第一章  概述

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一、规划背景及意义

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“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，我国经济发展进入高质量发展的关键时期，将更多追求质量和效益，特别是追求创新驱动、市场驱动的增长，是武平县经济社会发展的关键时期，也是大有作为的重要战略机遇期，以中央、省城市工作会议为契机，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好城乡基础设施建设工作，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。

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为完成“十四五”期间城市基础设施，提高城市整体服务水平，“十四五”期间我县将不断完善以路网、园林绿化及慢行系统、公共停车场、地下管网、污水和垃圾处理等为重点的城市基础设施建设，努力提高人居环境质量，使武平建设健康有序发展。

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因此，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，制定一个切实可行的“十四五”城乡基础设施建设专项规划，把握好长远和当下的关系、全局和重点的关系，围绕城乡建设中存在的突出问题，着力补短板强弱项，高质量谋划一批城乡建设项目，进一步提升城乡品位和特色，对深入实施“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，探索武平城乡一体协调发展新路径，助力建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市和老区苏区振兴发展先行区，打造有温度的幸福武平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武平篇章，具有十分重要的意义。

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二、规划编制的依据

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1.《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议决议》

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2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

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3.《中国共产党福建省第十届委员会第十次全体会议决议》

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4.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知》

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5.《龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

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6.《关于进一步加快推进城乡建设品质提升工作方案》（福建省住房和城乡建设厅）

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7.《关于做好“十四五”县级专项规划编制相关工作的通知》

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8.《武平县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

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9.《福建省武平县城总体规划（2017-2035）》

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10.《龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

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11．《武平县生态功能区划》

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12.中央、省城市工作会议精神、人大、政协等有关部门调研意见、相关专项规划

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三、规划范围

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本专项规划范围为武平县域范围。

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四、规划领域

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城乡基础设施建设专项规划包括：城市道路建设、给水、排水、排污、供气等综合管网建设、绿化及慢行系统、环卫设施、公共交通（含停车场）、居住品质、安全保障、智慧城市、城乡宜居环境及城市管理等方面内容。

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五、规划期限

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2021年-2025年。

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第二章  发展回顾与评价

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一、总体评价

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“十三五”期间，我县紧紧围绕建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅生态文明城市为目标，以项目落地攻坚战、生态环保攻坚战、四城同创为契机，持续推进城乡基础设施建设。这五年是我县城乡基础设施建设投入最大、成效最明显、城乡环境面貌变化最快的五年。圆满完成了《武平县“十三五”城乡基础设施建设专项规划》主要目标和重点任务，荣获国家园林县城称号。城乡人居环境日益改善，综合承载能力不断增加，运行效率持续提升，设施配套日趋完备，建设品质不断提升，安全高效的现代化基础设施体系逐步形成，为武平社会经济的发展提供了有力保障。

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“十三五”期间，围绕交通畅通、水环境治理、供水安全、城乡洁净管理建设、景观提升、智慧城市等方面实施126个项目，完成投资额约28.82亿元。城乡基础设施主要指标全部超过全省平均水平（表1）。

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表1  “十三五”末全县城乡基础设施主要指标

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二、主要成就

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1.路网结构不断优化。

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“十三五”期间，武平县按照“一轴两环、两纵四横”的建设要求，基本建成城区主干路网。截至2020年，武平城区主干路路网密度为1.516km/km2，城市次干路路网密度为0.404km/km2，城市支路道路路网密度为2.378 km/km2，现状人均道路面积约33.86m2。

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（1）城区道路。

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新建北河西路、南环路、鼓楼西路、环城南路、环城东路、环城北路、平通路等城市主、次干道32.7公里；提升改造西环路、北环路、环城西路、工业大道升级改造等一批城区主干道约15公里，城区支路工程18.3公里。

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（2）集镇道路。

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新建十方、岩前、湘店等主要集镇市政道路工程。十方镇结合我县高铁站所在地优势，完成高速公路互通口公园项目、富方街立面改造项目、上杭街道路改造项目、金线溪及交战公路沿线景观提升项目；岩前镇完成了兴达路南段及延伸道路提升工程、创业大道环境提升工程，实施溪南街道路改造工程，新建岩前大道，累计投资约1个亿；湘店镇结合共和国首任空军司令刘亚楼将军诞生110周年，投资1800万元完成亚楼红色教育中心建设，完成尧山村集镇改造。

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（3）桥梁项目。

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新建北河西路大桥，改建南门大桥，维修加固、升级改造东门大桥、平川桥、北环路大桥及中心桥等一批桥梁。

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（4）停车场项目。

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实施公共停车设施建设，缓解县城区停车难问题，新增公共停车位约1910个。

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2.城市管网不断完善。

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（1）给水设施取得长足进步。

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“十三五”期间，武平县不断推进给水工程建设，供水规模达4.01万吨/日，同时将中山镇纳入城区供水范围并已联网供水，自来水普及率不断提高，供水管网漏损率逐年下降。新改扩建供水市政管网69.2公里，供水管网覆盖率100%，供水普及率100%。

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（2）排水、防涝设施显著改善。

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不断完善城区雨水工程建设，解决县标、林业局门口、武平一中旁等地段内涝旧疾,新建改建雨水管网61.2公里。

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（3）污水设施效能不断提升。

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持续开展城镇生活污水提质增效行动，加强农村生活污水提升治理，改善城乡水环境质量。结合道路建设、片区雨污分流改造、老旧小区改造等项目，新改扩建城区污水管网长63.45公里，持续推进破损管网修复，污水收集率、处理率稳步提升。

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完成城区污水处理厂二期扩容暨一期工程提标改造，新增日处理能力2万吨，总处理能力达4万吨/天。排放标准从一级B提升至一级A，污泥脱水后含水率达到60%以下，同时完成污泥无害化处理设施建设。

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全覆盖建成运行乡镇污水处理设施，我县16个乡镇均已建成生活污水处理设施并投入运行，实现全县乡镇污水处理设施全覆盖，全县污水处理能力1.3375万吨/天，管网长度78.52公里，总投资1.89亿元。

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（4）城镇燃气设施品质持续提升。

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不断提高城市管网覆盖率和城市天然气用户气化率，“十三五”期间完成城市天然气配套管网建设约50公里。建成十方、岩前LNG气化站，日供气能力6万立方米。“十三五”期间共新增用户约16800户。

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3.园林绿化飞跃提升。

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深入开展国家园林县城创建，精心打造中心城区景观，通过主要道路绿化景观塑造、城市公园建设及滨河景观提升，构建具有地方特色的山水园林景观绿化体系，绿化理念深入人心，绿化建设、品质、管理水平不断提升。人居环境得到了较大改善，县城品位和形象获得长足进步，2017年9月被住房和城乡建设部授予“国家园林县城”称号。

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“十三五”期间，建成儿童乐园、平桥翠柳城市森林公园、四季田园、香樟田园公社、平川河一河两岸生态绿廊景观工程(二期)、西门溪滨水绿地等一批城市公园，新增绿地面积约10公顷，新增步行慢道约30公里。

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建成一批集镇公园，完善居民休闲健身等设施。城区交通廊道绿化和公园取得长足进步,极大地丰富了居民的业余生活，提供了较好的休闲、运动、锻炼场所。

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4.环卫设施提质增效。

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深入实施“厕所革命”行动，完善垃圾处理及转运设施建设。城区新建公厕27处，改造提升公厕14处；全县148个村共建乡镇公厕192座，对200人以下的61个村通过村庄现有公共设施配建的水冲式公厕进行改造，实现乡镇公厕全覆盖。完成县垃圾填埋场二期建设工程，新增库容约70万立方米；完成渗滤液提标改造工程，日处理能力140吨；完成生活垃圾焚烧发电项目PPP招标工作及征迁等前期工作；建成库容50万立方米建筑垃圾消纳场；完成城区垃圾中转站改造提升6座。

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开展乡镇非正规垃圾堆放点整治工程，完成岩前、象洞、中赤、下坝、民主、东留、永平、桃溪、大禾、湘店、中堡、武东等12个乡镇简易填埋场整治，并通过省、市验收及销号。实现“村收集-镇转运-县处理”城乡垃圾一体化处理模式，乡镇（街道）建成压缩式垃圾转运站各1座，共17座。全覆盖实行垃圾治理社会化服务,乡镇垃圾无害化处理率100%

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5.村镇建设取得新突破。

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（1）持续开展美丽乡村建设。

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“十三五”期间，累计实施“千村整治、百村示范”美丽乡村100个，围绕“五清楚”（扫清楚、分清楚、摆清楚、拆清楚、粉清楚）和“六清六美”（清理垃圾杂物、生活污水、禽畜养殖、残垣断壁、沟渠河道、道路两旁，美在山水、美在环境、美在人文、美在品质、美在繁荣、美在和谐），累计完成投资约1.96亿元。开展美丽乡村“示范村”建设村庄20个，总投资额6500万元。

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（2）开展农村生活垃圾治理。

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推行农村垃圾治理社会化服务，强化垃圾治理，全县17个乡镇、街道已实行垃圾清扫转运社会化服务全覆盖；湘店、大禾、桃溪、永平、东留、中堡、万安、中山、中赤9个乡镇实现垃圾清扫和转运社会化服务全覆盖，委托10家社会化服务公司开展农村垃圾治理服务；开展农村垃圾分类试点。东留镇总结“垃圾兑换超市”为分类经验，得到李德金副省长批示并在全省推广，新华社也作了先进典型报道。岩前镇大件垃圾分解处置中心启动运行，垃圾减量、变废为宝。万安镇积极推广东留垃圾兑换超市的经验做法开展垃圾分类，在捷文村建立垃圾分类示范点。城厢镇实施云寨、尧禄、东岗、东云、园丁5个村垃圾分类试点，按照“干湿分离”、可循环利用物回收的方式，在每个垃圾投放点设置两只200升的垃圾桶设置分类垃圾桶，并设置指示牌、宣传牌，有效进行垃圾分类减量和资源化利用。

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（3）扎实做好传统村落及历史建筑保护。

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做好传统村落的保护工作，岩前镇灵岩村被评为国家级传统村落，岩前镇将军村、永平镇帽村村、湘店镇湘湖村、湘店镇湘洋村、桃溪镇桃溪村、中山镇城中村、平川街道红东社区、下坝乡下坝村8个村入选省级传统村落，公布我县两批历史建筑，第一批72处、第二批125处，共197处，共实施73处古民居、古建筑修缮保护工作。并实施岩前镇灵岩村、湘店镇湘洋村等2个村修缮保护利用，完成每个村落内5栋历史建筑修缮保护工作。

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（4）着力推进农村危房改造。

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落实脱贫攻坚决胜工作，保障乡村房屋安全，2020年底全县完成危房改造2575户，完成贫困户住房安全认定7172户，其中建档立卡6190户（现户数有清除调整至6060户），其它贫困户982户，国定贫困户易地扶贫搬迁自建房安全鉴定1572户。制定《武平县贫困户住房安全保障动态监测机制》，常态管理及时消除险情。完成危房改造及小型受灾再改造115户。

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（5）全面抓好生活污水治理。

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农村生活污水治理方面，全覆盖建成运行乡镇污水处理设施，我县16个乡镇均已建成生活污水处理设施并投入运行，实现全县乡镇污水处理设施全覆盖，全县污水处理能力1.3375万吨/天，管网长度78.52公里，总投资1.89亿元；实施三格化粪池建设改造27656户，农村氧化塘120座。

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（6）启动乡镇污水处理费征收。

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落实“污染者付费”，提高居民环保意识，强化乡镇污水处理设施运营资金保障，我县出台《武平县乡镇污水处理费征收使用管理办法（试行）》（武政文〔2020〕41号）。各镇区规划区及乡驻地规划区范围内使用自来水或自备水源排放污水、废水的用户，均应缴交污水处理费，居民用水污水处理费按0.5元/ 吨征收；特种行业用水污水处理费按0.8元/ 吨征收；其他行业用水污水处理费按0.7元/吨征收。2020底岩前、桃溪、湘店、中山、十方、民主、武东、城厢、象洞等9个乡镇启动征收，为2021年全面铺开打下坚实基础。

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（7）开展危旧房及农房隐患排查整治。

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结合以27个省级乡村振兴试点村、市人居环境整治试点村、市乡村旅游试点村为重点，在全县开展以拆除危旧空心房为重点的农房整治专项行动，27个试点村农房整治整村整片推进，全面拆除危旧空心房。2020年底农房整治危旧空心房拆除18511栋，拆除面积185.73万平方米，拆除旱厕19124座；2020年制定《武平县房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案》，扎实开展房屋结构安全隐患排查整治百日攻坚行动，7月初顺利通过市级验收。

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6.房地产业平稳健康。

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坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强调控、强化监管，力促房地产市场平稳健康发展。“十三五”期间，全县完成房地产开发投资55.04亿元。与“十二五”期间基本持平。商品房销售面积保持稳定，商品房销售面积114.76万平方米。与“十二五”期间相比有所下降。全县批准预售商品房面积123.66万平方米。商品房库存趋于合理，去库存期基本进入合理区间。截止2020年7月，全县已预售未销售商品房库存面积30.79万平方米。

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7.住房保障有力。

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（1）保障房方面。

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落实民生保障，“十三五”期间开展保障性住房配租配售工作19批次，惠及1035户2975人次；发放廉租住房租赁补贴10.12万元，惠及93户189人次；完成我县城北片区棚户区改造一期工程（兴贤坊），共计140套，面积约17500平方米。

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（2）老旧小区改造方面。

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2020年以来，我县积极开展老旧小区改造，着力解决基础设施不完善、环境卫生差等群众反映强烈问题。计划的5个老旧小区改造（涉及176户）全部完成，开竣工率均为100%，积极策划2021年度老旧小区改造项目。实施西门片区老旧社区雨污分流改造，同步实施供水、燃气管道及杆线规整、道路修整、绿化亮化等，改造涉及区域面貌焕然一新，居民幸福指数明显提升。

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8.绿色建筑逐步推进。

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“十三五”期间，我县城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑总面积的比例逐年提高，2020年民用建筑竣工17个项目，建筑面积共498949.20平方米，其中绿色建筑竣工项目13个，建筑面积487988.35平方米，绿色建筑占新建建筑比例97.80%。

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三、存在不足

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1.基础设施短板问题依然突出，水质提升、道路、环卫设施建设任务依然艰巨。主要体现在老城区基础设施薄弱，雨污分流历史欠帐多，城中村雨污管网片区化、系统化整治力度不够。污水收集率不高，断头路、局部区域交通不便，公共服务设施布局不均衡等问题依然存在。

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2.基础设施品质要求与群众的期盼存在差距。如一些道路建设标准不高、坑洼不平、排水不畅、井盖下沉，部分主要干道未黑化，智能化水平不高等。

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3.城市管理体制与机制有待创新。重建轻管现象依然突出，管理水平不高，手段方法措施有待提升。管理缺位，管养不及时等问题时有发生，长效管理机制尚待加强。

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4.拓展融资渠道仍需努力。我县城乡基础设施建设仍然处在政府投资为主的状况，主要依赖土地出让收入及银行贷款，存量债务增长较快，债务规模偏高，融资渠道多元化局面尚未全面形成。

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第三章  总体要求

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一、指导思想

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于城乡建设的重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照县委县政府的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理论，紧紧抓住《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《闽西革命老区高质量发展示范建设方案》《国务院印发新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案的通知》的重大机遇，以打造人口扩张型城市为目标，突出“功能优先、经济适用、务实高效、持续发展”原则，坚持以人民为中心，坚持系统观念，全方位推动高质量发展超越，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为立足点，着力补短板、强弱项、增效益，不断提升我县城乡基础设施品质，构建“便捷、宜居、绿色、安全、智慧”的高质量城乡基础设施体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全力谱写全面建设社会主义现代化国家武平篇章奠定坚实基础。

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二、基本原则

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1.坚持以人为本，可持续发展原则。坚持以人民为中心，推进全民共建共治共享，不断提升人民生活品质。突出“补短板、惠民生”，推进基本公共服务均等化、普惠化，扩大基础设施公共服务供给。着力解决人民群众关注的城乡建设与管理的堵点难点问题，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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2.坚持绿色发展，生态宜居原则。持续完善平川河两岸生态慢道系统，新建城区市政道路增设自行车骑行道，倡导绿色低碳出行方式。持续加大节能减排力度，强化环境保护和生态建设，建设资源节约型、环境友好型生态宜居县城。

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3.坚持城乡统筹，协调发展原则。加快推进城乡协调一体化发展，统筹考虑基础设施的系统规划和项目布局，协调解决城乡基础设施发展的重大问题及薄弱环节，逐步实现城乡基础设施标准统一化、运营一体化、服务均等化。

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4.坚持重点突出，统筹兼顾原则。从实际出发，充分考虑当前我县各方面现状条件和承受能力，重点解决当前突出民生问题。同时注重城乡利益均衡，统筹民生基础设施工程与其他社会事业协调发展。

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5.坚持各方参与，开放发展原则。倡导公众参与，逐步开放城乡基础设施建设市场，积极推进运行市场化、投资渠道多元化，构建各方参建、多元共建的基础设施建设运行格局。

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三、总体思路

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持续深化城乡基础设施体系化和品质化建设，满足人民对美好生活的向往。推进以人为核心的新型城镇化，加快建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市。完善城市空间布局，加强片区城市设计，建设提升北部片区，加快打造南部新城，打造人口扩张型城市。一是统筹推进新型城镇化和乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，以城带乡，统筹规划建设区域交通网络、水、环境卫生、园林绿地、信息通信等重大基础设施布局，构建覆盖城乡的道路、供水、燃气和污水、垃圾收集处理处置等基础设施体系。二是推动城乡建设品质提升工程。开展老旧小区改造、城市更新、新区（组团）建设，基础设施补短板，不断完善供水排水、生活垃圾治理、燃气供应、道路交通等民生服务工程。

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持续深化城乡基础设施绿色化和智慧化建设。支撑全方位高质量发展超越。一是落实碳达峰、碳中和要求，以建设蓝绿交织连续完整的城乡生态基础设施体系为抓手，推动基础设施建设与城市开发、生态修复和功能完善的协同整合，推进海绵城市建设，加快基础设施绿色升级。二是促进生产生活方式绿色转型，开展节水型城市建设，推行生活垃圾分类和减量化、资源化，增加绿色碳汇能力，完善慢行系统，促进绿色出行。三是推动新型城市基础设施建设。开展数字化、智能化建设与改造，推动多杆合一，推动道路桥梁、水务、园林绿化、燃气等市政基础设施短能化终端感知建设。

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四、发展目标

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到2025年，基本建成“便捷、宜居、绿色、安全、智慧”的高质量城乡基础设施体系，进一步提升城市承载力，高质量建设一闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，城乡建设绿色转型成效明显，基础设施整体质量、运行服务水平明显持续提升，主要指标达到全省中上水平，基础设施有力支撑我县经济社会发展需求。

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到2035年，基本建成与绿色、低碳、智能、宜居的现代化城镇生活水平相匹配的城镇基础设施，基本建成与农业农村现代化相适应的乡村基础设施，形成体现新发展理念的高水平整体治理效能，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，实现基本公共服务均等化。

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——交通互联互通、畅通便捷。完善互联互通城市交通网络，围绕城区景区园区三区融合，优化城市路网级配，打通断头路，实施城区路网与环城快速通道的连线工程，整治改造人行道和非机动车道，开展交通微整治。城市建成区道路面积率达到15%，“行路难、停车难”不断改善，慢行交通友好性显著提升;每年实施3个乡镇集镇示范提升项目，“十四五”期间完成我县所有乡镇集镇改造提升，到2025年全面高质量完成，塑造类型有别、韵味各异的集镇风貌，提升完善集镇基础设施建设和公共服务水平。

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——公共供给充分保障。进一步提高供水、供气规模与质量，建立从“水源头”到“水龙头”全流程饮水安全保障体系，推进城乡供水一体化进行管网延伸，改造城区第一水厂，扩建城区第二水厂，建设第三水厂，打造数字水务系统，实施燃气场站提标改造、管网智慧化改造，形成以天然气为主、液化石油气为辅的城镇燃气多元化供应格局。到2025年，城区供水能力达6万m³/日，城市饮用水水质优于国家标准，公共供水管网漏损率控制在10%以内。

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——城乡环境面貌显著提升。连线成片改造，加强城市与建筑风貌管控，推进绿色社区建设。继续开展城镇污水处理提质增效，每年实施15公里以上乡镇污水管网建设，提高乡镇污水收集处理能力。全面推进乡镇生活污水治理市场化，2022年底完成乡镇生活污水市场统一捆绑打包运营。扎实推进生活垃圾分类，2021年完成1个镇域生活垃圾分类试点、2022年再完成5个镇域生活垃圾分类试点，2023年全面开展生活垃圾分类工作。加快生活垃圾终端处理设施建设，到2025年，全面完成2000年前建成的老旧小区改造，建成生活垃圾焚烧处理设施，实现原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上，农村基本建立有机垃圾生态处理机制，城区污水管网全覆盖，城市建成区生活污水集中收集率平均达到70%以上，城市河道呈现“清水绿岸、鱼翔浅底”景象。

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——园林绿化品质持续优化。彰显山水特色，推动绿色空间增量提质，提升城市绿化花化彩化水平，健全城市绿地综合服务功能，实施园林绿化品质提升工程，高质量建设山水园林生态城市。到2025年，人均公园绿地面积超过15.5平方米，绿化覆盖率和绿地率居全省前列，巩固提升国家园林县城的园林绿化指标要求。

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——智慧韧性水平显著提升。推进新型城市基础设施建设，全面推进地下空间设施隐患排查及安全运营，建设海绵城市、韧性城市。到2025年，基本实现各类管网全普查全建档、主干管网智能化监测管理全覆盖、新建道路智慧灯杆全覆盖，建成市政基础设施综合管理信息平台。

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——城市管理水平全面提升。推进“智慧武平”十大领域建设，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。加快建成覆盖城乡、功能齐全、三级联动的网格化服务管理工作体系，推进城市运行管理服务平台建设，全面整治提升市容市貌，推进无障碍设施建设改造。到2025年，建成城市运行管理服务平台，市容市貌更加干净、整洁、有序，构建系统性、完整性、立体化的无障碍环境。

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表2  “十四五”全县城乡基础设施规划指标体系表

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第四章  重点建设任务

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一、畅通水平提升

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1.规划重点

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（1）优化城市道路网络功能和级配结构，强化快速路、主干路的建设；结合城区片区建设开发以及园区、景区、城区三区融合情况，有序推进次干路、支路建设。盘活存量和“白改黑”，实施现有道路、桥梁、重要交通拥堵节点改造提升工程，提高路网的承载能力和通行能力。

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（2）贯彻“窄路面、密路网”的城市道路布局理念。进一步打通“断头路”、“瓶颈路”，提高道路通达性，方便居民出行。

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（3）持续推进停车设施建设和智慧停车信息平台建设，形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给模式。

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（4）优先保障步行、城市公共交通和自行车交通运行空间，持续推进自行车道建设和连通，按一定比例配建电动汽车充电设施，倡导绿色出行。

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（5）结合城市发展重点，优先发展南部片区主次干道路网建设，为南部片区发展打下坚实基础。

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2.规划项目

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“十四五”期间策划畅通工程42项，计划完成投资10.53亿元。

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（1）新建沿河西路三期（县中医院至平通路段）、沿河西路四期（平通路至武平大道）、平南路、新业路（沿河西路至环城西路）、南环路（武平大道至沿河西路）、和坊路、祥云路等一批主次干道。

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（2）改造提升政府西路、育才路、中街西路、沿河东路（供电公司至附小段)、双福路、竹园路、谷丰路、沿河东路（碧水绿洲至香樟小区）等道路。实施主次干道平整度提升、井盖治理、绿化提升、人行道完善、无障碍设施改造、智能交通等工程。

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（3）打通沿河东路（儿童乐园至新业路）、丰平路、新业路（龙州物流园至东外环）等一批断头路。

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（4）实施公共停车场11处以上，新增公共停车位1500个以上。

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（5）实施16个乡镇集镇示范提升项目，每年原则实施3个及以上。2021年实施桃溪、万安、武东3个乡镇集镇示范提升项目；2022年重点实施十方、中赤2个乡镇集镇示范提升项目。

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二、居住品质提升

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1.规划重点。

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（1）以城镇老旧小区改造和城市更新为抓手，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质。

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（2）推进安居工程建设，完善住房供应体系，加大各类住房供应。建立健全公共租赁住房、经济适用房、人才房、商品房等多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应体系。

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2.规划项目。

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（1）老旧小区改造。

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贯彻落实中央、省、市关于老旧小区改造的文件要求，结合居民诉求，因地制宜、有序推进、保质保量全面完成2000年前建成、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区，适时推进2000—2005年建成的老旧小区改造。结合片区雨污分流改造推进老旧小区成片连线改造，通过统筹实施，完善各类公共服务，打造“完整社区”、“绿色社区”。

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2021年改造10个小区（干休所、交通局家属区、法院家属区、环保局集资楼、电力家属区、邮政家属区、财政局家属区、搬运公司家属区、老汽车站家属区、工商局家属区等），计281户；2022年改造28个小区（东南大厦、金源城市花园、河东新村、人民银行家属区、地税公房、企业局家属区、副食品家属区、印刷厂家属区、医药公司家属区、供销社集资楼、电影院家属区、物资局家属区、建委集资楼、汽运小区B、人社局附属楼、成功花园、电信家属区、南方林场家属楼、煤炭公司家属楼、三联场家属小区、交通局套房、原粮食局家属区、林业劳动服务公司、煤炭公司家属区、汉剧团家属区、新华书店家属区、城关卫生院家属区、联发花园等），计1455户，2023年后根据上级要求逐年推进2005年之前建成的老旧小区改造。

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（2）社区更新。

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按照绿色社区创建要求，以完善水、电、路、气、信等市政基础设施为主，加强硬件建设，不断提升城市的“里子”。“十四五”期间计划投资5亿元，分年度实施西门片区、中街片区、东门片区、南门片区、青云山片区及七坊片区城市更新。建设内容包括修整道路，改造雨水、污水、供水、燃气管网，规整线缆，新建路灯、绿地、地面停车位等，整治建筑外立面、内捞点、排污口等。

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（3）提升农村宅基地和村民住宅建设管理水平

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深入实施“两治一拆”全覆盖为重点的新一轮农村人居环境整治。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，加强农房建筑风貌和质量安全管控。强化农村建房长效管理机制，确保“带图审批”，关键节点和施工环节有专业人员监管，落实农村建房“四到场”制度，确保不新增裸房，逐步减少存量裸房。开展“崇尚集约建房”移风易俗专项行动，培育集约建房新风，逐步消除农房“高大裸空”现象。到2025年底，全县既有农房全面完成整治，新建农房彰显地域风貌，居住环境明显提升。

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三、安全保障提升

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贯彻落实“海绵城市”、“韧性城市”、“智慧城市”设计理念，进一步完善供水设施建设，加快城市雨、污水处理设施及管网以及供气、环卫设施的工程建设和管网智能化建设，按照轻重缓解分期实施，满足各阶段需求。

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“十四五”期间，加快供水系统建设，实现城乡供水一体化，逐步构建“数字水务”平台，实现供水系统信息化。加大水源地保护和供水生产能力建设，提高城区供水保障能力，建设安全、高效、人水和谐、城乡统筹的供水系统。不断完善城市排涝系统，提高城市的韧性。

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进一步推进污水管网及处理设施建设工程，根据“城镇污水处理提质增效三年行动方案”的要求完成相应的污水收集及处理目标，2025年底前基本实现建成区污水基本实现全收集、全处理。

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城区实现由液化石油气向天然气的转换，至2025年将城区管道天然气气化率提高至80%。

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1.城乡供水安全工程。

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（1）规划重点。

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①城乡供水一体化。围绕城市发展布局，坚持高质量发展，以城乡供水一体化发展为举措，打破城乡界限实现水资源的统一管理和配置，统一规划，分期实施，着力构建从源头到龙头的城乡供水工程体系、规范化管理体系，健全工程长效运行管理机制体制，持续提升城乡饮水安全保障水平，改善城乡生产和生活条件，保障城乡供水安全，促进城乡统筹发展。

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②加强供水生产能力建设。推进百把寨水库建设，实施扩建城区第二水厂；提升改造工艺老旧、水质安全保障性差的水厂。

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③保障城镇供水水质。推进供水设施改造与建设，满足城市新增人口的用水需求，扩大公共供水管网覆盖范围，提高公共供水有效供给。加强二次供水管理，全面完成既有设施排查，有序推进水箱（池）清洗消毒。建立从“源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系加强制水工艺改造，提高供水水质，解决因水源污染、设施落后等导致的饮用水水质不安全问题。

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③对受损失修、落后管材和瓶颈管段的供水管网进行更新改造。管网改造要紧密结合给水专项规划，远近结合；逐步推行管网DMA分区管理，优化管网压力控制和管网进行维护，有效降低管网漏损和供水能耗。

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（2）规划项目。

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①城市供水方面.实施第一水厂脱泥系统和加药间技术改造工程；第二水厂二期扩建工程，新增供水能力2万吨/日。继续推进给水管网的新建和改造，结合道路建设、雨污水分流改造、老旧小区改造等工程同步实施给水管网项目，其中新建给水管道32km、改造给水管道20km；同时为保障供水安全和提高水质，计划改造户表7000户和实施“数字水务”建设。

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②农村供水保障。补齐农村供水工程短板，积极推进城乡供水一体化建设，实施农村供水保障工程，推进城乡供水融合发展。到2025年，农村自来水普及率达到90%。

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2.污水雨水工程。

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（1）规划重点。

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①城市生活污水提质增效。强化居民小区污水直排和管网错接混接治理；加强生活污水直排的源头治理和分类处理；管网改造由“雨污分流”转向“清污分流”；加强分流制系统末端截流的“清水入流”管控。持续开展系统化、片区化老城区雨污分流改造。推进截污纳管，城区纳管率达到95%以上。

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②乡镇生活污水处理。加快污水管网延伸工程，提高生活污水收集处理水平。2022年底前完成县域为单位实施乡镇生活污水处理市场化项目。加强乡镇污水处理厂网的运营管理和考评，提升运营质量。

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③推进污泥处理处置及污水再生利用设施建设。污水处理设施产生的污泥应进行减量化、稳定化、无害化、资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。

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④农村生活污水治理。坚持增量规范与有量提升并重、场站与管网并重，实施全县农村污水治理工程，重点采取市场化捆绑打包统一实施，推动农村污水有序治理。至2025年底，全县完成农村污水治理的村庄达70%以上。

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（2）规划项目。

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结合道路建设、老旧小区改造、片区雨污分流改造及背街小巷整治等项目，每年新改建10 km以上污水管道。分年度实施南门段片区、东门片区、育才片区、中街片区、西城片区、青云山片区、七坊片区雨污分流改造，实施碧水绿洲、仁济医院、平川桥头等排污口整治。实施16个乡镇的污水处理厂配套管网延伸工程和雨污分流工程，平均每年实施15公里以上。

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3.防洪排涝工程。

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（1）规划重点。

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①统筹城市防洪和排涝工作，按照“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”方针，落实“海绵城市”理念，科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水系统设施，加快建设和完善城市防洪排涝设施体系，实施易涝点整治。

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②对新开发建设的小区、集中办公区等，应大力推广可渗透路面和下凹式绿地，通过雨水收集利用、增加可渗透面积等方式控制地表径流。对现有硬化路面进行改造时，优先实施透水性改造，提高雨水滞、渗、蓄能力，实施净、用、排措施，达到综合利用目的。

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（2）规划项目。

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完成建成区雨水管网普查工作，结合道路建设、雨污水分流改造、老旧小区改造等工程同步实施雨水管网项目。分年度实施南门段片区、东门片区、育才片区、中街片区、西城片区（含百斤税小区）、青云山片区、七坊片区防洪排涝改造，重点解决东门市场附近、碧水公园附近、县法院门口等内涝问题。

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4.燃气工程。

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（1）规划重点。

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加强天然气输配供应系统建设，推动燃气下乡和场站提标改造，加快城镇燃气管道建设，提高城市管网覆盖率和城市天然气用户气化率，形成以天然气为主、液化石油气为辅的城镇燃气气源多元化供应格局。推动燃气企业信息化步伐，实施燃气管理信息系统建设和升级改造，建立燃气管线地理信息系统。

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（2）规划项目。

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继续加快燃气设施建设，提高管道天然气覆盖率。新、改扩建城区丰平路、沿河东路、武平大道等天然气管网约40公里，岩前、十方集镇管网约20公里；力争启动西气东输武平段干、支线管网工程及武平十方城市门站建设；南部片区建设天然气主干管8公里；次干管、支管6公里。至2025年城区燃气普及率达到80%以上。

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5.环卫工程。

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（1）规划重点。

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①完善垃圾中转站、公厕等环卫设施建设。中转站按服务半径2公里左右设置；在老旧小区、主要交通干道两侧、交通枢纽、大型公园绿地、集贸市场等人流集散场所设置公厕，并设置明显的公厕标识指引系统，推广建设城市公厕智能引导系统，解决找厕难题。

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②加强生活垃圾分类。加快建立生活垃圾分类管理机制，县城建成区全面铺开，要从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套政策支持等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。有序推进农村生活垃圾“干湿”分类和垃圾兑换超市，不断扩大覆盖面。

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③推广垃圾焚烧处理方式，统筹飞灰、残渣处理处置设施建设，推进区域处理处置设施共建共享，2023年实现原生生活垃圾“零填埋”。实施餐厨垃圾收运处理一体化服务，提升餐厨垃圾处理技术水平，探索餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机垃圾一体化处理和资源化利用模式。

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（2）规划项目。

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①城市生活垃圾处理。按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，实施可持续发展战略，力争规划期内武平县城区生活垃圾集中清运率达100%、密闭化、压缩化运输率达80%、集中清运的城市生活垃圾无害化处理率达到100%。进一步完善县城垃圾处理、垃圾转运、公厕等环卫基础设施，重点推进生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处理、生活垃圾分类、生活垃圾大件处理中心、建筑垃圾资源化利用、陈腐垃圾处理、城区公厕等项目，至2025年计划投资3.63亿元。

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②农村生活垃圾处理。2021年打造东留全镇域生活垃圾干湿分类试点，其余各乡镇至少1个行政村实施分类试点；2022年在永平镇、湘店镇、中赤镇、民主乡、下坝乡5个乡镇全镇域开展垃圾干湿分类试点工作；2023年全面开展生活垃圾分类工作。

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6.地下管线工程。根据《武平县地下管线管理办法》（试行）要求，完善强弱电管理基础资料，建立地下管线信息管理系统。结合道路新建改造、片区化功能完善项目和老旧小区改造等，对10千伏以下强电和弱电实行逐步下地，其他区域进行杆线规整，提升城乡空间环境。

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四、绿化美化提升

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1.规划重点。

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巩固提升国家园林县城创建成果，围绕打造“公园城市”的目标，高质量建设“间绿透绿、显山露水”的山水园林城市。推进公园、绿道、道路绿化、居住区绿化建设。

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（1）按照均衡布局要求，落实500米见园的目标，推进公园建设。新城区重点推动综合公园和专类公园建设，老城区重点推动社区公园和街头绿地建设。实施“公园+”建设理念，从单一功能向复合功能转变，突出文化功能，强化园林绿地在环境保护、防灾避险、净化生态等方面的综合功能。

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（2）开展城市门户、城市中心节点和主要景观线路、高架桥、人行天桥的绿化景观提升，每年实施微公园、口袋公园建设5处以上，进一步提升景观和品质。

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（3）坚持以人民为中心的理念，提质增效。园林绿化从单一绿化向复合型绿化花化彩化转型。城市绿地系统碳汇能力与固碳效能持续增强。

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2.规划项目。

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“十四五期间”重点实施心月公园、龙河公园、兰塘湿地公园、南海古国公园、鼓山森林公园、福安公园、万安公园等项目，改造提升马头山公园、碧水公园，持续推进平川河滨水休闲绿化带项目建设。建设福道85公里以上，逐步建成环城休闲步道，新增绿地面积60公顷以上，建设社区公园、串珠公园、口袋公园25个以上。

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同时配套建设以文创、休闲、康养、民宿为主的休闲旅游配套服务设施。加快城区绿化、美化、花化建设。推进沿路、沿河、环城造林绿化，进一步强化“来武平，我氧你”特色品牌。

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五、新型城市基础设施建设

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1.规划重点

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（1）启动CIM基础平台建设。依托城市既有信息平台，完善平台体系架构，加快建设统一共享的CIM基础平台。构建CIM基础平台基础数据库并逐步更新完善，形成城市三维空间数据底板。充分发挥CIM基础平台的支撑作用，在城市体检、智慧市政、智慧交通、城市安全等领域深化应用。协同发展智慧城市与智能网联汽车，建设智能化城市安全运行管理平台，推进智慧社区建设。

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（2）智能化市政基础设施建设改造。加快传统基础设施与新型基础设施整体优化、协同融合，推动通信塔(杆)与社会塔(杆)深度共建、多杆合一，在重要区域、廊道和节点推广多功能智慧杆。推进道路桥梁、园林绿化、水务、燃气等市政基础设施智能化终端感知建设。加快建设市政排水管网地理信息系统。

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2.规划项目

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到2025年，县级基本建成CIM基础平台，对上实现平台互联互通；分步建设改造多功能智慧杆、智慧井盖、智慧道路、智慧水务、智慧燃气等，继续推进“新基建”新能源汽车充电桩建设。

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六、其它方面

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1.绿色建筑。

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推动转型升级，将绿色、节能、环保理念贯穿建筑全过程，全面实施绿色建筑设计标准、评价标准和绿色建筑工程验收标准，实现低星普及化、高星示范化，计划“十四五”期间城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高至90%以上。

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2.村镇建设。

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进一步加强农房整治工作，“十四五”期间全面完成裸房整治，强化传统风貌和历史建筑的保护，重点改善提升将军村、大布村、红东村、城中村、下坝村、桃溪村、湘湖村等省级传统村落，实施村落保护利用，“十四五”期间再公布一批历史建筑，计划实施50处以上历史建筑保护。

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3.房地产业。

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落实国家、省出台的房地产政策，满足人民群众对美好生活的向往，加强对房地产开发行为的引导，使开发投资稳步增长，房地产市场达到供需平衡，房价合理，促进房地产业发展与经济社会发展相协调。

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4.住房保障。

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科学谋划完善住房保障体系，全面提升住房困难家庭幸福感和满意度，健全完善住房保障政策与供应体系，提高住房保障效率，建立健全实物配租和租赁补贴相结合的住房保障机制。通过实物保障和租赁补贴，对城镇低保和低收入住房困难家庭应保尽保，对城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内给予保障，加大对环卫、公交等公共服务行业困难职工的精准保障力度。

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第五章  保障措施

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一、加强组织领导

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明确城乡基础设施建设保障工作的责任人，成立“十四五” 城乡基础设施建设推进小组，分管副县长任组长，县住建局局长任副组长，各相关单位负责人任成员。同时，住建局党组各成员及各股室负责人加强协作配合，整合各方资源，发挥各自职能认真组织实施，把日常工作与 “十四五” 城乡基础设施建设工作紧密结合，按照时间节点要求合力推动。

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二、强化项目落实

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提前谋划，做好前期工作，加快项目审批进度，积极与自然资源、林业等相关部门沟通联系，争取在用地、用林审批上得到支持和保障，用最短的时间完成项目前期和项目审批，力争实现条件允许就有成熟项目可供推进的项目等候态势。要紧盯项目设计环节，在确保设计质量的基础上加快设计前期工作。要确保在2021年打好第一战，开好局，起好步。

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三、做好资金筹措

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一是积极向上争取资金支持。以本次中央国家部委及央企单位对口支援龙岩为契机，争取各类项目资金补助更多的向武平倾斜。二是加大社会资本引入力度。吸引有投资实力的企业特别是民营企业通过独资、合资、控股参股等方式参与建设和运营。三是争取专项贷款支持。积极与国开行、农发行对接，争取更多城建项目建设资金贷款。四是强化部门协同指导。会同发改、财政部门等相关部门，积极加强对项目融资工作的指导，通过争取特别国债、地方政府专项债发行额度、PPP等方式，积极筹措项目建设资金。

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四、狠抓项目监管

武平县人民政府办公室关于印发武平县 “十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知

创新指挥、督促、检查的工作方法，建立健全工作考评机制。要强化督促检查，重点抓形象进度，实施有效的动态管理。要强化对“一把手”和关键岗位的全面监督，对工程质量的终身监督，对项目建设企业的行业监督。

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五、强化舆论监督

报告模板_免费下载_规划纲要

主动对接媒体，加强和人大、政协及宣传部门的沟通协调，对“十四五”城乡基础设施建设项目进展情况组织专题调研、专题报道。多发掘鲜活事例和先进典型，多宣传项目进展、城乡面貌改善、群众受益等方面的消息，弘扬主旋律，传播正能量，广泛发动公众参与，对项目质量、进度进行共同监督。

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附件：武平县“十四五”城乡基础设施建设规划项目汇总表

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附件

武平县人民政府办公室关于印发武平县 “十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知

武平县“十四五”城乡基础设施专项规划项目汇总表（项目名称以发改部门立项名称为准）

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单位：米、个、万元

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