建设背景
湿地是地球上水生与陆地生态系统的过渡区，在抵御洪水、调节径流、改善环境、控制污染、保护物种基因多样性等方面发挥重要作用，被誉为“地球之肾”。近年来，由于多种原因，我国湿地生态系统遭受到较大程度的破坏。据《第二次全国湿地资源调查结果》调查统计，我国湿地资源呈现面积减少趋势。污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵和基建占用是威胁湿地生态状况的主要因素。
党的十八大报告强调，要“扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”。最近5 年中央 1 号文件和《政府工作报告》都对湿地保护提出了要求，以及建立湿地生态效益补偿机制的具体要求。2012 年 8 月 8 日，安徽省出台了《安徽省湿地公园管理办法（试行）》，这些政策背景为湿地保护工作提供前所未有的机遇。
淮河古称淮水，与长江、黄河、济水并称“四渎”，是中国七大江河之一。淮河流域介于南部长江中下游地区和北部黄河中下游地区之间，地跨河南、湖北、安徽、江苏和山东五省，流域面积约为 27 万 km2，是中华民族发祥地之一，有着悠久的历史。淮河也是新中国建立后国家重点治理的第一条大河，根据政务院《关于治理淮河的决定》中“蓄泄兼筹” 的治淮方针，从 20 世纪 50 年代始，国家动员了大量人力物力整治了淮河干、支河道，陆续将沿淮的湖泊洼地划定为行蓄洪区，作为淮河防洪工程体系的重要组成部分。1953 年在阜南县建起了淮河上重要的水利枢纽工程、被誉为“千里淮河第一闸”的王家坝闸。王家坝地理位置特殊，位于淮河中上游分界处，地处河南、安徽两省，淮滨、固始、阜南三县，淮河、洪河、白露河三河的交汇处，拥有库容7.5亿m3的淮河濛洼蓄洪区，自建闸以来的 12 个洪水年份里，王家坝共开闸蓄洪15 次。王家坝闸是淮河蒙洼行蓄洪区的主要控制工程，王家坝闸北侧的濛河分洪道，是淮河、洪河汛期分流洪水的行洪通道，在淮河防汛史上具有举足轻重的地位。淮河水流到此放缓，泥沙沉淀淤积，经年累月形成了这片宝贵的原生态绿洲。
虽然经过半个多世纪的治理，淮河水患依然未能根除。此外，淮河因污染严重被国家列为重点治理的“三河三湖”之首，治理淮河依然任重而道远。为贯彻党的十八大精神，安徽省委提出了建设“三个强省”，加快建设“美好安徽”的战略目标。省委、省政府高度重视淮河治理问题，根据 2012 年《安徽省淮河流域综合治理规划纲要》，10年内安徽省将投资 1929 亿元用于淮河流域综合治理，决心把淮河建成安澜之河、清澈之河、富庶之河。在《生态强省建设实施纲要》中再次提出：“加大沿江、沿淮、沿湖湿地恢复治理力度”。
拟建安徽阜南王家坝国家湿地公园位于淮河中上游，阜南县东南部濛洼蓄洪区旁，总面积 7054.47hm2，由王家坝始，经濛河分洪道至曹台退水闸止，整个流域呈带状狭长型，是淮河中上游的第一个湿地公园。近年来人为的破坏因素凸显，自然湿地急剧减少，生态效能也严重受损。因此，实施湿地恢复的战略，在确保行洪蓄洪功能的同时，恢复河流生态系统结构和功能，发挥河流系统的自组织、自调节能力，补充涵养地下水，在一定范围内再现黄淮海平原湿地的景观风貌，提升流域的景观异质性和生物多样性，提高流域的生态服务功能，从根本上消除人水争地所产生的矛盾与冲突，取得防洪减灾、洪水资源利用和生态保护的三赢，实现流域社会经济和资源环境协调发展，已经成为当地民众和地方政府共同的呼声。
阜南县委、县政府充分认识建设王家坝湿地公园，实施湿地恢复战略的重大意义，为落实安徽省把淮河建成安澜之河、清澈之河、富庶之河的决定，正在规划实施濛河分洪道拓浚工程，及时提出建设以行蓄洪区湿地为主体的湿地公园的构想，把湿地公园的建设工作与淮河治理有机结合，治理与建设同步，保护与利用并举，在治理淮河水患的同时再现“走千走万，不如淮河两岸”的富庶美丽的自然图景。王家坝湿地公园已于2014 年 12 月被安徽省林业厅批准建设省级湿地公园。为更好的保护湿地资源，实现湿地生命健康与阜南社会经济可持续发展相互促进，阜南县人民政府委托国家林业局调查规划设计院编制《安徽阜南王家坝国家湿地公园总体规划》。规划项目组于2015年4月开始展开工作，经过前期调研、详细的现场踏查、资料收集、深入的分析以及反复的内业讨论，并在多次征求有关部门和专家的意见基础上撰写成稿。
