分府办发〔2021〕21号
分宜县气象事业发展“十四五”规划
一、发展环境和条件
（一）“十三五”时期取得的主要成就
“十三五”时期，在县委县政府的坚强领导和市气象局的关心指导下，全面实施《分宜县气象事业发展“十三五”规划》，气象现代化建设取得重大成就、整体实力明显提升，为促进全县经济社会发展和保障人民福祉安康发挥了重要作用。
1.气象防灾减灾效益凸显。基本建立了气象灾害防御组织体系和县乡村三级气象灾害应急预案体系。突发性灾害天气预警准确率和提前量稳步提高。预警信息发布系统建设有序推进、信息发布机制进一步优化，气象预警信息公众覆盖率逐步提高。公众气象科学素质、防灾减灾意识明显增强。气象灾害风险预警能力持续提升，初步建立了气象灾害风险转移机制；气象灾害致死人数呈下降趋势、直接经济损失占GDP比重在1%以下。
2.公共气象服务高效普惠。公共气象服务在质量、科技含量、效益等方面明显提高。服务方式多元化，开通了“分宜气象”官方微博、“分宜天气”官方微信，建立了手机短信发布“绿色通道”，与“画屏分宜”APP对接，实现信息共享，天气情况实时显示，预警及时提醒。服务内容精细化，开展了城市气象生活指数及行业指导指数预报，开辟了高考、中考、国庆节等专题气象服务。服务产品专业化，气象灾害风险评估、森林火险等级等预报服务。
3.气象为农服务成效明显。农业气象灾害防御体系进一步健全，有1个国家级、6个省级标准化气象灾害防御乡镇。粮食安全气象服务能力进一步提升，春播、春种、汛期等气象服务保障有力，开展精细到乡镇的作物种植区划和分灾种农业气象灾害风险区划。特色优势农产品气象服务能力进一步提升，气象信息精准推送到农业经营大户和新型农业经营主体。
4.综合气象监测网日趋完善。2个国家地面天气站升级为六要素以上站点，21个区域气象观测站实现落地升级改造，区域气象站观测数据质量明显提高。新增“三温三雨”、“天气智能视频监控”“称重式雨量传感器”等观测设备，监测更加精密，自动化水平明显提高。气象信息化支撑能力不断提升，完成气象广域网和高清视频会商系统改造，建立了双链路、双路由、双核心气象广域网络架构。
5.气象预报预测能力日益提升。基本建立智能网格预报业务，24小时晴雨预报准确率达到92%，灾害性天气预警时间提前量达到30分钟。建立未来11-30天逐日更新、空间分辨率为5公里、时间分辨率为1天的全县气温、降水网格预报。建立未来11-30天空间分辨率最高精细到5公里的持续性强降水、高温、强降温等重要天气过程网格预报业务。优化调整了台站的网格预报业务分工和业务流程。
6.人才队伍建设水平提高。“十三五”期间，气象部门现有在职干部7人，外聘7人，在岗人员中本科以上学历人员10人，新增工程师2人。2人次分别入选首届和第二届县级综合气象业务技术带头人，1人次获得“全省业务竞赛”单项第6名，2人次获得“地面气象观测先进个人”，有1人次获得“全省气象信息与技术保障工作优秀个人”等荣誉称号。
7.气象依法行政能力不断提高。完善权责清单，推进“互联网+政务服务”。气象普法教育进一步增强，气象法律法规列入气象干部职工普法内容。
8.气象文化建设更加丰富。不断传承、丰富和发展了气象文化，社会主义核心价值体系教育、学习型组织建设、气象信息产品传播、精神文明建设等工作成效显著，有效提高了气象软实力、气象工作在经济社会发展中的作用、干部职工思想道德和科学文化素质。荣获江西省气象局“重大气象服务先进集体”、“全省地面气象观测工作优秀集体”。
（二）存在的主要问题
1.气象服务供给能力与时俱进不够。不完全满足全县经济社会发展和人民美好生活向往的新需求，精细化、个性化、智慧化服务水平有待提升，针对综合防灾减灾救灾、生态文明气象保障、乡村振兴、重点经济领域、协调发展的气象服务产品质量不高、针对性不强，需要不断深化气象服务供给侧结构性改革。
2.气象监测能力需要进一步提高。站网布局不能满足需求，观测自动化程度不够。观测数据质量控制和应用水平不足，装备保障能力建设滞后，观测标准化程度不高，亟待构建新型气象观测业务模式，加快推进研究型业务发展。
3.气象预报预测能力亟需提高。气象预报预测精准性和及时性还不能满足无缝隙、智能化的新要求。社会公众和各行各业对气象预报预测准确率和精细化水平要求越来越高，急需加快推进现代气象业务技术体系建设。
4.气象信息化水平仍显不足。气象信息基础设施建设水平、大数据应用能力、业务技术架构效率和网络安全能力有待提高。气象数据收集整理、加工处理、集约共享、服务挖掘能力亟待提升。
5.气象科技自主创新能力还不强。气象现代化的支撑引领不足。智能气象观测、气象数值预报模式、人工影响天气、生态文明气象保障等科技水平不高。对气象事业的科技型定位认识不足，创新平台和创新基地建设亟待加强，创新主体布局亟待完善。激励创新的环境需进一步优化，气象科技创新活力需进一步激发。
6.气象人才队伍建设仍存在不足。高层次领军人才匮乏，人才队伍规模、素质能力和结构分布与需求不相适应。
（三）“十四五”发展面临的形势和挑战
1.党中央对气象改革与发展提出了新要求。习近平总书记有关“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，要求加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向，明确了时代气象事业发展战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴和脱贫攻坚、军民融合等一系列重大战略，对大力发展气象服务有旺盛的需求和更高的要求。中央一号文件要求“强化科技支撑作用，加快现代气象为农服务体系建设，加强农村防灾减灾能力建设”。为此，迫切需要发挥气象在促进生产发展、生活富裕、生态良好和保障生命安全等方面的基础性支撑作用。
2.经济社会发展对气象工作提出了新需求。随着全县经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是我县气象事业发展迫切需要解决的问题。县委县政府提出的新使命、新任务，对气象工作提出更高的新要求。
3.人民群众对美好生活向往提出了新期待。气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，面向人民美好生活向往，围绕人民群众衣食住行健康等多元化服务需求，迫切需要进一步发挥好“眼睛”作用和气象防灾减灾“第一道防线”作用，大力发展智慧气象服务，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，着力提升公众满意度。
4.新时代气象科技创新工作面临巨大挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，科技创新的战略地位达到前所未有的新高度。县委县政府战略实施、国民经济各领域高质量发展、人民对美好生活的新需要，都对气象业务发展提出了更高需求，而对气象业务发展起着支撑引领作用的科技创新工作，则面临了新的巨大挑战。如何突出科技型事业定位，将气象科技创新摆在事业发展全局的核心位置，将科技创新贯穿于气象业务全流程，以创新思维、开放理念，大力提升气象科技核心竞争力，加快推进发展研究型业务，以高质量气象科技供给，着力支撑气象现代化建设，成为近期科技创新工作的重要任务。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示批示精神，牢牢把握气象工作关系到生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，牢牢把握加快科技创新、监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，坚持党的领导、服务国家服务人民的根本方向，紧紧围绕综合防灾减灾救灾、生态文明建设、乡村振兴等重大战略部署，大力提升气象治理体系与治理能力，全面建设以智慧气象为重要标志、生态文明建设气象保障为鲜明特色的分宜气象现代化，促进气象事业高质量发展，为全面建设富裕美丽幸福现代化分宜提供坚强气象保障。
三、基本原则
坚持党的领导、政治与业务融合发展。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保气象事业发展方向正确。坚持政治与业务深度融合，同谋划、同部署，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。
坚持目标导向、需求导向。以提升气象服务经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，强化政府主导，坚持公共气象发展方向，全面提升气象服务能力和水平。
坚持科技引领、创新发展。坚持科技型气象事业定位，加强气象重大核心关键技术攻关和气象科技人才队伍建设，完善气象科技创新机制，促进业务与科研深度融合，构建创新型气象业务技术体制。
坚持生态优先、绿色发展。坚持服务分宜生态文明建设优先，加强生态环境监测与气象服务，为生态强县、绿色发展、打造美丽分宜提供优质气象保障。
坚持全面规划、突出重点。着眼于气象事业发展全局和长期性，遵循气象事业发展规律，既全面规划“十四五”事业发展目标任务，又解决当前存在的深层次矛盾和问题，规划好气象事业“十四五”发展方向。
四、发展目标
到2025年，基本建成适应分宜经济社会高质量发展需要的气象现代化体系，观测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高，气象现代化水平稳定位居全省气象部门第一方阵。气象服务富裕美丽幸福现代化分宜建设能力显著增强，生态文明建设气象保障、乡村振兴气象服务等领域的现代化达到全省领先水平。科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象装备和人才队伍建设达到全省先进水平。
1.气象防灾减灾目标。建成适应我县的新时代气象防灾减灾救灾体系，气象灾害预警和风险管理水平大幅提升，气象防灾减灾组织体系和联动机制更加健全，气象灾害综合防范能力明显增强。
2.气象观测目标。建成布局科学、技术先进、功能完善、质量稳健、效益显著、管理高效的综合气象观测系统，建成现代化综合气象观测运行保障支撑系统，适应观测精密、预报精准、服务精细的要求。
3.气象预报预测目标。建成无缝隙、全覆盖、精准化、智能型的气象预报预测业务体系，持续完善全覆盖、重点区域精细，从分钟到年代际，从天气到气候及其影响的无缝隙全覆盖网格预报预测系统。建成智能型、协同性、开放式的气象综合分析与预报预测平台。
4.生态文明气象服务目标。生态文明气象服务能力进一步提升，建立集约生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理的气象保障服务体系。
5.农业气象服务目标。现代农业气象观测业务更加合理，气象与农业产业发展、农村地区资源开发有机融合，建成现代气象为农服务体系，粮食安全生产和特色农产品气象服务能力进一步提升。
6.气象信息化目标。气象数据资源跨领域融合应用效益提高，气象信息系统集约化水平和应用协同能力提升快。
7.气象台站搬迁工程。全县气象周边纳入棚户区改造，探测环境遭到一定程度破坏，实施台站搬迁工程迫在眉睫。
主要发展指标如下：
1.灾害性天气监测率达到 90%以上（现状值）。地面观测自动化率达到 100%（现状值）。
2.24小时晴雨预报准确率达到92%（现状值88%），灾害性天气预警时间提前量达到30分钟（现状值16分钟）。精细化气象要素预报客观产品水平分辨率达1公里，0-2小时时间分辨率达10分钟，2-24小时时间分辨率达1小时，1-10天时间分辨率达3小时。
3.气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上（现状值90%）。
4.公众气象服务满意率95分以上（现状值91分）
5.大学本科及以上学历人才比例达到88%（现状值84.3%），具有高级专业技术资格人员比例达到25%（现状值21.3%）。
6.气象台站基础设施达标率达到95%以上（现状值90%）。
五、主要任务
牢固树立和贯彻落实新发展理念，构建现代气象服务、业务、科技和治理四大体系，更好地发挥气象的基础性、支撑性、先导性作用，全面提升气象防灾减灾，保障经济社会发展的能力和水平。
（一）加强气象灾害防御能力建设，筑牢气象防灾减灾第一道防线
1.完善气象灾害防御体系。健全和完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，推进气象灾害防御指挥协调机构全覆盖、深延伸，探索建立指挥协调机构人员、经费、场所等长效保障机制。推动气象防灾减灾融入政府公共服务和综合治理体系，政府成立以分管领导为组长的气象灾害防御指挥部部，设立指挥部办公室，建立成员单位联络员制度，明确职责，健全运行机制。加快修订气象灾害应急、预警等制度性文件，健全以气象灾害预警为先导的部门联动、社会联防机制。健全与涉灾部门资源共享机制，共享共用气象防灾减灾信息、设备和人员。建立气象灾害防御重点单位安全管理办法，规范重点单位的确定、服务和监督管理。
2. 完善气象灾害应急响应机制。开展气象灾害综合风险普查，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》要求，全面做好气象灾害综合风险普查工作。建立科学规范的气象灾害社会应急响应机制，出台应对极端天气的停课停工停业制度和实施细则。建立气象灾害风险分担和转移机制，开展重大灾害保险气象服务。加强与广播、电视、互联网等社会媒体和基础电信运营商等部门合作，构建广泛覆盖的信息传播网络，建立预警信息快速发布“绿色通道”。推动气象防灾减灾服务相关系统和平台整合、集约，建设标准化、智能化平台。持续开展气象防灾减灾“六个一”建设，实现气象灾害预警服务的科学化、标准化、规范化。
3.提升气象预警信息传播能力。加快建设基于位置和需求、移动交互的伴随式感知气象服务供给模式，建立气象服务融媒体平台。建成规范统一的突发事件预警信息发布系统，强化多部门突发事件预警信息的统一权威发布。完善与公共媒体的信息共享和信息传播机制，健全气象灾害红色预警信息发布“绿色通道”，对受影响区域公众全网手机短信发布，强化气象灾害防御在综合防灾减灾中的先导作用。建立靶向式精准预警信息发布业务，与“平安江西”网格化管理平台等发布渠道深度对接。整合、扩大预警信息短信发布渠道，建立“12379”预警短信、“12379”叫应业务，健全重大气象灾害预警手机短信全网发布机制，实现预警短信和全网发布渠道向省级集约。建立预警信息及决策服务产品的智慧发布中心，打造共享、开放的数据汇聚、生产和传输的预警大数据中心。完善突发事件预警信息发布运行机制，建立标准化、规范化的预警业务服务体系。
4.提升雷电灾害防御能力。加快雷电监测系统建设，积极开发易燃易爆场所等重点单位雷击风险精细化预报产品，提升雷电监测预警业务能力。强化雷电灾害风险区划、雷电灾害调查与鉴定、雷电防护技术研究等基本业务。加强防雷公共安全监督，强化防雷减灾社会管理，切实维护防雷公共安全。进一步加大面向农村的雷电灾害防护知识普及，着力提升民众防雷减灾意识，加强农村防雷示范工程建设。
5.开展气象灾害实时动态定量评估。构建主要气象灾害灾情评估模型和灾害标准，实现对主要气象灾害灾损的实时动态定量评估。面向城市规划、重大工程建设、生态环境保护等重点行业，建立气象灾害风险评估技术规范体系。开展预警信息发布效果评估的关键技术研究，建立完善预警信息发布监控技术和手段。
6.加强气象科普工作。推进气象灾害防御知识纳入规划建设的科技馆和培育科普教育基地中，纳入街道、广场、公园等人流密集区域建设的科普电子屏、科普画廊等设施中，纳入全民科学素质行动计划和中小学科普教育体系中，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。建立气象灾害防御科普宣传长效机制，完善和规范气象科普网络，依托“防灾减灾日”“世界气象日”“科技活动周”“首席预报员进校园”等活动，提高社会公众防御气象灾害的意识和能力。
（二）加强气候变化应对支撑能力建设，提升生态文明建设气象保障水平
1.提升气候变化应对支撑保障能力。加强生态文明建设气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务。提高应对气候变化和极端气候事件气象保障服务能力，常态性地开展气候变化事实和影响研究，定量评估气候变化对自然生态和经济社会的影响，分析关键气象因子贡献率，趋利避害。开展适应气候变化、绿色低碳发展、碳排放管理等地方规范、标准研究，构建完备的技术体系。开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估，提高大气污染气象条件监测预警水平。开展气候变化影响评估，预测气候变化对资源影响，为预防和应对措施提供依据。
2.强化重要生态系统保护和修复气象服务能力。建设森林、农田、城市等典型生态气象观测基地。聚焦山水林田湖草生命共同体，在生态脆弱区、生态屏障区、生态保护区等重点生态功能区开展生态系统保护和修复气象保障服务示范建设。加强与林业、农业农村、水利、自然资源、生态环境、发改等部门生态气象观测数据共享，为全县重要生态系统保护和修复气象服务提供数据支撑。打造气候可行性论证、气候标志认证、卫星遥感应用等气候生态服务品牌。开展重要生态系统保护和修复工程气象服务效益评估，探索工程的生态效益评估。
3.提升气候资源开发利用能力。围绕宜居城市、海绵城市、智慧城市及美丽乡村建设，开展通风廊道建设、城市热岛治理、洪涝排水设计等城市规划和区域规划的气候可行性论证。对城乡规划、省重点建设工程、重大区域性经济开发项目等气候资源开发利用项目，进行气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响等方面的分析与评估。
4. 加强生态气象业务服务能力建设。提高卫星遥感产品在生态监测和评价应用能力。围绕森林、湿地、农田和城市生态安全，建立完善生态质量气象评价、生态功能与价值评估、气象灾害对生态系统影响评估、温室气体排放核查、适应气候变化、农产品气候品质认证、气象景观和物候景观预报、重大工程气候可行性论证、生态型人工影响天气作业等生态气象业务服务体系。
（三）加强气象为农业服务能力建设，提高乡村振兴气象保障水平
1.增强粮食安全气象保障能力。将保障粮食安全作为农业气象服务的首要任务，提升关键农时粮食安全气象保障服务能力，建立集气候变化、气候、天气为一体的、覆盖关键农事活动的全过程跟踪服务机制，提升水稻全生育期气象精细化服务水平。做好春耕春播、秋收秋种等关键农事季节以及农业灾害性、关键性天气影响农用天气预报以及农业气象灾害等级预报和影响评估业务。围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和高标准农田建设需求，建设农业气象精准服务示范基地，强化水稻、苎麻等主要经济作物全生育期服务。建立基于水稻作物模型、关键气象因子、气候适宜指数的水稻产量动态集成预报模型，开展双季稻、中稻产量预报的定量化、动态化和精细化。发展水稻精细化农业气象灾害影响预报、风险预警和定量化监测评估产品，完善双季稻精细化农用天气预报、农业气象灾害监测预警评估技术。
2. 提升现代农业气象观测试验能力。根据“三园三区”、高标准农田气象服务需求，优化农业气象专业观测网布局，调整观测项目或者观测站点，实现对主要大宗作物、特色作物和设施农业种植区生长环境、作物生长状况、灾情、作物产量和品质等的实时自动和定点观测。
3. 提升农业气象灾害服务能力。开展农业气象灾害风险普查，开展新一轮精细化农业气候区划，构建指标体系架构和定量化的分区方法，编制双季稻主要粮食作物以及苎麻等优势特色农产品的农业气象灾害风险区划和农业气候区划。重点加强高风险区域苗情墒情灾情监测、灾害防御等能力建设，加强重大农业气象灾害监测预报预警服务，建设农业气象灾害大数据平台，提高农业气象灾害风险和影响研判能力；依托智能网格气象预报和农业气象灾害模型，增强分区分类精细化预警服务能力。开展农业气象灾害致灾机理、气象灾害风险评估、重大农作物病虫害预报预警、农业防灾减灾技术等的研究，建立农业气象灾害风险评估业务，并将风险评估纳入农业发展规划、农业种植结构调整计划。推进农业天气指数保险，提升农业气象灾害风险转移能力。
4.提升特色农产品气象服务能力。融合气象资料、农作物观测资料、农产品品质资料等多元数据资料，挖掘分宜特色优质农产品产业发展的气候资源，建立分宜特色优质农产品气候品质评价指标体系和农产品气候品质评价机制。建立集约化的特色农产品气候品质服务平台，建立特色作物主要农业气象灾害指标、农事建议知识库。开展特色农作物的种植区划、农业气象风险区划、农产品品质区划；完善农产品气候品质评价标准，建立农产品气候品质智能评价模型，面向全县开展服务。
5. 提升美丽乡村气象服务能力。推进气象防灾减灾“六个一”能力建设全覆盖，升级大喇叭、显示屏等气象灾害信息接收设备，提升农村气象灾害防御能力。加强农村气象灾害风险预警和防范，建立乡村气象灾害风险防范标准规范，推进将气象灾害风险管理纳入乡村治理体系。编制精细化的乡镇气象灾害风险地图，研制乡村主要灾种的客观定量化识别指标，推进气象灾害风险的实时动态研判和分析。完善现有广播、电视、手机短信、大喇叭、显示屏、传真、邮件、微信、微博、抖音等预警发布渠道，丰富农村预警信息传播渠道。利用北斗卫星、5G通讯技术等先进信息通信技术，实现预警信息的快速传播和有效覆盖。
（四）加强公共气象服务能力建设，提高经济社会和民生气象服务水平
1.强化智慧城市气象服务。在智慧城市建设（路灯、基站等建设）中推广集成微型气象站，加强城市局地小气候监测、分析与评估，合理开发利用城市气候资源，为城市空间布局、热岛缓解、通风廊道建设、防涝工程设计、资源环境承载力优化等提供支撑。加强城市气象灾害防御，发展城市渍涝气象预报预警，开展城市社区气象灾害应急准备认证。提高城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分乡镇预警能力。开展面向城市供水、供电、供气、交通和智能管理的专项气象服务，为城市安全运行提供保障。
2. 强化民生气象服务。将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设，推进城乡公共气象服务均等化。发展依托互联网的公众需求动态感知技术，建立气象服务指标体系和知识库，丰富气象产品供给。不断满足人民群众生活、康养、休闲、旅游等多元化、个性化和精细化需求。加快建设基于位置和需求、移动交互的伴随式感知气象服务供给模式，建立气象服务融媒体平台。
3. 强化重点行业气象服务。推进气象与各行各业融合发展，增强交通、能源、旅游等重点领域气象保障服务能力。针对关键行业，部门协同推进专业气象观测站建设，发展面向不同行业领域的气象灾害风险预警预报评估业务。完善交通气象监测预报服务系统，提升恶劣天气交通安全处置和交通运营管控能力。开展电力气象灾害风险预警，发展风能、太阳能精细化智能预报预测，提升能源气象服务能力。加强旅游景区气象灾害预警预报，提升旅游安全风险防控水平。
（五）加强人工影响天气能力建设，提高云水资源开发利用水平
1.提高人工影响天气作业效率。提高人工影响天气服务的针对性、科学性，实现主要生态功能区、粮食主产区和重要水源区人工影响天气服务的常态化全覆盖，提升人工影响天气在保障粮食生产、生态湿地涵养、降低森林火险等级、人工防雹、城镇降温减碳、改善空气质量、流域水库增水、重大社会活动保障、助力乡村振兴等方面的作业效益。
2.增强人工影响天气作业能力。建设人工影响天气特种观测网，逐步实现全省空中云水资源动态监测。加强人工影响天气云降水机理、空中云水资源监测评估、作业条件识别、作业催化技术和效果评估等应用基础研究，增强关键技术研发能力。
3.强化人工影响天气安全防控。健全“政府主导、部门协同、综合监管”人工影响天气安全管理工作机制，全面建立安全管理责任体系，全面落实逐级管理、清单管理、风险管理“三管理”和制度防范、技术防范、人员防范“三防范”的安全工作。依托人工影响天气弹药物联网管理系统，实现作业信息实时监控、弹药全流程监控全覆盖和火箭安全加密装置全覆盖。规范人工影响天气弹药购买、存储、运输和空域协调等专项工作，健全齐抓共管的安全监管合作机制和信息共享机制，杜绝责任性事故的发生。
（六）加强监测预报预警能力建设，完善智慧精准的现代气象业务体系
1.发展立体化、广覆盖、智能化的气象观测。构建新型气象观测业务模式。优化综合观测站网布局、完善综合协同观测方法、升级综合气象观测装备技术，不断改进协同观测方法和业务规程，提升智能协同观测能力，并提高多源数据融合与分析技术水平；提升气象观测装备技术水平。深化地面气象观测业务改革，全面实现地面气象观测自动化。建设天地空一体化的农田生态观测网，开展大气环境、农田小气候、土壤温湿度、作物长势等自动化综合观测，提升农业气象观测自动化水平。充分利用卫星遥感等技术和手段，加强对森林、湖泊、湿地等重点生态区域的生态环境气象监测，完善太阳能资源专业观测网，人工影响天气观测系统和温室气体监测网。完善气象观测质量管理体系运行管理。
2.发展无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报。构建支撑无缝隙预报预测的气象模式体系。建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能型的气象预报预测业务体系，持续完善我县智能网格预报业务系统,不断提高从分钟到10天的气象要素预报的客观化、定量化水平。发展基于多源观测资料的多种类强对流天气监测识别和智能报警技术。建设完成覆盖网格预报业务和全流程的科学化、标准化、客观化、定量化的检验评估业务体系。
3.发展自动感知、智能制作、精准供给的气象服务。发展互联网用户需求动态感知业务，开展用户数据融合分析和挖掘应用，建设分众气象服务需求快速更新迭代系统。
（七）加强核心技术能力建设，完善协同高效的气象科技创新体系
1.完善气象科技创新体制机制。完善科技资源统筹机制，加强科技资源统筹，支持各类人才参与气象科技创新，着力解决气象现代化中的关键核心和区域共性科技问题。创新气象科技体制机制，增强科技创新的内生动力。积极推进气象科技管理的“放管服”，进一步转变管理职能，将科技管理重心放到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上。做好创新项目的需求凝练、组织实施、成果应用、考核评价以及政策支持等工作，强化关键任务的部署，着力改进气象科技评价机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，增强创新活力。
2.加强核心领域技术攻关。坚持面向现代科技前沿、面向社会重大需求、面向气象现代化主战场，坚持聚焦气象科技创新的主攻方向。强化数值模式、资料融合等核心技术自主创新，关键核心技术持续攻关。全面加强重点业务领域的科技创新，持续推进业务系统迭代升级；加强人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与气象的融合创新，切实提高服务保障重大战略实施的科技支撑能力。重视气象基础研究和应用基础研究，超前部署前沿技术研究，着力实现气象科学原创性突破，为赶超引领做好科技储备。
3.构建协同高效的科技创新平台。围绕气象科技创新重点领域和优先方向，加强气象部门与行业相关科技力量之间的协同协作，发挥企业在气象产业技术创新领域的主体作用，支持建立新型研发机构和产业技术创新联盟，促进产学研深度融合。积极主动争取高校、科研机构以及应急、生态环境、自然资源、水利、农业等行业科技力量的支持，围绕气象发展需要，搭建协同创新平台，联合攻关共性关键技术。
4.加强科技成果转化应用。将科技成果转化应用效率作为检验创新驱动发展成效的重要内容，完善科技成果转化应用机制，加快科技资源、科技成果向提升气象业务能力和服务效益的有效转化。根据业务布局和技术发展需要，统筹建设科技成果中试转化平台，加强科技成果的技术集成、中间试验和推广示范。创新促进科技成果转化机制，建立和完善更加有力有效、合法规范的科技成果处置和转化激励政策。
5.加强气象人才队伍建设。采取交流、培训、项目、重点扶持跟踪培养等措施，加大青年人才培养力度，培养一批具有较好业务技术素质、锐意进取和发展潜质的青年业务科技人才。加大业务科研、气象服务等各类人才引进培养力度，培养优秀人才。加强适应研究型业务的人才队伍建设，加快高工的培养步伐，优化人才创新创业环境，不断完善有利于人才成长的体制机制，充分激发气象科技人才的积极性创造性。
（八）加强发展支撑能力建设，完善现代气象治理体系
1.深化业务技术体制改革。按照“强基础、调结构、创特色、重科技、优管理”的改革总要求，以数据的融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究型业务为业态，以生态文明建设气象保障为特色，全面实施具有分宜特色的、适应分宜经济社会发展需求的现代气象业务技术体制。
2.深化服务体制改革。巩固和加强公共气象服务，构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局。强化政府在公共气象服务中的职能和作用,建立政府购买公共气象服务机制，组织引导社会资源和力量开展公共气象服务。建立气象服务市场监管体系，实行统一的气象服务市场监管，规范气象服务市场秩序。加强气象部门在公共气象服务中的基础作用，改进服务提供方式，提升服务能力，扩大服务覆盖面，完善智慧决策气象业务制作发布平台。积极培育气象服务市场，建立公平、开放、透明的气象服务市场规则，形成统一的气象服务市场准入和退出机制。营造良好的气象服务市场发展环境，培育气象信息服务产业，扶持气象科技企业发展。鼓励发展气象社会组织，支持社会资源和力量参与公共气象服务。优先发展气象信息服务、防雷技术服务、气象专用技术保障等领域的气象社会组织。稳步推进气象防灾减灾社会组织建设，发挥气象信息员、志愿者、社会媒体的积极作用。
3.完善气象管理体制机制。深化气象管理体制机制改革，完善双重领导管理体制，建立健全推动气象高质量发展的考评机制。深入贯彻落实中国气象局和江西省人民政府合作协议，提升气象现代化建设水平。健全联动工作机制，深化与应急管理、生态环境、自然资源、农业农村、水利、林业、交通等部门合作，进一步扩大气象服务领域，融入地方经济社会发展大局。面向青少年特别是在校学生、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群，普及气象科学知识和气象科学方法。
4.加强党建和气象文化建设。坚持党的领导，深入贯彻全面从严治党任务要求，准确把握和积极落实国家治理体系和治理能力现代化对气象工作提出的新要求，推动党的政治建设和气象业务服务深度融合，强化党员干部依法履职和制度执行意识，不断压紧压实各级党组织管党治党责任。重视和加强意识形态工作和思想政治工作，加强气象文化建设，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化,坚持气象先进文化的前进方向，以社会主义核心价值观引领文化建设，强化学习型部门建设。
（九）重点工程项目
1.分宜国家气象站搬迁工程。分宜国家气象站整体搬迁工作已经启动，县委县政府已经将其列入了县重点工程，同时以分管副县长为组长的搬迁工作领导小组，目前政府已经多次组织领导小组成员召开项目推进会，土地已经征收到位，各种用地手续也已办好，规划已经调整到位，配套建设经费将逐步到位。项目建设计划用地约23.85亩。建设内容主要包括：气象观测场、业务用楼、围墙、道路、绿化、围栏、停车场等。
2.预警信息接收设备升级工程。目前全县范围内部署的预警大喇叭、显示屏等接收终端为2012年安装，经过9年的运行后已有设备中近一半处于无法修复状态，且大部分设备安装在室外，常年日晒雨淋，锈蚀严重，已经严重影响接收和传播效果，急需进行设备升级换代，以保证气象信息的接收和使用。项目建设计划在全县所有行政村进行设备更新换代，主要内容包括采购预警接收终端、发布系统升级、设备安装调试、维护保养、定期巡检等。
六、保障措施
（一）加强组织领导。进一步加强对气象工作的组织领导，将气象事业发展规划作为“十四五”经济社会发展规划的重要内容，分解落实目标任务，纳入政府工作计划，完成规划所确定的建设任务。为全面实现分宜气象事业“十四五”规划目标提供有力保障。
（二）加大财力保障。落实双重计划财务体制，健全以公共财政为主稳定增长的气象事业投入保障机制。按照国家政策和以事定费原则，制定出台气象部门事权和支出责任清单，将公共气象服务项目纳入政府购买服务目录。充分发挥气象重点工程对本规划实施的支撑作用，落实规划重点工程建设配套资金，保障工程顺利实施。加强项目资金管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。“十四五”期间，气象事业投入在“十三五”基础上有明显增长。
（三）强化科技创新。围绕“强基础、调结构、重科技、创特色、优管理”目标，以数据融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究型业务为业态，以生态文明建设气象保障为特色，以提升气象管理效能为保障，完善气象人才发展体制机制，建立和完善人才引进和柔性流动机制、人才考核评价机制、人才激励机制，为分宜气象事业高质量跨越式发展提供强有力的业务技术支撑和人才培养保障措施。
（四）加强规划落地。科学制定年度实施计划，加强督导、严格考核，形成工作合力，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准，建立健全规划实施保障措施和动态评估评价机制，强化规划实施评估工作，通过开展客观评价评估，及时发现问题，总结经验，督促各项政策措施落实到位，确保扎实有序推进规划的顺利实施。
