上杭县人社局认真贯彻落实县委、县政府工作部署，提前谋划研究，成立专项领导小组，制定实施方案，组织前期调研，围绕落实“服务发展、服务人才、服务民生”这一核心任务，力求在就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系构建、公共服务保障等方面有新作为、取得新成效，努力为新时代新上杭县高质量发展落实赶超作出新贡献。
一、全力做好稳就业、保就业工作
全面贯彻中央关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，不断完善新时代就业创业政策体系
1.创新推动“精准就业”服务工作。一是抓好基层平台信息化提升工程。继续推进和完善全县22个乡镇基层平台标准化建设和344个村（社区）平台信息化设备配备（该项目已列入2020年县政府为民办实事项目），通过加大信息化应用和实施信息化改造提升，开发平台信息化业务系统，实现线上线下互联互通，实现就业求职的掌上办理，为群众提供更加便捷、高效的就业服务，让数据多跑路，让群众“少跑腿”。二是推进“精准就业”联动机制常态化运行。人社联合乡镇、村、企业和县直有关部门，组织建立四联动机制：村级劳保协理员采集就业需求人员信息机制、企业提供招工用工信息机制、县人力资源公共服务中心汇总信息机制、就业信息双向推送机制。通过收集县内劳动力的就业需求信息和用人单位的招工用工信息，建立就业信息数据库，实现招工用工和就业需求的精确匹配。三是打造特色“人力资源超市”。建设上杭县人力资源超市，设一台四区：即总服务台、职业介绍区、职业指导区、交流洽谈区、信息发布区。为用人单位和劳动者提供集中的“就业信息发布”、“职业介绍服务”、“就业指导服务”等系列就业创业服务，打造具有上杭特色的人力资源超市，为群众提供“贴心就业”服务。四是建立失业人员的跟踪服务制度。通过跟踪了解失业人员的就业状态、就业需求，对失业人员开展精准的职业技能提升培训，向登记失业人员定期推送企业招工用工短信，提高失业人员的再就业率。五是做好新婚青年用工推荐。由人社牵头，联合民政局和卫健局，针对县内登记的新婚青年设计制作县内企业用工推荐信息，每月定期向新婚青年推送，鼓励在我县登记的新婚青年就近就地就业。
2.加大就业创业服务的政策支持力度。实施更加积极的就业政策，实施发展经济与促进就业并举，落实好“一次性创业补贴”、“创业带动就业补贴”和“失业保险援企稳岗返还”各项援企惠企政策。实施更加积极的就业援助，加大对高学历、高技能人才的政策吸引力度，贯彻落实“企业引进高校毕业生和高技能人才奖补”、“以工引工奖补”、“稳定就业奖补”、“技能培训叠加奖补”、“职业院校实习补贴叠加奖补”等系列奖补措施，支持县内企业创业就业，为企业吸引和留住人才提供良好的福利政策支持。
3.统筹推进重点群体就业创业。一是鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。二是加强对困难人员的就业援助。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。持续开展就业系列服务，扩大社会保险的补贴范围，加大对农村贫困劳动力、残疾人的就业帮扶力度，提供及时有效的就业信息、政策咨询和职业介绍服务。三是推进农村劳动力转移就业。建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。积极开展有组织的劳务输出，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。
4.积极推动创业带动就业工作。继续推进大众创业、万众创新深入开展，营造宽松便捷的准入环境。培育打造我县新的创业孵化基地，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实创业担保贷款贴息政策，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。支持举办创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业的良好社会氛围。
二、推进招才引智与重点产业深度融合，为高质量发展提供人才支撑。
加强培训基地建设。加大资金投入，筹划建设职业技能提升中心、上杭县公共实训基地、古田实训基地，配合紫金矿业建设“福建省安全技能培训中心紫金山基地（暂定）”，为企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等各类劳动者提供更加形式多样、更加系统的职业技能培训，并提供面向企业管理人员、专业技术人员等对象开展继续教育的平台，同时，为组织技能鉴定和技能竞赛提供一个更加完善的承载平台。落实人才引进政策。根据我县经济社会发展和重大建设项目对人才需求，及时掌握我县重点项目、重点产业发展所需的紧缺人才情况，按照《上杭县进一步提升城市化水平的十八条政策措施（试行）》文件精神，落实引进高校毕业生和高技能人才奖补政策。做好高技能人才激励工作。形成以政府表彰奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的高技能人才表彰奖励体系，继续推荐我县优秀高技能人才参加技能大师工作室评选、“龙岩工匠”评选和技术能手评选，做好“享受政府特殊津贴专家”、“百千万人才工程”和青年拔尖人才等高层次技术人才选拔和推荐工作，协助企业做好博士后设站申报工作。促进劳动者技能提升。落实职业技能提升行动三年计划，大力开展职业技能培训，发挥各类培训机构和大中型企业的教学资源优势，开发针对不同就业群体的职业培训项目，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力，帮助有培训意愿的劳动力更快地提高自身就业能力。落实职业培训补贴政策，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。持续抓好乡村人才振兴，持续抓好乡村人才振兴，探索初级农村实用人才职称评审办法，注重挖掘用好本土人才资源，盘活人才资源存量、做大增量，激发本地优秀人才活力。
三、坚持更加公平更可持续，把覆盖全民的社会保障机制落细落实。继续推进“全民参保计划”，扩大养老保险覆盖面，推动基本养老保险法定人员全覆盖。稳步提高养老保险、工伤保险、失业保险等参保人数及保障水平，让参保人员更有保障。推进养老保险制度改革，落实机关事业单位养老保险制度改革相关工作，落实企业职工基本养老保险、工伤保险省级统筹政策。持续推进“减税降费”政策的落实。强化失业保险在预防失业、稳定就业和促进就业的功能。进一步健全完善城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，优化养老保险待遇结构，提高城乡居民养老保险待遇水平，增强制度的吸引力。加强社保基金的监督管理，持续完善规章制度，强化内部控制检查力度，严格支出使用程序和扩大支出范围，提高基金抗风险能力和使用效率。
四、持续深化人事制度改革，激励事业单位干部职工担当作为。深化职称制度改革，深化职称制度改革，全面实施事业单位人员岗位聘用“能上能下”动态管理，实现事业单位“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”，打破职称能上不能下、岗位聘任终身制的瓶颈，使业绩突出的有待遇、业绩平平的有压力、业绩差的有危机。深化事业单位公开招聘、交流调配制度改革，探索建立既规范有序，又能充分发挥用人单位自主权的有利于选拔优秀人才的公开招聘体系。认真贯彻落实国家、省、市政策支持，积极采取更加灵活方式为我市教育卫生、乡村振兴等基层一线事业补充力量。深化工资分配制度改革，完善事业单位绩效工资制度，及时调整事业单位工作人员基本工资标准，提高基层事业单位绩效工资水平。
五、以防范化解矛盾纠纷为重点，稳定和谐劳动关系。推动和谐劳动关系创建，全面落实劳动合同制度，加强三方四部门的协调配合，积极推进集体协商和集体合同制度。持续抓好根治欠薪工作，加强劳动保障监察执法，加强欠薪风险预警，完善并落实工资支付保障制度，组织部署专项整治活动，规范施工企业用工管理和工资支付行为，切实维护劳动者合法权益。强化劳动人事争议调解工作，完善劳动人事争议调解制度，加强专业性劳动人事争议调解工作，加大乡镇调解规范化建设力度，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系。完善劳动人事争议仲裁制度，创新仲裁办案方式，简化优化仲裁办案程序，逐步提高终局裁决比例，完善集体劳动人事权利争议处理机制。建立健全裁审衔接和工作协调机制和调解仲裁法律援助工作机制。
六、以“最多跑一趟”改革为牵引，加快人社数字化转型、提升公共服务水平。加强基层服务平台建设，加快推进公共就业创业服务信息化建设，建立覆盖城乡的人力资源数据库和就业创业信息管理系统，实现数据向上集中、服务向下延伸。深化“放管服”改革，积极推广网上经办、掌上经办业务，开展“人社服务快办行动”，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简化办”，提升服务效率。
