各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处，南湖新城管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位，九江共青城高新技术产业开发区各局(室):共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

《共青城市生态环境保护“十四五”规划》经共青城市第三届人民政府第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。资料库_工作报告_统计公报

附件:《共青城市生态环境保护“十四五”规划》大牛工程师

2022年3月14日共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

共青城市生态环境保护“十四五”规划大牛工程师

前言共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

过去五年，是共青城市锐意进取、攻坚克难的五年，是共青城市经历艰苦创业、发生巨大变化的五年。市委市政府带领全市党员和广大干部群众，围绕建设“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”，抢抓机遇、直面挑战、矢志奋斗，圆满完成“十三五”任务，大大增强了市域生态优势和发展后劲，谱写了共青城市改革发展的新篇章。未来五年也即“十四五”期间，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是共青城市实现经济高质量跨越式发展的关键时期，科学编制共青城市生态环境保护“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，持续提升生态文明建设和生态环境保护水平，为建设美丽中国“江西样板”贡献共青力量具有重大意义。模版下载_资料库_模版下载

随着国家和社会对环境保护的重视程度达到历史性的高度，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，推动生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。生态环境保护是生态文明建设的基石。根据《江西省“十四五”生态环境保护规划》和《九江市“十四五”生态环境保护规划》，以及《共青城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《共青城市生态环境保护“十四五”规划》。规划主要阐明了共青城市“十四五”时期生态环境保护的主要目标、具体任务、重点项目和保障措施，是政府履行生态环境保护职责的重要依据，是今后五年共青城市生态环境保护工作的行动纲领。规划纲要_模版下载_资料下载

规划基准年为2020年，规划期为2021至2025年，并展望2035年。规划范围为共青城市行政区域范围。包括一街道、两镇、三乡:茶山街道、甘露镇、江益镇、金湖乡、苏家垱乡、泽泉乡。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第一章基础与形势大牛工程师

第一节“十三五”生态环境保护工作的进展大牛工程师

“十三五”期间，在共青城市委、市政府的正确领导下，共青城市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以污染防治攻坚“八大标志性战役”为重点，逐步改善全市生态环境，实现生态环境保护目标。大牛工程师

产业转型提速提质。2020年全市生产总值达171.47亿元，人均GDP达到10.7万元，稳居全省全市前列。财政总收入实现37.63亿元、年均增速达到19.6%。三次产业结构从2015年的3.1:76.4:20.5调整为2020年的4.5:53.5:42，实现二产主导向二三产协同发展的转变。新工业十年行动成效显著，“鸭鸭”完成重组，千亩服装产业园建成投用，羽绒服装产业重塑辉煌驶入“快车道”。电子信息、新能源新材料、高端智能制造加速壮大，规模以上工业企业五年净增108家、达到189家，高新技术企业五年增长8倍、达到71家，总数均居九江市第3位。农业结构调整扎实推进，共青城螃蟹一举囊括全国河蟹大赛“蟹王”“蟹后”等五项大奖;浆潭联圩示范田亩产刷新全省水稻单产最高纪录。免费下载_资料下载_县域经济

生态环境质量有效提升。坚持贯彻多措并举，多方共治，坚决打好污染防治攻坚战，打胜生态环保持久战，共青城市深化“八大标志性战役26个专项行动”，坚持以环境质量为统领，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役。蓝天保卫战卓有成效。“十三五”期间，共青城通过深入实施“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、禁放、治油烟”等专项行动，环境空气自动监测站等基础设施逐步完善。大气主要污染物年均浓度明显下降，2016~2020年，共青城市PM2.5浓度年均浓度累计下降35μg/m3，其中2020年，共青城市PM2.5浓度绝对值为28μg/m3，同比下降20%，PM2.5浓度变化情况见图1。空气优良率为89.9%，同比上升12.7%。空气质量改善率居九江市第一。碧水保卫战稳步推进。“十三五”期间，共青城通过采取源头护水，科学管水、重拳治水等措施，深入推进“河长制”“湖长制”，着力提升水质自动监测能力，扎实开展“排污口整治”、“清河行动”、饮用水水源综合整治及农村环境综合整治等工作。到2020年，共青城地表水水质监测断面(共青城毛厂)和集中式饮用水水源地水质经市环境监测站监测达标率均为100%，水功能区达标率为100%，全市境内考核断面无劣V类水。水环境质量稳步提升。净土保卫战扎实推进。“十三五”期间，共青城开展土壤污染详查、土壤风险管理，实行固废安全处理处置监管，进行危废动态监管，深入开展土壤保护和污染治理行动，有序开展农村面源污染防治工作。2016~2020年，未发生重大土壤污染事故，无新增污染地块。土壤环境质量总体良好。生态系统保护修复有力推进，湿地和越冬候鸟保护工作有序开展。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

图1.PM2.5浓度变化折线图模版下载_县域经济_资料下载

减排和降耗成效显著。按照省市要求，积极确定总量减排计划，建立污染物总量减排项目台账，积极开展节能降耗行动，督促企业节约用水用能，降低污染物排放，取得初步成效。2020年，化学需氧量减排量为433.8吨、氨氮总量下降78.9吨，完成上级下达减排任务，二氧化硫排放量下降18.2吨，氮氧化物减排量为9.68吨，远远优于市里下达的标准;全市万元GDP用水量较2015年下降35.24%，单位地区生产总值能耗较2015年累计下降3.96%。通过实施化肥减量化和现代农业产业化发展，2016年～2020年，共青城通过实施化肥减量化和现代农业产业化发展，化肥施用量总共减少16.1万公斤，每亩耕地施用量减少1.5公斤，每亩化肥施用量变化情况如图2。大牛工程师

共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

图2.化肥使用量变化折线图资料共享_免费下载_报告模板

环保督察整改和信访投诉问题积极推进。十三五期间，环保督察共发现共青城存在35个整改问题，75个信访件。市委、市政府主要领导及分管领导多次召开现场会、调度会，对照中央环境保护督察组反馈意见，进行分类梳理，结合实际制定整改工作方案，确定责任人和责任单位，通过加强部门间的协调联合，建章立制进行监督管理，建立整改工作台账。强化问题企业监管，建立整改清单，明确整改要求和整改时限，督促企业整改，做到整改问题“完成一处，销号一处”，形成材料汇编，报送至上级环保部门。至2020年，中央生态环境保护督察问题已全部整改到位。加大信访案件办结效率，通过按时按质办结，有效化解了一批环境污染纠纷矛盾，解决了一批群众反映的环境热点、难点问题，维护了群众的环保权益。2015~2016年，信访案件办结率达到100%，群众满意度达到100%。大牛工程师

企业规范化管理顺利推进。实施环评审批正面清单，全力服务企业，落实“放管服改革”，提升环评审批服务效能。通过全国第二次污染普查确定企业名录，完成56家企业排污许可证发放工作，率先在九江市完成排污许可证发放审核工作。严查企业环境执法行为，对环境违法企业实施行政处罚，运用《环境保护法(2014年修订)》配套办法严厉打击企业环保违法行为，对情节严重的企业进行限产停产处罚增强了企业环保主体意识和责任意识。开展“双随机、一公开”、“饮用水源地隐患排查”、“零点行动”、城乡环境执法等专项环境执法行动。充分利用移动执法、在线监控、日常监管和突击检查等手段，构建全天候，全覆盖环境监管执法格局，形成打击环境违法违规行为高压态势。严查企业环境违法行为，共摸排企业400余家，整治“散乱污”企业13家，餐饮店133家，处罚环境违法行为4起，形成了强有力的震慑。文库_免费下载_模版下载

城市现代化管理水平提升。“十三五”期间，共青城“三带八点五集镇、十六个提升点”建设快速推进，斩获国家城市品牌提升工程共建城市称号，推广“智慧共青城”APP，将施工现场纳入线上监控，为城市管理增强“智慧大脑”，城市现代化管理水平不断提升。下发《共青城市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划(2017-2020年)》，各乡镇均落实了第三方管护服务公司，实行保洁员常态化工作机制，形成了一支稳定的管护队伍;通过采用“物联网、云计算、大数据、5G、AI、无人机”等先进技术，实现对全市村容村貌、智慧厕所、污水处理点、垃圾定点投放点、管护巡查人员、环卫车辆车载定位等要素动态感知、精准管控与大数据分析，确保全局化、高效化、精细化管理。大牛工程师

生态文明建设卓有成效。共青城始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态立市，走“绿色崛起”之路，着力推进生态文明建设。先后出台了《全省美丽宜居试点县“八带头”建设实施方案》《共青城市创建国家生态文明建设示范市工作方案》，成功创建了5个省级生态乡镇，实现了全市全域所有乡镇生态创建全覆盖。推进3条美丽风景示范带、3个美丽宜居示范乡镇、32个美丽宜居示范村庄、1000个美丽宜居示范庭院的建设，成功创建江西省首批美丽宜居试点县，人居环境提质增效。相继荣获全国卫生城市、全国低碳试点城市、全国绿色发展示范城市、国家高新技术产业开发区、国家生态示范区、国家生态文明教育基地、中国羽绒服装名城、国家级纺织服装产业集群基地、中国绿色名区等一系列国字号荣誉。2021年共青城市荣获第五批国家生态文明建设示范区，并在云南昆明召开的联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会上现场获得“国家级”金子招牌。工程资料_十四五_统计公报

第二节 主要环境问题大牛工程师

环境污染问题突出。结构性环境污染仍然存在，消费结构和消费方式的转变带来的环境问题凸显。博阳河毛厂断面水质受上游来水水质影响较大，博阳河周边农业面源污染问题显著，河流生态流量较小，自净能力不足。大气环境污染季节性和区域性突出，夏秋季臭氧指标存在超标、秋冬季PM2.5和PM10浓度较高，大气复合污染加重，布局性污染点状转移、面上扩张。尚有填埋危险废物的土地未完成治理，区域土壤环境污染风险较大。统计公报_报告模板_文库

生态环境治理体系不完善。现代环境治理制度体系和环境管理体系有待健全完善。城镇和工业污水配套管网建设不完善，导致共青城生活污水处理厂和创业基地污水处理厂进水浓度低。农村生活污水治理设施不完善。生活垃圾和工业废弃物处置设施建设滞后，生活污水、生活垃圾以及工业废弃物未得到集中有效处理，部分企业环保设施运行绩效低下，无法实现稳定达标排放，突发应急处置能力较弱。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

环境治理能力有待加强。环保问题涉及点多面广，各乡镇各部门之间协调性不高，未能形成环保合力。环保监测监察环保基础能力亟待进一步加强，在快速监测、在线实时监测以及有毒有害物质监测的方面尤为突出，基层执法基础仍然薄弱，人员不足、装备不良等问题依然存在。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

公众环保意识有待提高。虽然公众对生态环境问题关注度日益提升，对生态环境保护工作的参与度不断加大，但对生态环境保护实际行动明显滞后，河边种养行为仍然存在，垃圾倾倒入河、秸秆露天焚烧偶有发生。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第三节 “十四五”时期面临的形势大牛工程师

“十四五”时期我市机遇与挑战并存。进入新发展阶段，共青城市生态环境保护工作肩负新的历史使命，努力把握新发展阶段，首先要深刻认识生态环境保护面临的机遇和挑战。大牛工程师

面临的机遇:模版下载_工作报告_资料下载

习近平生态文明思想为共青城生态环境保护工作提供指导。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护，党的十九大和2018年生态环境保护大会深刻诠释了习近平生态文明思想，共青城市坚持以习近平生态文明思想为指引，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战，决战决胜全面建成小康社会生态环境目标任务。党的十九届五中全会提出“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”，为今后生态文明建设明确了方法路径和目标任务。把实现减污降碳协同效应作为深入打好污染防治攻坚战的目标要求，推动减污降碳协同治理成为促进经济社会发展全面绿色低碳转型的重要抓手，共青城生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段，共青城作为低碳试点城市，降碳工作基本开展，做好减污降碳工作势在必行。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

生态文明示范试验区建设为共青生态环境保护奠定新起点。习近平总书记先后两次亲临江西视察指导，留下了“做好‘治山理水、显山露水’文章，打造美丽中国‘江西样板’”的殷殷嘱托，随着国家生态文明试验区建设不断深入，共青城牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态环境为基础、生态经济为核心、生态生活为目标、生态文化为灵魂、生态制度为根本，协调经济发展与生态环境，逐步实现将生态环境优势转化为经济优势，实现共青城市高质量跨越式发展。共青城市成功入选第五批国家生态文明建设示范区，共青城市生态文明建设迈入新阶段，对今后生态环境保护工作提出了更高要求。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

生态环境保护政策法规的为共青生态环境保护提供坚实保障。新《环境保护法(2014年修订)》《长江保护法》的实施为共青城市环境保护事业发展带来强有力的法律保障，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》明确了地方党委和政府对生态环境和资源保护负责，实行生态环境损害责任终身追究制，党政同责。《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》《江西省生态环境保护工作责任规定》明确了生态环境保护工作的具体目标和任务，厘清了各相关部门的责任，《中央生态环境保护督察工作规定》《江西省生态环境保护督察工作实施办法》强化了生态环境保护督察的制度基础，《共青城生态环境保护工作责任规定》明确了工作目标，为我市生态环境保护工作提供了坚实的制度保障。大牛工程师

大南昌都市圈战略为共青城市提供发展引领。《大南昌都市圈发展规划(2019~2025年)》明确了共青城市依托主导产业打造产业转型升级和绿色发展样板区的发展方向。在区域经济社会发展方面，推进科教联动、科技成果转化孵化和创新创业，打造推进新型城镇化先行区、科技金融融合发展示范区，建设面向制造业和金融及文创产业、有影响力的产学研结合基地。在生态环境保护方面，提出加强生态环境协同共治、源头防治为重点，强化都市圈生态网络共建、环境联防联治，打好蓝天、碧水、净土攻坚战，提升都市圈在长江经济带绿色生态廊道建设中的战略枢纽功能，建成长江经济带和中部地区绿色宜居都市圈。对此，共青城市将努力以都市圈发展规划为引领，争做都市圈发展领头羊。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

存在的挑战:工程资料_资料库_工作报告

保护与发展矛盾依然存在。“十三五”时期，共青城市扎实推进各项生态环境保护措施和任务，生态环境保护得到一定改善。“十四五”时期，生态文明建设进入了以降碳为重点、绿色发展和生态环境保护协同推进的阶段，是实现生态环境质量从量变到质变的关键时期。根据《鄱阳湖生态经济区共青城先导区总体规划》，共青城先导区规划的人口目标是35万，市域各城镇人口将大幅度的增加，人口增加将会造成生活污染排放量和碳排放的增加，进一步加重生态环境负担。随着新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进，污染排放新增压力仍将处于高位水平，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，多阶段多领域多类型问题长期累积叠加，环境问题将进一步凸显。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

生态空间开发有待优化。由于历史原因和先前体制没有理顺，共青城已建成区内用地功能交错，工厂、居民点、商业区相互交错，特别是城市商业用地分布分散杂乱。共青城保持了较好的生态环境，但由于发展空间破碎，低矮分散的山体和地势较低的低洼地交错，自然分割了各个地块，成为共青城发展的“生态门槛”。虽然山水环境将给城市“滨湖”特色的塑造提供天然基础，但山体比较分散且体量较小，令共青城处于空间破碎的尴尬境地，影响土地的集聚综合开发，限制了城市发展的方向、空间和公共服务配套设施集中布局，难以在城市中体现共青城的滨湖风光和人文特色。资料库_县域经济_十四五

产业转型升级难度加大。传统行业发展瓶颈难以解决，共青城高新技术开发区产业结构中工业比重大、但实力不强。工业主营业务收入增长缓慢，而传统行业低成本比较优势正在逐步弱化，以纺织为代表的部分产业竞争力下降，亟须通过转型升级寻求新的突破。战略性新兴产业不成熟，目前以现代服务业、新能源新材料、绿色食品产业为代表的新兴产业规模较小，企业技术研发投入不足，产业创新能力和核心竞争力不强，新的比较优势仍有待进一步培育发展。文库_工作报告_模版下载

湿地保护压力大。共青城市毗邻国家级候鸟自然保护区，沿鄱阳湖湖岸线长50公里，共青城处于鄱阳湖湖畔，鄱阳湖近年来水质不容乐观，共青城内河岸上点源污染和农业面源污染制约了鄱阳湖水质改善。共青城市包含湿地面积共计3410.8公顷，湿地面积广阔，管理保护压力大。工作报告_县域经济_工程资料

公众对生态环境提出更高要求。绿水青山就是金山银山的发展理念得到广泛认可，社会公众更加主动参与、积极践行绿色生产生活方式，形成崇尚生态文明、合力推进生态文明建设和生态文明体制改革的社会氛围，为生态环境保护工作提供了广泛的社会基础。公众环境意识提高，对环境质量的要求也不断提高，参与环境保护的积极性和热情日益高涨，对建设生态文明的信心更加坚定。十四五_模版下载_县域经济

综合判断，“十四五”时期，共青城市生态环境保护面临的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。通过坚持深入贯彻习近平生态文明思想，树立底线思维，保持战略定力，以降碳为重点战略方向、大力推动减污降碳协同增效，持续推进绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，提升生态系统质量和稳定性，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，实现共青城市生态环境高质量跨越式发展。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第二章指导思想、原则与目标十四五_工作报告_资料下载

第一节指导思想大牛工程师

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入落实九江市第十二次党代会和共青城市第三次党代会目标要求，以“建设大美共青”和“绿色发展示范区”为引领，以满足人民日益增长的优美生态环境需要作为根本出发点，以改善生态环境质量为核心，坚持生态优先、绿色发展，以协同减污降碳协同增效为抓手，更加突出精准、科学、依法治污，统筹推进污染治理、生态保护修复、气候变化应对，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，深入落实国家生态文明试验区建设，把共青城打造成为生态文明建设的一颗璀璨的鄱湖明珠。大牛工程师

第二节 基本原则大牛工程师

坚持以人为本，质量为核。坚持以人民为中心的发展思想，依靠人民、服务人民，坚持以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态环境治理各项任务，切实解决损害群众健康的突出环境问题，为人民群众创造良好生产生活环境，提供更多优质生态产品，打造美丽、宜居、幸福家园，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的热切期盼。资料下载_模版下载_十四五

坚持生态优先、绿色发展。坚定不移贯彻新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，毫不动摇地坚持生态优先的基本方针，将生态环境保护融入社会发展全过程，加快推动绿色低碳发展，以生态高水平保护推动经济高质量发展，转变发展方式，推进产业绿色发展，着力保护生态环境，合理利用自然资源，善于打生态牌、走生态路，探索出能充分发挥共青城本地自然生态优势的发展模式。大牛工程师

坚持系统保护、综合施策。从生态系统整体性出发，坚持山水林田湖草沙生命共同体，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，增强各项举措的关联性和耦合性，推动实现减污降碳与生态保护协同增效。大牛工程师

坚持精准、科学、依法治污。深入实施《环境保护法》，实行最严密的法治监督，提升环境监督执法能力，突出精准治污，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准。突出科学治污，提高把握问题的精准性和治理措施的针对性、有效性。突出依法治污，坚持依法行政、依法治理环境污染和保护生态环境。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

坚持深化改革、制度创新。坚定不移推进改革创新，完善生态文明保护体制机制，深化落实改革各项举措，落实生态环境领域相关改革措施，构建源头预防，过程监管，损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。激发生态环境保护相关责任主体的积极性和创造性，持续增强动力和活力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

坚持政府主导、社会共治。强化政府主导，大力推进政府和企事业单位环保信息及时公开，引导社会公众积极参与环境决策、环境治理和环境监督。政府与市场“两手发力”，落实企业主体责任，形成政府、企业和社会共治的生态环境保护体系。大牛工程师

第三节 主要目标文库_资料共享_十四五

“十四五”期间，全市生态文明建设迈入新阶段，市生态环境保护主要目标是:共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

展望二〇三五年，高标准建成生态文明建设的一颗鄱湖明珠，大南昌都市圈发展领头羊。资源集约和环境保护的空间格局、绿色低碳生态的产业结构、清洁化循环化的生产方式、绿色生态生活方式总体形成，应对气候变化能力大幅提升。生态环境质量持续好转，国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草沙系统治理取得显著成效，生态环境风险得到全面管控。生态环境保护体制机制不断健全，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。资料下载_工程咨询_统计公报

生态环境质量持续改善。水环境质量持续改善，博阳河重点流域水质明显改善并保持河流长治久清，确保断面水质稳定达标;环境空气质量稳步提升，污染物排放逐步降低，土壤和地下水环境质量确保安全稳定。环保督察整改问题完全清零并进行常态化管理。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

生产生活方式逐步实现绿色转型。低碳试点建设不断深入，绿色低碳发展水平明显提升，能源资源配置更加合理、能源利用效率大幅度提高，单位生产总值能耗降低。居民生活方式逐步绿色化，社会发展资源节约和保护环境相协调的生产生活方式基本形成。工作报告_资料库_报告模板

生态系统稳定性稳步提升。国土空间利用和保护格局持续优化，山水林田湖草沙系统治理的模式广泛实践，生态保护红线和自然保护地得到有效监管，生物多样性保护能力得到提升，生态安全屏障牢固树立。大牛工程师

气候变化应对能力稳步提高。创新现代化低碳试点城市建设，符合共青城市的碳达峰路径基本确定，将低碳建设融入生态文明建设体系，融入城市发展进程，温室气体排放量大幅降低，应对气候变化能力稳步提升。大牛工程师

环境治理体系和治理能力不断完善。生态文明体制改革深入推进，生态环境短板加快补齐，环境基础设施配套不断完善，环境基础设施处理能力和运行管理水平持续提升。大牛工程师

表1.共青城市“十四五”生态环境保护规划指标体系共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

注:模版下载_工程资料_工程咨询

1、带*指标为较2015年下降比例，表格里-表示无现状值，氮氧化物和挥发性有机物为现状排放量。资料库_县域经济_报告模板

2、共青城环境空气质量指标采用共青城市网球中心监测点位评价，地表水水质采用共青城毛厂水质监测断面评价。大牛工程师

3、[ ]表示累计提高或下降数。工程咨询_资料下载_报告模板

第三章 坚持生态优先，推动绿色低碳发展大牛工程师

第一节完善绿色低碳发展空间报告模板_资料库_模版下载

严格生态环境准入。根据九江市“三线一单”编制成果，九江市共划分149个管控单元，其中共青城市行政管辖范围内划分7个管控单元，其中重点管控单元5个，一般管控单元2个。共青城市人民政府严格执行长江经济带发展负面清单、“三线一单”和“三个一律不许”，严格建立“共青城生态环境准入清单”，针对不同的环境管控单元，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等约束条件，制定差异化的环境准入要求，促进精细化管理。(共青城三线划定图如图3-1)。大牛工程师

大牛工程师

图3-1共青城市三线范围划分图报告模板_规划纲要_县域经济

优化国土空间开发布局。严格遵循《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，形成“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，编制好我市新一轮国土空间总体规划。严格控制国土空间开发布局，初步形成我市国土空间开发保护“一张图”。大力推进中心城区发展，统筹实施海绵城市、市政配套等功能提升工程，提高城市运行保障能力，加快布局一批数字基础设施，建设智慧城市。深化南湖新城经科教联动、产学研结合、校所企共赢，建设全国青年向往的创新创业乐园。提前布局高铁新区配套设施，积极谋划东西交通连接项目，进一步完善市域交通路网。做强高新园区，打造九江市南部创新大平台和全省先进制造业高质量发展的产业聚集区。十四五_模版下载_工程资料

第二节加快产业结构转型升级大牛工程师

优化调整产业结构。严格按照国家和省市《产业结构调整指导目录》和《长江经济带发展负面清单》等相关文件要求制定共青城市产业发展导向，设置鼓励、限制和禁止建设的产业目录。研究完善本级的传统产业优化升级补助资金管理办法，通过投资拉动、创新驱动、平台推动、效益促动、展会互动“五大动力”，打造全省传统产业优化升级示范区。资料共享_统计公报_免费下载

推进生态产品价值实现。充分依托绿色生态优势品牌，探索建立“两山”转化制度，培育发展绿色低碳循环的美丽经济，扎实推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。探索建立生态产品统一确权登记制度，加快完善全市全民所有自然资源资产核算技术体系、价值评估核算体系，全面推进土地、森林、湿地等资源资产价值核算工作，建立生态系统生产总值核算体系(GEP)，科学衡量生态系统提供的产品和服务价值。大牛工程师

推动服装制造产业改造升级。发挥九江市纺织服装产业优化升级唯一试点市的平台和政策优势，依托鸭鸭集团、回圆服饰等国内羽绒服知名品牌，持续深化“创意设计、标准化生产、机器换人、展示展演、电商销售”全业态创新，鼓励支持企业增品种、提品质、创品牌，形成品牌集聚、百花齐放、争奇斗艳的良好局面。立足产业规模、羽绒文化、品牌效应等优势，拓展纺织产品在医疗卫生、环境保护、交通运输、航空航天、新型能源、清洁能源建设等新兴产业领域的应用。以国家羽绒制品质量监督检验中心(江西)为依托，完善羽绒服装产业质量基础设施，全面加强标准、计量、专利等体系和能力建设，提高产品质量和信誉，重回国内羽绒行业的领军者。大牛工程师

推动产业链与创新链深度融合。强化创新链、产业链精准对接，从需求端与供给侧同步发力，创新产学研合作与技术研发攻关模式，实现科技创新与商业化路径有机结合，提高产业链附加值。积极对接国家“科技创新2030”和全省科技重大专项计划，畅通基础研究、技术开发、中间试验、企业孵化、规模生产各个环节，加快发展人工智能、电子信息、智能制造等战略性新兴产业。加快利用工业互联网改造产业链步伐，推动产业基础高级化和产业链现代化，实现制造方式绿色化、智能化。全面加强与鄱阳湖国家自主创新示范区等平台协作、项目合作、要素联通，积极规划建设高水平中试基地，探索构建“发达地区研发—共青中试产业化”新模式。大牛工程师

优化现代农业产业体系。聚焦优势特色产业，进一步发挥共青城的区位优势和生态优势，推进共青城省级现代农业园区增点扩面提质升级，推进现代农业园区技术升级、改革升级、产业升级，促进科技农业、生态农业以及观光旅游农业的综合提升。立足共青城优质稻米、特色果蔬、花卉苗木、生态水产等农业特色产业，打造特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的省级特色农产品绿色园区。依托新一代信息技术，打造数字化智慧园区。推动建设集绿色农业、循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业园、科技园、创业园和田园综合体。到2025年，形成功能明确的五大农业产业园区，即果蔬休闲采摘区、特色生态种养区、花卉苗木种植区、优质水稻种植区、农业加工示范区。大牛工程师

打造红色生态旅游品牌。推动旅游基础设施建设功能完善，将党团文化融入景点景区建设，依托共青城独特的自然风光、鄱阳湖生态展示馆、鄱阳湖物理模型试验基地、环共青旅游风情带等生态旅游资源，深度开发休闲运动旅游功能，大力发展红色旅游、生态旅游、科普教育旅游等旅游产品，推进全域旅游建设。推动富华山景区创建5A级景区，以富华山景区、垦荒创业旧址、“共青精神”体验园为主要线路，打造具有共青特色的红色旅游品牌，培育“研学旅游”新业态。打造“一日游”乡村旅游景点，推出“采摘游”“花海游”“湿地游”“观鸟游”等精品路线，加快推动乡村旅游提档升级。统计公报_报告模板_规划纲要

1. 积极发展循环经济大牛工程师

加强园区循环化改造。按照“两型三化”要求，着力提升高新技术开发区功能品质。坚持污染物排放总量替代平衡、新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则，大力拓展节能、降耗、减污、增效的工艺技术和绿色产业。以园区、企业为载体，推动存量经济绿色转型，深入实施产业园区、重点企业绿色循环化改造，加快产业废物交换利用、能量梯级利用、水循环利用和污染物集中处理，构建企业内部、企业之间的循环经济产业链。力争创建“国家级绿色园区”和“省级园区循环化改造试点”。大牛工程师

推进清洁生产审核。认真贯彻上级政府关于加快推行清洁生产的实施意见，加大清洁生产推行力度，促进支持清洁生产技术开发、示范和推广工作。积极发展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱产业和特色产业，努力实现清洁生产工作与淘汰落后工艺、设备相结合，加快用高新技术改造传统产业的步伐;与资源节约和综合利用相结合，实现变废为宝，提高资源重复利用率;与工业污染防治相结合，实现减污增效。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

全面打造循环型社会。健全城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”及分类收运处置闭环体系，建成辐射全乡镇的再生资源分拣中心。积极推进再生资源回收利用市场体系建设，加强新能源汽车动力蓄电池回收处理，推进电子废物、废家电、废轮胎、废塑料等循环利用。发展循环农业，提倡有机肥使用，推进农药削减使用技术和畜禽粪便资源化技术。构建再生循环利用体系，加强工业固废、建筑垃圾等大宗废弃物资源化利用。建设再生产品推广和再制造服务基地，培育一批再制造示范企业，大力发展“城市矿产”。大牛工程师

1. 全面推进能源结构调整县域经济_资料库_工作报告

严格控制能耗总量。控制能耗总量，优化能源存量。坚持走低碳环保、绿色发展道路，坚决不招引钢铁、化工等“两高一资”企业，严格根据上级政府节能指标和能耗总量控制要求，将年度用能总量和用能增量进行科学的测算。统筹安排全年用能工作，优先保障高新技术、新兴产业、高产出企业用电需求，限制高耗能、高排放、低产出企业用能，确保能源使用高效配置，提高能源利用效率。严格项目节能审查，按照产业结构调整指导目录、固定资产投资项目用能管理等相关规定，从源头上遏制低水平重复建设，防止新增高能耗和落后产能，控制能源消费增长。工作报告_免费下载_报告模板

积极发展清洁能源。不断提高我市可再生能源的比重，优化能源消费结构。坚持“适度超前、以电为主、多能互补”，推进若干支撑性电源点和清洁能源项目建设，统筹推进清洁能源项目建设，积极发展多元能源供给体系，加快提高终端能源消费中电力的比重。坚持节约优先、绿色低碳的原则，积极增加清洁能源供给，加强天然气管网、天然气站等设施建设，稳步扩大天然气管网覆盖普及率。推进中电投300MW光伏发电项目重点项目建设，在全市范围内推广太阳能光热应用，在城区推广普及太阳能一体化，太阳能集中供热水工程;在农村地区和小城镇推广户用太阳能热水器，建设太阳能发电示范工程。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

全面推进行业节能。工业方面，督促工业企业加快锅炉改造、余热回收技术、燃油锅炉燃料替代技术等，以技术进步促进节能降耗。农业方面，大力推广电动农机，节能耕作技术、农业主要消耗品节约技术等农业农村节能减排技术，促进种养循环、农牧结合、农林结合。建筑方面，大力开发和推广节地、节能、废弃建筑物等利用的各类新型墙材，稳步推进已有建筑节能改造。运输方面，鼓励运输企业发展重型、厢式货运车辆和大吨位、特种运输、集装箱等专用运输节能车辆，提高运输效率，降低运输能耗。大牛工程师

第五节践行绿色低碳生活方式大牛工程师

推行绿色交通出行体系。大力推广节能环保交通工具，推行公交优先，推进公交车专用道建设，建立快速公交系统。建设自行车道，按计划、分步骤推行免费自行车行动。实行积分奖励制度，鼓励市民低碳出行，积极倡导“1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内坐公交车”的出行方式，缓解城市交通压力。在公交、出租、公务、市政、邮政等公共服务领域率先推广使用节能或新能源汽车;全市公交车辆全部实现绿色新能源汽车运营，实现公交零排放;出租车逐渐淘汰“油”车，超前部署一批新能源汽车充电桩。发展智能交通系统，全面推进城市综合交通体系的建设，推进多种交通方式无缝对接。进一步完善公共出行信息服务系统，为社会公共提供及时可靠的出行信息服务。规划纲要_工程资料_十四五

加强绿色建筑推广。开展绿色建筑行动，严格落实《江西省绿色建筑创建行动实施方案》，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能，提高建筑能效水平。加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，城镇建筑设计阶段100%达到节能标准要求。严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入使用并强制进行整改。鼓励建筑生态设计和生态改造，实施“绿色照明”工程，在全市推广高效节电照明系统。推广新型节能环保建筑材料和节能技术。实施建成建筑节能化改造和老旧小区生态化改造，打造一批绿色物业管理和智慧社区。到2025年底，全市采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例力争达到55%。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

提升城市生态品质。坚持“以水兴城、以绿靓城、以文韵城”，有效提高城市绿化、亮化、美化程度。建立“一湖两岛八园”的绿地系统结构。充分利用城区闲置地块、裸露地块，规划建设一批小游园、小公园、小广场。组织开展义务植树活动，巩固国家森林城市建设成效。实施城市有机更新行动，实施净化、绿化、美化工程，推进新一轮背街小巷、城市景观提升工程，打造一批现代时尚、大气精致的示范街区，全面提升城市形象，巩固深化国家卫生城市创建成果。大牛工程师

积极开展绿色创建活动。将改善村容村貌与生态乡镇、生态村庄、绿色社区等创建活动相结合，加快美丽宜居试点市建设，积极创建省级生态园林城市，以湿地公园、森林公园、城市绿地等生态资源分布为基础，建设彰显共青城生态文化的海绵城市。提倡低碳餐饮，推行“光盘行动”，遏制食品浪费。鼓励低碳居住，鼓励使用节能、节水低碳产品，推广高效节能电器，将绿色消费与绿色家庭、绿色商场、绿色企业等创建活动相结合。推行绿色办公，积极推进无纸化办公，统筹推进节约型机关、绿色学校、绿色建筑、绿色出行等“生态杯”创建行动。积极推进“绿色产品”、“节能认证”等环境标志的认证，引导消费者购买绿色低碳产品。到2025年，绿色生态生活理念深入人心，绿色生活方式得到普遍推广，形成崇尚绿色发展、绿色生活的社会风尚。报告模板_县域经济_工作报告

第四章加强低碳示范建设，积极应对气候变化工程咨询_免费下载_工作报告

第一节夯实低碳试验区建设报告模板_工程资料_统计公报

积极落实碳达峰目标。积极落实国家和江西省应对气候变化战略，以“降碳”为抓手，落实以二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度。按照国家碳排放达峰行动方案及江西省碳排放达峰行动计划要求，落实全市制定的达峰“时间表”“路线图”，压实部门和行业责任，确保完成国家、省和市达峰方案下达的任务目标，开展达峰目标任务分解，建立完善配套政策与技术体系。加强达峰过程管理，强化形势分析与激励督导，确保完成达峰任务。有序推动化纤织造、水泥、建材等重点耗能行业制定达峰目标，加速实现二氧化碳排放达峰。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

深化低碳试点示范建设。积极开展低碳试点效果评估，积极交流，总结和推广试点经验，在成功创建低碳试点示范市的基础上，研究确定控制温室气体排放重点领域、重点区域、适应气候变化等方面的主要任务。全面推进交通、建筑、居民消费、生态建设等各方面的低碳发展，深入推进国家气候适应型城市建设试点工作。选取一批农业产业园、旅游景区、社区开展低碳试点示范工作。积极推进打造一批绿色工厂、绿色低碳示范园区，推进共青城市高新技术开发区创建“碳中和”示范园区，稳步推进产品碳足迹、碳标签与低碳产品认证。强化园区碳排放预测，研究园区碳达峰路径，确保完成碳达峰、碳中和目标。资料库_免费下载_资料下载

第二节强化温室气体排放控制工作报告_资料下载_模版下载

推动实现减污降碳协同效应。严格落实节能减排降碳约束性指标，把降碳摆在更加突出、优先的位置，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加强对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，强化多污染物协同控制和区域协同治理。深入推进工业、建筑和交通等领域节能增效。优先选择清洁能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施，严格控制高耗能、高排放项目建设。加大交通运输结构调整力度，加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用，协同控制甲烷、氧化亚氮等温室气体。积极探索协同控制温室气体和污染物排放的创新举措和有效机制。大牛工程师

推进碳排放权交易市场建设。完善碳排放权交易机制，培育和发展交易市场。推进碳排放交易，建立自愿减排机制，推进碳排放权交易市场建设。加强碳排放权交易市场监管。各部门根据职责分工，制定具体工作实施方案，明确责任目标，完善协作机制。在国家统一部署下，确立纳入碳排放交易企业的名单，开展碳排放核查，科学合理地分配企业碳排放配额，完成配额履约、监察和清缴。加快推进用能权、排污权、用水权、碳汇交易制度建设，完善能源资源配置。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加快低碳技术研发创新。推进低碳技术研发、示范和产业化，加快发展低碳建筑、低碳交通，培育壮大先进装备制造、生物医药、电子信息和新型光电、新材料、新能源、节能环保、物联网等战略性新兴产业。密切跟踪低碳领域技术最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

提高生态系统碳汇能力。落实生态公益林经营区和商品林经营区，并列入中央森林生态效益补偿范围，持续实施血防林及长江防护林、“森林城乡，绿色通道”等林业生态工程。加大生态敏感区的森林植被保护和恢复，提升森林生态防护效益，实现林业由以生产木材为主向以生态建设为主转变，加大人工商品林培育和改造力度，充分发挥森林的生态、社会和经济效益。初步建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，为我市的社会经济发展提供可靠的生态保障。报告模板_资料共享_模版下载

有效控制非二氧化碳温室气体排放。推进开展系统性工作，持续加大氢氟碳化物、氧化亚氮、六氟化硫的排放控制力度。开展油气系统甲烷控制工作，减少能源、建材、化纤织造等领域生产过程排放的温室气体。在电网逐步淘汰使用六氟化硫，推广节能、低增温潜势的相关电力设施。加强农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放控制，继续推动农业减少化肥使用;推广标准化规模养殖;加强污水处理厂和垃圾收集转运站甲烷排放控制和回收利用。大牛工程师

第三节提升气候变化适应能力资料库_模版下载_统计公报

建立健全应对气候变化制度体系。严格落实《国家适应气候变化战略2035》，提升区域气候保护的自然解决方案(NBS)能力，加强气候风险监测、预警、评估和管理。进一步建立健全全市温室气体排放统计与核算、报告与核查工作体系，逐步建立企业温室气体排放监测系统，完善重点单位温室气体排放报告平台。推动气候投融资制度创新。落实国家低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露等相关制度。县域经济_资料下载_模版下载

加强建立协同机制。将应对气候变化目标任务全面融入经济、能源、产业、基础设施建设等绿色低碳转型发展的重点领域规划、政策举措和重大工程。推动专项规划体现绿色发展和气候友好理念，协同推进结构调整和布局优化、温室气体排放控制以及适应气候变化能力提升等相关目标任务。资料共享_统计公报_工程咨询

提升城乡气候变化应对水平。推动城市基础设施建设向适应气候变化方向转变，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿廊等结构性绿地，因地制宜推进城市水网和河湖岸线生态缓冲带建设。提升城市基础设施、水资源保障、能源供应系统适应气候变化能力，强化气象服务功能，保障人民生产生活安全。大牛工程师

增强自然生态系统适应能力。坚持保护优先、自然恢复为主，实施天然林保护、退耕还林还湿，深度推进山水林田湖草系统保护。强化水源涵养区、饮用水源保护区和备用水源地等重点区域保护与生态修复。构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升森林资源质量，加强自然保护区保护与建设，严防外来物种入侵。转变农业发展方式，优化种植结构，推广秸秆还田、精准耕作，推进节水、节地、节能农业发展，探索化肥、农药、农用薄膜的减量、替代，提升农业适应气候变化能力。大牛工程师

第四节 强化应对气候变化管理机制大牛工程师

探索能源消费和碳排放“双控”机制。结合对接全国碳交易市场建设、建立重点企(事)业单位温室气体排放报告和核查等工作，严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化重点用能单位节能基础管理，加强能源计量和节能监察，健全节能目标责任制和奖励制。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

推动相关管理制度融合。推动应对气候变化与“三线一单”生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可等制度的融合。将温室气体排放控制纳入生态环境监管执法体系，加强重点单位和重点区域监管。制订工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。大牛工程师

加强气候变化风险评估与应对。加强应对气候变化风险管理，开展气候变化风险监测和评估，识别气候变化对水资源保障、粮食生产、城乡环境、人群健康、重大工程的影响，统筹提升极端气候事件应对、防灾减灾监测预警、综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。完善城乡村气象防灾减灾工程，健全各乡镇气象服务功能，建设气象灾害智能预报预警系统以及城市内涝监测预报预警系统、城市热岛智能监测预警系统。大牛工程师

第五章 强化协同防治，持续改善大气环境质量模版下载_文库_统计公报

第一节深化工业废气污染防治模版下载_文库_县域经济

强化涉气企业专项整治。加强企业的废气排放口规范化监管，形成大气质量自动监测网上平台，实时监控;对无组织排放源强制依规设置排气筒，统一监管。开展“散乱污”企业整治，加大化纤织造、水泥、建材等重点行业整治力度，对大气污染排放不达标的企业依法实施“停产整治”，完成整治改造实现达标排放后方可生产，对逾期未完成整改的企业，坚决关停取缔。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

促进工业废气全面达标排放。对全市涉废气排放企业的排放情况进行全面排查和评估，实行工业污染源清单制管理模式，重点排污单位应确保在线监控正常运行，监测数据真实准确。确保全市各类废气工业污染源稳定达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。大牛工程师

加强臭氧污染管控。开展臭氧形成机理研究与来源解析，根据臭氧污染来源和大气污染物源排放清单结果，提炼重点管控行业和企业清单，分析制定可行的有效的臭氧管控方案。通过加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，重点推进夏秋季节臭氧污染治理。大牛工程师

深入推进挥发性有机污染物治理。加强源头控制，提高VOCs含量低(无)的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率;依法对不能达标排放的企业关停整改。继续深化油品储运销油气回收治理，对已安装油气回收设施的加油站、储油库、油罐车加强运行监管，对不正常使用油气回收治理设施的销售企业依法责令停产并限期整改，对设施损毁的限期维修。大牛工程师

第二节提升大气精细化管理水平共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

强化移动源污染防治。严格落实老旧车辆淘汰制度，加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车;开展柴油货车超标排放专项治理，对重型柴油车尾气排放实施道路执法检查;制定重型车辆绕城方案，依法明确国Ⅲ标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进城。探索遥感监测及网络监控平台建设，严控黑烟车污染。推进第三方提供空气质量污染成因分析、非道路移动机械及柴油货车尾气排放检测服务。开展打击非法生产油品、非法销售油品、非法存在的流动加油罐车专项行动;持续开展对加油站、储油库的油品质量抽检，依法查处不合格油品行为。开展非道路移动机械污染源普查，推动建立非道路移动源污染控制管理台账，加大对工程机械等非道路移动机械的监督检查。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

严格落实城市扬尘整治。严格按照“两个禁止”“六个必须”“六个不准”“六个百分百”的要求，落实扬尘污染控制属地责任，加强施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，最大限度降低施工项目建设对空气质量的影响。渣土运输车辆推行公司化运营，加强对运营公司管理，推动车辆安装密闭装置，确保车辆按照相关部门规定的时间、路线通行。持续深入展开“洗城行动”，按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，广泛发动群众，实行门前保洁责任制;强化城区路面养护、保洁，逐步加大机械化等低尘作业方式和环卫专业冲洗的力度，减少道路二次扬尘，重污染天气适当增加道路冲洗保洁频次，确保城市清洁全覆盖。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

严格落实禁燃、禁放工作。全面依法禁止秸秆和生活垃圾的露天焚烧行为，推动成立禁烧办公室，强化对乡镇(街道)秸秆禁烧的监控和考核，建立秸秆禁烧奖惩机制，充分发挥专项资金引导和激励作用，确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。推广不炼山造林技术，禁止“炼山”造林行为，全市范围实施全面管控，减少大气环境污染。严格落实《共青城市城区禁止燃放烟花爆竹的意见》，加大对违禁燃放的惩处力度，切实降低因燃放烟花爆竹对城市空气质量的影响。大力宣传燃放烟花爆竹对空气质量的影响和禁限放烟花爆竹的相关规定，形成禁限放的良好舆论氛围，自觉形成市民约束监督。大牛工程师

第三节推进大气污染协同控制大牛工程师

加强大气污染联防联控。积极参与大气污染防治联防联控协作，落实大南昌都市圈发展规划，积极加强与大南昌都市圈区域大气污染联防机制的有效对接，建立科学分析、及时预警，分工明确、责任清晰、行动迅速的联防联控机制，切实推进共青城大气污染治理常态化、精细化管理。工程咨询_工作报告_县域经济

加强细颗粒物和臭氧协同治理。持续加强PM2.5污染防治，强化分区分时分类的差异化和精细化管控，通过产业结构调整，产业结构、能源结构、交通运输结构调整等综合措施，实现对PM2.5和O3的协同控制。强化PM2.5和O3共同前体物NOX和VOCs的排放控制，采取精细化管理及严格的污染物排放控制，大力推进含低VOCs含量产品源头替代，加快产业、产品升级。大牛工程师

提升重污染天气应对水平。制定和完善应对重污染天气应急预案，实行政府主要负责人负责制。完善区域环境质量监测体系。构建覆盖城乡的PM2.5监测网络，开展细颗粒物(PM2.5)等灰霾特征污染指标以及特定区域挥发性有机物等工业特征污染指标的监测。全面开展霾天气监测预警工作，加强部门合作，完善会商研判机制，做好重污染天气过程趋势分析，提高监测预警准确度，做好大气重污染预警及信息发布工作。完善应急保障，将重污染天气应对纳入政府突发事件应急管理体系，根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，引导公众做好健康防护。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第六章 深化水污染防治，巩固提升水生态环境质量共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第一节 强化“三水”统筹系统治理工程咨询_统计公报_资料下载

着力推进水生态文明建设。深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，积极推进水生态文明建设。加强水资源调度，深化河湖水系连通工程运行管理，维系良性水循环，提升水资源利用效率，保障生态流量，提升水体自净功能。实施水生态修复治理，促进水生态健康;有效控制污染物排放，实施污染物减排，持续改善水环境质量。优化水环境污染防治措施，探索推进水质断面、河流水系、入河排污口、污染源、生物多样性、生境状况、水资源多维关联分析，结合精细化的环境监管，辅助管理部门构建科学有效的水域综合监管体系，达到“人水和谐”的环境目标。积极借鉴地区成功经验，强化与周边地区的协作，切实保障水生态环境。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

建立完善流域上下游横向生态保护补偿机制。推动与相邻设区市、县(市、区)建立上下游横向生态保护补偿机制，搭建工作和政策平台，推动全流域联防联控和信息共享，联合查处跨界违法行为，建立重大工程项目环评会商、环境污染应急联防机制，深入开展流域水资源保护、水污染防治等生态环境保护工作。促进流域范围内所有县(市、区)对流域可持续发展和水环境质量改善共同承担责任。模版下载_文库_统计公报

第二节保障饮用水水源安全大牛工程师

进一步强化饮用水水源地管理。按照《九江市饮用水水源保护条例》开展饮用水水源地规范化建设，依法清理饮用水水源地保护区违法建筑和排污口。优化完善饮用水水源保护区矢量图，全面落实“三条红线”“四项制度”。加大水源地生态修复、点面源综合整治力度，实施水源地隔离防护工程。加强官塘垅水源地一级保护区“天眼”系统的维护，保障监管人员实时掌握官塘垅饮用水水源一级保护区范围内的情况。建立水源地长效管理机制，加强饮用水源安全信息公开，推进公众参与，全面保障城镇居民饮水安全。资料库_免费下载_模版下载

保障饮用水源地水质。加强共青城水厂取水口(官塘垅水库)水源地自动监测站运维，确保水源地水质实时监控，保障饮用水水质优良。每季度对水源地取水口进行监测。持续开展我市水源地日常巡查工作，积极开展水源地环境保护评估工作。及时开展问题自查和集中整治，对水源地保护区内的堆沙、渔船进行监督管控，加强供水水厂的环境卫生整治，确保水源地一级保护区水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加强饮用水应急能力建设。加快共青城市供水保障一体化建设，确保2022年完成第二水厂项目并调试完成投入使用，提高共青城市水资源调配能力，增强城乡供水保障。优化备用水源结构，做好应急深水井水源的保护，做好水质监测监督。完善“一源一档”制度，做好纸质和电子台账并及时更新。全面完成县级集中式饮用水源地水质自动监测站建设，加强突发事件饮用水源地应急监测，落实好《共青城市饮用水源保护区突发环境事件应急预案》，加强应急管理技术培训，定期开展应急演练，加大对备用水源保护区内污染源及风险源的排查力度，确保集中式饮用水水源地水质稳定达标。大牛工程师

第三节深入推进水污染源头管控治理大牛工程师

重点工业水污染管控治理。加强对共青城高新技术产业园区废水主要污染源的监督管理，建立共青城市重点污染源监管台账，加强对重点工业污染企业的监督管理。加快推进园区污水管网建设，促进高新技术开发区工业污水处理厂的改扩建与提标改造，确保园区内生产废水、生活污水做到全面收集、稳定达标排放。加强对治污设施的过程监管，推行第三方监管运营。完成工业污水集中处理设施自动在线监控装置安装和运行，推进企业污染源监控、园区环境质量监控于一体的数字化在线监控平台的建设和运行，并与市级生态环境部门实施联网。免费下载_规划纲要_统计公报

加大入河排污口监管。建立入河排污口台账，实行动态管理，严控增量，督促企业合法合规设置入河排污口，取缔非法排污口;强化监督整改，削减存量，有序推进入河排污口分类整治，加强入河排污口日常管理，探索建立入河排污口实时监控预警平台，严控企业排污。大牛工程师

全面推进生活污染源治理。加大城市污水管网建设和修复力度，完善污水配套收集管网建设和改造，特别是老旧小区管网和污水管网改造，消除沿河重点区域污水直排，推进生活污水处理厂扩容改造建设，提升生活污水收集处理率。推进垃圾中转站渗出液和生活垃圾运输过程中的“跑、冒、滴、漏”污染治理，积极推进路边、岸边缓冲带绿化带建设。十四五_报告模板_规划纲要

第四节统筹推进流域水生态环境保护共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

大力推进鄱阳湖流域面源污染综合治理。以水环境功能和水环境容量为依据，以改善水环境质量为目标，加大江河水污染防治工作，重点加强博阳河及支流和柘林灌区干渠等人工引水渠道沿河渠两岸1.5千米范围水污染防治工作。开展官塘垅及长青水库取水口防护和河岸生态防治。全面推进和深化全市各个流域的环境整治工作，以治理污染、改善水质为重点，采取河道疏浚、清障、截污、绿化等措施，实施污水处理设施建设，推行尾水回用，同时实施水面保洁和配水措施，使全市流域内水环境得到很大改善，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。大牛工程师

深入推进博阳河流域环境综合整治。重点防控流域范围排污口污染，推动流域内的小型工业企业重组合并，促使企业规模化生产;取缔淘汰装备落后、污染严重、发展潜力有限的企业;加强大型工业企业污水处理设施建设与升级改造，安装监控装置，督促企业达标排放。抓紧实施农村环境连片综合整治示范项目建设，鼓励发展生态农业，加强农村环境监管，切实降低流域范围内农村农业污染。积极开展小流域生态修复治理工程，推进博阳河周边水库、公园、水潭水域修复治理。模版下载_资料下载_模版下载

第七章 强化源头防控，保障土壤和地下水环境安全大牛工程师

第一节加强土壤环境保护与修复大牛工程师

加强土壤污染源头防控。严格工业企业的环境监管，切断土壤污染来源，有效控制重金属、有毒化学品进入土壤环境。对于排放重点污染物的建设项目，要在开展环境影响评价时增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。加强农用化学品环境监管，合理使用化肥和农药，严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，强化畜禽养殖污染防治，全面推进废弃农膜回收利用，从严控制污水灌溉和污泥农用，控制农业生产过程土壤环境污染。大牛工程师

深入开展土壤环境风险调查评估。在现有土壤污染状况调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，启动土壤污染状况详查，完成土壤环境质量国控监测点位设置和重点行业企业用地土壤污染状况调查。定期对水体、土壤、农作物进行布点、采样，分析评估污染源、受体、暴露途径、暴露情景等方面的环境健康风险，明确环境与健康风险管控工作重点，制定相应的环境风险管控政策。构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系。利用生态环境、自然资源、农业等部门相关数据，按照上级主管部门的标准和要求，建立全市土壤环境基础数据库，初步建成可实现数据动态更新的数据库。发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

严格农用地分类管理。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革等行业企业。推动高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，禁止非法占用耕地，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。报告模板_规划纲要_资料库

加强建设用地管理。建立建设用地土壤环境现状调查评估制度，加强对建设用地的环境管理，将建设用地土壤环境管理要求纳入城镇规划和供地管理，合理确定土地用途，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。按照国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，工业和重度污染农用地转为建设用地的，由市人民政府负责开展调查评估，调查评估结果向所在地生态环境、城乡规划、自然资源部门备案。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由市人民政府划定管控区域，设立标识，发布公告。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

强化治理与修复工程监管。根据全省制定的土壤污染治理与修复规划项目分年度实施计划表，进行共青城市的土壤污染治理与修复项目。加强土壤与大气、水污染协同治理，推进污水与水污染治理产生的污泥同治、废气与废气治理产生的固废同治，减少大气和水污染治理对土壤环境的二次污染。责任单位要将污染土壤修复全过程提前向所在地和接收地环境保护部门报告，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施，各级环境保护部门要对工程加强监管，并将治理与修复效果的评估结果向社会公开。资料共享_资料下载_模版下载

第二节 实施地下水污染风险防控大牛工程师

推动地下水环境分区管理。积极落实国家《地下水污染防治实施方案》，根据地下水使用功能、污染现状评估结果、地下水污染源荷载、脆弱性等，划分为保护区、防控区、治理区，提出针对性的地下水污染防治对策建议，探索建立地下水分级分区管控机制。整合市自然资源、水利等部门地下水监测井，健全相关部门间地下水环境信息共享机制，以重点工业园区、生活垃圾转运站、加油站等地下水污染高风险地区为重点，探索建立共青城地下水监测管控网络体系。大牛工程师

加强地下水风险管控。开展地下水环境安全隐患及风险管控评估，以地下水污染源及地下水型饮用水源为重点，持续推进城镇集中式地下水型饮用水源补给区、化学品生产企业以及工业集聚区等重点区域的风险调查、评估与防控，严防危险化学品的收集、运输、处置过程污染地下水。逐步建立地下水环境状况调查评估的数据上报、常态化工作机制和模式。强化地下水节约保护，实施地下水总量控制和水位控制制度，严格地下水超采治理，规范地下水禁止开采区和限制开采区。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

推进重金属污染管控治理。严格涉重行业和工业园区环境准入管理，持续实施重点行业重点重金属排放总量控制，严把涉重金属工业企业环评审批关严格管理和落实建设项目周边环境防护距离。加强重金属企业环境监管和监测能力建设，探索建立涉重金属企业清单，严格督查管控。实施重金属污染治理与修复，按照“谁污染，谁治理”原则明确治理、修复的责任主体和要求，分区、分类有针对性地采用经济高效的修复技术，加强农田重金属污染监测，保障农产品安全。大牛工程师

统筹开展土壤与地下水污染协同防治。完善土壤和地下水环境管理基础，健全污染源协同监管机制，推进土壤和地下水风险管控，加强重点企业土壤和地下水自行监测，将监测结果上报市生态环境局备案。探索土壤-地下水污染协同治理。积极申报防渗改造、封井回填、地下水污染治理项目，争取专项资金扶持，推进项目实施。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第八章 深化农业农村污染治理，助推乡村振兴资料共享_工程咨询_统计公报

第一节加强农村饮用水安全保障共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加强农村饮用水水源地监管。积极划定农村饮用水水源地保护区，建立台账，规范化设置饮用水源地保护区标志和保护区范围。开展专项执法检查，依法取缔农村集中式饮用水水源保护区内的排污口。加强农村饮用水水源水质监测，建立健全农村饮用水水源地巡查制度，全面排查整治保护区及周边区域环境违法问题，对可能影响水源地水质的违法行为，做到及时发现、立即制止、快速查处，防范水源地环境风险，确保农村饮用水安全。制定农村饮用水水源保护区突发环境事件应急预案，强化污染事故预防、预警和应急处理。大牛工程师

加强农村饮用水安全保障。加快构建城乡供水一体化模式，明确主管部门，实施主体和供水单位，合理安排城乡供水一体化年度建设任务，加快工程建设，推进规范化建设，构建一体化运管体系，推行标准化管理。到2025年，基本建成城乡供水一体化工程体系和运管体系。大牛工程师

第二节深化农业面源污染治理工程资料_工程咨询_统计公报

加强种植业面源污染防治。深入实施化肥、农药减量行动，大力推广测土配方施肥技术，鼓励施用有机肥或配方肥、高效低毒低残留农药，减少化肥和农药施用量。推广绿色防控技术，建立水稻千亩绿色防控示范区。全力抓好农作物病虫害预警和监测工作，大力推行环境无害化杀虫和生物防虫。大力培育农民专业合作社统防统治组织，着力打造一批“土专家”和“田博士”。推广绿肥种植技术，结合机耕、机收等技术推动水稻等主要农作物秸秆还田利用，重点推广水稻机械收割旋耕腐熟还田、水稻撩穗收割腐熟还田等秸秆还田技术模式;探索社会化服务补贴试点，争取将秸秆粉碎还田纳入补贴范围。推进地膜源头减量，按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，健全农药包装废弃物、废旧农膜回收体系，建立农药包装废弃物、废旧农膜回收台账。加大对农膜回收利用的补贴，提高业主、农膜生产企业回收利用的积极性。到2025年化肥利用率提高到43%以上，废旧农膜综合利用率85%以上，秸秆综合利用率90%以上。大牛工程师

深入推进畜禽养殖污染管控治理。加强畜禽养殖规范化管理，严格执行《共青城市畜禽养殖禁养区划定调整方案》中的禁养区规定，对禁养区的规模化养殖场依法进行取缔。提高畜禽规模养殖场粪污治理的设施化水平，开展密集散养区粪污集中收集，推行畜禽养殖粪污和病死畜禽无害化处理市场化第三方治理模式，推进畜禽养殖粪污资源化利用。严格畜禽养殖项目的审批，相关部门加大监管职责，对项目选址和污染防治措施进行严密监管。大力推行生态养殖和畜禽养殖废物无害化处理。加快步伐制定《畜禽养殖污染防治规划》和畜禽养殖发展规划，乡镇加强对辖区内的各类养殖场(小区)粪污处理的日常监管，农业部门加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，环保部门加强对畜禽养殖污染防治的统一监督管理。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

推进水产养殖污染防治。严格规范天然水域养殖行为，合理调整水产养殖布局，科学确定水产养殖密度，优化水产养殖结构。落实《九江市养殖水域滩涂规划(2018年-2030年)》，保护水域滩涂生态环境，稳定基本养殖面积。规范河湖库养殖，依法终止河湖水库三网养殖合同，逐步取缔三网养殖。加大执法力度，联合渔政执法、公安、水利、自然资源等部门，定期或不定期对养殖户的养殖日志及投入品进行检查督导，严厉打击投肥行为，形成长效机制。以实施农业结构调整水产业发展工程为契机，巩固提升常规水产业，大力发展特色水产业，加快形成生态良好、生产发达、产品优质、渔民富裕的现代渔业发展新格局。重点推广实施以稻虾、稻蟹共作为代表的稻渔综合种养新模式，逐步改善渔业生态环境。推广生态循环养殖模式，连片池塘养殖尾水集中处理模式，逐步实现养殖尾水达标排放。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第三节 持续改善农村人居环境共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

推进农村生活污水治理。严格落实《共青城农村生活污水治理专项规划(2020—2030年)》，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的模式，开展农村生活污水处理。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。深入推进农村厕所革命，加强农村生活污水治理与改厕治理衔接，积极推进粪污无害化处理和资源化利用。到2025年，力争农村生活污水治理率达到40%以上，无害化卫生厕所普及率达到95%。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

强化农村黑臭水体防治。全面完成农村黑臭水体排查，科学制定农村黑臭水体治理方案，筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、农村厕所粪污等治理工作相衔接，通过控源截污、清淤疏浚、生态修复等手段开展综合治理。鼓励专业化、市场化治理和运维管护机制，将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约，引导群众自觉参与黑臭水体整治的管理和监督工作，对破坏水体及周边环境的行为进行监督举报。探索采用政府付费等方式鼓励当地村民负责农村黑臭水体治理后的日常管护，彻底消除黑臭水体。大牛工程师

积极推进农村生活垃圾分类减量。加快建立农村生活垃圾处理体系，开展农村生活垃圾分类收集处理试点，按照先易后难、循序渐进、以点带面、逐步铺开的原则，探索建立农村生活垃圾分类收集处理运行机制。推动城乡环卫运作市场化，引入第三方治理，不断夯实城乡环卫一体化覆盖。加大对垃圾分类的宣传工作，进一步强化民众垃圾分类的意识，让垃圾分类成为新时尚。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

完善村庄环境长效管护机制。完善共青城市村庄环境常态化长效管护实施办法和考评办法，提高第三方管护服务公司运行质效，实行保洁员常态化工作机制，形成一支稳定的管护队伍;根据村庄分类不同，科学制定村庄环境管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩;完善以市委督查室牵头的暗访督查机制，通过明察暗访、交叉考评的方式进行乡镇(街道)打分排名行动。争取到2022年，有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境长效管护机制基本形成。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加快乡村振兴进程。积极落实中央《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，落实《共青城市乡村振兴发展规划》(2019—2022年)、《共青城市美丽宜居试点县建设总体规划》、《县域村庄布局规划》等规划，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村振兴摆在社会主义现代化建设的重要位置。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。统计公报_县域经济_规划纲要

第九章 注重生态保护修复，推进生态文明建设大牛工程师

第一节强化生态保护修复与监管资料共享_十四五_报告模板

加快建立生态红线保护监管与执法。加快落实生态红线布置，积极部署生态红线监管和保护职责，以《生态保护红线管理办法》为参照，建立生态保护红线责任制和协调机制。做好生态保护红线边界、界桩和标识等信息落图，在重要位置和拐点树立统一规范的标识标牌;探索建立以生态红线、永久基本农田、城镇开发边界为主体的空间控制体系，实现空间生态环境“一张图”管到底。建立勘界定标信息数据库，做到“图上有点、地上有标(桩)、信息入库”。大牛工程师

建立健全自然保护地体系。加快建立覆盖自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等各类保护区的地理空间数据库，健全统筹监管、整体保护、综合治理体制机制。通过“江河水溪，干线通道”生态廊道体系构建，实施骨干森林廊道工程，形成以河流、道路为“线”型的生态廊道控制体系;通过城镇绿地生态小区构建，实施集镇绿地系统工程、乡村绿化工程、农田林网绿化工程，形成以生态小区为“点”型的生态控制体系。确保全市湿地面积不减少、生态功能不降低;全市生态质量指数(EQI)评价等级保持良好。资料共享_规划纲要_文库

加强森林生态系统保护修复。全面打造林长制升级版，压实履职责任，继续贯彻落实林长巡林制度，推动林长主动履职，充分应用好林长制巡护信息系统，强化护林员管理。坚持依法治林管林，严格执行森林采伐限额管理，加大保护森林资源力度，持续开展退耕还林、公益林、天然林工程项目，实施全封育管理，促使森林资源稳步增长。实行分类管林，积极发展商品林，放手发展非公制林业，加快林地经济效益的转化，提高林业的生产力，促进林区良性循环发展。大牛工程师

加强湿地保护修复。积极采取工程治理与自然修复相结合的方式，加强湿地保护与恢复，促进水源涵养、生物多样性保护。实施鄱阳湖湿地生态恢复工程，建立湿地自然恢复区，注重水系连通，恢复湿地植被，严禁一切破坏湿地的行为。加强南湖自然保护区湿地保护，有条件的实施湿地保护工程，禁止非法侵占。开展湿地公园建设，加快湿地动态监测体系和基础数据平台建设，合理建设城市河段、湖泊湿地，提升湿地公园建设管理水平，开展南湖自然湿地保护区为省级湿地自然保护区申报工作。工程资料_工程咨询_免费下载

做好河湖岸线管护。实施鄱阳湖岸线生态修复工程，加快构建以“六大公园、42.195公里马拉松赛道、52公里滨水岸线、200公里健身步道”为主框架的生态格局。做好岸线环境监管，防止非法侵占岸线行为，取缔非法码头。实施沿岸缓冲带、绿化带建设，保护岸线生态。大牛工程师

打造山水林田湖草生命共同体。实施山水林田湖草一体化保护和修复行动，探索打造赣北平原滨湖区山水林田湖草生命共同体示范区。扎实开展国土绿化行动，积极推进森林绿化美化彩化珍贵化建设，推进补植造林、森林抚育和低产低效林改造，着力提升森林资源质量。全面加强生态林和湿地保护，加强预防和治理水土流失，建成南湖省级湿地公园。推行草原森林河流湖泊修养生息，健全耕地休耕轮作制度，开展新一轮退耕还林还草、退圩还湖还湿。依托中国科学院无人机综合验证基地、高频次迅捷无人航空器区域组网遥感观测技术、鄱阳湖无人机组网监测应用示范基地，构建全市生态环境遥感综合监测体系。工程资料_免费下载_十四五

第二节加强生物多样性保护工程资料_工程咨询_资料共享

加强生物多样性保护。严厉打击非法捕猎、贩运、销售候鸟行为，加快完善候鸟疫病监测防治体系。实施鱼类资源保护工程，落实休渔措施，妥善安排因实施渔业资源养护措施造成生活困难的部分渔民生活;加强鄱阳湖鳜鱼、翘嘴红鲌等国家级水产种质资源保护区的建设与管理，为鱼类洄游、繁殖、生息提供优良场所。严格保护和封育湖区，沙洲天然植被，禁止垦荒放牧。加强珍稀濒危野生动物保护，建设鄱阳湖珍稀濒危野生动物救护与繁育中心，重点加强白鹤、江豚、鲥鱼等濒危物种保护，维护种群数量。完善市、乡(镇)、村三级自然保护区体系，形成生物多样性保护网络。以世界“野生动植物日”“保护野生动物宣传月”为契机，开展系列宣传教育活动，广泛普及野生动物保护法律法规知识;开展专项执法行动，确保有案必查，问题整改达到率100%。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加大生物安全风险管控。开展外来入侵物种的调查工作，完善外来物种监测预警;加强野生动物疫源疫病防控，综合运用化学药物、人工铲除、生物防治等相结合的防治措施，对危害严重的外来物种逐步实施有效的生态防治措施。加强监测能力建设，建立外来物种监测信息网，制定外来入侵物种环境应急方案和生物物种环境安全应急预测预警体系。资料库_工作报告_报告模板

第三节 深入推进生态文明示范创建大牛工程师

强化巩固生态文明建设成果。巩固共青城市成功创建国家级生态文明建设示范市成果，积极落实《共青城市国家生态文明建设示范市规划》的任务措施，保障生态环境质量和生态系统良好。针对列出的生态文明建设重点工程项目，积极推进相关建设，做好项目跟进和项目复核。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

积极推进生态文明制度改革创新。探索建立以“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”为原则的生态补偿机制，开展自然保护区补偿试点，在全面评价自然保护区周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏程度的基础上，逐步理顺和拓宽自然保护区的投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平，并合理引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力。大牛工程师

强化生态示范创建引领带动。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。探索“两山”转化模式和路径，将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，推动“生态+旅游”、“生态水产养殖”发展。文库_工程咨询_统计公报

第十章 强化风险防控，严守生态环境安全底线大牛工程师

第一节健全环境风险管控机制共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

完善全过程生态环境风险监管。建立风险防控工业企业实时监控体系，严格源头防控、深化过程监管，深入开展涉重、涉化工企业环境安全整治工作，严格查处涉重、涉化工违法企业，严厉打击污染治理设施不规范、不运行、偷排、漏排现象，强化事后追责，落实企业主体责任，将环境风险防范纳入到日常环境管理。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

强化应急防范处置能力。完善区域环境应急机构指挥系统，推进建立环境风险源、环境敏感区、应急物资储备等基本信息数据库，加强各类环境基础信息集成共享，建立先进实用的环境应急平台体系，加强与省级应急指挥中心及环境应急组成单位的沟通，健全指挥协调机制。加强环境应急预案管理，强化应急演练，督促重点区域、重点企业编制环境应急预案。鼓励企业间在环境风险物资储备、风险防范设施等方面进行联防联控，提升环境应急处置能力。工程资料_资料共享_资料下载

第二节加强危险废物监管与安全处理大牛工程师

强化危险废物监管。根据各级政府重点监管划分方法，动态更新危险废物重点监管企业名单，强化危险废物从产生、贮存、转移到处置利用的全过程监管。推行废弃化学品规范化管理考核机制，明确监管职责，建立部门联运机制，完善危险化学品规范化管理指标体系，强化各有关单位转移联单、申报登记、管理计划等各项管理制度落实检查考核，提高废弃化学品规范化管理整体水平。严格环境执法，切实落实涉危险废物企业主体责任及地方有关部门监管责任，严厉打击危险废物非法转移、利用、处置等违法犯罪活动。资料共享_统计公报_工程资料

加强危险废物安全处置。加强工业危险废弃物的登记、监管及安全处置，对涉重的工业废渣、沉淀池底泥等推动资源化、减量化与无害化处置，强化联单运输管理。加强乡镇卫生院医疗废弃物监管与宣传，采用定点回收等方式进行系统化管理。逐步加强生物和化学相关实验室的危险废弃物监管，强化安全责任意识，避免二次污染事件发生，推荐有资质处置单位进行安全处置。县域经济_模版下载_文库

第三节加强核与辐射环境安全保障文库_资料下载_模版下载

加强核与辐射安全监督管理。开展辐射安全监管，规范提升辐射监管行为，对放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存、处置单位进行全面登记。扎实做好放射源安全专项行动，核实放射源应用现状，排查安全风险，对存在安全隐患的，要求限期整改。加强废旧放射源辐射安全管理，加大闲置、废弃放射源的收贮(含返回原生产单位)力度。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

提升核与辐射应急水平。完善辐射事故应急机制，定期修订辐射事故应急预案和实施程序，有效衔接其他相关应急预案。加快核与辐射事故预警应急监测能力建设，实现各应急响应系统联网，完善核与辐射应急决策、指挥调度系统及应急物资储备。定期开展应急培训和演练，突出实战，提高各级各类应急计划(预案)的可实施性，提升完善辐射事故监测、预警、信息、后果评价、决策和指挥能力，形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的辐射事故应急响应体系，保障核技术利用事业安全高效可持续发展。建立企业与公众沟通机制，公开核与辐射类项目建设、运行、辐射监测等信息。工程资料_免费下载_模版下载

强化噪声污染管控。加大城市降噪基础设施建设，以《共青城市中心城区声环境功能区划分方案》为依据，实施噪声污染专项整治行动，加强噪声污染综合整治，提升声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，加强市主要娱乐场所监管巡查，对不达标的场所下达《限期改正通知书》，重点管控交通运输噪声、建筑工地噪声，游戏厅、网吧、棋牌室、商业活动区域等经营性娱乐场所噪声，并建立健全相关制度，增加巡查频次，强化企业生产过程噪声污染监管，严格执行《工业企业噪声卫生标准》。积极开展噪声污染防治相关信息宣传，“6.5”环境日宣传，噪声违法曝光等，设立环境举报热线，鼓励群众提供噪声污染问题线索，严厉打击环境噪声污染违法行为，营造一个适合宜居的市民生活环境。大牛工程师

第十一章 深化改革创新，构建现代环境治理体系共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第一节完善生态环境多元共治机制共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加强党政同责机制。建立环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则。加快推进完善市委与市政府对全市辖区内的环境质量和环境安全负责制，对全市的环境保护工作进行统一领导，协调各职能部门履行环境保护职责，出台全市生态环境保护责任清单，明确市级各部门及各乡镇政府各自环境保护监管职责，建立对环境保护工作统一监督管理的工作机制。结合环境保护综合督查制度，河(湖)长制、林长制等，建立健全全市环境保护责任落实制度，环境保护工作联席会议制度，环境保护综合目标考核制度等，形成齐抓共管的良好局面。大牛工程师

推进生态环境治理领域诚信建设。建立各级人民政府和公职人员在生态环境保护工作中的政务失信记录，并将相关信息归集至本级公共信用信息平台，依托“信用中国(江西)”网站依法依规向社会公开。制定企业环保信用评价管理办法，依据评价结果实施分级分类监管。建立完善排污企业和生态环境社会化服务机构黑名单制度，依法依规开展失信联合惩戒。完善环保信用评价异议申诉、信用修复机制，激励失信主体主动纠错，保障企业合法权益。落实上市公司和发债企业强制性生态环境治理信息披露制度。大牛工程师

落实企业主体责任。加强树立现代化企业理念，把环境治理作为企业生存发展的重要组成部分。严格落实排污许可制度、遵循环境准入制度、实行清洁生产审核制度和企业自行监测制度，不断提升企业环境风险应急防控能力。引导企业站在新时代的潮头，自觉履行生态文明建设的企业责任，实现高质量发展。规划纲要_资料库_文库

完善社会共治机制。严格落实生态环境信息公开和公众参与，充分保障观众的知情权和参与权，要打造公开透明、公信力高的信息化平台，积极打造智慧治理和企业环保信用体系，畅通环境信访、12369环保热线、网络邮箱等投诉举报渠道，推行环境破坏和环境违法有奖举报制度，鼓励公众监督举报环境违法行为，提升全民参与环境治理意识和能力。扩大不同层级、不同领域公众的参与度，确保公众畅通获取环境信息的渠道;要搭建公众参与的平台，发挥环保社会组织和民间团体的作用，完善环保社会组织参与机制，积极引导社会环保组织健康有序发展，推进环境公益组织依法开展环境公益活动，提高公众参与的广度和深度，提高公众参与环保活动的质量和效益，将公众参与末端化引向全流程参与，推动公众形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。模版下载_规划纲要_资料下载

第二节 健全生态环境治理配套措施共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

完善流域生态保护修复制度。建立政府主导、部门共管、社会参与的流域治理新机制。根据共青城本地区实际，健全涉河建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理等法规制度，制定和完善技术标准。坚持“谁破坏、谁赔偿”的原则，建立河湖资源损害赔偿和责任追究制度。层层落实河湖管护主体、责任和经费，实现河湖管理的全覆盖。创新河湖管理模式和公共服务提供方式，依法划定河流分级管理责任，打造“河长制”升级版，整合部门力量，对河湖的生命健康负总责;积极引入市场第三方治理机制，建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和生态涵养资源超载区域实行限制性措施。免费下载_资料共享_统计公报

加强自然资源资产监管体系建设。开展共青城市自然资源资产评估，全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，完成共青城市自然资源资产负债表编制，作为衡量共青城市生态绩效的重要指标，以实现建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，实现自然资源科学管理和有偿使用。落实《共青城市乡镇、街道和部门主要领导干部自然资源资产离任审计制度》，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。自然资源资产负债表为生态补偿提供参考，为“绿水青山”变成“金山银山”的绿色发展提供依据。大牛工程师

探索建立生态保护补偿机制。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，构建全市生态补偿制度。实现全市森林、湿地、水流、耕地四个重点领域生态保护补偿全覆盖，对自然保护区、河流源头区、集中式饮用水源地、水土流失重点预防区等重要区域生态保护补偿全覆盖，量化生态补偿的专项绩效考核目标及相应的奖惩机制，实现生态补偿资金专款专用。开展自然保护区补偿试点，重点按照其保护区日常管理所需要的人力、物力成本以及保护区居民的生产生活损失确定补偿标准;拓宽自然保护区的投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平，并合理引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力。大牛工程师

建立健全污染物排放许可制度。以《江西省人民政府办公厅关于印发全省排污权有偿使用和交易试点工作方案的通知》为依据，继续推进共青城市排污企业排污权有偿使用和交易，同时执行覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度，切实加强对污染源的监督管理。推进建设排污权有偿使用和交易试点，通过规范污染物源头管理、发挥市场在环境资源配置中的作用，不断提高企业减排意识，促进企业生产工艺自主革新，降低污染排放。大牛工程师

构建现代环境治理体系。规范环境治理市场秩序，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。积极推行环境污染第三方治理，开展小城镇环境综合治理托管服务试点，鼓励对工业污染地块采用“环境修复+开发建设”模式。严格落实“谁污染、谁付费”的政策导向，建立和完善固体废物处置、污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制。全面推行环境信息公开制度，扩大环境决策的公众参与，完善公众监督举报反馈机制。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第三节夯实生态环境治理基础能力工程咨询_模版下载_免费下载

加大生态执法力度。严抓生态环境保护，创新生态执法机制，积极行使生态综合执法部门职能。加强综合行政执法队伍标准化建设，统一着装，推进规范执法，文明执法;运用新执法产品，提升执法效率。优化生态环境保护执法方式，提高执法效能，实现精准治污、科学治污、依法治污。严厉打击非法捕捞、保护越冬候鸟、遏制非法围堰等生态破坏行为，坚持“举报一起、查处一起”，做到管理无死角，监察无盲区，监测无空白，执法全覆盖。严肃查处违反法律法规的行为，对重大违法案件零容忍，进行公开处理制度。推动构建跨区域跨流域污染防治联防联控机制，有效应对突发环境事件。大牛工程师

健全生态环境监测体系。加强共青城市环境监测站监测能力建设，优化市内水环境监测断面(点位)和空气质量监测站点的设置。推进市生态环境监测，以市环境监测站为主导，构建涵盖大气、地表水、地下水、饮用水源、土壤、温室气体、噪声、核与辐射等环境要素的生态环境监测评估体系。配备高性能环境应急监测车等相关设备，定期开展应急监测演练，增强实战能力。加快核与辐射环境质量监测体系建设，完善辐射环境质量监测、预警监测和应急监测相结合的辐射监测网络。推动污染源监测与排污许可监管、监督执法联动。规范排污单位和高新技术开发区污染源自行监测监控，建立企业环境管理台账制度。健全监测信息报送及信息公开制度，依法做好环境质量信息报送及公开工作，加强社会监督。工程资料_资料库_模版下载

构建生态环境信息平台。推进生态环境信息化建设，加强生态环境资料数据的收集和分析，及时跟踪区域生态环境变化趋势，完善生态环境动态监测网络，开展环境现状普查，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高生态环境动态监测和跟踪水平。利用网络技术、3S技术、人工智能等技术，探索推进环境监测监控、移动执法、污染物综合管理、危废智能监管、环境应急、环保信息发布等信息化应用建设，建立一套覆盖全面、技术先进的环保大数据平台，形成统一监测，统一处理分析，决策管理一体化机制。为生态环境治理提供科学化平台支持，实现生态环境精细化管理和多元化治理。报告模板_资料下载_县域经济

增强生态环境科技创新能力。在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业化等方面，积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。建立完善的激励机制，大力支持共青城市生态环境领域的科学研究、开发和研制，鼓励有机食品、绿色工业产品、生物饲料、生物农药的开发生产，发展技术先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品，开展重大科技项目的示范，加速科研成果的生产力转化。继续深化各类科研机构的体制改革，建立起符合市场经济规律的生态环境科学基础研究、高新科技研究项目等工作。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第四节 强化生态文明宣传教育报告模板_资料共享_模版下载

全面推进生态文明宣传教育。深入开展生态环境保护“进企业、进社区、进校园”活动，将生态文明建设列为全社会的共同责任。利用新闻报道、微信公众平台、宣传栏、横幅标语宣传等方式，广泛宣传生态基本知识，报道建设动态，引导社区居民形成健康、科学、节能、环保的良好生活习惯，形成各级各界人人关心环保、参与创建工作的良好舆论氛围。结合移风易俗和深入推进新时代文明实践中心建设工作，全面推进“移风易俗·低碳生活”宣传活动，普及绿色、生态、健康、环保的生活理念。免费下载_县域经济_资料下载

加强生态文明理念传播渗透。发挥文艺作品在生态文化中的传播作用，以增加资金投入和政策倾斜力度等多种方式措施，鼓励文学、影视、戏剧、绘画、雕塑等多种艺术形式将生态文明理念渗透到文学作品中，推出一批能体现共青城特色和生态文明理念的优秀文学作品，以百姓喜闻乐见的方式宣传生态理念，提高公众生态文明意识。报告模板_统计公报_十四五

加强学校生态文明教育。制定生态文明建设宣传教育计划，列为主流媒体重要宣传内容，纳入各类教育培训计划，将生态文明建设教育纳入中小学课程体系和教学计划，做到生态文明进校园，生态知识进课堂不断提升中小学生生态文明理念。结合“世界地球日”、“世界环境日”、“世界土地日”、“世界水日”“国际生物多样性日”等活动，开展培训、讲座、主题班会等多种形式的环境教育活动，对青少年进行系统的环境保护知识教育。动员师生力所能及地参与环境保护公益活动，为环保做好事、办实事，从现在做起、从自己做起、从身边做起，切实提高学生的参与意识。大牛工程师

第十二章 规划实施保障措施共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第一节加强组织领导，落实目标责任共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加强规划实施的组织领导，成立规划实施领导小组，建立市委、市政府主要领导负责，各部门齐抓共管的环境保护工作机制，加强规划目标任务、规划实施和规划工程项目开展等工作的指导、协调和监督，统筹推进各项工作。将规划确定的目标、任务纳入国民经济和社会发展规划及对各乡镇的绩效考核体系，根据规划制定加强本规划与市各类规划、中长期规划、年度计划协调衔接，切实推动规划任务的落实落地。各乡镇要落实总量减排、“林长制”、“河(湖)长制”等属地责任，与市政府签订目标责任书，确保各项任务落实到位。落实规划实施的各项责任制度，各负其责，联合联动，协同推进。加强相关执法领域的信息共享，建立公安、生态环境、农业农村水利、林业等部门及属地乡镇联合执法机制，创新执法手段，形成防范和打击环境违法行为工作合力。免费下载_文库_资料共享

第二节加大投入力度，实施重点工程共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加大生态环境保护资金投入，积极争取各级财政加大生态部门预算，统筹生态环境领域各项资金，积极争取中央资金补偿和生态奖补资金，用于本地区的生态环境建设。拓宽融资渠道，综合绿色发展市场机制，加大绿色信贷、绿色基金等绿色金融体系对生态环境保护的支撑，提升生态环境公共服务保障能力。加强对生态环境资金使用的追踪检查和审计监督，严格执行财务管理制度，确保专款专用，提高资金使用效率和效益。共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

第三节严格考核评估，促进规划实施共青城市人民政府关于印发共青城市生态环境保护“十四五” 规划的通知

加强规划目标指标责任单位划分，严格监督各指标的完成情况，加强规划任务和规划项目情况跟踪评估，对规划执行情况实时跟踪，规划项目实行台账管理，将规划实施情况与部门考核相结合，规划指标完成情况纳入部门考核体系。依托生态文明建设考核、环境形势分析、治污保洁等平台，推动规划有效实施。报告模板_工程咨询_文库

第四节强化信息公开，推动公众参与大牛工程师

积极开展规划宣传，在规划实施初始阶段，利用政府网站和微信公众号宣传规划，公开规划项目和实施成果，提升公众对规划的监督和参与，提升公众积极性。加大生态文明建设与生态环境保护规划政策、法规制度、进展成果、实践经验宣传交流，大力宣传生态环境保护典型，完善信息公开平台，开展“6.5环境日”等宣传活动，倡导居民践行绿色生活方式，从生活的点滴做起，参与到规划实施进程中来。大牛工程师