前 言
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。根据《瑞昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对气象工作的总体部署要求，结合“十四五”气象事业发展实际，瑞昌市气象局和瑞昌市发展改革委联合编制了《瑞昌市气象发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣建设气象强市目标，紧扣高质量发展主线，牢牢把握气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，加强精密监测、精准预报和精细服务，大力推动新时代气象事业高质量发展，更好发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为瑞昌市经济社会发展注入气象新动能。
一、发展环境和条件
“十三五”以来，在市委、市政府和九江市气象局的正确领导下，瑞昌市气象事业发展“十三五”规划总体实施进展良好，瑞昌市气象事业取得了长足的发展，为推进经济与社会发展和保障人民安康福祉做出了积极贡献。气象工作的社会影响力不断增强，气象事业发展、台站建设乃至气象人的精神面貌焕然一新，气象整体实力显著增强。
（一）“十三五”时期取得的主要成就
1.气象灾害防御体系建设逐步完善。完善了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，我市成立了由政府分管领导任组长的气象灾害防御组织体系，健全了“四位一体”的气象防灾减灾机构。气象防灾减灾纳入乡镇政府公共服务清单，纳入地方公共服务体系，纳入政府公共财政预算，列入对各乡镇(场 、街道)政府年度考核目标。实现灾害性天气监控预警一体化和公共气象服务产品一键式发布，突发性灾害天气预警准确率和提前量稳步提高。完成了突发事件预警信息发布系统建设,预警信息发布机制进一步优化，气象预警信息公众覆盖率逐步提高，气象信息发布手段更加丰富，发布时效性不断提高，气象信息覆盖“盲区”逐步减少，公众气象科学素质、防灾减灾意识明显增强。气象灾害直接经济损失占GDP比重均呈下降趋势。
2.气象服务取得新成就。开通了“瑞昌气象”微信公众号、建立了气象防灾减灾等微信群和短信群组、安装了气象预警大喇叭和显示屏。通过手机短信、微信群、电子显示屏、预警大喇叭等多种手段开展气象服务工作。气象短临预报服务，在防汛工作中获得市主要领导高度认可；与应急部门联合开展地质灾害气象预警预报服务；与农业农村局开展了气象为农服务；与水利部门开展中小水库安全气象保障服务。气象科普工作成效明显，建成了县级青少年科普基地，建成校园气象站1个，开展了3.23气象日、5.12防灾减灾日、“安全生产月”和“安全生产万里行活动”系列科普宣传活动。深入到中、小学开展“首席预报员进校园”活动及深入到农业种植养殖大户及防汛大堤值守点、广场、街道、乡村等地开展气象服务和科普志愿者活动。
3.生态环境气象服务主动融入。建成了农田小气候、土壤水分、负氧离子等生态自动监测站。积极开展农产品气候品质评价服务，江西省颁发的首个气候品质标志-优质稻米气候品质标志颁发仪式在瑞昌市横港镇举行，还成功推动瑞昌市碧盛农业专业合作社获颁省级气候品质评价证书。积极开展气象助力瑞昌市生态文明建设，2019年我市秦山旅游风景区获得九江市气象局、九江市文广新旅局、九江市生态环境局、九江市农业农村局等单位联合授予的“避暑小镇”称号，人工增雨抗旱和改善空气质量作业成效显著，在社会上获得高度肯定，得到央视和省市县各媒体报道。
4.气象为农服务再上新台阶。2019年我市纳入中央财政“三农”专项提升县，重点开展现代农业气象观测体系建设，探索开展农业气象专业服务，促进农业“稳粮、优供、增效”，为我市深化农业供给侧结构性改革、推进新农村建设、促进农民脱贫致富贡献气象智慧。开展了精细化农业气候资源区划、农业气象灾害风险区划，建立棉花、油菜等特色农产品专题服务产品，提高农业气候资源开发利用水平和农业应对气候变化能力，挖掘粮食等作物增产的气候潜力。为瑞昌市碧盛农业专业合作社生产的优质稻米发放了气候品质标志，该优质稻米的销售产值增加了近800万元。针对赛湖等现代农业示范园,开展集约化的区域性特色农业气象服务发展模式，加强农业气象服务集约化能力建设。
5.综合气象监测网日益完善。改建国家级地面气象观测站1个，实现了双套自动站同时运行。对全市18个区域站进行了改造，升级为4要素以上站点，其中高丰、花园国家地面天气站升级改造为6要素站点，码头国家地面天气站改造为7要素站点，提高了区域气象观测站观测数据质量，完成气象广域网和高清视频会商系统升级改造，建立了双链路、双路由、双核心气象广域网络架构。
6.预报预测预警能力显著提升。完成了突发事件预警发布系统建设，建成农村预警大喇叭157套，电子显示屏21块，着力将气象信息向“最后一公里”延伸，实现预警信息发布广覆盖，预警信息的受众面和时效性得到全面提升。
7.气象依法行政能力不断加强。“放管服”改革深入开展。完善了县级气象部门权责清单，推进“互联网+政务服务”“一网通办”；事中事后监管能力进一步强化。加强防雷安全社会监管，常态化开展片区防雷安全检查和部门联合检查，依法依规推进“双随机、一公开”执法检查。气象普法教育进一步增强，在安全执法检查期间、世界气象日和安全生产月等重要时节，开展了专题普法宣传活动，将气象法律法规列入气象干部职工普法内容，利用“互联网+”多方位立体式面向公众宣传法律法规，公众法律意识得到进一步提升。
8.气象文化建设更加丰富。坚持围绕中心、服务大局，不断传承、丰富和发展气象文化，社会主义核心价值体系教育、学习型组织建设、气象信息产品传播、精神文明建设、气象宣传、气象科普等工作成效显著，有效提高了气象软实力，提高了气象工作在经济社会发展中的地位和作用，提高了干部职工思想道德和科学文化素质。打造了标准化党员活动室、气象文化阵地等江西省气象局创新项目。
9.气象事业发展环境更加优化。市委、市政府更加重视气象工作，瑞昌市政府与九江市气象局联合召开了局县合作联席会议，并签署了合作协议书。每年召开全市气象灾害防御暨气象现代化工作会议，形成政府主导气象防灾减灾、共推共建气象现代化的新格局。中央和地方财政投入快速增长，双重计划财务体制进一步落实，气象建设项目纳入政府规划。
（二）“十四五”发展面临的形势和挑战
1.国家战略的全面实施对气象工作提出新要求。习近平总书记对气象工作的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设和乡村振兴等一系列重大战略，对大力发展气象服务有旺盛的需求和更高的要求。落实气象工作围绕市委、市政府对中心工作的决策部署，要求瑞昌“十四五”气象工作要对标“监测精密、预报精准、服务精细”，高质量完成气象保障城乡融合发展、创新驱动发展、生态文明建设等国家级战略任务。
2.瑞昌经济社会高质量发展对气象工作提出新要求。随着我市经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是我市气象事业发展迫切需要解决的问题。市委、市政府要求“十四五”气象工作要把推动高质量发展作为的中心任务，不断健全气象防灾减灾体系，不断提升气象监测预报预警能力，积极推动气象现代化建设高质量发展，为深入推进“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展新征程，打造区域率先发展战略高地提供坚强气象保障。
3.人民美好生活需要对气象工作提出新需求。气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。瑞昌人民小康生活要求提供更优质、个性化、可定制的气象服务，要求气象必须着力解决发展不平衡不充分问题，加快推进气象供给侧改革，着力实现高质量发展，进一步发挥好气象防灾减灾“第一道防线”作用和“眼睛”作用，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。
4.全面深化改革开放对气象工作提出新挑战。“十四五”时期是全面推进气象治理体系和治理能力现代化落实的五年关键期，面对改革形势，既要主动落实好全面深化改革的各项要求，又要强化生态文明建设战略气象保障职能，促进专业气象服务发展。深化业务科技体制改革和事业单位改革，构建集约高效的业务体系，把坚持和强化气象事业的公益属性作为改革的主攻方向，促进人事、分配、保障制度与地方相协调，健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式，为瑞昌气象事业持续健康发展打好坚实基础。
5.大数据信息化高科技发展为气象工作提供新机遇。当前，以大数据和移动互联网为代表的新技术飞速发展，大数据、信息化已上升为国家战略，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。基于人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在气象业务服务中深度应用，可实现设施、数据、应用等信息资源的集约化发展。实现气象强市的目标，需要把推进科技创新摆在气象现代化建设的核心位置，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，为我市气象事业高质量跨越式发展增添新动能。
6.新时代气象科技创新对气象工作提出新挑战。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，把科技创新的战略地位提到新的高度。全球气候变化、新冠疫情防控常态化等，对气象科技创新，带来新挑战。基层气象部门在将科技创新贯穿于气象业务全流程上存在很多的难点和问题，“十四五”期间，将以创新的思维、开放的理念，大力提升气象科技核心竞争力，加快推进发展应用型服务型业务，以高质量的气象科技供给，有力支撑气象现代化高质量发展。
（三）发展存在的主要问题
“十三五”期间，我市气象事业虽然取得了长足发展，但面对我市经济和社会发展需求仍然存在较大差距，以下问题与矛盾仍然突出：
1.气象服务供给能力仍然不足。与瑞昌经济社会发展和人民美好生活向往的新需求不相适应，精细化、个性化、智慧化服务水平有待提升。针对综合防灾减灾救灾、生态文明气象保障、乡村振兴、重点经济领域、区域协调发展的气象服务产品质量不高、针对性不强、服务与需求不对等、趋利与避害气象服务发展不平衡，需要不断深化气象服务供给侧结构性改革。
2.气象预报预测精细化、智能化水平不够高。社会公众和各行各业对气象预报预测准确率和精细化水平要求越来越高，气象预报预测精准性和及时性还不能满足无缝隙、智能化的新要求，急需加快推进现代气象业务技术体系建设，提高预报预测水平。
3.气象信息化基础比较薄弱。气象信息基础设施建设水平、大数据应用能力、业务技术架构效率和网络安全防控能力有待提高。气象数据收集整理、加工处理、集约共享、服务挖掘能力亟待提升。
4.气象科技创新和人才支撑能力不够呛。创新平台和创新基地建设亟待加强，创新主体布局亟待完善。人才队伍总量不足，结构性矛盾较为突出，高学历、高职称、领军型、复合型人才匮乏，人才培养和激励机制还需进一步完善。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实瑞昌市委、市政府和江西省、九江市气象局各项决策部署，坚持“政治与业务深度融合，软硬实力同步提升”，紧紧围绕气象综合防灾减灾救灾、生态文明建设、乡村振兴等重大战略部署，以推动气象事业高质量发展为主线，以建设更高水平的气象现代化为目标，以实施一系列重大工程项目、重大政策和重大改革举措为抓手，全面谋划、推进“十四五”期间全市气象事业发展，为奋力迈出新时代“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展新征程，打造区域率先发展战略高地提供坚强气象保障。
三、基本原则
坚持政治统领，融合发展。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保气象事业发展的正确方向。坚持政治与业务深度融合，健全政治建设与业务工作“同谋划、同部署、同督查、同考核”机制，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。
坚持人民至上，安全发展。筑牢防灾减灾第一道防线，围绕“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”新要求，着力构建保障民生的公共气象服务体系，提升气象防灾减灾能力和服务经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要。
坚持绿色优先，生态发展。坚持服务国家生态文明试验区建设优先，加强生态环境监测与气象服务，为绿色发展、打造“长江最美岸线”提供优质气象保障。
坚持创新驱动，智慧发展。坚持科技型气象事业定位，对标高质量发展的要求，突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象科技攻关，加强新一代信息技术的气象应用，促进业务与科研深度融合，构建创新型气象业务技术体制。优化和创新资源配置，培育创新人才，提高气象自主创新能力，提升智慧气象服务水平。
坚持深化改革，开放发展。全面深化气象业务、服务、科技、管理等体制改革，建立健全适应更高水平气象现代化的多元开放发展机制，推动气象事业高质量发展。
坚持规划引领，重点发展。融入全省气象事业发展总布局，着眼于瑞昌气象事业发展全局和长期性，遵循气象事业发展规律，全面规划“十四五”事业发展目标任务，重点解决当前存在的深层次矛盾和问题。
四、发展目标
通过规划实施，到2025年，我市综合生态气象观测站网布局进一步优化，气象预报预警的准确率和精细化水平稳步提升，灾害性天气预警精准水平和提前量大幅提高，气象信息公众覆盖率不断扩大，基于需求的智慧气象服务能力显著增强，气象防灾减灾机制更加完善，防灾减灾效益持续提升，基本建立“智联数据、智能观测、智慧预报、智惠服务、智创科技、智谋管理”的新时代气象业务技术体制，逐步构建以智慧气象为重要标志，生态文明建设气象保障为鲜明特色的更高水平的气象现代化。整体实力在全省基层台站中达到上游水平。
发展分目标如下：
1.观测分目标。建成布局科学、技术先进、功能完善、质量稳健、效益显著、管理高效的综合气象观测系统和运行保障支撑系统。观测站网完善度达到90%，业务可用性达到90%，数据可用率达到99%。
2.预报预测分目标。建成从短临预报预测业务体系。2小时内精细化气象要素预报客观产品时间分辨率逐10分钟，水平分辨率1公里，2-24小时时间分辨率达1小时。24小时晴雨预报准确率达到90%（或较“十三五”期间提高2%），24小时气温预报准确率80%（或较“十三五”期间提高2%）灾害性天气预警准确率提升3%，预警信息发布提前量达到45分钟。
3.防灾减灾分目标。气象灾害防御机制进一步健全，县-乡气象灾害防御体系进一步完善，公众气象服务满意率90分以上，气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上，气象科普普及率达到80%以上，气象灾害防御标准化乡镇覆盖率达到80%以上。
4.生态文明气象服务分目标。生态气象监测实现重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区的生态气象观测网络全覆盖。气候资源分析与评估、生态遥感、环境气象、应对气候变化、气候资源开发利用能力、生态价值评估能力显著提升，基本满足生态文明建设需要。
5.人影作业目标。人工影响天气保障粮食生产、生态湿地涵养、降低森林火险等级、人工防雹、城镇降温减碳、改善空气质量、水库蓄水等能力显著增强，完成3个人影地面固定作业点标准化建设，人影作业效益较十三五期提升5%。
6.农业气象服务分目标。建成“布局合理、运行稳定，上下协调、分级服务，支撑有力、智慧高效”的区域现代农业气象服务保障体系。
7.气象信息化分目标。实现气象信息集约化管理，气象信息传输能力和安全性大幅提升，数据存储能力适应本局业务需求，气象业务系统运行稳定性达到95%以上。
8.科学管理分目标。大学本科及以上学历人才比例提升10%以上，具有高级专业技术资格人员实现零的突破，中级专业技术资格人员比例提升20%；基层气象台站基础设施达标率达到95%以上。
五、主要任务
牢固树立和贯彻落实新发展理念，构建现代气象服务、业务、科技和治理四大体系，更好地发挥气象的基础性、支撑性、先导性、公益性作用，全面提升我市气象防灾减灾能力，保障经济社会发展。
（一）完善保障有力的现代气象服务体系
1.提升气象灾害防御能力。进一步完善我市气象灾害防御指挥机构运行机制，强化组织领导、指挥调度、综合协调等职能。整合防灾减灾资源，完善多部门共建共享合作机制。建立健全气象灾害防御重点单位管理机制，进一步明确气象灾害防御重点单位的范围、认定流程、气象灾害防御责任等内容，建立气象灾害防御重点单位信息库，实现气象灾害重点单位管理工作常态化、规范化。加强气象灾害风险管理技术研究，构建主要气象灾害影响评估模型和致灾标准，逐步实现对主要气象灾害损失的实时动态定量评估。积极参与面向城市规划、重大工程建设、生态环境保护等重点行业的气象灾害风险评估技术规范体系建设。建立科学规范的气象灾害社会应急响应机制，依据省、九江市的标准和瑞昌市实际，出台应对极端天气的停课停工停业制度和实施细则。建立气象灾害风险分担和转移机制，开展重大灾害保险气象服务。不断完善气象防灾减灾“六个一”建设，提升气象灾害预警服务的精准化、标准化、规范化。加强与应急管理部门的合作，推进综合减灾示范单位的申报和创建工作，推进气象科普宣传和气象预警信息向社区和乡镇的有效传播。
2.提升生态文明气象保障能力。拓展现有气象站网生态气候观测能力；持续采用“基地+站网”“自建+共建共享”模式，完善重点生态功能区等的生态气候观测网；提升生态型人影业务能力，强化现代农业气象业务，完善环境气象业务，建立气候资源分析与评估业务，建立生态气象业务。建立聚焦核心技术、保障有力的科技支撑体系，完善政府主导、职责法定、部门协同的良好运行机制，培育优良生态气象文化。加强对市县一体化生态气象业务服务平台的应用,建立生态文明考评气象贡献率评价服务，强化“霾日数”专项考核，延伸拓宽应对气候法制建设、碳排放管理、绿色低碳创建等应对气候变化的管理职能。
3.提升乡村振兴气象保障能力。强化重要农事季节服务能力，针对农业生产各环节和农作物关键生育期气象服务需求，做好春耕春播、秋收秋种等关键农事季节以及农业灾害性、关键性天气影响农用天气预报服务，开展农业气象灾害等级预报和影响评估业务，提高农业趋利避害的能力。加强农业气象灾害监测预警服务技术研究应用，开展基于自动化农业气象观测、遥感、作物模型等多源资料耦合的作物动态监测、农业气象灾害监测预警、农业气象灾害致灾机理及灾变过程、农业气象灾害影响评估技术研究，做好重大农业气象灾害监测技术、作物模型评估产品、农业气象数值预报产品应用，开展特色农业气象灾害风险预警服务。提升智慧农业气象服务能力，完善与“三区三园”（粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园）相适应的农业气象观测站网。提升特色优势农产品气象服务水平，强化水稻、棉花、油菜等特色农产品全生育期的精细化农业气象服务和灾害监测预报预警评估服务。完善特色作物主要农业气象灾害指标、农事建议知识库，开展特色农产品气象品质评价服务，开展农作物的种植区划、农业气象风险区划、农产品品质区划工作。
4.提升公共气象服务能力。健全城乡全覆盖的气象服务体系，综合利用各种传播载体提供分众化、对象化、互动化精细气象服务。强化雷电灾害风险区划、雷电灾害调查与鉴定、雷电防护技术研究等基本业务。加强防雷公共安全监督，强化防雷减灾社会管理，切实维护防雷公共安全。进一步加大面向农村的雷电灾害防护知识普及，着力提升民众防雷减灾意识。
5.提升专业气象服务能力。推进专业气象服务的供给侧改革，加强航运、交通、水电、水利、生态、农业、林业、旅游、保险等国民经济重点领域专业气象服务能力建设，增加服务产品的有效供给，增强服务针对性，满足各行业专业气象服务需求。深化部门合作，建立多层次、宽领域、广覆盖的部门合作机制，建立重点行业气象服务技术规范和指标体系，开展基于天气影响的行业气象服务业务。发展以气象数据为核心的专业气象服务，提升产品专业水平，推进专业气象服务规模化集约发展。
6.提升突发事件预警信息发布能力。加强突发事件预警信息发布系统的应用。整合、扩大预警信息短信发布渠道，对接 “12379”预警短信、“12379”叫应业务、重大气象灾害预警手机短信全网发布机制。融入地方大数据中心，建设预警信息及决策服务产品的智慧发布能力。开展预警信息发布效果评估，建立完善预警信息发布监控机制。加强与广播、电视、互联网等社会媒体和基础电信运营商等部门合作，构建广泛覆盖的信息传播网络，建立预警信息快速发布“绿色通道”。
7.提升气候资源开发利用能力。挖掘瑞昌特色气候资源，推进“中国天然氧吧”“江西避暑旅游目的地”“气候养生之乡”“国家气候标志”“特色气候小镇”等品牌申报和创建。围绕宜居城市、气候适应型城市、智慧城市及美丽乡村建设等，开展城市通风廊道建设、城市热岛治理、洪涝排水设计等城市规划和区域规划的气候可行性论证。开展风能、太阳能等气候资源评估，对城乡规划、省级以上重点建设工程、重大区域性经济开发等进行气候可行性论证。
（二）完善智慧精准的现代气象业务体系
1.发展立体化、广覆盖、智能化的气象观测。深化地面气象观测业务改革，全面实现地面气象观测自动化。完善观测质量管理体系，针对各乡镇的区位，健全广覆盖、立体化的多要素气象观测站网。按要求设立气象装备县级分库，健全“骨干站本地保障，区域站社会化保障”的气象观测综合保障网络。
2.加强对各预报模式的应用。加强对智能网格预报业务等系统的应用,不断提高短临气象要素预报的精细化、精准化和智能化水平。
3.发展语音交互、大数据分析、精准定向发布的5G+物联网气象服务。发展基于互联网的用户需求感知业务，开展用户数据智能融合分析和挖掘应用，发展智能交互的气象服务产品制作技术，加强对市级相关产品的应用。
4.发展平台化、生态化、云智能的气象信息网络。优化扩容地面气象通信网络，对接电子政务网，按照省、市的统一部署，推动气象内外网分离，满足气象大数据业务和管理集约化需求。
（三）完善协同高效的气象科技创新体系
1.完善气象科技创新体制机制。完善以业务需求为导向，以业务能力提升为目标的研究型业务体制。加强专业气象应用技术学科交叉融合创新，按照县级“研究型服务型”的定位，建立与研究型气象业务模式。加强科技创新团队建设，强化科技创新成果转化应用，推动业务型逐渐向业务科研型转型。
2.加强气象人才队伍建设。实施新一轮人才工程，统筹协调各类人才队伍发展。加强高层次人才培养，加快研究型人才队伍建设。强化综合气象业务人才的培养和选拔。支持鼓励业务人员参与更高层次的创新团队建设，进驻开放式创新平台开展契合业务需要的专项研究和项目建设，促进业务科研融合型人才的发展。鼓励跨单位、跨部门以及不同层级之间的科技人员交流。充分利用各种培训资源，大规模开展各类岗位培训、转岗培训、新知识新技术新方法培训，为基层综合型人才脱颖而出创造条件。
（四）完善现代气象治理体系
1.完善气象管理体制机制。深化气象业务科技体制改革，以数据为中心重构集约贯通的业务流程，以科技为引领发展研究型业务。深化气象管理体制机制改革，完善双重领导管理体制，推进气象领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，建立推动气象高质量发展的考评机制。深入贯彻落实九江市气象局和瑞昌市人民政府合作协议，提升瑞昌气象现代化建设水平。健全联动工作机制，深化与应急管理、生态环境、自然资源、农业农村、水利、林业、交通等部门合作，进一步扩大气象服务领域，融入地方经济社会发展大局。面向在校学生、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群，普及气象科学知识和气象科学方法。大力推进气象科普实体场馆体系建设，开展气象科普基地、气象防灾减灾示范社区和气象科普示范村建设。
2.加强法规标准建设。加强气象地方规范性文件制修订，落实《江西省气候资源保护和利用条例》重点任务，强化气象法规和规范性文件执行情况监管。强化气象标准的实施应用和监督检查，充分发挥气象标准在业务、服务、管理中的效益。严格依法行政，依法管理气象政务和事务。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务”，实行承诺告知制、容缺办理、办理事项“一次不跑”和“只跑一次”，压缩审批时间，提高审批效率，增强气象部门公信力。强化事中事后监管，提高监管时效。加大气象普法力度，推动干部职工带头学法守法遵法用法，提高法治意识和依法履职能力。加强全社会气象普法宣传，推进气象法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造有利气象事业发展的良好法治氛围。
3.优化基层台站发展环境。加强基层基础设施建设，大力推进气象业务用房、附属用房的建设和优化改造，着力改善水、电、路、围墙、护坡、大门等配套基础设施，实现场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化，适应全面实现气象现代化和气象业务技术体制改革新要求。加强气象探测环境保护，依法加强气象设施和探测环境保护管理工作，切实落实避免危害气象探测环境行政审批，实现台站气象探测环境长期、有效保护，台站气象探测环境综合考核达到全省平均水平以上。
4.加强党建和气象文化建设。以党的政治建设为统领，深入贯彻全面从严治党任务要求，准确把握和积极落实国家治理体系和治理能力现代化对气象工作提出的新要求，推动党的政治建设和气象业务服务深度融合，强化党员干部依法履职和制度执行意识，不断压紧压实各级党组织管党治党责任。重视和加强意识形态工作和思想政治工作，加强气象文化建设，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化,坚持气象先进文化的前进方向，以社会主义核心价值观引领文化建设，强化学习型部门建设，实施气象文化助力瑞昌气象事业改革发展，通过“三色文化”推动理想信念教育常态化、制度化，推进“四大工程”“七个一”阵地建设，不断提升气象文化的传播力、影响力和凝聚力，充分利用我市的剪纸等地方特色，逐步建成具有时代特征、人文底蕴、瑞昌特色、气象特点的瑞昌气象文化。
六、重点工程项目
（一）瑞昌综合防灾减灾救灾气象保障工程
1.城区极端气象灾害监测预报预警系统
将气象灾害综合风险普查成果运用到极端气象灾害监测预报预警中，在城区低洼地段建5套自动雨量站、10套实景监控设备及预警大喇叭，在大型地下停车场安装预警大喇叭，在码头工业城园区建3套自动雨量站、5套实景监控设备及预警大喇叭，充分发挥气象部门在气象灾害发生前的预警功能，协助应急、城建、水利部门做好城区、码头镇两个人员密集、经济聚集区极端气象灾害防御工作，加强与公安部门的沟通，争取将部分瑞昌天网既接入系统中。
通过该系统建设，预警中心能第一时间及时掌握城区、码头工业城积水情况，收集降水资料，根据雨情分析，向党政领导提供有针对性的决策服务，第一时间调动应急、水利、住建、公安、社区、电信、移动、宣传媒体等部门参与极端气象灾害的防灾救灾工作。
2.区域性气候可行性论证
开展面向生态环境保护的气候可行性论证业务，开展气候适宜性、风险性等方面的分析与评估。组织开展太阳能、风能气候资源开发利用评价。开展工业园区、特色小镇等重点区域，重大规划以及法定重点项目的气候可行性论证。以申报全国防灾减灾示范县为契机，积极推进基层气象防灾减灾“六个一”建设，并在三个园、区开展区域性气候可行性论证。
3.农村防雷示范点建设
为进一步提高新型农村、社区雷电灾害防御水平，避免或减少雷击事故的发生，切实维护农民群众生命财产安全，在雷击重点区开展防雷安全工程性建设工作，在雷电易发区打造一批防雷减灾示范点。
（二）生态文明试验区建设气象保障工程
1.人工影响天气标准化固定作业点建设
人工影响天气作为防灾减灾、农业公共服务体系建设和水资源安全保障的有力手段、重要举措和有效途径，应坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，积极开展人工影响天气作业，最大限度降低灾害损失。为了进一步完善人工影响天气工作体系，协调指挥和安全监管水平得到增加，服务经济社会发展的效益明显提高，增强人工增雨（雪）、防雹、消雾、消云减雨、防霜等作业能力，计划在高丰镇、横港镇、南阳乡按照《省局办公室关于下发江西省人影标准化固定作业站点建设指导意见（试行）的通知》要求，建设人工影响天气标准化固定作业点。
2.气候资源开发与利用项目
开展生态质量气象评价业务，加强气象生态要素趋利评价服务，推动气象服务从减灾向提升评价效益转变。继续深化“特色气候小镇”建设，组织开展特色气候体验活动，宣介特色气候资源。深入推进山药、茶叶、油茶、优质稻等特色农产品气候品质评价工作，提升农产品附加值。
（三）瑞昌农业农村振兴气象保障工程
1.本地农业气象大数据平台和智慧农业气象服务系统
强化农业气候资源分析与评价、农作物气候适宜性评价、新品种引进气候可行性论证、作物产量预报、农业气象灾害风险管理、农作物气候品质评价、数据管理、农业气象指标研制、病虫害气象条件智慧化预报等能力。开展气象灾害远程诊断与技术指导等在线服务，打造智慧农业气象服务品牌。在所有国家级农业生态园中安装气象自动观测仪器，结合农田小气候站和土壤水分站，开展智慧农业气象服务工作。
2.农业气象保险指数本地化
与保险公司联合推广科学合理的符合我市实际的农业保险产品，为各农业保险提供气象灾害合理、规范的气象指标，推进保险气象证明无纸化管理。
七、保障措施
（一）全面加强党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位,深入推进全面从严治党，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，为瑞昌气象事业高质量发展提供坚强的政治保证。全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，充分发挥党组织和广大党员在实施气象规划各项重点任务中的重要作用。大力推进廉政文化建设、气象文化建设和精神文明建设，传承红色基因，弘扬气象精神，推动政治与业务双融合、双促进，为“十四五”气象事业高质量跨越式发展提供组织保障和精神动力。
（二）强化公共财政保障。科学合理划分地方气象的财政事权和支出责任，形成合理授权、依法依规、运转高效的气象财政事权和支出责任划分模式，制定出台气象部门事权和支出责任清单，将公共气象服务项目纳入政府购买服务目录。进一步完善双重计划财务体制，建立健全以公共财政为主、其他资金为辅，稳定增长的气象事业投入机制。充分发挥重点工程对规划实施的支撑作用，落实规划重点项目建设配套经费，保障重点项目的实施。加强对项目经费的监督管理，严格财务监管制度，提高投资效益。
（三）强化科技创新支撑。围绕“强基础、调结构、重科技、创特色、优管理”目标，以数据融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究型业务为业态，以生态文明建设气象保障为特色，以提升气象管理效能为保障，全面实施“智气象战略”，建设高度集约的“智气象空间”，建立“数据智联、观测智能、预报智慧、服务智惠、科技智创、管理智谋”的新时代气象业务技术体制。完善气象人才发展体制机制，建立和完善人才引进和柔性流动机制、人才考核评价机制、人才激励机制，为瑞昌气象事业高质量发展提供强有力的业务技术支撑和人才培养保障措施。
（四）强化规划实施管理。加强对规划实施工作的组织领导和统筹协调，成立规划实施领导机构，明确职责分工，落实目标任务，加强督导、严格考核，形成工作合力。科学制定年度实施计划，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准。加强与《江西省国民经济金额社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《瑞昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及相关专项规划、区域规划之间的衔接联动。建立健全规划实施保障措施和动态评估评价机制，科学制定年度推进计划，强化规划实施评估工作，通过开展客观评价评估，及时发现问题，总结经验，督促各项政策措施落实到位，确保扎实有序推进规划的顺利实施。
