武政办〔2022〕33号
武平县“十四五”林业发展专项规划的通知
各乡镇（街道）政府（办事处），县直有关单位：
经县政府同意，现将《武平县“十四五”林业发展专项规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
武平县人民政府办公室
2022年5月20日
武平县“十四五”林业发展专项规划
武平县林业局
2022年5月
目 录
前言………………………………………………………………1
第一章 “十三五”林业建设成就………………………………2
一、国土绿化美化………………………………………………2
二、森林生态资源保护…………………………………………4
三、林业产业发展………………………………………………6
四、林业改革成效………………………………………………8
第二章 “十四五”林业发展思路………………………………9
一、指导思想……………………………………………………9
二、基本原则……………………………………………………10
三、发展目标……………………………………………………11
第三章 “十四五”林业建设任务………………………………13
一、国土绿化美化…………………………………………13
二、森林生态资源保护………………………………………15
三、绿色产业发展……………………………………………16
四、深化林业改革……………………………………………18
五、中山河国家湿地公园建设………………………………19
六、梁野山国家级自然保护区建设…………………………19
第四章 “十四五”林业重点工程………………………………20
一、国土绿化美化工程…………………………………………20
二、森林生态资源保护工程……………………………………25
三、绿色产业发展工程…………………………………………27
四、深化林改工程………………………………………………28
五、中山河国家湿地公园建设工程……………………………30
六、梁野山国家级自然保护区建设工程………………………32
第五章 保障措施…………………………………………………33
一、加强政策保障………………………………………………33
二、强化责任落实………………………………………………34
三、加强队伍建设………………………………………………34
四、加强党风廉政建设…………………………………………35
五、强化规划实施监督…………………………………………35
附件:武平县“十四五”林业建设重点工程项目规划表
前 言
武平是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革的发源地，被誉为“全国林改第一县”。“十三五”期间，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实习近平总书记对武平林改和捷文村群众来信重要指示批示精神，持续深化集体林权制度改革，继续先行先试，总结提升了林改工作“武平经验”，继续为全国林改做示范、树标杆，成功创建多项国字号品牌，先后被评为“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“全国十佳生态旅游城市”“梁野山森林养生国家重点建设基地”“中国生态旅游大县”“国家森林康养基地”“国家生态文明建设示范县”，为“十四五”时期林业快速发展奠定了坚实基础。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。林业作为生态建设的主体，更要高质量编制好“十四五”规划，要坚持以习近平生态文明思想为指导，大力弘扬“敢为人先、接力奋斗”的新时代武平林改精神，持续深化集体林权制度改革，坚持深化林改当标杆、绿色发展做示范，深入做好“机制创新、生态优先、绿色发展、捷文示范”四篇文章，努力在更高水平上实现生态美、百姓富的有机统一，在推动绿色发展、建设生态文明上取得更大成绩。
第一章 “十三五”林业建设成效
“十三五”时期是武平林业迎来重大发展机遇的五年，五年间，习近平总书记对武平林改作出了重要批示、对武平万安镇捷文村群众来信作出了重要指示，同时全国深化集体林权制度改革现场经验交流会在武平成功召开，这都体现了习近平总书记对武平林改的高度关注和对武平人民的深情厚谊。武平林业人以此为契机，大力发展绿色惠民产业，不断推进生态文明建设，在国土绿化美化、森林生态资源保护、绿色产业发展、林业改革深化等方面取得了显著成绩，为全方位推动高质量发展超越、全面建成小康社会，做出了应有贡献。
一、国土绿化美化
（一）造林绿化质量持续提升
1.植树造林重点突出。在认真执行“三个必造”工作要求，及时更新各类迹地和实施占用征收林地异地恢复森林植被造林的基础上，坚持以“二沿一环”森林景观带、生物防火林带和重点区位林分修复为实施重点，提升造林绿化质量。全县完成植树造林15.3万亩，占计划任务11.7万亩的130.7%，每年均超额完成当年度的造林绿化任务。其中“二沿一环”森林景观带0.55万亩、生物防火林带1.98万亩、重点区位林分修复3.27万亩、其他迹地更新7.6万亩。
2.城乡绿化美化同步拓展。坚持城乡绿化一体化、绿化美化统筹推进，创新绿化组织方式，组织开展“春节回家种棵树”等活动，持续开展村庄绿化，积极创建森林城市、森林乡村等品牌，推动宜居生态环境建设。全县完成村庄绿化1335亩，创建7个国家森林乡村、1个省级森林城镇、12个省级森林村庄，启动申报创建国家森林城市（县级）工作。
3.森林经营量质并重。注重森林科学经营，注重培育珍贵树种用材林、国家储备林、速生丰产林和水土保持林。完成森林抚育52.6万亩、封山育林36.97万亩、珍贵用材树种造林2.1万亩、水土流失综合治理13.28万亩、国家木材战略储备林基地建设0.7万亩、森林质量精准提升0.9万亩。
（二）竹业发展水平不断提高
“十三五”期间，我县先后实施竹业重点乡镇、竹业重点县项目，大力开展竹山抚育、基础设施建设和竹农培训，全面提高竹山经营管理水平。全县完成竹山抚育4.2万亩，建设蓄水池33个1476立方米，建成竹山道路346公里，笋加工厂9家，完成竹农培训5期460人次，投资1576.2万元，获得上级项目资金补助840万元。全县竹林面积达28万亩，其中丰产竹林9万亩。2020年笋竹业年产值达6.3亿元。
二、森林生态资源保护
（一）森林资源持续增长
2020年，全县森林覆盖率达到79.4%，比“十二五”末的77.0%增加了2.4个百分点，比省政府核定“十三五”目标值73.6%多5.8个百分点；全县林木蓄积量达到2487.2万立方米，比“十二五”末的2024.6万立方米增加了462.6万立方米，比省政府核定“十三五”目标值2109万立方米多378.2万立方米。
（二）森林生态资源保护规范有序
1.严格执行森林采伐限额制度。严格采伐限额管理，确保采伐限额制度执行到位。同时加强林木采伐管理，确保森林资源有序采伐、合理利用。
2.严格保护生态公益林。对生态公益林采取最严格的保护措施，全县生态公益林面积899257亩，年发放生态公益林补助资金约2040万元。
3.禁止天然林商业性采伐。“十三五”期间，全面禁止天然林商业性采伐，对天然林实施停伐补助，年发放补助资金约2200万元，使天然林资源得到有效保护。
4.加强森林防火工作。“十三五”期间，全县共组建专业扑火队伍21支385人，完成1座消防队营房建设，有效预防了森林火灾的发生，使森林火灾发生数和受害面积始终控制在低位。
5.加强林业有害生物防治工作。“十三五”期间，全县完成林业有害生物防治面积11.7万亩，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达98.6%。完成了省市下达的松材线虫病等重大林业有害生物防控目标任务，共清理松枯死木3739株，全县未发生松材线虫病疫情。
6.加大林业行政执法力度。“十三五”期间，全县共查处涉林案件1171起，其中行政处罚979起，刑事案件192起，对破坏森林资源的违法行为实施了有效打击，保障了森林资源的安全。
（三）武平中山河国家湿地公园通过国家林草局验收
2019年12月，中山河湿地公园提前一年通过国家林草局验收，正式成为“国家湿地公园”。2019年11月，千鹭湖获评“中国自然教育学校（基地）”。2020年12月，千鹭湖被批准为国家4A级旅游景区。2021年2月，武平中山河国家湿地公园获评“全国林草科普基地”。“十三五”期间，湿地公园直接投入各类建设资金1.9亿元，主要开展湿地保护工程、湿地恢复工程、科普宣教工程、科研监测工程、合理利用工程等建设，着力打造人与自然和谐相处的“林中湿地·白鹭天堂”湿地生态系统。千鹭湖是武平中山河国家湿地公园的一颗明珠，先后开展了千鹭湖一期、二期建设，总面积4197亩，投资1.73亿元。千鹭湖重点打造中国第一个也是目前我国最大的湿地水生风箱树群落，呈现约3公里长的“鸟在水上飞、林在水中生、鱼在水下游”的风箱树“淡水红树林”美景，形成融生态教育、观光、休闲于一体的独特而秀丽的湿地景观。
（四）福建梁野山国家级自然保护区建设
“十三五”期间，福建梁野山国家级自然保护区基础设施三期工程建设项目，实施了林火视频检测系统1套（含9个前端、1套控制系统）、保护区信息管理系统、人工瞭望台2座，巡护步道30公里，防火查检站、防火宣传碑牌、防火指挥车、运兵车、扑火装备、林业有害生物防治设备、野生植物及生境保护；植物监测点、科研监测设备、宣教中心陈列演示布展设备、停车场；所（站、卡）供电、给排水、通信设施及支道维修40km，办公设备、干道硬化8km等。保护区智能化提升项目（林火视频检测系统1套4个前端，无线监控22个，卡口4个，智能办公设备1套）。建设二座生态定位监测站（林内气象站2个，林外气象站1个，径流场4个，测水堰2个，大样地1hm2，空气负离子监测设备一套，实验室设备一套）,资源调查方面：调查有梁野山药用植物，并出版有《梁野山》对蝶类资源进行了调查，对蕨类资源进行调查，对两栖类动物进行了调查。开展了观光木极小种群的就地保护和异地扩繁项目。
三、林业产业发展
（一）林业产值状况及构成
2020年,全县实现林业总产值79.88亿元，比“十二五”末的48.28亿元增长67.46%，其中：第一产业30.26亿元，比增101.2%；第二产业37.26亿元，比增18.4%；第三产业12.36亿元，比增594.3%。
（二）林业产业建设
1.林下经济产业。“十三五”末，全县建成各类林下经济示范基地225个，林下经济经营总面积达150万亩，实现产值36.5亿元，从事发展林下经济的林农约3万户。武平蜂蜜被核准为“国家地理标志证明商标”。
2.花卉苗木产业。“十三五”期间，全县花卉苗木种植面积达3.68万亩，全产业链产值17.3亿元，分别是期初的1.4倍、2.5倍。其中，特色花卉富贵籽种植面积8720亩，年产商品苗826万株，产值3.924亿元。获得国家植物新品种保护权7个（富贵籽6个、山樱花1个）；武平富贵籽获2018 年度福建十大农产品区域公用品牌和2019年度福建省著名农业名牌。富贵籽、红掌获2019 年中国北京世界园艺博览会特等奖4项。
3.森林旅游产业。“十三五”期间，我县坚持走“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展之路，着力打造国家森林旅游城市和全国知名乡村旅游目的地。全县培育森林人家100家，占龙岩市森林人家总数270家的37%，占全省森林人家总数的13%；新建武夷山国家森林步道民主乡高书村至万安镇白莲塘85公里的森林步道，武夷山国家森林步道梁野山捷文段成为全省首条对外开放的国家森林步道；启动梁野山、万安捷文、中山松花寨、千鹭湖森林康养基地建设。创建多项国字号品牌，武平先后被评为“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“全国十佳生态旅游城市”“ 梁野山森林养生国家重点建设基地”“中国生态旅游大县”“国家森林康养基地”。2020年森林旅游接待人数达273万人次，森林旅游产值11.2亿元。
四、林业改革成效
“十三五”期间，深化林改亮点纷呈。2017年5月23日，习近平总书记对福建林改作出重要批示；2017年7月26-27日，全国深化集体林权制度改革现场经验交流会在武平成功召开，再次巩固了“全国林改第一县”的历史地位。2018年1月15日，中办调研室向福建省委办公厅转达习近平总书记对武平捷文村群众来信作出重要指示：“希望大家继续埋头苦干，保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设得更加美丽，让日子越过越红火”。
（一）创建多项国字号品牌
“十三五”期间，我县先后被评为“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“全国十佳生态旅游城市”“ 梁野山森林养生国家重点建设基地”“中国生态旅游大县”“国家森林康养基地”“全国集体林业综合改革试验示范区”“国家生态文明建设示范县”。2020年武平县捷文村被列入全省五个“践行习近平生态文明思想”示范基地，继续先行先试，为全国全省做示范、树标杆。
（二）深化林业金融服务
“十三五”期间，全县累计发放林权抵押贷款6.65亿元，同时在全国率先推出用林权证直接抵押贷款的林业普惠金融产品“惠林卡”，对林农林业生产和发展林下经济的办卡申请实行“三个优先”，对持有林权证的林农实现“三个百分百”。全县累计发放“惠林卡”5815张，授信5.33亿元，用信3.84亿元。
（三）构建新型林业经营主体
“十三五”期间，全县新增林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体72家，完成省级新型林业经营主体标准化建设18家。
（四）国有林场改革全面完成
“十三五”期间，我县全面实行国有林场改革，整合优化国有林场，将朝阳、三联、十方国有林场的经营区和人员进行整合重组，组建“武平县天源国有林场”，整合后，朝阳、三联、十方林场作为武平县天源国有林场的下属单位保留。
（五）重点生态区位商品林赎买改革试点持续推进
“十三五”期间，全面完成上级下达我县的重点生态区位商品林赎买改革试点任务，共完成赎买面积19101亩，完成租赁面积14675亩，赎买资金2446.3万元。
（六）全面改革护林员管理体制
2018年，全面开展护林员管护体制改革，建立“村聘乡村管理站监督”的管护模式，将天然商品林管护与生态公益林管护有机结合，适当提高护林员待遇，充分调动了护林员的工作积极性和巡护效率。全县共聘请护林员515人。
第二章 “十四五”林业发展思路
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对武平林改和武平捷文村群众来信重要指示批示精神为根本遵循，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。深入推进国家集体林业综合改革试验示范区建设，大力弘扬“敢为人先、接力奋斗”的新时代武平林改精神，深入践行“两山”理论，坚持深化林改当标杆、绿色发展做示范，突出做好“机制创新、生态优先、绿色发展、捷文示范”四篇文章，努力在更高水平上实现生态美、百姓富的有机统一，在推动绿色发展、建设生态文明，打造有温度的幸福武平作出新的贡献。
二、基本原则
1.坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一，坚持生态效益优先和严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源相结合的原则。
2.坚持生态提升、科学治理的原则。坚持把质量作为现代林业建设的永恒主题，坚持因地制宜、突出特色，培育主导产业、特色产业和新兴产业，促进资源可持续经营和产业高质量发展，推动乡村振兴，实现生态美百姓富有机统一。
3.坚持深化林改、建设美丽武平的原则。继续当好林改标杆，打造新时代林改“武平经验”升级版；推进重点领域改革，破解影响林业发展的体制机制问题；践行“绿水青山就是金山银山” 理念，建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的山水园林精品城市，打造有温度的幸福武平。
4.坚持科教兴林战略，以科技促进资源增长，推进林业产业发展，不断满足广大人民群众日益增长的生态环境和生态产品需求，改善人民群众的生活生态环境，促进人民身心健康。
三、发展目标
（一）总体目标
“十四五”期末，全县森林覆盖率力争79.1%以上，继续位居全省前列，森林蓄积量达到2550万立方米以上，林业产业总产值达到111.19亿元，比“十三五”末增长40.2%。生态环境质量显著提升，构筑坚实的生态安全、高效的生态经济、繁荣的生态文化体系和完善的林业治理体系。
（二）具体目标
——全县森林覆盖率力争79.1％以上。
——森林蓄积量2550万立方米以上。
——林分单位面积蓄积量120立方米/公顷以上。
——林地保有量213757公顷以上。
——天然林面积保有量14.3万公顷以上。
——湿地面积保有量2848公顷以上。
——自然保护地面积16753公顷以上（保护区面积为14374.56）自然保护地含森林公园、保护区、湿地公园等。）。
——义务植树尽责率85%以上。
——主要造林树种良种使用率在85%以上。
——名木古树挂牌保护率95%以上。
——村庄绿化覆盖率32%以上。
——森林旅游年接待人次300万人次/年以上。
——森林生态服务价值350亿元/年以上。
——林业产业总产值以年均7%左右的速度增长，“十四五”末达到111.19亿元，比“十三五”末增长40.2%，其中：第一产业年均增长5.5%，达到38.5亿元；第二产业年均增长7%，达到52.38亿元；第三产业年均增长10.9%，达到20.31亿元。
——年森林火灾发生率少于1次/万公顷，森林火灾年受害率≤0.8‰。
——林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达86%以上，林业有害生物测报准确率达90%以上，种苗产地检疫率达100%。
——林业科技进步贡献率65%以上。
——生态文明教育普及率85%以上。
第三章 “十四五”林业建设任务
一、国土绿化美化
在国土空间规划的造林绿化空间，实施国土绿化美化工程。精准施策，建设秀美家园。以增绿增质增效为主攻方向，在及时更新各类迹地的基础上，持续推进“三个百千”绿化美化行动，大力推进植树造林，持续开展全民义务植树活动，建设森林城市，加快乡村绿化美化，加强古树名木保护，促进种苗建设，加快实行森林分类经营与多功能经营。加大林分结构调整、退化林分修复、中幼林抚育和封山育林力度，强化战略性森林资源培育，提高森林资源质量和数量。立足资源、区位优势，加快发展林业特色产业，带动经济发展，实现林农增收。
1.持续提高林分质量，增强森林多种功能。因地制宜，分类实施森林质量精准提升工程。在高速公路、国省县道、正在兴建的铁路沿线一重山可视范围、县城及集镇所在地周围一重山可视范围点状、块状、带状补植套种以乡土树种为主的景观树种，同时加大森林抚育力度，不断提升景观效果；在森林步道及其沿线所在乡村的历史人文景点、革命圣地等实施绿化美化；对生物防火林带进行补植、施肥，促进林带生长和早日郁闭；对马尾松占优势的林分进行“去针种阔”，加快树种结构调整；对稀疏林分和低产低质林分开展林分修复；鼓励在火烧迹地、采伐迹地上营造珍贵用材树种为主的针阔混交林；推广不炼山方式进行林地清理造林，加强未成林造林地抚育；加大森林抚育力度；将植树造林与水土流失精深治理有机统一起来。
2.持续推进城乡绿化美化，打造宜居生态环境。以创建国家森林城市（县级）、国家森林乡村、省级森林城镇、省级森林村庄等品牌为载体，持续开展城市乡村绿化美化。持续推进森林进城、环城、联城，推进城乡绿化美化一体化；坚持“一村一策”“一村一韵”，坚持“节约型、近自然、特色化”原则，持续开展村庄绿化行动，在“四旁”地种植群众喜爱、适宜本地生长的景观树、乡土树、珍贵树、果树、木本油料树和花草；加强古树名木、乡村风景林和古村落保护；采取多种形式积极开展全民义务植树活动，丰富全民义务植树尽责内容。
3.加大林木种苗建设力度，满足现代林业建设需要。完成首次林木种质资源普查工作。加大良种推广力度，积极营造良种示范林。支持国有林场大力开展乡土树种种苗培育，优化良种壮苗供给结构，保障国土绿化种苗供应。加强种苗质量监管，严厉打击制、售假劣种苗等违法行为。
4.加快发展林业特色产业，推动产业提质提效。主动融入乡村振兴和供给侧结构性改革战略，继续争取省级财政项目支持，大力实施竹业、油茶等产业项目，推动一二三产融合发展和高质量发展，不断满足人们对笋竹制品、木本油料的多样化需求。开展丰产竹林示范基地建设，推进笋、竹产品精深加工，形成区域化笋竹产业集群。从实际出发，适度发展油茶种植规模，提高油茶集约经营水平。
二、森林生态资源保护
持续加大森林资源培育保护力度，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，实现生态美与百姓富有机统一，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，优化生态安全屏障体系，维护国家生态安全，让森林、河流、湖泊得到充分的休养生息，实现林业生态“高颜值”、生物多样性充分保护、生态承载力显著提升。
1.持续加大生态公益林和天然林资源保护力度。采取最严格的措施保护现有生态公益林和天然林，加快实施天然林保护修复，制定天然林保护修复实施方案。同时不断加强天然林保护力度，积极争取上级加大对天然林停伐管护的补助力度。
2.全面推行“林长制”。以党政主要领导为林长的县、乡、村三级“林长制”，分级设立林长、警长，各级林长对所辖区域森林资源保护管理负总责，实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。
3.整合优化自然保护地。做好福建梁野山国家级自然保护区、福建武平中山河国家湿地公园、武平南坊省级森林公园3个自然保护地整合优化工作，做到自然保护地面积不减少、功能不降低、性质不改变，实行统一规划设置、分区管控、分级管理，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系，提升自然保护地建设管理水平。
4.加强林业“三防”体系建设。加快完善林业防灾减灾基础设施建设，有效防范和化解森林生态安全风险的能力。健全和完善武平林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系，遏制林业有害生物大面积成灾危害，有效防范外来有害生物入侵，维护武平森林生态安全。
三、绿色产业发展
贯彻落实习近平总书记对捷文村群众来信关于“保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设的更加美丽，让日子越过越红火”的重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“国家林下经济示范基地”“全国森林旅游示范县”“国家森林康养基地”建设，推动林业一二三产融合发展，不断满足人们对林产品和森林生态产品多样化需求。
1.大力发展林下经济。大力推广“龙头企业﹢专业合作社﹢基地﹢农户”运作模式，鼓励和引导农民发展灵芝、红菇、黄花远志、铁皮石斛、中华蜂等林菌、林花、林药、林蜂、林游等林下经济，形成一批具有较大规模、较大潜力、较大辐射能力的林下经济示范基地。重点打造以林下种植紫灵芝、香菇为主的林下食用菌生产基地建设，大力推广利用松林改造迹地的松木伐根种植茯苓。到2025年，建设省级林下经济示范乡镇2个，新建林下经济示范基地30个。林下经济经营面积162万亩，林下经济产值45亿元（其中森林旅游产值15亿元）。
2.做强做大生态旅游业。重点加强“森林人家”品牌建设。发挥森林公园、湿地公园、森林步道等资源优势，打造生态旅游品牌，把我县建设成为设施齐备、产品丰富、管理有序、服务优良的国内一流生态旅游目的地。提升基础设施和服务水平，打造“森林﹢村落﹢特色农产品”的多元化乡村旅游发展模式，推动县域“森林人家”休闲健康游全面发展。到2025年，新增“森林人家”20家，完善武夷山国家森林步道85公里的配套设施建设、新建武夷山国家森林步道80公里，规划建设森林步道支线、连接线230公里，新建森林步道驿站3个，总投资3500万元。
3.做实做优森林康养业。围绕我县提升国家全域旅游示范区和国家森林康养基地建设水平，将武平打造成全国知名的集红色旅游培训、绿色生态体验、养生休闲研学为一体的森林康养示范基地。到2025年，创建省级森林康养基地1个，森林养生城市1个。建设梁野山、千鹭湖、白水礤、万安捷文、中山松花寨森林康养基地。总投资18000万元。
4.做大做强特色优势花卉产业。重点打造东留花卉特色小镇，建设花卉种质资源库（圃）、花卉生产温室及其智能控制系统、各类生产大棚、苗木生产示范基地基础设施等，发展武平富贵籽、红掌等特色花卉。到2025年，力争实现全县花卉苗木种植面积达到4万亩，花卉全产业链产值25亿元。
5.大力发展民营林场。为解决林改后林农一家一户分散经营困难多、不合算，部分林农离乡打工、无力经营以及林木经济价值低、林权难转让、无人投资等问题，积极鼓励支持县外工商资本、社会资本以独资、合资等多种形式兴办民营林场，打造新时代林业发展新引擎。到2025年，创办民营生态林场200家。
6.全面建成林业全产业链服务体系。将县林权服务中心搬迁至县林业局一楼（原中山河国家湿地公园建设指挥部），拓展县林权服务中心服务功能，在保留林权服务中心原有的林业金融服务功能的基础上，提升以“惠林卡”为主的林业金融服务水平。增加以富贵籽为主的花卉产业，以竹木笋深加工为主的竹木产业，以紫灵芝为主的林下经济产业，以森林康养为主的森林旅游产业为四大支柱产业。打通林业产业一二三产业链。同时，健全互联网线上展示、推介、销售、咨询等功能，在中心设产品实体展销区，收购、加工、包装林产品，集中力量打造捷文品牌，逐步形成林业产业线上线下全产业链服务体系。
四、深化林业改革
认真贯彻落实习近平总书记对武平林改和万安捷文村群众来信重要指示批示精神，践行习近平生态文明思想，进一步发扬“敢为人先、接力奋斗”的武平林改首创精神，持续深化集体林权制度改革，围绕增绿、增质、增效的目标，打造武平林权制度改革升级版，完善“三权分置”运行机制，巩固林地所有权，稳定林地承包权，通过深化林权流转登记服务扩大林地经营权流转。积极争取林木采伐制度改革试点，探索建立武平林业金融区块链服务平台，完善集体林权保护制度暨探索生态林与天然林管护新机制、完善林业社会化服务体系、创新森林经营管理制度、林业行政执法机构体制，推进低碳社会平台创建，推广申领“碳金卡”，践行低碳行为。组织实施林业碳中和试点，建立健全林业碳汇生态产品价值实现机制。实施生态环境提升工程、生态文明制度创新工程、生态环保产业提升工程、生态文明风尚引领工程，不断彰显武平的绿色生态新优势，坚定不移走生态环境高颜值、经济发展高素质、乡村振兴高水平的高质量绿色发展方面有新的突破，继续为全国林改工作探路子、树标杆。
五、中山河国家湿地公园建设
按照“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，以保护湿地生态系统为核心，从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、净化水质、恢复水禽栖息地、增加生物多样性的基本要求出发，营造适宜市民休闲、人与自然和谐共处的湿地生态环境，重点将千鹭湖打造成为集生态教育、湿地体验、科普宣教、文化展示、体育健身、观光休闲于一体的生态会客厅，努力把中山河国家湿地公园真正打造成为“林中湿地，白鹭天堂”。
六、梁野山国家级自然保护区建设
大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，实现区内自然生态系统状况好中向优发展，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环，生态安全屏障体系基本建成，森林覆盖率稳定在87.92%，并保持稳步增长；完成自然保护区范围及功能分区优化调整工作，实现人与自然和谐共生；进一步加强基础设施建设，增加现代化设施设备，培养智能化管护队伍，完善和健全生态环境监测和保护体系，实现保护管理科学化、制度化、规范化。
第四章“十四五”林业重点工程
“十四五”期间，我县林业发展重点建设六大工程，分别是国土绿化美化工程、森林生态资源保护工程、绿色产业发展工程、深化林改工程、中山河国家湿地公园建设工程、梁野山国家级自然保护区建设工程等，具体确定33项林业发展重点工程项目，项目总投资32.96亿元。
一、国土绿化美化工程
1.“百区千带”植树造林
“二沿一环”森林景观带建设：在高速公路、国省县道、正在兴建的铁路沿线一重山可视范围、县城及集镇所在地周围一重山可视范围点状、块状、带状补植套种以乡土阔叶树种为主的景观树种，辅以美化、香化、花化、彩化树种，同时加大森林抚育力度，不断提升景观效果，达到绿美一体。
“两带一窗口”绿化美化示范：在森林步道及其沿线所在乡村的历史人文景点、革命圣地等实施具有山区特色的森林景观。在省际交界路口建设展示地区特色的森林景观。
珍贵用材树种造林：鼓励在采伐迹地、火烧迹地上营造枫香、木荷、闽楠、丝栗栲、南酸枣、云山青冈、赤皮青冈等树种为主的珍贵用材树种针阔混交林。
林分修复：对稀疏林分和低产低质林分开展林分修复。
“十四五”期间，完成植树造林8.4万亩。按造林类型分：人工造林0.15万亩、更新造林5.25万亩、低效林分改造修复3万亩。
2.“百城千村”绿化美化。加大城乡绿化美化，开展省级森林城镇（村庄）建设。按照“生态宜居”的要求，大力推进乡村绿化美化，传承乡村自然生态景观风貌，努力建设以森林为主体的生态宜居乡村。持续推进农村“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化，让森林进城、入村，因地制宜开展城市片林、乡村风景林、微小休憩公园建设，广泛种植观赏效果好、经济价值高、群众喜闻乐见的景观树、珍贵树、乡土树以及果树等，着力提升城镇绿地总量，促进城乡绿化一体化。“十四五”期间，新增省级森林城镇2个和省级森林村庄16个。
3.创建国家森林城市。武平县国家森林城市建设总体规划建设期限10年（2020-2030年），分近、中、远三期实施。围绕森林生态、生态福利、森林文化、森林支撑等四大指标体系进行建设。“十四五”期间，完成近期（2020～2022年）和中期（2023～2025）建设任务。
近期为目标创建期，建成区新建城市公园绿地面积22.76公顷;城区居住附属绿地15.1公顷、单位附属绿地2.83公顷、道路附属绿地0.8公顷;确保每个乡镇（街道）至少有1处2000㎡以上的公园；全县新建村庄公共休闲绿地55处，建设规模17.71公顷；道路廊道全县新增绿化长度17.8km，新增绿化面积17.18公顷，水系廊道全县新建绿化长度0.8千米，绿化面积1.2公顷。建设林业特色产业，建设森林生态休闲旅游，开展形式多样、内容丰富的森林文化节庆活动，增强社会公众的森林生态福利获得感。强化森林防灭火机构和防火专业队伍建设，建立乡村防火体系；全面加强林业有害生物防控体系建设；加强森林资源保护，维护林区稳定。使各项森林城市建设指标全部达到《国家森林城市评价指标》》的要求，获得“国家森林城市称号”。
中期为建设提升期，通过继续实施总体规划，使武平森林城市各项指标进一步提升，并确保通过国家森林城市三年复检。
4.林木种苗建设
种质资源保护和利用：在种质资源普查基础上，整合全县林木种质资源普查、收集、保护、鉴定、评价等基础数据，实现信息互通共享，提高种质资源利用效率。加强对珍稀、濒危、重要乡土乔灌木树种、古树名木、竹类、藤本植物、野生花卉及草类种质资源的收集、保存与利用。“十四五”期间，拟在南坊国有林场新建和提升马尾松种质资源保护备份库，备份库面积562亩，备份保存漳平五一国家级马尾松种质资源库的2014份马尾松种质资源以及其他优质马尾松种源；改造提升6600亩壳斗科林木种质资源库，加大优良乡土树种质资源保护和开发利用力度，确保林木种质资源安全。
国有林场种苗生产基地建设：在省属、县属国有林场新建、续建种苗生产基地，使之承担起市场紧缺的乡土、珍贵等特殊树种种苗生产以及国家投资等公益性造林绿化项目的种苗供应任务。“十四五”期间，南坊国有林场拟在现有3040亩丝栗栲、云山青冈等6种珍贵优良乡土阔叶树种采种母树林和1618亩枫香采种基地的基础上，实施改造提升工程，力争实现年产种能力3000公斤以上，提高乡土树种产种、供种能力；新建乡土树种育苗基地二个，面积35亩以上；开展乡土树种优质苗木培育试验，年产乡土阔叶树苗木35万株以上。
5.森林经营。实施未成林地抚育、中幼林抚育间伐、低效林分封山育林和退化林分修复，优化林种结构、树种结构、龄级结构、林相结构，有效提高林地生产力和森林资源质量。“十四五”期间，完成森林经营33.45万亩，其中未成林地抚育5万亩、中幼林抚育16万亩、低效林分封山育林10万亩、退化林分修复2.45万亩。
6.松林改造提升。开展马尾松择（间）伐抚育改造提升、带状采伐改造提升、皆伐改造提升工程，不断优化林分树种结构，持续改善林业生态功能，提高森林质量。“十四五”期间，完成马尾松林改造提升25.98亩。其中：择（间）伐抚育改造提升14.53万亩、带状采伐改造提升8.59万亩、皆伐改造提升2.86万亩。
7.国家储备林建设。利用中央预算内投资，开展国家储备林建设。通过集约人工林培育、现有林改培（退化林分修复）等措施，重点培育枫香、木荷、南酸枣、丝栗栲、鄂西红豆树、红椎等珍贵树种用材林和杉木速生丰产用材林，强化木材供给保障。“十四五”期间，建设国家储备林基地1.3万亩，森林质量精准提升3万亩，珍贵用材树种基地4.95万亩，速生丰产林基地0.75万亩。
8.丰产竹林培育。加大丰产竹林培育力度，因地制宜开展竹山机耕道硬化、建设竹林喷（滴）灌设施，推广笋竹培育新技术、笋竹采运加工新工艺新设备，开展竹阔混交林经营等。至2025年，全县竹林面积达到29万亩，其中丰产竹林达到12.1万亩（“十四五”期间新增2.4万亩），引进一家竹制品精深加工企业，实现竹产业产值10亿元。
二、森林生态资源保护工程
1.森林资源保护。严格森林督查，执行森林采伐限额制度，加强伐区源头管理，严禁天然林商业性采伐，确保森林资源持续增长、森林生态功能明显提高；加强天然林管护能力建设，建设全县天然林管护信息系统平台、推广应用手机APP巡护软件；完善森林资源监测体系，加强森林资源数据管理工作；加强征占用林地管理，对生态公益林林地严格执行“占一补一”制度；规范林业执法行为，适时开展林业执法专项行动，保持打击破坏森林资源违法犯罪的高压态势。“十四五”期间，拟新建天然林临时监测站点3个，购置森林监测无人机25台、护林巡护平板50台。投资估算1000万元。
2.林业防灾减灾。加强森林防火和林业有害生物防治工作，重点加强以松材线虫病为主要有害生物的监测防控措施，完善松材线虫病综合治理体系，及时发现和清理松枯死木，确保第一时间发现松材线虫病疫情，控制疫情扩散蔓延。“十四五”期间，新建森林防火固定宣传牌50处、森林防火临时检查卡口5处、发放森林防火宣传材料50万份；提升护林员巡护能力，培训护林员2000人次，配齐护林员森林巡护装配；加强森林防火基础设施建设，新建森林防火瞭望台3处。主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到86%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%。年森林火灾发生率少于1次/万公顷，森林火灾年受害率≤0.8‰。
3.野生动植物资源保护。野生动植物资源是自然生态系统的重要组成部分，是保障经济社会可持续发展不可缺少的战略资源，加强野生动植物资源（尤其是珍稀植物天然群落）保护，对于维护生态平衡和生态安全，改善自然环境，建设生态文明具有十分重要的意义。加强福建梁野山国家级自然保护区、福建武平中山河国家湿地公园、武平南坊省级森林公园、县级自然保护小区等重点区域主要野生动植物资源、珍稀植物天然群落的保护。“十四五”期间，拟在梁野山自然保护区管理局建立野生动物收容救治中心；落实和完善猎捕野猪的补助和奖励机制；拟建立陆生野生动物疫源疫病监测防控机构，保障人员和经费，加强监测防控工作；拟编制《武平县2021年-2035年生物多样性保护利用规划》。
4.自然保护地整合优化。“十四五”期间，将福建梁野山国家级自然保护区、福建武平中山河国家湿地公园、武平南坊省级森林公园3个自然保护地有机整合优化，提升自然保护地建设管理水平。开展自然保护地整合优化后的勘界立标以及各自然保护地总规编制工作。
5.基层服务能力建设。继续推进标准化林业站和林业站服务能力建设，配齐林业站办公设备、工作器械、交通工具等，拟新建2个林业站办公用房，完成5个林业站标准化建设；基本完成7个林业综合执法单元标准化建设，配备执法专用设备，购置执法专用车辆，在重点林区路段完成远程监控设施建设，改善中队、大队办公用房等基础设施。推进林业系统网络扩容升级，提升网络质量。
三、绿色产业发展工程
1.林下经济示范基地项目。到2025年，建设省级林下经济示范乡镇2个，新建林下经济示范基地30个，重点打造以林下种植紫灵芝、香菇为主的林下食用菌示范基地建设。林下经济经营面积162万亩，林下经济全产业链产值达45亿元（其中森林旅游产值15亿元）。持续推进紫灵芝产业发展，打造全国最大的紫灵芝生产基地，新增紫灵芝林下种植面积1万亩。大力推进林下经济产品深加工利用，促进林下经济产品全产业链建设。“十四五”期间，新建2家紫灵芝精深加工企业、新建笋竹制品深加工企业1家。
2.武夷山国家森林步道（武平段）建设项目。依托武夷山国家森林步道，坚持“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，合理布局森林步道系统，充分体现自然多样、景观独特、生物多样性丰富的森林景观，全面展示武平森林美景。“十四五”期间，新增“森林人家”20家，完善武夷山国家森林步道85公里的配套设施建设、新建武夷山国家森林步道80公里，全面完成武夷山国家森林步道（武平段）建设任务；同时规划建设县级森林步道支线、连接线230公里，新建森林步道驿站3个。
3.国家森林康养基地建设项目。到2025年，按照森林康养环境优良、基础设施完善、森林康养产品丰富、管理机构和制度健全、安全保障有力、带动能力强、信誉良好的要求，建设梁野山、千鹭湖、白水礤、万安捷文、中山松花寨森林康养基地。总投资18000万元。
4.特色花卉苗木培育项目。重点发展武平富贵籽、红掌等特色花卉，打造东留花卉特色小镇。争取上级财政资金支持，同时加大本级财政支持力度，巩固和提升现有基地规模和建设水平；加强与高校、科研单位合作，投资750万元实施朱砂根（富贵籽）种业创新与产业化开发项目，努力在种苗繁育、新品种培育与保护、产品栽培和质量标准化制订等方面取得新进展、新成果。到2025年，力争实现全县花卉苗木种植面积达到4万亩，花卉全产业链产值25亿元。
5.发展特色林下产品采集产业。充分利用丰富的阔叶林资源，利用红菇、梨菌等野生菌，甜锥、米锥等坚果，木通、桃金娘等野果，大力发展林下产品采集产业。大力支持发展黑老虎、八月瓜等特色产品，建设特色野果基地。到2025年，建设林下特色产品种植基地20个。
四、深化林改工程
1.践行习近平生态文明思想示范基地建设项目。根据《捷文村林改特色小镇专项规划》实施15个重点项目，形成林旅融合主导产业，林下经济示范基地规模翻番，年接待游客人数突破10万人次，农民涉林收入显著提升，村级集体经济年收入突破50万元，村民人均可支配收入超过全省平均水平，年均增长10%以上。计划投资5000万元。
2.捷文村自然教育基地建设项目。建设捷文自然教育基地100公顷。包括教育培训基地，研学基地，林下种养基地，农耕文化展示馆，紫灵芝产品加工、冷库、体验展示馆。计划投资3000万元。
3.民营林场项目。争取省林业局的支持，全面放宽林权流转限制，使村集体经营和家庭承包的山场可以流转给本集体经济组织成员以外的单位或个人等，并把物权登记给受让方，进一步盘活林地林木资源。拟把我县除生态公益林和国有经营的林地、自留山以外的山场（包括家庭承包）连片300亩以上规划为一个民营林场，挂牌出让给中国公民或单位，引进外来工商资本投入，大力发展民营林场，努力把每个林场打造成山水林田湖草综合体。到2025年，创办民营林场200家。
4.深化县属国有林场改革。做优做强县属国有林场，将县属国有森林资源资产进行整合重组。将原帽布、林业劳动服务公司与营林公司等县属国有经营的林地划入县天源国有林场统一经营管理。“十四五”期间，林场立足森林生态建设，大力开展森林经营，促进形成多样化的森林生态系统，为全县科学开展森林经营和森林生态建设发挥示范作用。到2025年，县属国有林场经营林地面积保有量达到25万亩以上，森林蓄积量达到250万立方米，森林经营和生态建设示范基地面积达10000亩。
五、中山河国家湿地公园建设工程
1.湿地生境恢复项目。通过种植包括水杉、风箱树、芦竹等植物，形成复杂的湿地植物群落，恢复湿地生境，为大量的珍稀野生动物特别是鸟类提供食物和良好的生存繁衍空间，更好地满足这些鸟类吃、住、行等环境要求，达到筑巢引凤的目的。同时，有利于净化上层来水、确保库岸稳固、增加栖息地面积、提升湿地景观。计划投资500万元。
2.“淡水红树林”风箱树课题研究。积极开展“淡水红树林”风箱树课题研究，以生态自然修复为主，进一步开展扦插移植试验，加强与科研机构合作，通过在湿地公园内合理规划配置风箱树，营造湿地自然生境，努力在中山河国家湿地公园和千鹭湖打造中国最大的湿地水生风箱树群落，形成“淡水红树林”景观，推进中山河国家湿地公园建设水平上一个新台阶。计划投资500万元。
3.福建省武平县中山河国家湿地公园保护管理设施项目。开展湿地公园的保护管理、公共服务、生态服务等相关设施建设。主要建设中山河国家湿地公园界碑界桩、围栏（网）、标识标牌等，以及防灾减灾、野生动物救护等保护管理设施；科普教育及资源展示设施、标识标牌、宣传栏、道路、生态厕所、停车场等生态服务设施。计划投资1500万元。
4.福建小微湿地保护与恢复（武平）工程。自然湿地受到人类活动影响较大，湿地以及鸟类栖息地减少，需加强湿地生态环境保护与修复。通过开展退化湿地生态修复，提升湿地生态质量，减少核心区域的人为干扰，恢复生物多样性。恢复自然生长作物以及适宜候鸟栖息地，宜于湿地管理保护，减少人为破坏湿地现象。计划投资1200万元。
5.“十里翠竹”生态修复工程。通过对已经破坏或缺失的水岸实行乔灌草花相结合的驳岸处理、河道清淤、绿化美化彩化林相改造提升、人行慢步道等项目建设, 聚力打造集湿地观光、民俗体验、乡村休闲相结合的河流型生态湿地水上绿色长廊，恢复湿地生态系统的基本功能和区域生物多样性，有效促进周边美丽乡村建设和乡村旅游等绿色产业的发展。计划投资3000万元。
6.中山河国家湿地公园巡护道项目。依据国家湿地公园的规范要求，着眼山水林田湖草一体生态保护修复，针对沿线部分生态缺失，可针对性修筑湿地小公园，种植风箱树等湿地树种，开展必要生态修复。依据原有地形，建设原生态的临水驳岸，减少生态破坏。加强文化融合。锚准功能区划定位，立足实际，服务于湿地保护，将湿地文化、农耕文化、客家文化和古镇特有文化有机融合。充分发挥湿地风貌、武平特色，推陈出新，充分挖掘潜在地域文化价值和生态价值。主要建设巡护道、湿地生态缺失修复、生态科普长廊、科考监测点等工程。计划投资3000万元。
六、梁野山国家级自然保护区建设工程
1.梁野山自然保护区范围及功能分区优化调整及勘界立标项目。完成梁野山自然保护区范围及功能分区优化调整，明确保护区界址和功能分区界，对保护区边界进行立界桩和界碑，对保护区的核心保护区和一般控制区进行分区立界桩，便于进行管理。建设期限：2021-2025年。
2.生态修复工程项目。对保护区内森林质量不高，生物多样性差的人工针叶林及核心控制区的竹林进行生态修复。结合珍稀物种的恢复，壮大极小种群近地保护，增加其种群数量及主要恢复其生物多样性保证林分质量。修复面积150公顷；建设期限：2021-2025年。
3.科研监测项目。建立野生植物资源监测体系，对保护区主要保护对象和珍稀植物进行监测，对主要保护对像和珍稀濒危植物物种的个体、种群数量、生物学特征及其生境进行长期监测。野生动物资源监测体系，利用红外像机进行监测和跟踪，监测动物种类和数量变化情况。建设疫源疫病监测体系，对野生动物的疫源疫病发生情况进行监测。林业有害生物监测体系，主要对松材线虫病的监测和其他外来入侵物种的监测，保护其生物多样性，保证保护区乃至全县的生物安全。生态定位站主要进行定位监测林内、林外温度、湿度、降雨量、风量，地表径流量、树冠截流量、林中穿透量、蒸发量等因子进行长期观察记录，监测森林在碳和水循环中的作用。建设期限：2021-2025年。
4.宣教中心改造提升项目。提升宣教中心陈列演示系统，完善馆内展示设施设备及部分标本。建设期限：2021-2025年。
第五章 保障措施
提高政治站位，明确职责定位，创新体制机制，落实工作举措，大力推进林业治理体系和治理能力现代化建设，在全国生态文明试验区建设中展现更大作为和良好形象，在助推乡村振兴战略和绿色发展等方面发挥更加重要的作用，按照县委、县政府的决策部署和省、市林业工作总体要求，切实保障我县“十四五”林业发展专项规划的顺利实施，确保规划落到实处。
一、加强政策保障
一是完善集体林权制度改革配套体系。将林业贴息贷款由林业第一产业扩大到第二、第三产业领域，贴息期限与林业生产周期相一致，利用政策性贷款，建立面向林农、林业专业合作组织和中小企业的小额贷款与贴息扶持政策；完善林业补助政策，加大对林木良种、森林抚育、低产林改造、生态修复、退耕还林、灾害监测、有害生物防治、森林防火等方面的财政补贴力度；完善生态补偿制度，建立生态公益林分类补偿和补偿标准动态增长机制，逐步提高补偿标准，实行分类补偿、优质优酬、分级补偿。二是拓宽经费投入渠道。积极争取中央财政和省财政森林抚育补贴政策，实施范围扩大到集体和个人所有的商品林；加大对树种结构调整、混交林营造、木本粮油和珍贵树种培育、木材储备、生物质能源开发等项目的支持和政策扶持力度；扩大商品林赎买范围，不断提高森林生态服务价值。
二、强化责任落实
一是明确责任分工。建立规划内部管理机制，成立领导小组，健全激励机制，强化目标管理。建立生态建设监测评价办法，编制林业资源资产负债表，实行地方领导干部和国有林场场长森林资源资产离任审计，明确各级地方政府实施规划的主体责任，确保实现森林资源持续增长、森林质量不断提高、生态功能进一步增强。二是建立系统科学、准确快捷的重点林业指标监测评价办法。对重大破坏林业资源资产案件实行溯源追责，鼓励社会、媒体公众监督举报涉林案件线索，对因保护不力致使森林资源受到严重破坏的，要追究有关人员的领导责任。
三、加强队伍建设
一是健全林业部门管理机构。完善权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。全面实施科教兴林和人才强林战略,加大人才引进力度，统筹推进各类林业科技人才队伍建设，实现林业干部队伍人员齐全、结构合理、整体素质和创新能力显著提升，不断满足现代林业发展对人才的多样化需求。二是抓好干部教育培训。继续做好业务人员技能培训、 基层林业执法培训等工作。三是加强干部日常监督管理。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，着力造就一支适应林业改革发展需要的高素质林业干部队伍。
四、加强党风廉政建设
持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，把纪律摆在突出位置，坚定不移反对腐败，建设廉洁林业。要全面推动从严治党向基层林业单位和各国有林场延伸。坚决查处发生在群众身边的腐败问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，完善权力运行监督制约机制。严格执行廉政建设责任制，各单位（股室、场）负责人要作为落实党风廉政建设的第一责任人，主动做好表率、管好班子、带好队伍。加强对林业工程建设、资金分配、行政审批等领域的监督检查，严厉惩治滞留、挤占、挪用和套取资金，以及利用行政审批和职务之便谋取私利等违纪违规行为，要立“明规矩”，破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善，为武平林业改革发展保驾护航。
五、强化规划实施监督
要认真研究规划，将规划的各项任务、重大工程和重大项目分解落实到各个部门和单位，通过考核机制将规划任务落地、责任到人、确保实效。要加强部门协调、沟通和对接工作，利用各种社会资源，共同推进规划实施，确保规划顺利完成。强化对规划实施情况的跟踪分析，实行年度绩效量化考评，开展规划中期评估和后期评价，建立健全考核机制和反馈修正机制，对已完成的任务和项目要及时公布，确保“十四五”规划全面完成。
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附件 |
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武平县“十四五”林业建设重点工程项目规划表 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设 性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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全县总计 |
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329635 |
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一 |
国土绿化 美化工程 |
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244035 |
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1 |
“百区千带” 植树造林 |
林业局 |
各乡镇、场 |
新建 |
“十四五”期间，完成植树造林8.4万亩。按造林类型分：人工造林0.15万亩、更新造林5.25万亩、低效林分改造修复3万亩。 |
2021-2025 |
9195 |
初步规划2021年部分实施山场 |
|
|
2 |
“百城千村” 绿化美化 |
林业局 |
各乡镇、场 |
新建 |
“十四五”期间，新增省级森林城镇2个和省级森林村庄16个。 |
2021-2025 |
107200 |
拟定省级森林 城镇申报名单 |
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|
3 |
创建国家 森林城市 |
林业局 |
各乡镇、场，县直各有关单位 |
新建 |
“十四五”期间，完成近中期（2020～2025年）建设任务。建成区新建城市公园绿地面积22.76公顷;城区居住附属绿地15.1公顷、单位附属绿地2.83公顷、道路附属绿地0.8公顷;全县确保所有乡镇都有至少1处2000㎡以上的乡镇公园；全县新建村庄公共休闲绿地55处，建设规模17.71公顷；道路廊道全县新增绿化长度17.8km，新增绿化面积17.18公顷，水系廊道全县新建绿化长度0.8千米，绿化面积1.2公顷。通过规划实施，成功获得“国家森林城市”称号。 |
2021-2025 |
112800 |
完成国家森林城市建设总体规划并印发实施 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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4 |
种质资源 保护和利用 |
南坊林场 |
南坊国 有林场 |
新建 续建 |
“十四五”期间，拟在南坊国有林场新建和提升马尾松种质资源保护备份库，备份库面积562亩，备份保存漳平五一国家级马尾松种质资源库的2014份马尾松种质资源以及其他优质马尾松种源。改造提升6600亩武平南坊国有林场壳斗科林木种质资源库建设，加大优良乡土树种质资源保护和开发利用力度，确保林木种质资源安全。 |
2021-2025 |
500 |
|
|
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5 |
种苗生产 基地建设 |
林业局 南坊林场 |
南坊、天源国有林场 |
新建 续建 |
“十四五”期间，改造提升珍贵优良乡土阔叶树种采种母树林和采种基地，力争实现年产种能力3500公斤以上，提高乡土树种产种、供种能力；新建优良乡土树种育苗基地二个，面积35亩；开展乡土树种优质苗木培育试验，年产乡土阔叶树苗木35万株以上。 |
2021-2025 |
500 |
|
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6 |
森林经营 |
林业局 南坊林场 |
各乡镇、场 |
新建 |
“十四五”期间，完成森林经营33.45万亩，其中：未成林地抚育5万亩、中幼林抚育16万亩、低效林分封山育林10万亩、退化林分修复2.45万亩。 |
2021-2025 |
3990 |
初步规划2021年部分实施山场 |
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7 |
马尾松林 改造提升 |
林业局 南坊林场 |
各乡镇、场 |
新建 |
“十四五”期间，完成马尾松改造提升面积25.98万亩。其中：择（间）伐抚育改造提升面积14.53万亩、带状采伐改造提升面积8.59万亩、皆伐改造提升面积2.86万亩。 |
2021-2025 |
1500 |
初步规划2021年部分实施山场 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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8 |
国家储备林 基地建设 |
林业局 南坊林场 |
各乡镇、场 |
新建 |
“十四五”期间，建设国家储备林基地1.3万亩，森林质量精准提升3万亩，珍贵用材树种基地4.95万亩，速生丰产林基地0.75万亩。 |
2021-2025 |
7350 |
初步规划2021年部分实施山场 |
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9 |
丰产竹林 基地建设 |
林业局 |
各乡镇、场 |
续建 |
加大丰产竹林培育力度，因地制宜开展竹山机耕道硬化、建设竹林喷（滴）灌设施，推广笋竹培育新技术、笋竹采运加工新工艺新设备，开展竹阔混交林经营等。至2025年，全县竹林面积达到29万亩，其中：丰产竹林达到12.1万亩（“十四五”期间新增2.4万亩），实现竹产业产值10亿元。 |
2021-2025 |
1000 |
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二 |
森林生态 资源保护工程 |
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3800 |
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10 |
森林资源保护 |
林业局 |
武平县 |
续建 |
严格森林督查，执行森林采伐限额制度，加强伐区源头管理，严禁天然林商业性采伐，严格管护生态公益林和天然商品林，确保森林资源持续增长，森林生态功能不断提高。加强天然林管护能力建设，建设全县天然林管护信息系统平台、推广应用手机APP巡护软件。完善森林资源监测体系，加强林地征占用管理，规范林业执法行为，适时开展林业执法专项行动。“十四五”期间，拟新建天然林临时监测站点3个，购置森林监测无人机25台、护林巡护平板50台。 |
2021-2025 |
1000 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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11 |
林业防灾 减灾工程 |
林业局 |
武平县 |
续建 |
加强以松材线虫病为主要林业有害生物的监测防控措施，完善松材线虫病综合治理体系，及时发现和清理松枯死木，第一时间发现松材线虫病疫情，控制疫情扩散蔓延。“十四五”期间，新建森林防火固定宣传牌50处、森林防火临时检查卡口5处、发放森林防火宣传材料50万份；加强护林员巡护能力建设，举办护林员培训2000人次，配齐护林员森林巡护装配；加强森林防火基础设施建设，新建森林防火瞭望台3处。 |
2021-2025 |
500 |
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12 |
野生动植物资源保护 |
林业局 |
武平县 |
新建 |
“十四五”期间，加强福建梁野山国家级自然保护区、福建武平中山河国家湿地公园、武平南坊省级森林公园、县级自然保护小区等重点区域主要野生动植物资源、珍稀植物天然群落的保护。拟在梁野山自然保护区管理局建立野生动物收容救治中心；落实和完善猎捕野猪的补助和奖励机制；拟建立陆生野生动物疫源疫病监测防控机构，加强监测防控工作；拟编制《武平县2021年-2035年生物多样性保护利用规划》。 |
2021-2025 |
500 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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13 |
自然保护地整合优化 |
林业局 |
梁保区 湿地公园 南坊林场 |
新建 |
“十四五”期间，将福建梁野山国家级自然保护区、福建武平中山河国家湿地公园、武平南坊省级森林公园3个自然保护地有机整合优化，提升自然保护地建设管理水平。开展自然保护地整合优化后的勘界立标以及各自然保护地总规编制工作。 |
2021-2025 |
300 |
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14 |
基层服务 能力建设 |
林业局 |
武平县 |
续建 |
继续推进标准化林业站和林业站服务能力建设，配齐林业站办公设备、工作器械、交通工具等，拟新建2个林业站办公用房，完成5个林业站标准化建设；基本完成7个林业综合执法单位标准化建设，配备执法专用设备，购置执法专用车辆，在重点林区路段完成远程监控设施建设，改善中队、大队办公用房等基础设施。推进林业系统网络扩容升级，提升网络质量。 |
2021-2025 |
1500 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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三 |
绿色产业 发展工程 |
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61000 |
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15 |
林下经济 示范基地建设 |
林业局 |
武平县 |
续建 |
鼓励和引导农民发展林菌、林花、林药、林蜂、林游等林下经济，形成一批具有较大规模、较大潜力、较大辐射能力的林下经济示范基地；发挥龙头企业和林业专业合作社作用，通过因地制宜发展区域特色林下经济，形成“林业专业合作社+基地+贫困户”的发展模式。到2025年，建设省级林下经济示范乡镇2个，新建林下经济示范基地30个。林下经济经营面积162万亩，林下经济全产业链产值达45亿元（其中森林旅游产值15亿元）。持续推进紫灵芝产业发展，打造全国最大的紫灵芝生产基地，新增紫灵芝林下种植面积1万亩。 |
2021-2025 |
20000 |
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16 |
林下经济产品深加工建设 |
林业局 |
武平县 |
新建 |
大力推进林下经济产品深加工利用，促进林下经济产品全产业链建设。“十四五”期间，新建2家紫灵芝精深加工企业、新建笋竹制品深加工企业1家。 |
2021-2025 |
10000 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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17 |
武夷山国家森林步道建设 |
林业局 |
武平县 |
续建 |
依托武夷山国家森林步道，坚持“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，合理布局森林步道系统，充分体现自然多样、景观独特、生物多样性丰富的森林景观。“十四五”期间，新增“森林人家”20家，完善武夷山国家森林步道85公里的配套设施建设、新建武夷山国家森林步道80公里，全面完成武夷山国家森林步道（武平段）建设任务；同时规划建设县级森林步道支线、连接线230公里，新建森林步道驿站3个。 |
2021-2025 |
12000 |
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18 |
国家森林康养基地建设 |
林业局 指挥部 |
梁野山、中山镇松花寨、万安镇捷文村、白水礤、千鹭湖 |
新建 |
“十四五”期间，建设梁野山、捷文、千鹭湖、松花寨、白水礤森林养生基地。以娱乐项目为主的有野营、采摘、森林音乐等；以运动项目为主的有森林浴、森林瑜伽、森林水滑漂流、休闲木栈道等；以养生项目为主的有森林康养人家特色住宿、客家森林药膳、森林食疗、养生小屋。 |
2021-2025 |
18000 |
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19 |
特色花卉苗木产业培育 |
林业局 |
武平县 |
续建 |
重点发展武平富贵籽、红掌、君子兰等特色花卉，打造东留花卉特色小镇。巩固和提升现有基地规模和建设水平，在种苗繁育、新品种培育与保护、产品栽培和质量标准化制订等主面取得新进展、新成果。到2025年，力争实现全县花卉苗木种植面积达到4万亩，花卉全产业链产值25亿元。 |
2021-2025 |
1000 |
基地建设初具规模，与省农林大建立了长期合作关系 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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四 |
深化林改工程 |
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9800 |
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20 |
践行习近平生态文明思想示范项目 |
林业局 捷文指挥部 |
万安镇 捷文村 |
新建 |
根据《捷文村林改特色小镇专项规划》实施15个重点项目，形成林旅融合主导产业，林下经济示范基地规模翻番，年接待游客人数突破10万人次，农民涉林收入显著提升，村级集体经济年收入突破50万元，村民人均可支配收入超过全省平均水平，年均增长10%以上。 |
2020-2025 |
5000 |
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21 |
捷文村 自然教育基地建设项目 |
林业局 捷文指挥部 |
万安镇 捷文村 |
新建 |
建设捷文自然教育基地（100公顷）。包括教育培训基地；研学基地；林下种养基地；农耕文化展示馆；紫灵芝产品加工、冷库、体验展示馆。 |
2021-2025 |
3000 |
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22 |
民营林场项目建设 |
林业局 |
武平县 |
新建 续建 |
争取省林业局的支持，全面放宽林权流转限制，使村集体经营和家庭承包的山场可以流转给本集体经济组织成员以外的单位或个人等，并把物权登记给受让方，进一步盘活林地林木资源。拟把我县除生态公益林和国有经营的林地、自留山以外的山场（包括家庭承包）连片300亩以上规划为一个民营林场，挂牌出让给中国公民或单位，引进外来工商资本投入，大力发展民营林场。到2025年，创办民营林场200家。 |
2021-2025 |
1000 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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23 |
县属国有林场改革项目 |
林业局 |
县国有林范围 |
新建 续建 |
做优做强县属国有林场，将县属国有森林资源资产进行整合重组。将原帽布、林业劳动服务公司与营林公司等县属国有经营的林地划入县天源国有林场统一经营管理。“十四五”期间，林场立足森林生态建设，大力开展森林经营，促进形成多样化的森林生态系统，为全县科学开展森林经营和森林生态建设发挥示范作用。到2025年，县属国有林场经营林地面积保有量达到25万亩以上，森林蓄积量达到250万立方米，森林经营和生态建设示范基地面积达10000亩。 |
2021-2025 |
500 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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五 |
中山河 国家湿地公园建设工程 |
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9700 |
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24 |
湿地生境 恢复项目 |
林业局 湿地指挥部 |
中山河国家湿地公园 |
新建 |
通过种植包括水杉、风箱树、芦竹等植物，形成复杂的湿地植物群落，恢复湿地生境，为大量的珍稀野生动物特别是鸟类提供食物和良好的生存繁衍空间，更好地满足这些鸟类吃、住、行等环境要求，达到筑巢引凤的目的。同时，有利于净化上层来水、确保库岸稳固、增加栖息地面积、提升湿地景观。 |
2021-2025 |
500 |
规划阶段 |
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25 |
“淡水红树林”风箱树 课题研究 |
林业局 湿地指挥部 |
中山河国家湿地公园 |
新建 |
以自然修复为主，进一步开展扦插移植试验，加强与科研机构合作，通过在湿地公园内合理规划配置风箱树，营造湿地自然生境，努力在中山河国家湿地公园和千鹭湖打造中国最大的湿地水生风箱树群落，形成“淡水红树林”景观。 |
2021-2025 |
500 |
规划阶段 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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26 |
福建省武平县中山河国家湿地公园保护管理设项目 |
林业局 湿地指挥部 |
中山河国家湿地公园 |
新建 |
开展湿地公园的保护管理、公共服务、生态服务等相关设施建设。主要建设中山河国家湿地公园界碑界桩、围栏（网）、标识标牌等，以及防灾减灾、野生动物救护等保护管理设施；科普教育及资源展示设施、标识标牌、宣传栏、道路、生态厕所、停车场等生态服务设施。 |
2021-2025 |
1500 |
规划阶段 |
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27 |
福建小微湿地保护与恢复（武平）工程 |
林业局 湿地指挥部 |
中山河国家湿地公园 |
新建 |
自然湿地受到人类活动影响较大，湿地以及鸟类栖息地减少，需加强湿地生态环境保护与修复。通过开展退化湿地生态修复，提升湿地生态质量，减少核心区域的人为干扰，恢复生物多样性。恢复自然生长作物以及适宜候鸟栖息地，宜于湿地管理保护，减少人为破坏湿地现象。 |
2021-2025 |
1200 |
规划阶段 |
|
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28 |
十里翠竹”生态修复工程 |
林业局 湿地指挥部 中山镇政府 |
中山镇 |
新建 |
通过对已经破坏或缺失的水岸实行乔灌草花相结合的驳岸处理、河道清淤、美化绿化彩化林相改造提升、人行慢步道等项目建设, 聚力打造集湿地观光、民俗体验、乡村休闲相结合的河流型生态湿地水上绿色长廊，恢复湿地生态系统的基本功能和区域生物多样性，有效促进周边美丽乡村建设和乡村旅游等绿色产业的发展。 |
2021-2025 |
3000 |
规划阶段 |
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29 |
中山河国家湿地公园巡护道项目
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林业局 湿地指挥部 城厢、中山镇政府 |
城厢镇、中山镇 |
新建 |
规划20公里，主要建设巡护道、湿地生态缺失修复、生态科普长廊、科考监测点等工程。先启动实施中山太平村三江口至阳民村罗庚坝段约6.8公里 |
2022-2025 |
3000 |
总体规划， 部分实施阶段 |
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序号 |
工程名称 |
实施单位 |
建设范围 |
建设性质 |
建设内容及规模 |
建设年限 |
总投资 |
目前进展情况 |
备注 |
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六 |
梁野山国家级自然保护区建设项目 |
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1300 |
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30 |
梁野山自然保护区范围及功能分区优化调整及勘界立标项目 |
梁保区 |
梁保区 |
新建 |
完成梁野山自然保护区范围及功能分区优化调整，明确保护区界址和功能分区界，对保护区边界进行立界桩和界碑，对保护区的核心保护区和一般控制区进行分区立界桩，便于进行管理。 |
2021-2025 |
300 |
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31 |
生态修复工程 |
梁保区 |
梁保区 |
新建 |
对保护区内森林质量不高，生物多样性差的人工针叶林及核心控制区的竹林进行生态修复。结合珍稀物种的恢复，壮大极小种群近地保护，增加其种群数量及主要恢复其生物多样性保证林分质量。修复面积150公顷。 |
2021-2025 |
200 |
|
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32 |
科研监测项目 |
梁保区 |
梁保区 |
新建 |
建立野外植物资源状况动态监测体系。建立动态观测监测站(点)，着重对本区的珍稀濒危植物物种的个体、种群数量、生态生物学特征及其生境进行长期观测监测和生态定位监测。对森林气候因子（温度、湿度、降雨量等）、径流量、截流量等因子进行长期观察。 |
2021-2025 |
300 |
|
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33 |
宣教中心改造提升工程 |
梁保区 |
梁保区 |
新建 |
提升宣教中心陈列演示系统，完善馆内展示设施设备及部分标本。 |
2021-2025 |
500 |
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武平县人民政府办公室 2022年5月20日印发
