站35座。
（五） 水库水闸工程
继续实施大中型水库水闸除险加固，消除工程安全隐患，保障水库水闸安全运行。2025年年底前，全部完成2020年前已鉴定病险水库和2020年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加固任务；对“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库，及时实施除险加固。“十四五”期间，规划对濠河闸维修加固、对燃灯水库及65座小型水库进行除险加固，主要建设内容为：大坝加固，溢洪道加固拓宽，放水设施加固、拆建等。
（六） 城市防洪排涝能力建设
凤阳县城（府城镇）是一座古城，北望淮河，东靠濠河，主城区内现状排水设施缺乏统一的规划，不能满足排水的要求，部分排水管道及排水口淤塞报废,致使城区内涝时有发生，有的排区几乎稍遇降水便形成内涝。
统筹协调流域防洪与城市防洪排涝关系，结合大江大河、中小河流治理，完善与城市经济社会发展相适应的城市防洪减灾体系，着力解决城市防洪能力与城市发展要求不相适应、城市防洪排涝能力整体偏低等问题。以郑州“7・20”特大暴雨灾害为镜鉴，检视城市防洪除涝体系短板，完善凤阳县主城区、板桥镇、大溪河镇、宁国产业园区防洪工程建设。注重城市河道堤岸生态化建设和改造、城市河湖、湿地等调蓄空间的保护和恢复，提升城市水生态系统质量和稳定性。
（七） 新建水库水闸工程
加强水库、水闸等枢纽控制工程建设，完善防洪减灾体系。新建小型水库11座，其中小（1）型水库1座，为武店水库，其余10座均为小（2）型水库。
专栏3防洪保安能力提升工程
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★淮河及主要支流治理。重点实施淮干崩岸除险工程。继续推进池河主要支流治理，实施池河乌罗段治理工程，保障流域防洪安全。 ★行蓄洪区安全建设工程。做好行蓄洪区建设，开展花园湖行洪区安全建设工程，实施方邱湖堤防改建工程。 ★中小河流治理工程。治理中小河流共5段，主要治理河流包括濠河、天河、板桥河、小溪河等，分别为濠河治理工程、天河治理工程、板桥河治理工程、小溪河治理工程、窑河治理工程，主要治理内容包括河道清淤清障、堤防加固、穿堤涵拆除重建和泵站建设等。 ★重点涝区排涝能力建设。实施重点涝区排涝能力提升工程，主要建设内容为新建、续建、改扩建排涝泵站、涵闸等共45座。 ★水库（水闸）除险加固工程。规划实施定濠河闸1座水闸除险加固；实施燃灯寺水库1座中型水库除险加固；实施小型病险水库除险加固65座。主要建设内容为：大坝加固，溢洪道加固拓宽，放水设施加固、拆建等。 ★城市防洪工程。重点推进凤阳县主城区、板桥镇、大溪河镇、宁国产业园 区防洪工程建设。 ★新建水库工程。新建小型水库11座，其中小（1）型水库1座，为武店水库，其余10座均为小（2）型水库，分别为北涧水库、金藤湖水库、美人坝水库、关山水库、清水坝水库、银山湖水库、四清坝、花椒岭水库、石岗水库和大庙水库。 |
第四章强化供水安全保障
凤阳县南部为浅山、中部为高岗、北部平原圩区洼地，结合凤阳县地形条件，水系及水资源区域分配情况，水资源开发、利用工程总体布局为北部引水、南部蓄水，中部节水的总体布局。南部蓄水主要重点实施凤阳山中型水库增容扩建工程建设和部分水库的除险加固和塘坝清淤扩容工程，在南部山区新建一批小型水库，提高水资源配置能力、保障水平和地表径流利用效率；加大从水资源丰富的淮河、花园湖、高塘湖引调水工程建设，新建、扩建一批抽水泵站；改造现有灌区，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等技术，扩大节水范围，水资源利用效率和效益。
（一） 实施节水行动
强化节水指标刚性约束，严格用水全过程管理。全面开展节水型社会建设,强化节水监督考核。大力推进灌区节水改造，因地制宜发展节水灌溉，提高农业节水水平和用水效率。推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，积极推进水循环梯级利用。继续推进节水型城市建设，深入开展公共领域节水和节水宣传,提升全社会节水意识，完善节水管理机制和产业政策，推动全社会节水。
（二） 重大引调水工程
根据地形条件，水系及水资源区域分配情况，本次规划凤阳县水资源开发、利用以北部引水、南部蓄水，中部节水的总体布局，积极谋划骨干引调水工程,补充凤阳县山丘区水资源不足，以保障农业灌溉与村镇供水。
规划引调水工程主要以淮河、花园湖、高塘湖、天河湖、女山湖等为水源，以充分实现“抢提外水，把水联通、把水留住、把水用好、把水搞活”思路。规划在原有灌区引水线路上延伸和补充新线路，新建、改（扩）建提水泵站、输水渠（管）道、交叉控制建筑物等。分别建设：官塘电力灌溉站引高塘湖灌溉工程、天河电力灌溉站引天河湖灌溉工程、明中都电力排灌站引淮灌溉工程、引淮输水凤阳山水库灌溉工程、霸王城电力排灌站引淮补鹿工程、小岗引淮灌溉工程、女山湖引湖灌溉工程、其他小型引调水、水系连通工程等。主要建设内容为：泵站工程、渠道工程、管道工程以及交叉建筑物工程。
（三） 重点区域水资源优化配置工程
规划凤阳县水资源配置骨干工程，谋划凤阳山水库抬高蓄水位、燃灯寺水库移民工程、官沟水库移民工程、鹿塘水库清淤增蓄工程、凤阳县山马坝水库清淤扩容工程，进一步发挥现有水库的防洪调蓄能力，加强重点区域引调水工程规模，提高区域水资源配置。
（四） 加强非常规水源利用
推动非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。加强再生水、雨水等非常规水利用，生态景观优先使用非常规水。具备使用非常规水条件但未充分利用的建设项目，从严控制其新增取水许可。
专栏4供水安全保障工程
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★实施节水行动。开展凤阳县节水型社会达标建设，创建中小学节水教育实践基地。 ★重大引调水工程。完成官塘电力灌溉站引高塘湖灌溉工程、天河电力灌溉站引天河湖灌溉工程、明中都电力排灌站引淮灌溉工程、引淮输水凤阳山水库灌溉工程、霸王城电力排灌站引淮补鹿工程、小岗引淮灌溉工程、女山湖引湖灌溉工程、其他小型引调水、水系连通工程等，构建水资源配置骨干水网。 ★重点区域水资源优化配置工程。规划凤阳县水资源配置骨干工程，谋划凤阳山水库抬高蓄水位、燃灯寺水库移民工程、官沟水库移民工程、鹿塘水库清淤增蓄工程、凤阳县山马坝水库清淤扩容工程。 |
第五章提高乡村振兴水利保障能力
围绕乡村振兴战略，大力实施农村供水保障工程、灌区现代化建设与改造、农村水系连通及水美乡村建设，改善农村生产生活生态环境，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高水利保障水平。
（一） 农村供水保障工程
以城乡供水一体化为发展方向，以区域规模化供水为主体，因地制宜、分类施策，依托区内在建和拟建的跨区域调水工程、水库工程等，进一步优化供水工程水源布局，健全农村供水工程体系，建设城乡供水的同源、同网、同服务的一体化供水工程，提高城乡居民的供水保障率及供水安全性，促进城乡融合发展。
本次规划城乡一体化供水工程依照《凤阳县“十四五”农村供水保障规划（2020-2025年）》和《凤阳县城乡供水一体化规划》，结合2019年旱灾情况和2020年洪涝受灾情况，进一步优化完善全县农村供水保障规划，补齐农村供水短板。结合了现状已有供水设施布局，充分合理的利用了凤阳县境内的淮河、高塘湖、天河湖、花园湖、官沟水库、凤阳山水库、燃灯水库、鹿塘水库水作为供水水源，通过建设一部分镇区间的清水输水干管，确保了城区以及各供水分区的供水安全可靠，使得日后管理运行较为方便，降低了供水设施长期运营管理费用。同时结合凤阳县在建和拟建的跨区域调水工程、中小型水库工程等，进一步优化凤阳县供水工程水源布局，统筹推进取水工程、输水工程、净水工程、配水工程（含加压泵站）、应急管道联通、计量设施、水质化验以及自动监控系统等建设，加快健全凤阳县农村供水工程体系。建设县、各乡镇（村）一体化的凤阳县农村饮水安全工程管理系统，包括县级水质检测中心（已建）、给水监控管理信息控制中心等，加快提升农村供水动态监管水平。
（二） 灌区现代化建设与改造
加快中型灌区现代化建设与改造。推进实施霸王城灌区、明中都（门台子）灌区、马山灌区等11处中型灌区配套改造工程，进一步健全灌区工程体系，提升灌溉保证率，完善计量监测设施，推广节水灌溉技术，促进节水增效，推进标准化规范化管理，提升工程管理和供水服务能力。实施数字灌区建设，提升灌区水资源管理调度水平和供水保障能力，实现灌区管理调度的数字化、智能化、智慧化。改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。
（三）农村水系连通及水美乡村建设
按照实施乡村振兴战略的要求，针对农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题，以河流为脉络，以村庄为节点，通过水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养和河湖管护等多项措施，开展农村水系连通及水美乡村建设，提高防洪排涝标准，改善水生态环境、农村人居环境和农业生产条件，不断增强农村群众的获得感、幸福感、安全感。
专栏5乡村振兴水利保障工程
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★农村供水保障工程。规划实施凤阳县城乡一体化供水工程，规划建设内容涉及经开区水厂、凤宁净水厂、益民水厂、红心自来水厂、天河自来水厂、花园湖自来水厂、高塘湖自来水厂、卧牛湖自来水厂、官沟自来水厂、总铺自来水厂、小岗自来水厂、霸王城水厂等12座水厂改扩建或新建，包含管网建设和双水源建设。 ★灌区现代化建设与改造。规划对霸王城灌区、明中都（门台子）灌区、马山灌区、官塘灌区、凤阳山水库灌区、燃灯水库灌区、天河灌区、鹿塘水库灌区、白山凌水库灌区、小麦头水库灌区、女山湖灌区（梅市和乌罗段）11个中型灌区进行灌区配套改造，包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 ★农村水系连通及水美乡村建设工程。规划以河流为线，以乡镇、村庄为节点，实施水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文等系统治理措施。实施县域农村污水处理工程、县城污水处理厂提标扩建工程、小岗水系连通及水美乡村工程 |
第六章改善水生态环境
在水生态环境修复工程总体布局框架下，即以城镇为点，以河为线，以湖泊、水库为单元，对全县生态环境进行全面修复、整治，构建全县水生态安全保障体系，打造多条生态走廊和生态湿地公园，彻底改善水环境，实现“水清、岸绿、河畅、景美”的生态环境。
按照“重在保护，要在治理”的要求，加强重点区域水土流失综合治理、生态清洁小流域建设，因地制宜实施水系连通，开展河湖生态保护治理试点，着力改善水生态环境。
（一） 水土保持
以省、市级水土流失重点治理区和水土保持重点预防区为重点，加强重点区域水土流失综合治理，实施小流域综合治理工程、生态清洁型小流域建设等重点水土保持工程，规划完成7项治理工程，分别为殷北新村小流域的凤阳山生态清洁小流域治理工程；凤阳山水库小流域的洪山河小流域水土保持综合治理工程、吴窑生态清洁小流域综合治理工程和白云生态清洁小流域治理工程；庞桥小流域的石马生态清洁小流域治理工程；蒋庄村小流域的蒋庄生态清洁小流域治理工程;安东河小流域的大青郢生态清洁小流域治理工程。新增水土流失治理面积67km²。
（二） 河湖生态修复
以实现健康水生态为目标，实施花园湖、天河、高塘湖、淮河、池河等河湖水生态治理与修复工程，推进凤阳山水库、燃灯水库、官沟水库、鹿塘水库等库区饮用水水源地保护区生态修复与保护工程。通过顶层设计，构建相互连通的生态水网体系，完善水资源配置，改善水生态环境。针对不同水源类型，结合河湖生态治理修复，强化饮用水水源保护。研究实施重点河湖生态流量泄放设施，有效调控生态水量。
专栏6水生态环境治理与修复工程
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★水土保持工程。规划完成殷北新村小流域、凤阳山水库小流域、庞桥小流域、蒋庄村小流域、安东河小流域的水土流失综合治理及生态清洁小流域治理工程。 ★重点河湖生态治理修复工程。规划建设一级水功能区的水质监测建设、河流湖泊水库水源地保护与生态修复综合治理工程，实施河湖清淤工程、濠河生态修复人工湿地工程、刘府河水环境治理工程、花园湖进洪闸湿地公园工程 |
第七章推进智慧水利建设
按照“数字化、智慧化”的要求，围绕水旱灾害防御、水文水资源、河湖管理、行业监督管理等主要领域，开展水利监测体系建设、水利信息网络建设、水旱灾害防御非工程措施和涉水业务智能应用系统建设，提升水利信息化水平。
（一） 水利监测体系建设
围绕水旱灾害防御、河湖管理、水文水资源、水土保持、水利工程建设与运行管理、监督管理等主要业务需求，开展水利监测体系建设。建设完善水库雨水情、大坝安全监测等设施，建立健全水库安全运行监测系统。拓展江河湖泊、水利工程、农村供水、灌区量测水等实时监测范围，充实优化水利感知站网，推进先进技术和仪器设备的应用，基本实现信息自动采集、传输、存储。
结合安徽省水文系统已开展实施的监测体系，完善凤阳县水文监测预报预警工程建设，进一步建设和完善全县雨水情自动采集系统，继续加强水文基础设施建设，加快重点水文站、水位站、雨量站更新改造与调整，提高水文预报预警信息化。
实施凤阳县智慧水利信息化建设，建设内容包括水利信息化平台建设、水利自动监测及控制设施，提高水利管理信息化水平。
加强信息共享力度，实现与气象部门实时雨情、水情、旱情、风情、灾情等信息和预测预报成果的共享；及时互通汛情、旱情和气象信息，不断加强和完善联合会商制度，建立防灾减灾预警响应应急处置、信息反馈与评估制度；加强信息发布渠道共享，联合开展基层防灾减灾体系建设。
（二） 水利信息网络建设
结合全省水利信息网络及视频会商系统，完善凤阳县水利信息化基础设施改造和建设。对凤阳县内的水利信息化基础设施整合共享，加快凤阳县水利信息采集系统和决策支持系统建设，进一步完善防洪减灾、抗旱水源等突发事件的应急预案。逐步建立健全管理规范、服务全面、保障有力、运行高效的水务管理与服务体系，全面提升水利服务经济社会可持续发展的能力。不断完善防汛视频会商、指挥决策信息化系统，推进水利工程运行管理信息化建设。优化网络架构、拓展覆盖范围、扩大传输带宽，推进5G、北斗卫星、商业遥感卫星在水利业务中的应用，初步建成高速互联的水利信息网络。
（三） 水旱灾害防御非工程措施建设
加快水旱情评估预警能力建设，推进试点建设中小型水库洪水预报预警系统、水旱灾害遥感评估系统，完善旱情分析预警系统;推进预报及联合调度系统建设，开展防汛抢险技术专家队伍和能力建设，建设完善抢险技术支撑体系。
（四） 水利业务应用
积极运用新一代信息技术，建设县级水利人工智能支撑云平台。建成水旱灾害防御、水利工程建设、节水、水资源开发利用、水利工程管理、城乡供水、江河湖泊、水土流失、水利监督、水行政执法综合管理等十大业务应用系统。推广应用水利“一张图”、全县水旱灾害预报预警等公共服务产品，着力提升智慧水利水平。
专栏7智慧水利建设工程
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★水利监测体系建设。完善水文水质监测中心和信息化基础设施，建设全县水利工程远程视频监控系统，建设水土保持监测与管理信息系统。推进农村供水数字化管理，建设县级管理平台。 ★水利信息网络建设。实施全县水利信息网络及视频会商系统等水利信息化基础设施改造和建设。推进5G、北斗卫星、商业遥感卫星水利业务应用，升级改造网络核心设备，全面支持IPv6。建成覆盖水利各级部门的网络安全态势感知平台。 ★水旱灾害防御非工程措施建设。开展中小型水库纳雨能力分析、水库下游河道行洪能力分析；推进试点建设全县中小型水库洪水预报预警系统、水旱灾害遥感评估系统；进一步完善旱情分析预警系统。开展防汛抢险技术支撑专家队伍和能力建设，建设完善抢险支撑体系。 ★水利业务应用建设。建设水利人工智能支撑云平台，建设水旱灾害防御、水利工程管理、节水、水资源开发利用、水利工程安全运行、城乡供水、江河湖泊、水土流失、水利监督、水行政执法综合管理等十大业务应用系统 |
第八章强化涉水事务管理
坚持依法治水、科学管水，围绕水资源、河流湖泊、水利工程、水土保持等重点领域，加强水利法治建设，持续强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升水利行业涉水事务管理水平。
（一） 加强水利法治建设
以依法治水管水为重点，完善监督制度体系和水行政执法机制，落实依法监督责任，提升水行政执法能力。
建立健全水利监督制度。完善县级监督工作制度，推进落实《加强水利行业监督工作的指导意见》和相关专业监督检查办法，不断完善水利行业监督工作体系。加强水利监督信息平台建设，实行问题清单管理，实现发现问题、认证问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行，推进监督检查规范化建设，促进监督工作依法依规开展。
健全水利稽察制度。制定县级稽察工作办法，推进稽察工作标准化规范化;制定稽察专家队伍管理办法，建立规模适度、业务精湛、廉洁高效、结构合理的稽察专家队伍；加强信息化建设，采取专项稽察、驻点稽察、帮扶指导等方式,推行清单式稽察，加强问题整改和稽察成果应用，提升工作效能，推进县区加强稽察检查工作。
强化完善水行政执法机制。推进水利综合执法，形成分工明确，运行高效的执法体系。全面推进水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，启动实施水行政执法能力提升三年计划。强化水政监察队伍建设,构建完善县级执法网络。
推进水利法治宣传教育。学习宣传习近平法治思想。编制并实施水利“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升全社会水法治意识。
（二） 加强水安全风险防控
牢固树立底线思维，增强风险防范意识、忧患意识，完善水安全风险监测体系，健全水安全风险信息化预警机制，强化洪水、水资源、水利工程安全风险防控意识，提高应急处理能力，最大程度预防和减少水安全事件造成的损害。
增强全社会水安全风险意识。加强水安全风险宣传教育，引导公众正确认识我县基本水情，了解水安全风险防控体系、风险预警发布渠道、风险危害等。强化水安全事件应对措施宣传，降低洪水、水污染事件带来的损失。
加强防洪安全风险防控。完善应急监测体系、洪水预报预警方案，优化防洪工程调度。加强行蓄洪区、滩区等洪水高风险区空间管控，逐步实施居民迁建,研究开展行蓄洪区运用农业保险。完善超标准洪水防御预案，增强超标准洪水防御能力。城乡规划与建设要充分考虑洪水风险，避开高风险区。
加强水资源安全风险防控。树立水资源安全战略意识，深入实施国家节水行动，提高水资源利用效率和效益。进一步优化水资源配置与调度，制定和实施超载治理方案。实施更严格的用水定额和节水标准。严格限制水资源的开发利用，建立水资源承载力评估和监测预警机制。
加强水工程安全风险防控。增强水工程设计风险要素识别、评价及控制，加强水工程安全风险监测监控，提升水工程安全监测预警能力。强化水利安全生产监管，完善安全监测监管体系。强化水工程运行安全风险评估和隐患排查，建立水工程安全风险隐患台账。及时研究调整病险水库、水闸工程调度运行方案，科学制定病险工程安全度汛方案。开展水库大坝安全管理应急预案编制工作，建立健全安全风险应急处置机制。
（三）加强水资源监管
坚持节水优先、保护优先，加大取用水监督管理力度，抑制不合理的用水需求。严格目标管理、计划用水、计量取用水，强化水资源的刚性约束。
严格取用水管理。强化规划和建设项目水资源论证制度。进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用，促进经济社会发展与水资源承載能力相协调。严格和规范取水许可，进一步加强取用水监督管理，严格执法检查，严格查处无证取水、超许可取水、超计划取水和擅自改变取水用途等行为，促进水资源节约集约利用。
强化水资源监测体系建设。加强水资源监控能力建设，进一步提高监测覆盖面，提升监测数据质量，完善监测技术标准，强化监测成果应用，完善地下水监测站（点），对重要河湖控制断面、重要取退水口的水量、水位、流量等进行实时在线监测，提高取用水信息获取能力和监督管理水平。
严格水资源管理考核。坚持目标导向，统筹节约用水、水资源监管、水资源保护、河湖长制、农村饮水安全等多项重点任务，不断完善考核内容，优化考核指标，改进考核机制，发挥考核的激励作用，压实地方人民政府水资源节约保护与管理主体责任，提升水资源管理能力和现代化管理水平。
（四）加强江河湖泊监管
深入推进河湖“四乱”减存量、遏增量，加快河湖管理范围划定，加强河湖岸线管控，严格河道采砂监管，强化信息化管理，逐步实现涉水空间一网管控，全面提升河湖监管能力和水平。
建设幸福河湖。发挥河长湖长牵头的优势，健全问题整改责任制，常态化开展以县级河湖为重点的专项行动，开展进驻式督察，重大问题挂牌督办，持续推进水生态环境面貌提升。依据安徽省幸福河湖建设标准，完成设立县级河长湖长的河湖健康评价，持续实施“一河（湖）一策”方案，推进幸福河湖建设。
深入推进河湖“清四乱”。重点整治非法建设、非法围河围湖、非法采砂、非法种植养殖等问题，建立问题台账，实行清单管理，推进“清四乱”工作常态化、规范化。常态化机制化开展全县水利行业扫黑除恶斗争工作。
加快划定河湖管理范围。全面完成列入第一次全国水利普查名录河湖管理范围划界工作，积极推进其他河湖划界工作，逐步推进设立界桩界牌工作。按照分级管理权限，明确河湖直接主管部门和管理主体。完善河湖管理“一张图”信息系统。
进一步加强行蓄洪区安全运用管理。加强行蓄洪区汛前财产登记及变更登记情况核查；进一步加强行蓄洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批和相关建设内容监管；严格落实行蓄洪区产业发展负面清单制度。
推进湖泊保护加强岸线管控。落实《安徽省湖泊管理保护条例》要求，积极推进湖泊保护规划编制工作。强化淮河等重要河湖岸线管护，加强河湖岸线分区管控，持续推进河湖岸线节约集约利用。实施负面清单制度，严格落实洪水影响评价类报告和涉河建设项目建设方案审查审批制度，加强事中事后监管。
严格河道釆砂监管。进一步压实属地管理和部门管理责任，严格落实日常巡查制度，严打严管非法采砂行为，保持采砂管理持续稳定向好局面。坚持疏堵结合，编制河湖采砂规划，稳步推进河湖清淤、疏浚砂综合利用。
（五）加强水利工程监管
坚持建管并重，推行水利工程全生命周期监管，加强水利建设市场行为监管，强化水利工程运行监管，推进水利工程标准化管理体系建设。
加强水利工程建设质量安全监管。认真落实各级水行政主管部门监管责任、项目法人首要责任和参建单位主体责任，加强项目实施全过程监管和社会监督。健全工程质量安全监督管理机制，开展常态化水利建设稽察及质量安全监督巡查。突出关键环节质量管理和安全监督，改进建设质量工作考核方式，优化完善考核标准。
加强水利建设市场行为监管。完善水利建设市场监管体系，加强招投标领域监管，规范市场主体资质资格管理，推进水利建设市场信用体系建设。按照分级管理原则落实监管责任，强化标后履约行为监管，建立市场主体不良行为的公告约束机制，促进市场主体规范行为。
强化水利工程运行监管。做好水库水闸注册登记、安全鉴定、降等报废、安全监测、调度运用、应急处置等工作，实现常态化管护。完善水库、水闸、堤防等工程运行管理基础信息，建立工程运行管理信息系统。推进大中型水利工程标准化管理。
强化农村供水监管。强化农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任。加强农村供水工程运行和水质监管。督促指导农村供水单位加强净化和消毒设施运行管理，强化水费收缴和水质检测；完善农村供水应急预案，加强维修服务队伍建设，提高应急保障能力和便民服务水平。加快建设凤阳县农村饮水安全工程管理系统，强化供水水质、水量等动态精准监管。
（六）加强水土保持监管
加强生产建设项目水土流失监管，严肃查处违法违规行为。开展水土保持重点工程监管。强化水土保持目标责任考核。
生产建设项目监管。聚焦“看住人为水土流失”，开展人为水土流失卫星遥感常态化监管，严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。健全监管与执法的联动机制，对重大违法违规项目挂牌督办。
水土保持重点工程监管。实施水土保持重点工程项目全过程监管，采取信息化手段开展监督管理，对竣工项目实施效果进行评价，督促整改落实。
水土保持目标责任考核。继续强化水土保持目标责任考核制度，对水土保持主体责任落实、水土保持规划目标任务完成、生产建设项目监督管理等指标落实情况进行考核，推动水土保持目标责任考核常态化。
专栏8涉水事务管理
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★强化完善水行政执法机制。全面推行水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定水行政执法装备配备标准。 ★水资源监管。优化和提高监测覆盖面，对重要断面、重要取退水口的水量、水位、流量等进行实时在线监测；优化考核指标，改进考核机制，做好最严格水资源管理制度考核工作。 ★江河湖泊监管。每年开展河湖“清四乱”专项整治抽查，抽查比例分别不低于50%。完善河湖管理信息系统。积极推进重要河湖岸线保护与利用规划、湖泊保护规划编制工作。 ★建设幸福河湖。根据幸福河湖建设标准，实施凤阳县幸福河湖三年行动计划，建成幸福河湖5条（个）。完成设立县级河长湖长的河湖健康评价工作。 ★水利工程建设与运行监管。推进水利工程建设管理专业化，积极引入社会建设管理力量，鼓励有条件的地方组建专业项目法人机构。推进水利建设稽察和质量安全监督巡查，实现重点工程年度监督检查全覆盖。完善水库、水闸、堤防等工程运行管理基础信息，建立工程运行管理信息系统。开展水库、水闸、堤防工程标准化管理，2023年全县中型水库、水闸、三级及以上堤防工程基本实现标准化管理。 ★农村供水监管。强化农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任，加强农村供水工程运行和水质监管，建设凤阳县农村饮水安全工程管理系统 |
第九章深化重点领域改革
深化重点领域改革，发挥政府与市场的协同作用，建立水资源刚性约束制度,推进水权、水价改革，深化工程建设和运行管理改革，拓展投融资渠道，加强人才队伍建设和科技创新，激发水利发展内生动力和活力。
（一） 深化水资源管理改革
健全水资源刚性约束指标体系。围绕约束和规范水资源的开发、利用、节约，划定水资源承载力约束边界，建立覆盖县级行政区的水资源刚性约束指标体系。
推进取水许可放管服改革。推进和完善水资源论证区域评估，探索推进取水许可告知承诺制。深化取水许可电子证照应用，实现取用水有关信息跨部门、跨地区、跨层级共享互认，提高取水许可管理政务服务效能。
抓实抓细用水统计调査制度实施。完善用水统计调查名录，健全统计工作责任体系，改进统计调查方式方法，切实提高用水统计调查数据质量。
加强中水回用管理。拓宽城市水资源来源，促进节约用水，推进全县中水综合利用，结合本县实际，制定中水回用管理办法。
（二） 深化价税改革
探索建立水价形成市场机制，稳妥推进水权改革，发挥价格杠杆作用，促进“节水产业”发展，提高水资源利用效率和效益。
稳步推进水资源税改革。根据国家资源税费改革要求和统一部署，全面开展取水许可登记与计量核查，开展水资源费征管情况摸底调查，进一步提升取水计量监控能力，稳步推进水资源税费改革。
持续推进农业水价综合改革。持续推进灌区供水成本核算和价格调整，原则上农业水价应达到或逐步提高到工程运行维护成本水平。实施大中型灌区取水许可制度，加快实现灌区渠首和干支渠口门取水计量。科学核定灌溉用水量、供水成本和价格，加强农业用水总量控制和定额管理。
积极稳妥推进用水权市场化交易。加快江河流域水量分配，建立流域、水系（河流）为单元的行政区用水总量控制体系，探索建立区域不同取用水户、行业水权初始分配制度，统一开展水资源使用权确权登记，科学核定各取用水户许可水量（或用水总量指标）。探索流域间、区域间、行业间、用户间等多种形式的水权交易流转方式。积极培育水市场，建立健全水权水市场交易平台，推动水权水市场交易平台互联共享。
（三） 深化水利工程建设和运行管理改革
创新建设与运行管理体制机制，提高水利管理专业化水平，激发水管单位活力，促进工程建设与管理进入新阶段。
深化水利工程建设管理改革。积极推行EPC、DB等工程总承包模式，促进设计、采购和施工的深度融合。鼓励开展工程全过程咨询，提高水利建设管理专业化水平。
深化水利工程运行管理改革。积极推进大中型水利工程运行管理和维修养护市场化，培育水利工程运行管理和维修养护市场，鼓励通过政府购买服务方式,委托专业化队伍承担工程运行管理和维修养护。
（四） 深化水利投融资机制改革
深化水利投融资体制机制改革，坚持政府主导，发挥财政投入主渠道作用，引导规范金融和社会资本参与投资水利建设运营，构建多渠道水利投融资格局。
加大公共财政投入。水利作为财政投入的重点领城，坚持政府投资的主体地位，发挥财政资金的引导撬动作用；积极争取中央财政、省、市、县级财政支持，完善县级财政补助机制，努力争取各级财政部门逐年加大水利建设投入；积极配合有关部门严格水资源费、地方水利建设基金、水土保持补偿费征收管理，积极运用地方政府债券支持符合条件的水利项目。
加大金融支持力度。继续深化水利和金融机构合作，进一步加强与已签约金融机构和有合作意向金融机构对接，引导金融机构扩大水利信贷规模。研究设立公益性水利项目财政贴息支持等政策。推动水利工程产权抵押和收益权质押等多种融资形式。
鼓励和引导社会资本投入。充分发挥市场机制作用，鼓励地方政府搭建水利融资平台。研究制定社会资本参与水利建设的管理办法，规范和完善社会资本通过PPP（政府与社会资本合作）等方式参与水利建设和运营。
（五）加强人才与科技创新
加大水利人才培养力度，推动水利科技创新，促进科技成果转化应用，推进水利标准化建设，为水利高质量发展提供强有力的人才保障和科技支撑。
深化水利科技改革。推行科技管理体制转变，创新重大科技项目立项和组织管理方式，鼓励高等院校、科研院所和高新技术企业、应用单位联合攻关，建立“政、产、学、研、用”相结合的创新机制。
推动水利科技创新。加强科研基础平台建设，积极参与重大科技创新项目，着力加强基础性、前瞻性、战略性问题研究，加快解决水利高质量发展中关键核心技术及难题，全面提高行业科技创新能力。
促进科技成果转化应用。推动跨行业协同创新，引进适用于我是水利的新技术、新材料、新工艺，提炼自主研发的优秀科技成果，推广应用于水利建设和运行管理，全面提高水利科技含量。积极组织编制、修订行业技术标准。
加大水利人才引进培养力度。稳步增加人才总量，统筹推进党政管理人才、水利专业技术人才、水利技能人才、水利基层人才队伍建设，不断优化水利人才队伍结构。
专栏9深化重点领域改革
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★建立水资源刚性约束制度。建立覆盖县级行政区的水资源刚性约束指标体系，推进和完善水资源论证区域评估，探索推进取水许可告知承诺制。完善用水统计调查名录，提高用水统计调查数据质量，加强中水回用管理。 ★水利科技。组织开展凤阳水利高质量发展战略、水资源转化规律、水旱灾害防御、全县水资源保护与利用等重要课题研究。推广应用水利科技成果或新技术新产品 |
第十章投资匡算与实施安排
（一）投资匡算
根据“十四五”期间水利发展和改革的建设任务，按照“突出重点、因地制宜、需要与可能相结合”的原则，拟定“十四五”期间实施的重点水利工程建设总投为110.101亿元，其中计划近期期间完成投资为66.706亿元，远期投资43.395亿元。按水利建设主要任务划分，防洪保安能力提升工程39.48亿元，占35.86%；供水安全保障工程40.51亿元，占36.80%；乡村振兴水利保障工程20.71亿元，占18.81%；水生态环境治理与修复工程8.49亿元，占7.71%；智慧水利建设0.91亿元，占0.83%，详见图10-1.表10-1。
利发展“十四五”规划投资测算表
|
序号 |
项目名称 |
估算总投资 （万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
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1 |
防洪保安能力提升工程 |
394820 |
221607 |
173212 |
|
2 |
供水安全保障工程 |
405140 |
193115 |
212025 |
|
3 |
乡村振兴水利保障工程 |
207054 |
186340 |
20714 |
|
4 |
水生态环境治理与修复工程 |
84900 |
60500 |
24400 |
|
5 |
智慧水利建设 |
9100 |
5500 |
3600 |
|
合计 |
1101014 |
667062 |
433951 |
|
（二）实施安排
根据工程的轻重缓急和资金情况，按照防洪排涝、节水、水生态环境等工程优先、效益大的工程优先等原则确定工程分期实施计划。
凤阳县“十四五"规划宜分期实施，规划先期实施中小河流治理、防洪排涝涵闸、水库闸坝加固除险，节水改造工程应同步建设。其中尽快实施天河段河道、凤阳山水库增蓄工程治理。其他工程可根据前期工程建设及资金情况逐步实施。
第十一章保障措施
水利规划是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，是水利建设的重要依据，是水管理的重要基础。凤阳县水利发展“十四五”规划是指导全县今后5年水利事业发展的重要依据，内容较多，涉及面广，工程投资巨大，需要采取各种措施保证规划项目的顺利实施。
（一） 加强组织领导
“十四五”规划作为水利各项工作的行动指南，必须精心组织实施，切实加强领导，建立县水务部门主要负责人亲自抓、分管负责人分头抓、各股室具体落实的规划落实机制，制定具体实施方案，强化责任、落实措施，确保责任到位、措施到位、投入到位。施行严格的目标责任制，及时研究、协调解决规划实施中遇到的一列问题。理顺水资源管理体制，城乡水利建设、防汛、供水、水资源保护和水环境整治。加快前期工作，保障质量和进度，各部门各司其职，各负其职，相互协调，共同推进“十四五”建设项目前期工作，加大前期工作经费及人员投入，保证工作质量和进度。同时加强水利队伍建设，大力实施和推进水利人才战略，以高层次人才队伍建设为龙头，以人才能力建设为重点，以基层水利人才教育培养为基础，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。
加强组织领导，坚持把水利作为国民经济重要基础设施和关系生态环境改善、群众切身利益的大事，列入各级政府的重要议事日程，常抓不懈，及时解决水利工作的重要问题。落实中央、地方和相关各方在水利发展和改革中的责任，保障规划制定的各项对策措施落到实处。
（二） 落实目标责任
各级各部门根据规划，进一步分解目标，细化明确任务，落实责任主体和责任人，制定时间表和路线图，层层抓好落实。要加快前期工作，建立前期经费筹措机制，落实前期工作经费，确保项目前期工作推进的需求。依法依规简化前期工作程序和审批流程，压茬推进，努力缩短前期工作周期，争取项目尽早开工建设。强化河湖长制，完善“河（湖）长+”工作体系，推动河湖管护治理任务落实。加强对规划目标指标完成情况的考核监督和督促检查，落实政府绩效目标考核激励机制，适时开展规划实施情况评估，提升规划的适应性。
（三） 强化要素保障
充分发挥公共财政在水利建设中的主渠道作用，积极争取中央、省、市、县级财政支持，完善县级财政补助机制，发挥财政资金的引导撬动作用。鼓励通过市场的方式，拓宽水利项目投融资渠道，积极使用政策性金融贷款，引导社会资本参与水利建设。鼓励水利投融资平台和项目企业，通过债券、股市等资本市场募集重点工程建设资金，保障工程建设需求。将全县水利发展“十四五”规划确定的重点项目纳入到国土空间规划及相关专项规划，落实要素保障。协调解决项目推进过程中移民、征地、环保、质量、安全、进度等方面的问题，确保项目顺利推进，早日发挥工程效益。
（四） 凝聚社会共识
加强规划的宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，使规划实施取得更好的社会效果。在水利规划实施过程中，通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性与合理性。
各有关部门按照职责分工，加强沟通协调、密切配合，加大宣传力度，提高全民水患意识、节水意识、水资源水环境保护意识，大力弘扬水文化，动员全社会力量关心支持水利改革发展，营造促进水利现代化建设的良好氛围。发挥信息化交流平台作用，增加民众的参与度和广泛度。在全社会加大水利发展“十四五”规划的宣传力度，积极引导公众参与。
12、附表
凤阳县“十四五”水利发展规划项目估算投资表
| 序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期 (2021-2025)(万元) |
远期 (2026-2035)(万元) |
备注 |
|
1 |
防洪保安能力提升工程 |
|
394820 |
221607 |
173212 |
|
|
1.1 |
淮河及主要支流治理 |
|
10200 |
10200 |
0 |
|
|
1.1.1 |
淮干崩岸除险工程 |
|
4200 |
4200 |
0 |
|
|
|
淮干顾台段崩岸除险工程 |
抛石固基、岸坡防护，先在底部抛成一道宽2m，厚1.5m的平台，然后沿坡面抛成厚0.8m〜1.0m防护层，计划抛石12万方。 |
3000 |
3000 |
0 |
|
|
1.1.1.2 |
淮干黄咀段崩岸除险工程 |
抛石固基、岸坡防护措施，先在底部抛成一道宽2m，厚1.5m的平台，然后沿坡面抛成厚0.8m〜1.0m防护层，计划抛石5万方。 |
1200 |
1200 |
0 |
|
|
1.1.2 |
池河防洪治理工程（乌罗段） |
部分河道清淤，新建与加固堤防（防洪封闭圈堤），新（重）建涵闸等。 |
6000 |
6000 |
0 |
|
|
1.2 |
行蓄洪区建设 |
|
105300 |
43300 |
62000 |
|
|
1.2.1 |
花园湖行洪区安全建设工程 |
按50年一遇的防洪标准新建板桥河（京沪铁路〜宁洛高速段）两岸堤防，扩挖、疏浚河道；按20年一遇的排涝标准新建小店圩和大傅圩排涝泵站，整治园区内灌排渠道，新建排涝大沟；疏浚板桥河入花园湖河口河道。 |
43300 |
43300 |
0 |
|
|
1.2.2 |
方邱湖堤防改建工程 |
加宽堤防总长24.64km。将堤顶道路由4.5m扩建为7m,总长14.15km。在堤防背水侧增设或恢复上堤道路25条。每条上堤道路路基填土 |
62000 |
0 |
62000 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
|
|
为4000m3。堤顶景观布置堤防，总长 11.45km。 |
|
|
|
|
|
1.3 |
中小河流治理工程 |
|
59500 |
6000 |
53500 |
|
|
1.3.1 |
濠河治理工程 |
河道疏浚，临淮关濠河防洪墙2.5km（濠河东堤2.2km、濠河西堤0.3km），1km原堤灌浆处理，堤顶道路2km；濠河东堤板桥段加固7.7km；迎流顶冲段护岸、拦河坝重建等 |
18000 |
0 |
18000 |
|
|
1.3.2 |
天河治理工程 |
生态护岸、河道疏挖 |
6000 |
6000 |
0 |
|
|
1.3.3 |
板桥河治理工程 |
新建堤防及堤防加固、河道疏挖、穿堤涵闸重建及新建 |
12500 |
0 |
12500 |
|
|
1.3.4 |
小溪河治理工程 |
新建堤防及堤防加固、河道疏挖、穿堤涵闸重建及新建 |
13000 |
0 |
13000 |
|
|
1.3.5 |
窑河治理工程 |
对凤龙水库下游大涧湾进行综合治理，新建堤防及堤防加固、河道疏挖、穿堤涵闸重建及新建 |
10000 |
0 |
10000 |
|
|
1.4 |
重点涝区排涝能力建设 |
|
51540 |
48327 |
3212 |
|
|
1.4.1 |
濠河洼地治理工程 |
按照20年一遇防洪标准加固楝树岗圩、四湾圩、双岗圩堤防；新建濠西排涝二站、胡府排涝二站、四湾排涝二站、双岗排涝站、甄岗排涝站、宋湾排涝站、石庄圩排涝站7座排涝泵站；拆除重建余湾圩自排闸、雷湾圩自排闸2座涵闸。 |
29500 |
29500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.4.2 |
月明湖洼地治理工程 |
拆除老磁桥闸，按十年一遇排涝标准重建抽自排一体化闸站。 |
3600 |
3600 |
0 |
|
|
1.4.3 |
其他圩区排涝工程 |
|
18440 |
15227 |
3212 |
|
|
1.4.3.1 |
方邱湖 |
新建顾台二站、王楼站、柳东排涝站，圩内排涝沟渠改造，完善配套设施。 |
1630 |
1304 |
326 |
|
|
1.4.3.2 |
晏公圩 |
新建晏公涵，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
655 |
524 |
131 |
|
|
1.4.3.3 |
黄枣保庄圩 |
新建车杨站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
330 |
264 |
66 |
|
|
1.4.3.4 |
黄咀圩 |
新建黄咀圩站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
751 |
601 |
150 |
|
|
1.4.3.5 |
濠西圩 |
新建淮滨排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
425 |
340 |
85 |
|
|
1.4.3.6 |
濠东圩 |
新建濠东排涝涵，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
373 |
298 |
75 |
|
|
1.4.3.7 |
老塘湖圩 |
新建老塘湖排涝涵，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
719 |
576 |
144 |
|
|
1.4.3.8 |
胡府圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
148 |
119 |
30 |
|
|
1.4.3.9 |
四湾圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
256 |
205 |
51 |
|
|
1.4.3.10 |
楝树岗圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
203 |
163 |
41 |
|
|
1.4.3.11 |
双岗圩 |
新建大通桥圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
477 |
382 |
95 |
|
|
1.4.3.12 |
甄岳联圩 |
新建岳林站、雷湾圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
1667 |
1333 |
333 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.4.3.13 |
杨雷联圩 |
新建杨湾排涝站、余湾圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
1008 |
1008 |
0 |
|
|
1.4.3.14 |
王许湾圩 |
新建王许湾圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
309 |
247 |
62 |
|
|
1.4.3.15 |
石潘联圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
284 |
227 |
57 |
|
|
1.4.3.16 |
宫集圩 |
新建宫集排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
325 |
260 |
65 |
|
|
1.4.3.17 |
新建圩 |
新建新建排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
366 |
293 |
73 |
|
|
1.4.3.18 |
周岗圩 |
新建周岗排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
231 |
185 |
46 |
|
|
1.4.3.19 |
梨园联圩 |
新建东祁排涝站、兴汉排涝站、梨园站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
1005 |
804 |
201 |
|
|
1.4.3.20 |
黄许联圩 |
新建水平站、黄庄圩排涝站、山吴排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
2319 |
1855 |
464 |
|
|
1.4.3.21 |
小店圩 |
新建小店圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
411 |
411 |
0 |
|
|
1.4.3.22 |
马山圩 |
新建西张排涝站、上周排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
610 |
488 |
122 |
|
|
1.4.3.23 |
胡刘圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
212 |
170 |
42 |
|
|
1.4.3.24 |
大傅圩 |
新建大傅圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
337 |
337 |
0 |
|
|
1.4.3.25 |
草塘圩 |
新建草塘排涝站、祝平站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
1063 |
850 |
213 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.4.3.26 |
孙湾圩 |
新建孙湾排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
644 |
515 |
129 |
|
|
1.4.3.27 |
指王圩 |
新建指王站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
451 |
361 |
90 |
|
|
1.4.3.28 |
大溪河圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
99 |
79 |
20 |
|
|
1.4.3.29 |
十里环河圩 |
新建十里环河排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
315 |
315 |
0 |
|
|
1.4.3.30 |
武坟圩 |
新建武坟圩排涝站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
308 |
308 |
0 |
|
|
1.4.3.31 |
梅市圩 |
整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
96 |
77 |
19 |
|
|
1.4.3.32 |
乌罗圩 |
新建乌罗排涝泵站，整治圩内排涝沟渠，完善配套设施。 |
413 |
330 |
83 |
|
|
1.5 |
水库（闸）工程 |
|
45500 |
45500 |
0 |
|
|
1.5.1 |
濠河闸维修加固工程 |
机电设备更新改造，信息化建设，完善检修闸门的启闭设备，增作淮河侧至铁路桥护坡1.1万m2，完善管理设施等 |
5000 |
5000 |
0 |
|
|
1.5.2 |
燃灯水库除险加固工程 |
大坝加固、溢洪道重建、涵洞重建等 |
8000 |
8000 |
0 |
|
|
1.5.3 |
小型水库除险加固 |
|
32500 |
32500 |
0 |
|
|
1.5.3.1 |
小磨头水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道消能设施，重建大坝背水坡护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.2 |
大冯水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.3 |
山湖水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.4 |
李武水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.5 |
大青郢水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.6 |
苗郢水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.7 |
长山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.8 |
上石塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.9 |
尖山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.10 |
横山水库（刘府） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.11 |
张山坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.12 |
白山凌水库 |
重建溢洪道，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.13 |
南吴坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.14 |
上山塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.15 |
官塘水库（大庙） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道，重建大坝护坡，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.16 |
洪山水库（刘府） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.17 |
红朱水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.18 |
孙家洼水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.19 |
禹塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.20 |
毛山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.21 |
叹儿湾水库 |
重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.22 |
刘府塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.23 |
红旗坝水库（红心） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.24 |
栗山（梨山）水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.25 |
九道湾水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.26 |
平岭水库（大庙） |
重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.27 |
上盘塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.28 |
薛山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.29 |
草塘水库（大溪河） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道消能设施，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.30 |
秦塘水库 |
重建溢洪道消能设施、交通桥，重建大坝背水坡护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.31 |
石塘水库（大溪河） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.32 |
下张塘水库 |
重建大坝背水坡护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.33 |
浙塘水库 |
重建溢洪道消能设施、交通桥，重建大坝背水坡护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.34 |
茶山水库（小溪河） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.35 |
姑嫂水库 |
重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.36 |
官塘水库（小溪河） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.37 |
荷叶坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.38 |
马家坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.39 |
湾塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.40 |
老街坝水库 |
重建溢洪道消能设施，更换闸门、启闭机，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.41 |
山马坝水库 |
更换闸门、启闭机 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.42 |
响水坝水库 |
重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.43 |
江马水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.44 |
小石塘水库 |
多头小直径防渗（双排），新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.45 |
红旗坝水库（刘府） |
溢洪道及尾水渠重建，新建溢洪道交通桥 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.46 |
凤龙坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.47 |
盘塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.48 |
团结水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.49 |
前洪水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.50 |
金桥坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.51 |
七山坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.52 |
卸店水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.53 |
洪山水库（殷涧） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.54 |
单山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.55 |
横山水库（官塘） |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.56 |
浅面塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.57 |
乔山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.58 |
献塘水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.59 |
红心上坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.60 |
军民水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.61 |
骨头山坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.62 |
红心坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.5.3.63 |
陡山水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.64 |
张三坝水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.5.3.65 |
牛脉岭水库 |
多头小直径防渗（双排），重建溢洪道及交通桥，重建大坝护坡及坝脚排水沟，更换闸门、启闭机，新建堤顶及进库砼道路，白蚁防治 |
500 |
500 |
0 |
|
|
1.6 |
城市防洪排涝能力建设 |
|
68280 |
68280 |
0 |
|
|
1.6.1 |
城市防洪除涝工程 |
主要新建排水渠、局部低洼地垫高处理、水系沟通、新建排涝泵站等 |
4200 |
4200 |
0 |
|
|
1.6.2 |
凤阳宁国产业园区排涝体系建设工程 |
规划产业园区段防洪标准提高至50年一遇，排涝标准提高至20年一遇。 |
4080 |
4080 |
0 |
|
|
1.6.2.1 |
大傅片排涝建设 |
主要建设内容包括规划新建排水渠、局部低洼地垫高处理、水系沟通、新建排涝泵站等 |
1280 |
1280 |
0 |
|
|
1.6.2.2 |
小店片排涝建设 |
主要建设内容包括规划新建排水渠、局部低洼地垫高处理、水系沟通、新建排涝泵站等 |
2800 |
2800 |
0 |
|
|
1.6.3 |
新建花园湖行洪区板桥镇保庄圩 |
规划新建板桥镇保庄圩，增加安全区的范围，不仅可有效保障圩内居民的生命财产安全，也为行洪通道内群众移民迁建创造条件。规划新建板桥镇保庄圩堤防、加培堤防、新建护坡、建设堤顶道路、新建排涝泵站、排涝涵闸、新挖排涝干沟等相关水利工程设施。 |
30000 |
30000 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
1.6.4 |
新建花园湖行洪区大溪河镇保庄圩 |
规划新建大溪河镇保庄圩，增加安全区的范围，不仅可有效保障圩内居民的生命财产安全，也为行洪通道内群众移民迁建创造条件。规划新建大溪河镇保庄圩堤防、加培堤防、新建护坡、建设堤顶道路、新建排涝泵站、排涝涵闸、新挖排涝干沟等相关水利工程设施。 |
30000 |
30000 |
0 |
|
|
1.7 |
新建水库工程 |
|
54500 |
0 |
54500 |
|
|
1.7.1 |
武店水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
25000 |
|
25000 |
|
|
1.7.2 |
北涧水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
25000 |
|
25000 |
|
|
1.7.3 |
金藤湖水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.4 |
美人坝水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.5 |
关山水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.6 |
清水坝水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.7 |
银山湖水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.8 |
四清坝 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.9 |
花椒岭水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.10 |
石岗水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
1.7.11 |
大庙水库 |
土坝填筑、泄洪闸、输水涵洞等枢纽工程兴建 |
500 |
|
500 |
|
|
2 |
供水安全保障工程 |
|
405140 |
193115 |
212025 |
|
|
2.1 |
节水行动 |
|
32040 |
25815 |
6225 |
|
|
2.1.1 |
凤阳县节水型社会建设 |
凤阳节水型社会建设主要是在制度建设、农业节水、工业节水、城市生活节水、第三产业节水、非常规水源利用和能力建设等方面实施一批重点工程项目。 |
31540 |
25315 |
6225 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
2.1.1.1 |
制度建设 |
主要包括提高全民的节水意识、制定经济政策、促进节培育节水文化、形成节水的社会风尚和文明消费方式、加强节水管理部门能力建设和节水宣传教育等 |
140 |
115 |
25 |
|
|
2.1.1.2 |
农业节水工程 |
包括建设农田水利基础、建设现代农业示范区、建设节水型养殖业等 |
13000 |
10000 |
3000 |
|
|
2.1.1.3 |
工业节水工程 |
包括对重点耗水行业推行节水技术及建设重点工业节水示范工程等 |
600 |
600 |
|
|
|
2.1.1.4 |
城镇生活节水工程 |
包括城镇供水管网改造工程计量设施安装和节水器具改造等 |
800 |
600 |
200 |
|
|
2.1.1.5 |
非常规水源利用工程 |
规划县城生活污水和凤阳县工业园废水都集中送到凤阳县污水处理厂进行处理后排放和回用，硅工业园废水都集中送到板桥污水处理厂进行处理后排放和回用，老城区采用截流式合流制排水体制，随着老城区的改造进度逐步完善，规划在县城西大型居民小区建立中水回用示范工程采取雨水截流、渗滤、储存，并最终用于浇灌绿化、冲洗道路，规划中水利用至大塘电厂。 |
17000 |
14000 |
3000 |
|
|
2.1.1.6 |
能力建设工程 |
规划2020~2035期间完成凤阳县的工业、生活用水计量和监测，建设覆盖凤阳县范围的水资源管理信息系统，达到保障水资源水环境安全，水资源有效、节约利用的目的。 |
0 |
|
|
已计入数字水利和智能水网 |
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
建设 中 |
|
2.1.2 |
创建中小学节水教育实践基地 |
要以树立节水意识为重点，根据基础教育课程改革的要求，通过开展实践活动，传授节水的常识，了解节水的措施等，促进中小学生将知识学习与实践体验紧密结合，促进其身心和谐发展。 |
500 |
500 |
0 |
|
|
2.2 |
重大引调水工程 |
|
215050 |
75300 |
139750 |
|
|
2.2.1 |
官塘电力灌溉站引高塘湖灌溉工程 |
以高塘湖为水源，更新改造官塘电力灌溉站一级站、二级站，清淤、硬化、配套一级龙坝干渠及支渠，向凤龙坝水库及20面塘坝输水灌溉。新建官塘力灌溉站三级站，向武店镇小麦头水库、武店水库、老街坝水库、洪山水库、龙窝水库及100面塘进行输水灌溉。 |
5000 |
3000 |
2000 |
|
|
2.2.2 |
天河电力灌溉站引天河湖灌溉工程 |
以天河湖为水源，更新改造天河电力灌溉站一级站、二级站，清淤、硬化、配套一级总干渠，一级各支渠，二级盘塘干渠，二级各支渠向西泉镇南大唐水库、盘塘水库、曹家坝水库、黄塘水库、20面塘坝输水灌溉。向刘府镇九龙村、武巷村输水灌溉。 |
3300 |
3300 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
2.2.3 |
明中都电力排灌站引淮灌溉工程 |
以淮河为水源，更新改造明中都电力排灌站二级、三级站，清淤、硬化、配套干渠、沿线各支渠、斗渠，向府城镇大青郢水库、老官塘水库及7面塘坝。大庙镇柳塘水库、湾塘水库、张塘水库及80面塘坝输水灌溉。新建明中都电力排灌站四、五级站对官沟水库、叹儿湾水库、唐河、濠河输水灌溉。 |
19500 |
3000 |
16500 |
|
|
2.2.4 |
引淮输水凤阳山水库灌溉工程 |
以淮河为水源，在大庙镇林桥新建提水泵站、节制闸，提濠河水至凤阳山水库，进行输水灌溉。在凤阳山水库上游南陈建提水泵站，对南部山区进行输水灌溉。 |
11250 |
0 |
11250 |
|
|
2.2.5 |
霸王城电力排灌站引淮补鹿工程 |
以淮河为水源，更新改造霸王城电力排灌站一级、二级站，清淤、硬化、配套一、二级北分干渠，二级西分干渠，头铺、上李、九支、大钱支渠等，向鹿塘水库、下张塘水库、浙塘水库、上张塘水库、杨塘水库、黄塘水库、头铺大坝水库、石家大坝水库、浦城水库及158面塘坝输水灌溉，同时进行鹿塘水库清淤，清淤土方量约150万方，恢复水库库容。 |
13000 |
13000 |
0 |
|
|
2.2.6 |
小岗引淮灌溉工程 |
新建小岗提水泵站，从北门二级干渠取水，新建DN800球墨铸铁管道9.3公里，清淤扩建和防渗衬砌干渠1.3公里及其他配套工程。 |
3000 |
3000 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期(2021-2025)(万元) |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
2.2.7 |
引女山湖灌溉工程 |
以女山湖为水源，通过池河，选址红心镇梅市社区新建池河泵站通过管道向红心镇蒋庄村、乌罗村、侯王村、李武村。小溪河镇前洪村、石门山社区等江淮分水岭脊背地区输水灌溉，同时向荷叶坝、破大塘、团结、白泥山、前洪、大洋塘、上洋塘、金桥坝、永红等小水库及105面塘坝输水灌溉。以前洪水库为节点，新建灌溉渠道向燃灯水库输水灌溉，为燃灯水库新建第二补水水源。 |
60000 |
0 |
60000 |
|
|
2.2.8 |
小型引调水、水系连通工程 |
对各乡镇小型泵站更新改造；新建、改扩建各乡镇小型引调水、水系连通工程，包括渠道清淤、硬化、配套、管道输水等。 |
100000 |
50000 |
50000 |
|
|
2.3 |
重点区域水资源优化配置工程 |
|
158050 |
92000 |
66050 |
|
|
2.3.1 |
凤阳山水库抬高蓄水位工程 |
凤阳山水库蓄水位由50.0m抬高到52.0m，可增蓄1960万m3。上游移民安置、设施恢复等 |
60000 |
60000 |
0 |
|
|
2.3.2 |
燃灯寺水库移民工程（燃灯水库增蓄工程） |
水库恢复抬高至设计蓄水位，使燃灯水库蓄水位由现状42.00m恢复抬高至42.50m，工程主要内容包括水库大坝加固工程，溢洪道、放水涵洞重建工程，道路工程、通讯自动化升级改造工程等。其中，泄洪闸、放水涵洞按原标准和规模进行折除重建。 |
13000 |
0 |
13000 |
|
|
2.3.3 |
官沟水库移民工程（官沟水库清淤增蓄工程） |
大坝抬高 |
47050 |
0 |
47050 |
|
|
2.3.4 |
鹿塘水库清淤增蓄工程 |
清淤增容 |
6000 |
0 |
6000 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期(2021-2025)(万元) |
远期(2026-2035)(万元) |
备注 |
|
2.3.5 |
凤阳县山马坝水库清淤扩容工程 |
进行清淤扩容 |
32000 |
32000 |
0 |
|
|
3 |
乡村振兴水利保障工程 |
|
207054 |
186340 |
20714 |
|
|
3.1 |
农村供水保障工程 |
|
58354 |
42840 |
15514 |
|
|
3.1.1 |
经开区水厂 |
规划经开区水厂取水水源为淮河，现状取水能力为4.0万m3/d,规划2030年达到10.0万m3/d。经开区水厂新建取水口工程规模10.0万m3/d（土建按10.0万m3/d一次性实施，设备分期安装，一期设备4.0万m3/d），自门台电灌站上游约500m处优质水源点处取水。配套经开区取水泵站需要新建两根DN800（球墨铸铁管）输水管线接入现状输水管道，两根总长1.2km（单根长0.6km）。 |
4816 |
4816 |
0 |
|
|
3.1.2 |
总铺自来水厂 |
本次规划将对一期供水设施进行拆除重建，规模为2000m3/d。 |
2949 |
0 |
2949 |
|
|
3.1.3 |
凤宁净水厂 |
规划通过增加水处理设备改造成满足居民生活用水的水厂，增加污泥处理设施，同时通过管网延伸将供水范围扩大到大溪河镇，新建一座加压站。 |
6984 |
6984 |
0 |
|
|
3.1.4 |
益民供水有限责任公司 |
规划对该水厂增加深度处理设施和污泥处理设施，同时新建一座县级水质检测中心。 |
7348 |
7348 |
0 |
|
|
3.1.5 |
天河自来水厂 |
新建水源地工程，水厂新建深度处理设施、新增水质化验设备，对水厂进出水管道加装计量设施、增加污泥处理设施及管网延伸工程。 |
6947 |
6947 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
3.1.6 |
官沟自来水厂 |
规划主要任务是水厂改建工程，增加污泥处理设施，管网延伸工程。 |
6350 |
0 |
6350 |
|
|
3.1.7 |
小岗自来水厂 |
规划的主要任务是水厂改建，增加深度处理设施和污泥处理设施及管网延伸工程。 |
4730 |
0 |
4730 |
|
|
3.1.8 |
红心自来水厂 |
规划主要任务是改造取水头部、新增水质化验设备、加装进出水厂的计量装置、加装深度处理设备、增加污泥处理设施及管网延伸工程。 |
2461 |
2461 |
0 |
|
|
3.1.9 |
花园湖自来水厂 |
规划通过管网延伸工程来提高供水范围内的自来水普及率，同时对水厂新增深度处理设施、水质化验设备、进出水管道加装计量设施、增加污泥处理设施。 |
2922 |
0 |
2922 |
|
|
3.1.10 |
高塘湖自来水厂 |
规划通过对现有管网进行延伸来提高供水范围内的自来水普及率，同时对水厂新增深度处理设施、水质化验设备、进出水管道加装计量设施、增加污泥处理设施。 |
3392 |
3392 |
0 |
|
|
3.1.11 |
卧牛湖自来水厂 |
规划主要任务是改造取水头部、新增水质化验设备、加装深度处理设施及进出厂水计量设施，增加污泥处理设施及管网延伸工程。 |
1955 |
3392 |
0 |
|
|
3.1.12 |
霸王城水厂管网提升 |
规划主要任务是供水规模提升，规划2035年供水规模为10万m3/d，新建一根长2.1km的DN600（球墨铸铁）输水管线接入现状输水管道；增建深度处理设施和污泥浓缩脱水处理设施；安装进、出水厂计量装置2块；新建供水工程水质化验室一座；配套供水工程自动化监测系统一套；进行管网延伸。 |
7500 |
7500 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
3.2 |
灌区现代化建设与改造工程 |
|
109200 |
104000 |
5200 |
|
|
3.2.1 |
霸王城灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
9600 |
9600 |
0 |
|
|
3.2.2 |
明中都灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
24500 |
24500 |
0 |
|
|
3.2.3 |
马山灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
8500 |
8500 |
0 |
|
|
3.2.4 |
官塘灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
15500 |
15500 |
0 |
|
|
3.2.5 |
凤阳山水库灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
13300 |
13300 |
0 |
|
|
3.2.6 |
燃灯水库灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
17000 |
17000 |
0 |
|
|
3.2.7 |
天河灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
8600 |
8600 |
0 |
|
|
3.2.8 |
鹿塘水库灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
6000 |
6000 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
3.2.9 |
白山凌水库灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
2600 |
0 |
2600 |
|
|
3.2.10 |
小麦头水库灌区 |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
2600 |
0 |
2600 |
|
|
3.2.11 |
女山湖灌区（梅市和乌罗段） |
改造内容包括渠道防渗、渠系建筑物的更新改造、末级渠道改造、排水沟改造、泵站更新改造及管理设施、计量设施、信息化建设等。 |
1000 |
1000 |
0 |
|
|
3.3 |
农村水系连通及水美乡村建设 |
|
39500 |
39500 |
0 |
|
|
3.3.1 |
县域农村污水处理工程 |
本工程污水处理规模为3万m3/d，其中：新建污水处理厂（站）33座，规模合计1万m3/d；已建成污水处理厂（站）44座，污水处理规模为1.2万m3/d（含提标改造污水处理厂（站）29座，污水处理规模为0.6万m3/d）。新建污水泵站6座，规模合计为3900m3/d；新建配套管网长度约500Km。 |
4500 |
4500 |
0 |
|
|
3.3.2 |
县城污水处理厂提标扩建工程 |
本次提标扩建工程总规模为7.5万m3/d（提标工程规模为5万m3/d，扩建工程规模为2.5万m3/d）。建设内容包括：新（扩）建、提标 （改造）污水引入、污水处理、达标排放工程等土建及设备；机电、自控、监控设备；供电、给排水、通讯、暖通工程等土建及设备；厂区综合用房、厂区道路、厂区绿化以及配套附属设施等。工程涉及征地面积50亩。 |
5000 |
5000 |
0 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
3.3.3 |
小岗水系连通及水美乡村工程 |
农村水系综合整治，建设内容水系连通、河道 清障、疏浚、岸坡整治、水源涵养等 |
30000 |
30000 |
0 |
|
|
4 |
水生态环境治理与修复工程 |
|
84900 |
60500 |
24400 |
|
|
4.1 |
水土保持生态建设 |
|
7500 |
7500 |
0 |
|
|
4.1.1 |
凤阳山生态清洁小流域治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升、旅游提升 |
950 |
950 |
0 |
|
|
4.1.2 |
吴窑生态清洁小流域综合治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升、旅游提升 |
950 |
950 |
0 |
|
|
4.1.3 |
白云生态清洁小流域治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升、旅游提升 |
1200 |
1200 |
0 |
|
|
4.1.4 |
洪山河小流域水土保持综合治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升、旅游提升 |
1000 |
1000 |
0 |
|
|
4.1.5 |
石马生态清洁小流域治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升、旅游提升 |
1200 |
1200 |
0 |
|
|
4.1.6 |
蒋庄生态清洁小流域治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升 |
1000 |
1000 |
0 |
|
|
4.1.7 |
大青郢生态清洁小流域治理工程 |
河道治理、封禁治理、美丽乡村环境提升、旅游提升 |
1200 |
1200 |
0 |
|
|
4.2 |
河湖生态修复 |
|
77400 |
53000 |
24400 |
|
|
4.2.1 |
水质监测、水库水源地保护与生态修复 |
|
21000 |
14000 |
7000 |
|
|
4.2.1.1 |
一级水功能区的水质监测建设 |
新增6个水质监测断面，同时实现在线监测，全县水质监控体系建设。 |
6000 |
4000 |
2000 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期(2021-2025)(万元) |
远期(2026-2035)(万元) |
备注 |
|
4.2.1.2 |
水库水源地保护与生态修复综合治理工程 |
对凤阳山水库、燃灯水库、官沟水库、鹿塘水库等库区周边生态环境保护工程、隔离防护工程、植树种草工程、水源地标识警示工程、控源截污工程、饮用水水源地保护区生态修复与保护工程等。 |
15000 |
10000 |
5000 |
|
|
4.2.2 |
河湖生态治理和修复 |
|
56400 |
39000 |
17400 |
|
|
4.2.2.1 |
濠河清淤工程 |
濠河大通桥至上游林桥段按2m深度清淤，大通桥至河口段按1m深度清淤，铁路桥下至河口536m河道拓宽整治等。 |
0 |
0 |
0 |
已计入中小河流治理中 |
|
4.2.2.2 |
小溪河清淤工程 |
对小溪河进行清淤拓宽，清淤深度0.4〜1.1m,河槽底宽60〜70m，清淤拓宽长度12.97km；对河道进行裁弯取直，裁弯取直长度0.93km,平均口宽60m,平均切深5m。 |
0 |
0 |
0 |
|
|
4.2.2.3 |
板桥河清淤工程 |
进行河口鱼塘清障，对现有河口鱼塘塘埂进行清除，总长2400m；进行河道清淤、疏浚，京沪铁路〜河口处河道清淤疏浚长8.6km；进行河口段清淤2.2km；对现状板桥河周边养殖场进行整治，从源头上彻底治理污染。 |
0 |
0 |
0 |
|
|
4.2.2.4 |
花园湖清淤工程 |
对花园湖进行清淤，按平均0.5m深度清淤。 |
6400 |
0 |
6400 |
|
|
4.2.2.5 |
濠河生态修复人工湿地工程 |
污水净化处置规模10万吨/天，建设污水进出水提升泵站、进出水水闸、复合填料、圩提、水生植物、滚水坝、绿化种植及配套附属设施等。占地面积330亩。 |
13000 |
7000 |
6000 |
|
|
4.2.2.6 |
刘府河水环境治理工程 |
河道清淤疏浚、水污染防治、河道两岸护砌护坡、水系联通、生态湿地、景观绿化等 |
25000 |
20000 |
5000 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
4.2.2.7 |
花园湖进洪闸湿地公园工程 |
水生态修复、水面景观工程建设，修建休闲观光木栈道，建设停车场、广场、景观平台等设施。 |
12000 |
12000 |
0 |
|
|
5 |
智慧水利建设 |
|
9100 |
5500 |
3600 |
|
|
5.1 |
水安全监测体系建设 |
|
3000 |
1800 |
1200 |
|
|
5.1.1 |
水文监测预报预警工程 |
计划在濠河、板桥河、小溪河、刘府河新建水位、流量在线监测站等，采购电波流速仪、ADCP、GPS、超声测深仪等应急监测设备。 |
1000 |
500 |
500 |
|
|
5.1.2 |
水土保持监测与管理信息系统 |
主要建设内容包括：水土监测信息采集，网络建设，地面监测信息管理系统，水土保持治理监测系统，水土保持监测信息公众服务系统等。 |
1000 |
500 |
500 |
|
|
5.1.3 |
水利工程远程视频监控系统 |
建设重要水库、重要涵闸、万亩以上重点灌区、大中型泵站等水利工程的远程视频监控系统，实现24小时实时监控。通过本地计算机利用网络系统、遥感摄像机及其他辅助设备 （云台、镜头等）来监控远端情况，并把受监控场内的全部或部分图像和声音记录下来，为日后处理事件提供方便条件和重要的依据 |
1000 |
800 |
200 |
|
|
5.2 |
水利信息网络建设 |
|
1000 |
800 |
200 |
|
|
5.2.1 |
水利信息化基础设施工程 |
对凤阳县内的水利信息化基础设施整合共享，加快凤阳县水利信息采集系统和决策支持系统建设，进一步完善防洪减灾、抗旱水源等突发事件的应急预案。不断完善防汛视频会商、指 |
500 |
400 |
100 |
|
|
序号 |
项目名称 |
建设规模和主要内容 |
估算总投资（万元） |
近期（2021-2025）（万元） |
远期（2026-2035）（万元） |
备注 |
|
|
|
挥决策信息化系统，推进水利工程运行管理信息化建设。 |
|
|
|
|
|
5.2.2 |
暴雨高精度监测系统 |
通过应用信息系统和计算机等高新技术，对暴雨气象灾害进行实时的监测评估，为水利部门提供信息和决策支持服务。 |
500 |
400 |
100 |
|
|
5.3 |
水利业务应用 |
|
5100 |
2900 |
2200 |
|
|
5.3.1 |
水资源管理信息系统 |
建成统一的水资源管理信息自动采集、传输和应用系统，以及覆盖凤阳县的城镇水源地水量水质监测站网，不断完善实现水资源管理信息化。 |
600 |
400 |
200 |
|
|
5.3.2 |
农村饮水安全工程信息化建设 |
1、各水厂源水取水口、源水泵站的监控及自动化控制系统。2、各水厂生产区内的监控及自动化控制系统。3、各水厂源水管网、供水管网的GIS系统。4、各水厂供水管网的DMA分区计量系统。5、各水厂的二次供水的监控及自动化控制系统。 |
3000 |
2000 |
1000 |
|
|
5.3.3 |
污水处理信息化建设 |
对污水厂运行和广区进行远程监控管理、对进出水水质、水量在线监测等，实现数据信息化、网络化。 |
1500 |
500 |
1000 |
|
|
合计 |
|
1101014 |
667062 |
433951 |
|
|
