各乡（镇）人民政府，县直有关单位，省、市属驻杭单位：统计公报_免费下载_资料库

　　《上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。大牛工程师

　　上杭县人民政府办公室上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　2022年8月9日工程咨询_十四五_资料共享

　　上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021-2025）规划纲要_统计公报_资料共享

　　前 言大牛工程师

　　改革开放以来，上杭县建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，吸纳了大量农村转移劳动力，带动了大量关联产业，对城乡建设、民生改善和经济社会发展作出了重要贡献。1997年11月，福建省人民政府授予我县“建筑之乡”荣誉称号；2006年3月，我县再获“优秀建筑之乡”荣誉称号；2011年5月中国建筑业协会授予我县“中国建筑之乡”称号，跻身全国首批5个建筑之乡行列。新时代的上杭，建筑产业健康发展，已成为我县两大千亿产业之一。资料下载_免费下载_模版下载

　　“十四五”时期，是我县加快推进转型提升，高质量发展的攻坚期、关键期。随着我国经济发展步入新常态，增速放缓，建筑业发展转入换挡期，行业增速逐渐减慢，而结构优化升级步伐加快，生产方式全面变革，新型建筑工业化逐步兴起，技术创新正成为建筑业发展的动力。新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”、国内国际“双循环”等国家战略的实施和布局调整，成为建筑业未来发展的重要推动力和宝贵机遇。大牛工程师

　　围绕我县着力打造新时代中国特色社会主义现代化先行区、示范区、模范区建设，深化建筑业改革，科学编制和有效实施我县建筑业“十四五”发展规划，全面审视过去五年建筑业发展历程，厘清未来五年建筑业发展思路和目标，提出保障措施，推进行业结构调整和发展方式转变，实现建筑业持续健康发展，具有重要的指导意义。现根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《福建省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（闽政办〔2017〕136号）、《龙岩市推进建筑业高质量发展十条措施》（龙政综〔2019〕71号）、《上杭县推进建筑业高质量发展十五条措施》（杭政〔2020〕16号），并结合本县建筑业实际情况，制定本规划。大牛工程师

　　本规划内容主要包括产业发展、科技创新、行业管理等领域。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　一、“十三五”期间发展回顾资料下载_模版下载_工程咨询

　　（一）经济背景上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　“十三五”期间是国家全面建成小康社会、深化改革，推动转型发展的五年；是我县产业转型升级突破、实现科学跨越发展的五年。在县委、县政府的领导下，以“2+8”产业、基础设施建设、城镇扩容提质等新兴增长点为载体，全县经济保持平稳较快增长，质量同步提升。大牛工程师

　　经济综合实力明显增强。2020年我县实现地区生产总值431.87亿元，人均地区生产总值11.51万元，较2015年分别增长了67.59%和69.60%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为43768元和19699元，较2015年分别增长了43.16%和52.56%。财政总收入39.91亿元，较2015年增长了28.95%。2016-2020年连续五年获评福建省县域经济实力十强县。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　固定资产投资力度有所提高。“十三五”（2016-2020年）期间固定资产投资年均增幅约为16.69%。房地产开发累计完成投资额50.35亿元，较“十二五”期间（27.79亿元）增长了81.18%。其中2020年固定资产投资46.74亿元，房地产开发完成投资额23.4亿元，较2015年（21.60、6.26亿元）分别增长了116.40%和273.80%。在“十三五”初期主要受到开发用地供应不足的限制，房地产开发投资有所下滑，但触底反弹势头明显。县域经济_报告模板_资料下载

　　城镇建设质量全面提升。城区道路交通“中梗阻”问题取得实质性突破，道路建设改造、城乡生活垃圾及污水科学处理体系、城市雨污分流改造、停车场建设、园林绿化等市政项目多点推进，海绵城市建设加快，城镇面貌日新月异。宜居乡村建设全方位推进，全省率先提出构建“十五分钟”生活圈，全省率先实现城区主次干道“白改黑”，城市慢行系统（汀江绿道）完成，危房核查改造工作全省领先，乡镇污水处理厂和生活垃圾中转站在全市率先完成乡村全覆盖。美丽乡村和特色小镇建设工作卓有成效，农村人居环境得到全面提升。2019年12月我县获得“国家园林县城”称号，2020年11月获评第六届全国文明县城，居民幸福感逐渐增强。大牛工程师

　　（二）行业发展成就大牛工程师

　　“十三五”时期，国家投融资监管、行业监管频繁出台，建筑市场全面放开，建筑施工企业经历了前所未有的变革，自2014年开始建筑行业普遍遭遇寒潮，建筑全行业增速大幅放缓，产能过剩现象突出。在此不利环境下，我县建筑业内延外拓、努力转变发展方式，综合实力和城乡建设能力有所提升。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　行业规模稳步扩大。“十三五”期间全县建筑业发展势头良好，累计完成建筑业总产值2524.21亿元，年均增长12.07%，较“十二五”期间增长104.35%。累计可实现增加值778.34亿元，年均增长8.75%。其中2020年全县建筑业总产值为616.3亿元，同比增长8.65%，较2015年增长76.78%；实现增加值180.09亿元，同比增长5.37%，较2015年（118.42亿元）增长52.08%。2020年建筑企业回杭纳税7.32亿元。大牛工程师

　　 大牛工程师

　　图1 “十三五”期间上杭县建筑业总产值增长情况模版下载_免费下载_文库

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　　图2 “十三五”期间上杭县建筑业增加值增长情况大牛工程师

　　省内外市场拓展收获颇丰。“十三五”期间我县建筑业累计完成省外市场产值1697.8亿元，年均增长10.65%，较“十二五”期间（895.91亿元）增长89.51%；其中2020年实现省外产值430.3亿元，约占全年建筑业总产值的69.82%，较2015年增长65.86%。省外业务范围从传统优势地区如广东、江西，进一步向内陆新疆、四川、黑龙江等地拓展；东南亚市场持续扩大，矿山基建工程在蒙古、刚果金、塞尔维亚等国逐步实施。省内市场产值累计完成826.41亿元，年均增长15.84%。其中2020年产值达186.0亿元，占全年建筑业总产值的30.18%，较2015年增长108.99%，超额完成“十三五”规划目标。统计公报_规划纲要_资料库

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　　图3 “十三五”期间上杭县建筑业省外产值增长情况大牛工程师

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　　图4 “十三五”期间上杭县建筑业省内产值增长情况大牛工程师

　　行业资质大幅提升、结构不断优化。“十三五”期间，我县实施“建筑强县”战略，大力扶持建筑行业做强做大，企业数量、质量有明显的提升。2020年全县共有资质建筑施工企业209家，其中：一级36家（其中总承包15家、专业承包21家），二级138家（其中总承包41家、专业承包97家）、三级35家（其中总承包34家、专业承包1家）；较2015年资质建筑施工企业增加了116家，通过新增、晋升等方式，一级企业增加了15家，二级增加98家，三级增加了3家；才建集团有望实现特级资质零的突破。施工资质范围涵盖建筑、市政、矿山、公路、水利等多个行业。除施工企业外，全县共有建筑中介服务企业7家，建筑工业企业7家，建筑行业集中度不断提升，结构不断优化。模版下载_规划纲要_报告模板

　　 大牛工程师

　　图5 “十三五”期间上杭县建筑企业数量上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　工程安全质量水平有效提高。2016年开始重点开展工程质量和队伍素质“双提升”行动及工程质量两年治理行动。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案和专项施工方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动，帮促提高企业队伍人员素质，提高工程质量，确保建筑施工安全，全面督促落实施工企业安全主体责任。结合“福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法”，把检查企业和检查项目有机结合起来，以施工现场为载体，检查企业对项目的管控情况，对项目进行季度动态监管。开展住建系统违规挂证清理活动，出台相关文件规范小规模工程招投标行为，扎实推进拖欠农民工工资问题治理工作。“十三五”期间我县建筑企业创建优质工程积极性增强，累计获得省优工程4项，省级工法13项，省级安全文明标化工地8个，市级安全文明标化示范工地30个。县内建筑施工企业安全生产标准化达标率100%，工程质量安全监督覆盖率、竣工交付使用工程质量合格率均达100%。房建和市政工程安全生产责任体系和监管机制更加健全。资料库_资料共享_统计公报

　　绿色建筑全面发展。全面贯彻落实“福建省建筑产业现代化试点”相关政策，新建民用建筑设计阶段建筑节能标准执行率100%，施工阶段执行率100%；获得绿色建筑三星级项目认证1个。2019年举办“中欧（龙岩·上杭）建筑工业化论坛”，海内外多名知名专家学者就建筑工业化发展进行了充分的交流论证。以新成立的福建绿科建设集团有限公司为龙头企业，通过与中欧云建合作的“两基地三中心”项目实施，逐步推进绿色建筑、建筑工业化的产业转型。其中实训基地已经着手建设，装配式建筑教育培训基地（含培训中心、研发中心、检测中心）正在建设报批。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　装配式建筑逐渐起步、建筑工业化转型初步展开。我县装配式建筑逐渐起步，本地建筑企业正在建立预制混凝土构件生产基地，部分企业已建成了一些钢结构生产基地，联泰钢构、友联钢构、东日等企业生产基地对接装配式生产建筑市场，转型升级加快进行。大牛工程师

　　（三）存在的主要问题十四五_规划纲要_资料库

　　“十三五”期间建筑业每年及累积总产值基本达到“十三五”规划要求，但产值年均增速（12.94%）较“十二五”（23.75%）下降十个百分点以上。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　行业整体竞争力不强。建筑业企业总体呈现多而不强的现状，龙头企业综合实力普遍不够雄厚，没有产值超50亿元企业；缺少建筑业总承包特级资质企业，一级资质施工总承包企业数量占比较低。全县建筑业尚处于产业链较低端，施工企业同质化经营现象突出，管理粗放，行业空间利润占比少。企业过于集中在房建、市政领域竞争，该部分产值占建筑业总产值超过70%；其他领域市场占有率偏低，从事门槛较高的公路、水利、电力、机电、通信等领域的企业数量少且产值相对不高，资质较低。大部分企业仍停留在以传统的工程施工为主的生产经营方式上，相关配套如勘察、设计、检测单位、劳务服务等上下游企业较少，产业链缺乏培育。龙头企业缺乏带动能力，中小企业不精不专，行业结构抗风险能力较弱。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　行业创新发展能力不强。建筑企业所掌握的关键工程技术、绿色建造技术、新型建筑材料研发技术、城乡建设信息化技术总体水平不高，缺乏自主知识产权的专有技术和专利技术。“班组”形式的劳务用工普遍存在，缺乏人才培养与梯队建设意识。一级建造师、现场从业的管理骨干和技术工人的数量相对不足，专业配备不齐。企业“四新”技术运用和科技装备较弱，研发投入较少，建筑施工企业之间及与科研机构、相关院校的技术创新合作尚在初始阶段，缺少科技创新能力。大牛工程师

　　企业运营难度加大。在宏观经济下行，投融资监管力度加大，建筑市场竞争加剧的大环境下，以民营、省外市场为主的我县建筑企业面临着市场拓展困难与运营成本增加的双重挑战。由于全国各省企业信用评价体系在项目招标的推广应用，地方保护壁垒的增加对我县建筑企业产生了较大的负面影响，省外市场增速减缓。而且由于长期专注省外市场，省内项目不多，综合评价体系得分较低，回归本省市场难度较高。在原材料价格持续上升，企业资金需求量增大的同时，金融机构对建筑业企业放贷日趋谨慎，资金获取渠道较少、融资成本较高的困难在我县建筑企业中普遍存在。新的建筑企业资质标准对管理人员和从业工人等提出了明确要求，企业资质维护、晋升成本增大。行业政策变换导致市场拓展空间受限，企业运营成本增加。大牛工程师

　　企业转型升级发展相对滞后。建筑业企业集团化、管理现代化、业务多元化进程长期没有实质性的突破。家庭式或家族式管理模式仍占相当比重，经营管理制度相对落后，企业发展缺少长期战略规划，品牌形象意识较弱，建筑精品打造不足，资源整合度较低，直接影响企业做强做大。企业转型发展壮大内生动力不足，忧患意识较为欠缺。目前，大部分企业仍停留在以传统的工程施工为主的生产经营方式上。由于创新技术运用和科技装备较弱，部分企业虽有建筑工业化发展意识，但仍多处于观望状态。绿色建筑、建筑工业化推进主要依靠政府，尚未形成建筑工业化发展氛围，转型升级亟待推进。十四五_免费下载_报告模板

　　二、“十四五”期间面临的形势大牛工程师

　　“十四五”是我国国内经济、格局、发展重塑的关键期，建筑业增长放缓将成为常态，市场竞争日趋强烈，企业加快进入结构调整和增长转型的阵痛期。同时，“高质量发展、高品质生活”的发展目标，构建国内、国际“双循环”的发展布局，为建筑业参与高品质生活（人居环境）、基础设施建设拉动内需等方面提供了广阔的发展空间。“十四五”期间，建筑业发展挑战与机遇并存。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　国内建设投资需求依然旺盛。“十四五”期间我国产业、人口持续向城市群、都市圈转移集聚。区域城市间的协同发展，经济结构的调整、城镇空间布局的优化、新农村建设和基础设施的完善升级将带来建设投资需求的强劲增长。新基建背景下，粤港澳大湾区城际轨道交通建设和建筑环境改造项目的大量上马；中央支持福建进一步加快发展，原中央苏区振兴发展带动我省、市、县基础设施建设投资需求的持续增长，以及我县围绕国家园林县城、“十镇百村”展开的城乡民生基础设施补短板宜居环境建设，为我县建筑业发展提供了广阔的发展空间。党中央多次重申，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在双循环环境下，行业松绑趋势明显、民企发展空间扩大，我县建筑企业有望进一步做强做大。报告模板_资料下载_统计公报

　　投资结构调整预期加速。我国即将步入城镇化快速增长的中后期，提升城镇化质量将成为“十四五”时期的核心政策目标。未来一个时期我国城镇化将呈现城乡融合一体、城市群和都市圈的主体形态将向广大的县级城市转移，县城更新改造将逐步成为城镇化的主要载体、绿色人文智慧的新型城市涌现众多机会等特征。新建住宅、保障房、老旧小区改造等房建市场将持续增长。区域经济圈形成、城镇产业园区布局、交通网络优化、市政管网建设、公园绿地配套等相关市政公共基础设施建设、运营市场加速扩张。PFI（民间主动融资）、BOT（建设─经营─转交）等投融资新模式的推广可使建工企业实现从城市建设到城市投资再到城市运营的角色转变，进一步拓展建筑业市场。大牛工程师

　　建筑业转型发展势在必行。进入新世纪以来，建筑工程产业领域包括新材料、新工艺技术、新产业发展模式不断创新，行业理念、意识快速变化，推进绿色建筑、建筑产业现代化已在行业形成共识。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》细化了对建筑业在建设质量、绿色环保、资源集约等方面的要求，绿色建筑星级评定、覆盖率要求逐渐提高。工厂化预制、现场装配的建筑部品部件、建筑信息集成（BIM）技术及“互联网+”技术在工程领域推广应用，传统的施工总包模式逐渐被工程总承包（EPC）等新的业务和新的业务模式替代，“中国建造”向“中国智造”全面加速转型。大牛工程师

　　企业运营改革亟待推进。随着政府监管方式和职能的转变，企业经营环境改变。“诚信激励、失信惩戒”的优胜劣汰市场机制全面确立，要求企业必须进一步提升市场竞争力，规范企业自身行为。“营改增”税负不减反增的现实，倒逼建筑业企业进行全面改革传统经营管理体制，重新建构项目运营模式、企业管理模式，建立完善现代企业制度。建筑业行业生态环境正处于以资质为基础分食阶段向强者引领互赢互利阶段过渡，企业传统的宽度和广度的发展战略已经不适应新形势的发展，在深度和精度上无法进一步拓展的企业很可能逐渐被边缘化。建筑企业需要具备更多的专业和服务，如城市研究、工程咨询、建筑维护运营服务等等。工程资料_免费下载_规划纲要

　　三、指导思想与发展思路大牛工程师

　　（一）指导思想上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，确立“适用、经济、绿色、美观”的建筑基本方针。在全面建设社会主义现代化强国的新发展阶段，要以改革创新为根本动力，以高质量发展为目标，以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主题，以推进建筑产业现代化为抓手，以保障工程质量安全为核心，以优化建筑市场环境为保障，推动建造方式创新，深化监管方式改革，着力提升建筑企业核心竞争力，创立企业特色品牌，打造“上杭建筑”品牌，建设新时期的“建筑强县”，促进建筑业持续健康高质量发展。十四五_规划纲要_工程资料

　　（二）基本原则上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——坚持绿色建设、新发展理念原则。在建筑全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染；推进绿色建筑，发展现代工业化生产方式，使绿色建筑、节能减排成为建筑业发展新的增长点。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——坚持深化改革、转型升级原则。进一步深化改革，着力解决市场体系不完善和监管不到位的问题，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力；促进建筑业向纵深发展；坚持建筑业体制机制改革，把加快产业结构转型、管理方式转型、生产方式转型、经营方式转型作为推进建筑业转型升级的着力点。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——坚持政府监管、责任落实原则。加强政府对建筑市场秩序、质量安全的监管，形成统一开放、竞争有序的建筑市场环境；强化政府、设计方、施工方、使用方等各方主体的相关责任，进一步约束违法行为，促进建筑市场的健康发展。文库_统计公报_报告模板

　　——坚持拓展外埠、提升本地原则。引导企业合理调整经营布局和业务结构，充分发挥自身优势，积极参与市场竞争，主动参与本地重点工程建设；主动融入“双循环”格局，积极拓展外埠市场，特别是结合大湾区建设、一带一路等国家发展战略，进一步提高建筑企业在外工程承包能力，提高市场份额。大牛工程师

　　——坚持科技创新、规模增长原则。逐步改变建筑业单纯靠规模扩展的发展模式，注重提升建筑业企业综合实力，提升建筑业的科技、管理、标准化水平，使行业科技进步与产业规模同步发展；加快推进本地建筑工业化进程，大力发展现代建筑产业。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——坚持人才培养、实施行业可持续发展原则。发挥我县建筑人才政策优势，鼓励企业以优厚的条件吸引人才落户企业，提升技术人员数量和质量，发挥我县人才传承的“传帮带”作用，为企业的做强、做大、做优提供充足的人才资源，为行业的可持续发展提供充分的人才保障。模版下载_资料共享_文库

　　（三）发展目标大牛工程师

　　1.总体目标报告模板_县域经济_资料共享

　　促进建筑产业结构进一步升级优化，建筑产业化水平明显提升，工程总承包和信息化管理水平进一步发展。现代市场体系基本完善，信用体系不断完善，市场秩序进一步规范，工程质量和工程监管水平持续提高。企业核心竞争力得到提升，本地市场稳中求进，省外市场大幅拓展。行业现代化水平明显提升，进一步做强做大建筑企业，扩大我县建筑企业品牌影响力。工程资料_十四五_工作报告

　　2.主要发展指标上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——产业规模跃上新台阶。到2025年，力争全县建筑业总产值突破千亿元，增加值达到百亿元。大牛工程师

　　——产业结构获得新发展。发展建筑工业化、住宅产业现代化，大力推进装配式建筑，全县工程特级资质企业1家以上，产值超50亿元企业1-2家，产值超10亿元企业25家以上。大牛工程师

　　——产业现代化取得新突破。促进建筑技术进步，推进企业标准化设计、工厂化生产技术，全面提升施工总承包企业和设计单位BIM技术应用能力，建筑预制率占新建筑比例达到国家标准要求。建筑工业化与智能建造协同发展的产业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高。“十四五”期间，力争实现国家级工法1项、省级工法10项以上，新增建筑企业技术中心4家以上。大牛工程师

　　——绿色节能建筑发展取得新成效。积极推进新型建造方式，大力促进绿色材料的使用，大力发展BIM技术、绿色建筑等新型技术，推动延伸装配式建筑产业链条，推进智能建筑等新技术的推广应用，提高绿色节能水平。新建民用建筑达一星级以上绿色建筑标准，国家机关办公建筑和大型公共建筑达二星级以上绿色建筑标准。到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到98%以上，新建建筑绿色建材应用比例达到65%以上。工程资料_模版下载_县域经济

　　——工程质量安全要有新保障。房屋建筑与市政基础设施工程质量安全整体水平稳中有升、达到全省平均水平以上，通过“智慧工地”建设，建设工地“差异化”管理，强化企业内控体系，建筑品质明显提升。工程耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得明显成效，竣工工程质量安全全面达标，争创鲁班奖、詹天佑奖、国优工程2项以上，省优工程5项以上，市优工程10项以上；建设工程质量安全事故率控制在规定范围内。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——人才建设有新的传承和进展。积极引进建筑类专业高等级人才，通过实施我县人才政策优势，发挥建筑培训中心的作用，积极培养引进建筑人才，并在政策上给予扶持资助。大牛工程师

　　四、“十四五”时期主要任务大牛工程师

　　（一）做大做强产业集群上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　1.培育龙头企业，发展总部经济报告模板_工程咨询_工作报告

　　——加快培育龙头骨干企业。加强服务和政策扶持，实施大企业、骨干企业发展战略。扶持发展实力强、信誉好的建筑施工龙头企业，推进建筑业企业兼并重组，优化配置资源，提高产业集中度。按照“扶强扶优、做专做精”的理念，培育组建一批资本雄厚、技术密集、管理一流的大企业和企业集团。通过投资、收购、兼并、上市、合资、合作等多种资本运作方式，实行跨专业、跨地区重组，形成一批具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型建筑企业集团。免费下载_县域经济_工作报告

　　——鼓励企业发展总部经济。对我县一级以上建筑企业申请建设总部大楼和企业基地的，可按照省、市、县有关规定享受建设用地、财税支持、金融支持和人才保障、招商引资等方面的优惠奖励政策。积极引进外地优秀建筑企业，鼓励具有甲级资质的设计单位、综合资质施工企业，以及我县稀缺的较高资质的公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、化工石油工程、通讯工程、隧道工程等优秀施工企业的总部迁移到我县境内工商登记注册，资质奖励及总部建设用地等按我县政策待遇实行。大牛工程师

　　2.整合优势资源，引导差异竞争免费下载_工程资料_工作报告

　　——全面推行工程总承包。大力推动工程总承包方式，逐步实行建设与投资一体化运行模式，促进建筑业与服务业有机融合。鼓励有实力的企业发挥资本、技术优势，通过EPC（设计、采购、施工）、PMC（项目管理承包）等项目管理服务模式，积极参与新型城镇化、美丽乡村建设，逐步实现从单一承接业务向综合承接业务、由施工总承包向工程总承包和项目管理的转变，提高全过程综合承包能力，促进企业做大做强。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——积极拓展专业细分市场。鼓励企业积极参与基础设施工程建设，在城市轨道交通、公路、水利、地下综合管廊、海绵城市、城市“双修”、装配式建筑等领域拓展，提高技术复杂与高端项目的竞争能力。支持钢结构、输变电、建筑智能化、环保工程等专业企业做专做精。鼓励工程勘察、设计、监理、造价咨询、项目管理企业向全过程工程咨询企业转型。大牛工程师

　　——大力扶持中介服务行业。加快市场要素培育，支持中介机构发展。充分发挥设计在产业转型中的引领作用，不断壮大勘察设计产业，推动工程勘察设计行业以技术支撑为基础，向把控工程价值链的方向发展。提高建材、机械设备、技术、信息、劳动力等生产要素的社会化和市场化程度，完善建筑市场体系。严格规范工程监理、招标代理、造价咨询、检测等中介服务行业。通过改制、联合重组或互补合作，提高服务水平和能力，扩大服务领域，加快向覆盖建筑工程全生命周期的一体化服务型企业转变。文库_资料下载_模版下载

　　3.优化市场结构，提升市场份额上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——拓展本省市场占有率。积极引导本土建筑企业抓住上级大力推进县城更新改造以及我省都市圈加快发展的契机，积聚人力资源，拓宽融资渠道，加大技术投入，提高装备水平，大力提高自身实力，不断扩大本省市场的占有份额。面对建筑市场统一开放的新形势，支持重点企业利用资质、品牌的优势，巩固已有市场，不断拓展本省业务领域，提高市场份额，增强抗风险能力，实现滚动发展。支持鼓励本地企业在市政、交通等工程领域拓展业务。十四五_工程咨询_模版下载

　　——继续扩大省外市场。支持有能力的建筑企业积极挖掘国内市场，主动跟踪国家当前及潜在投资热点，准确把握国家和地区发展规划、产业政策的方向，围绕重点地区和领域，拓展市场规模。鼓励建筑企业在巩固现有市场的基础上，通过设立分支机构、参股控股、收购兼并、双方合作等方式，积极开拓省外区域市场。鼓励企业抱团发展，推动优势企业将市场开拓的触角伸向新兴地区、新兴领域，扩大区域范围，培育市场新的增长点。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——引导企业开拓国际市场。积极鼓励我县有实力的企业开展境外工程承包。鼓励矿山施工企业积极融入紫金矿业建设有限公司（系我县上市公司紫金矿业下属公司，具备总承包资质）海外扩张战略，拓展国际市场。积极争取与国内国际大承包商建立稳固长期的合作关系，借助他们的技术、管理、品牌和资金优势，拓展工程承包领域。大牛工程师

　　（二）产业协同鼓励创新资料下载_报告模板_工程咨询

　　1.构建产业联盟，推进产业协同发展上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——构建产业联盟。积极引导建筑企业、高校、科研机构和科技服务机构、互联网企业、行业协会等多个主体，搭建上杭县建筑科技创新产业联盟。以全县建筑产业为核心，加快培育建筑业智能化、现代化发展，搭建集“产、学、研、科、智、社”于一体的多元化产业平台。鼓励支持企业加盟或将总部研发部门迁移至上杭县并组建技术研发中心，促进5G、BIM、智慧城市等新型建筑工业化融合发展。推动产业链、创新链、资金链三链融合，提升上杭县建筑产业的核心竞争力。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——推进产业协同发展。通过完善建筑产业链条，补链强链固链，促进服务业、制造业与建筑业的协同发展。相关服务业方面，重点引进和发展勘察设计、全过程咨询、劳务管理服务和供应云平台服务等工程服务业。相关制造业方面，重点鼓励节能建材、建筑废弃物综合利用等环节的发展，鼓励发展大型智能化工程设备、智能建筑相关设备与控制系统的研发与生产。大牛工程师

　　2.鼓励科技创新，推动数字化转型上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——鼓励科技创新。支持建筑企业申请高新技术企业认定。鼓励以产业联盟为主体，重点建设智能建造技术研发基地、装配式建材研发与生产基地、绿色建筑与能源利用基地等研发与生产基地，搭建检测中心以及智能建筑、建筑工业化BIM研发中心等先进技术中心。依托科技服务机构、互联网企业等提供金融、知识产权、展示推广等服务，推动全县建筑科技产业化及科技应用创新。推动“互联网+”在建筑业的融合发展，实现建筑业标准化、信息化、精细化管理“三化融合”，促进企业管理升级，倡导企业推行施工全过程电子档案。大牛工程师

　　——提升智能建造，推动数字化转型。充分整合上杭县新一代信息技术、互联网+资源，着力推动智能建造与建筑工业化协同发展，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。协调引进工业化、数字化、智能化关键产业环节与核心技术，运用大数据、云计算、物联网、5G、区块链等信息技术，推动上杭建筑业变革，实现行业数字化转型。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　3.推行新型生产组织方式。持续完善工程总承包、全过程工程咨询政策，健全工程总承包模拟清单计量规则。培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业，提升综合服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。发展全过程工程咨询企业，引导设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，着力打造综合性咨询单位。推行“工程总承包+全过程工程咨询”组织方式，健全配套制度，逐步建立由建设方、总承包方、总咨询方组成权责清晰的建设项目三方责任主体。县域经济_工程咨询_工作报告

　　（三）优化结构高质发展大牛工程师

　　1.打造优质工程，培育高标示范上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——鼓励企业创建优质工程。规范绿色建筑规划、设计、建设、运营、改造技术应用等活动。开展绿色建筑创建行动，推进城镇新建筑全面建成绿色建筑，鼓励建设绿色农房。完善绿色建筑统一标识制度。探索建立住宅使用者监督机制，完善交付验房制度。鼓励执行高于国家和本省的建筑节能标准，推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。培育一批设计水平领先、绿色技术先进、工程建造现代化的标杆工程和地标建筑，树立上杭形象，打造“上杭建造”品牌。完善工程质量创优激励机制，加强创优过程的施工现场指导，提高创优成效和工程质量水平。重点推动上杭重点片区建设项目、大中型公共建筑、标志性建筑和政府投融资建设项目创建优质工程，支持新建社会事业类省市县重点工程项目申报鲁班奖、詹天佑奖、闽江杯等国家或省级优质工程奖。以创优带动管理的创新，带动行业水平的提高，提升“中国建筑之乡”形象。积极培育本地重大工程发展为优质工程，把每一个标杆工程作为建筑业发展的孵化器，通过标杆工程提升建筑业核心竞争力并向全国辐射。同时发挥标杆工程示范效用，推动新技术、新工艺、新材料在上杭建筑企业的普及应用和在具体建设项目的落地。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——推进建筑工业化试点建设。积极引导与扶持新型建筑工业化项目和基地建设，研究符合县情的建筑结构体系、监管措施、扶持政策，激发各方主体参与的积极性，以点带面，将试点成果逐步向全县推广应用。推进绿色建筑材料生产基地和建筑产业现代化基地建设，积极推进“两基地三中心”，即制造实训基地、教育培训基地、培训中心、研发中心、检测中心的建设。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　2.扶持资质升级，培育特色领域文库_模版下载_资料下载

　　——扶持企业资质升级。引导企业重视资质晋升，提升发展层次，促使一级资质企业提速发展，通过资产联合，向总承包特级资质进军，重点培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业。资料共享_规划纲要_模版下载

　　——壮大专业承包企业。引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展，鼓励运行质量较高的总承包企业建立专业化子公司，支持现有的专业承包企业向“专、精、特、新”的目标发展。支持和鼓励古建筑维修服务企业、客家民居建设企业、特色乡村建设等特色专业承包企业的设立和运营。重点扶持和鼓励智能建造、新基建、环境工程、消防安防相关企业的资质升级。工程资料_免费下载_工作报告

　　3.强化人才培育，壮大专业队伍上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——加强人才队伍建设。指导企业提高经营和战略规划能力，增强风险防范意识，规范市场行为，重视人才队伍培养，建立素质全面、追求卓越的企业家队伍，加大优秀建造师和预决算员等人才的培训力度，完善训练有素、技术精湛的操作技工队伍建设，鼓励企业充实金融、投资、风险管控方面的人才，发展壮大知识领先、各具专长的高级人才队伍。指导企业加大人才培养和引进力度，对引进高层次人才给予相应的权限、地位和待遇；壮大执业注册人员队伍，引导企业培养和鼓励技术骨干取得建设类执业注册资格；加强企业培养自有施工队伍的能力建设，夯实建筑劳务队伍，提高一线操作人员安全生产意识和操作技能水平，进一步健全技能等级考核制度，优化高、中、初级技工比例。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——深化政产学研合作。充分发挥“上杭县建筑人才培训中心”的作用，举行多层次的培训教育，加强与福建工程学院、龙岩学院、闽西职业技术学院等高等院校的合作，通过联合办学等方式，培养更加符合建筑一线岗位需求的专业技术人才。发挥县职业中专建筑工程专业群省重点专业优势，加大我县建筑队伍中等职业技术教育和高技能人才培养力度。多渠道、多层次着手，深化政产学研合作。文库_报告模板_资料库

　　（四）培育品牌绿色低碳统计公报_资料下载_文库

　　1.加快企业运营改革，推进管理现代化资料共享_免费下载_规划纲要

　　——推进多元化经营。鼓励企业在做强做优主业的同时，有条件的可向非建筑领域渗透，发展新兴产业，有选择地进入房地产业、建材业、服务业等行业，推动建筑企业向与建筑施工关联度高的上下游产业延伸，形成纵向延伸、横向拓展、多元经营的新型格局。加强资本运营，加强银企合作和资本运作，逐步实现由单纯工程施工向项目开发转变，由施工型建筑企业向资本运作型建筑企业转变。大牛工程师

　　——完善现代企业制度。引导企业转变思想观念和经营理念，由传统的“家族式”管理模式向现代企业制度改进。深化企业产权制度改革，支持有条件的企业推行所有权与经营权分离，建立职业经理人制度；一些家庭式、家族式产权模式的企业要通过股权流转，解决股权过于集中的问题，集聚发展要素，化解经营管理风险。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——推进信用体系建设。引导企业构建诚信为本的企业文化，把企业诚信作为企业道德、企业家道德、员工道德建设的核心，并纳入企业远景使命和战略发展目标中；建立企业内部诚信体系，加强全体员工的诚信素质教育；优化组织架构，设立诚信建设组织机构，确保各项诚信制度能够有效实施。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　2.对标先进技术，推广绿色建造模版下载_工程咨询_文库

　　——稳步推进装配式建筑和BIM技术。培育装配式建筑产业基地。全县人才安居和保障性住房项目中根据具体情况提倡采取装配式建筑；大力鼓励发展钢结构等装配式建筑。积极指导培育升级装配式建筑示范项目，重点针对大型人才保障房、基础教育类、医疗卫生类等项目，争创示范工程，对获得省级装配式建筑示范项目的给予资金和技术支持。鼓励企业在装配式建筑、管廊建设领域积极采用BIM技术，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。积极扶持产业现代化优势明显的建筑企业，打造科技研发类、工程应用类的装配式建筑产业基地。大牛工程师

　　——加快推广绿色建造技术。推动既有建筑节能改造，以政府投资、社会投资大型公建节能改造为重点，提高全县公共建筑能效水平。规模化发展高星级绿色建筑，新建政府投资和国有资金投资的大型公共建筑、标志性建筑项目全面按照国家二星级及以上绿色建筑标准进行设计和建设；重点以基础教育类项目和医疗卫生类项目作为绿色建筑示范，打造高星级“绿色校园”、“绿色医院”。大牛工程师

　　3.逐步减少建筑碳排放。贯彻落实国家应对气候变化战略部署，引导各地将绿色低碳发展理念融入建筑业高质量发展规划体系。研究制定2030年、2060年城乡建设碳达峰、碳中和发展路线图。完善建筑规划、设计、建设、运行、改造等低碳标准和技术产业体系，探索建筑行业低碳发展的制度创新、技术创新和工程创新。研究建筑活动碳排放清单编制方法，探索建立建筑碳排放报告、核查、交易市场监督等方面管理方法。规划纲要_工作报告_工程资料

　　（五）搭建平台安全发展大牛工程师

　　1.搭建产业服务平台县域经济_免费下载_十四五

　　——搭建企业服务平台。以建筑行业协会为基础，由建筑行政主管部门牵头搭建包括市场开拓、科研设计、部品生产、物流配送、施工监理、运营维护等领域的建筑业企业合作平台，向产业链上下游延伸，优化整合各方资源，实现融合发展。以建筑行业协会为载体，申请注册集体商标，建立宣传平台，制作优秀宣传作品，打造上杭建筑产业集群公共品牌“上杭建造”。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——构建“走出去”战略发展服务平台。加强与重点地区交流，建立跨区域建筑业合作机制，为企业“走出去”清除市场壁垒，提供公平竞争环境创造条件；充分利用建筑协会（企业服务中心）和上杭总商会及其各地分会的联谊平台，以及驻外办事处，为企业“走出去”发展提供宣传、协调等优质服务。搭建市场开拓服务、创新研发平台、财政支持服务、人才开发服务、综合信息服务等平台，为全县建筑企业“走出去”的战略发展提供良好环境。免费下载_十四五_规划纲要

　　2.提升工程质量安全水平大牛工程师

　　——完善质量安全工作机制。完善“企业责任、政府监管、行业自律、社会监督”的工程质量安全工作机制，落实五方主体及项目负责人质量安全责任，强化建设单位首要责任。按照属地管理原则，落实工程质量安全监管责任，强化施工安全事故责任追究。推动发展工程质量保险，总结试点经验，逐步推行工程质量保险制度。完善装配式建筑的质量安全监管体系。大牛工程师

　　——提升工程质量安全监管水平。落实依法行政、改进监管方式、提升服务效能，加大执法处罚力度，规范检测市场秩序。完善安全质量监管机制。落实工程五方责任主体，提高质量责任意识，强化质量责任追究，从源头上建立确保建设质量的安全保障体系，提升工程质量安全监管水平。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　——加强工程质量安全监管力度。进一步贯彻落实安全生产有关法律法规，落实安全生产“一岗双责”制，加强安全生产监管队伍建设。健全消防审查验收体系。推进工程消防设计审查验收队伍建设。完善消防设计审查验收技术标准体系和从业规范，源头上保证消防设计和施工质量。实现建设工程消防设计审查验收工作的标准化、规范化运行。积极构建工程质量社会共治机制，完善依法监管、企业落实主体责任、社会共同监督的工程质量安全工作机制，探索安全生产质量责任保险制度，推动建立社会商业保险机构参与建筑安全监管的机制。建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制，落实质量安全追溯和责任追究等制度，构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低质量事故发生率；完善事故隐患排查治理制度，建立以动态监管记分评价为主线的综合检查执法机制。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　3.优化建筑市场环境大牛工程师

　　——健全市场保障体系。全面推进诚信体系建设，优化完善施工企业、勘察设计企业、监理企业、招标代理单位、造价咨询企业的信用评价办法。实施信用信息分类使用、差异化监管，持续开展行业信用评价工作，与业务承接、动态监管、扶优扶强挂钩。完善奖优罚劣机制。全面落实农民工实名制，防范拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。模版下载_免费下载_资料共享

　　——优化建筑业发展环境。健全建筑市场信用体系，全面推进工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设。完善建筑行业企业库、人员库、项目库建设，建立建筑市场和施工现场联动管理机制。加强建筑领域行政执法工作，加大打击建筑业违法犯罪力度，坚决打击围标串标、违法分包、非法转包、挂靠和低价抢标等违法违规行为。加强软硬件建设，营造务实高效的管理服务环境。结合行业发展实际，加强对建筑产业发展战略研究，及时引导企业明确发展方向，确立市场定位，帮助企业解决在改革发展中自身难以解决的问题。加强上杭县建筑行业协会的建设，充分发挥协会的桥梁纽带、宣传和推动作用，加强行业自律，协调解决各方矛盾，有效防止不正当竞争行为，促进我县建筑产业又好又快的发展。县域经济_资料下载_统计公报

　　——着力减轻企业负担。在工程总承包、施工总承包等项目中，推行施工过程结算办法，从源头防范工程造价纠纷，减少工程拖欠款。加强工程造价咨询企业事中事后监管，纠正咨询企业审核工程造价效率低下引发拖欠工程款，完善已确定无异议的工程款先行支付的有关机制，着力解决拖欠工程款问题。推进银企合作，减轻企业资金压力，推广按政府投资项目按施工合同和施工许可证申请项目贷款，减轻企业资金压力。模版下载_十四五_资料共享

　　五、保障措施上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　（一）健全组织保障县域经济_工作报告_资料库

　　加强组织领导，成立促进我县建筑业发展规划的监督实施领导小组，统筹协调我县建筑业发展“十四五”规划的各项工作，确保各项重大任务衔接到位、落实到位。落实协调联动机制、研究工作思路和举措、定期专题研究，解决规划实施过程中遇到的困难和问题，加强资源配置、规划编制和实施、项目布局和建设等工作的统筹协调。落实各部门及促进建筑业发展规划具体措施的牵头单位和参与部门的工作责任；加强本规划对全县建筑业发展的指导与统领作用，做好与国家、福建省和龙岩市相关规划的协调和配合。资料共享_模版下载_文库

　　（二）完善政策保障上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　完善奖励措施。结合《上杭县推进建筑业高质量发展十五条措施》要求，在资质晋升奖励、转型升级奖励、提升经济总量奖励、争先创优奖励、扶持企业参与本县境内工程建设、房地产开发企业扶持奖励、总部企业奖励、入驻企业总部大楼政策、鼓励企业上市、税收奖励、过渡期税收扶持奖励、人才培养奖励、融资担保扶持等相关奖励扶持措施基础上，继续完善建筑业奖励扶持政策体系。建立建筑科技创新专项扶持奖励，用于奖励创新研发平台搭建、研发成果转化及相关标准制定等。建立示范性项目专项扶持奖励，用于绿色建筑、装配式建筑、优秀设计项目等示范奖励。大牛工程师

　　继续积极落实人才引进政策。要落实好县委、县政府吸引人才的优惠政策，加强优秀企业家塑造，支持高素质管理人员和建筑专业人才队伍建设。对建筑企业引进大专以上毕业生或聘用的高、中级专业技术人员，人社部门予以开通绿色通道，及时办理相关手续，县人力资源公共服务中心免费接收其人事档案；鼓励企业引进高层次和急需紧缺人才，并享受《中共上杭县委关于实施“人才强县”战略的意见》（杭委发[2018]8号）规定的人才激励政策。对我县建设系统事业编制专业技术人员，在政策允许条件下由人社部门在职称评聘方面（尤其是高级职称评聘）给予一定政策倾斜。大牛工程师

　　（三）强化监督实施上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　各职能部门要遵循“动态管理、分批落实、试点先行”的原则，细化本规划方案并制定专项实施方案和年度工作计划，进一步落实各项发展措施的责任分工、进度安排和具体实施举措。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　强化政策导向，落实考评机制，将规划确定的目标和主要任务列入相关部门年度工作任务和考核体系。突出对各级各部门履行职责方面的综合评价，引导各级各部门树立正确的发展观和政绩观。以监督考核促相关部门加强工作总结，提炼有效做法和成功经验，进一步提升我县建筑业良好的社会形象和品牌效应。大牛工程师

　　附件1规划纲要_模版下载_统计公报

　　“十三五”计划主要发展目标完成情况大牛工程师

　　注：/为没有制定目标或之前无统计。上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知

　　附件2大牛工程师

　　“十四五”计划主要发展指标十四五_工作报告_报告模板

　　 上杭县人民政府办公室关于印发上杭县建筑业发展“十四五”规划（2021—2025）的通知