一、“十四五”期间发展的基本思路和目标
“十四五”期间，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大系列会议精神，认真落实好中央和省市经济工作部署，把打造对外开放新高地作为重要发展战略，继续营造对外开放良好环境，狠抓政策落实，始终坚持“招大引强选优”战略，实行内资与外资并举、引资与引智并重“双驱动”，努力再创招商选资新业绩；坚持推进外贸转型升级，积极培育发展壮大外贸新业态发展，促进外贸稳中有进、质量提升提质。同时，积极搞活流通，扩大消费，积极将电子商务与乡村振兴战略相融合，拓宽电子商务发展空间，完善电子商务服务体系。
主要预期目标： 2025年，力争实现利用外资3400万美元；引进过亿元项目5个以上，其中过5亿元项目1个、过10亿元项目1个。外贸实现稳中提质，进出口实现16亿元。争取十四五末实现年度电子商务交易额25亿元。
二、优化对外开放的营商环境、加大外资招引力度
（一）推进高水平对外开放，强化外资引资导向。一是扩大外商投资准入，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，引领落地专用汽车、新能源汽车、商用车制造的外商独资企业；二是逐步拓展外商投资领域，推出一批新基建、国企混改等优质资源，吸引外商投资合作；三是深化重点区域合作，精准对接与泗水产业契合度高的世界500强企业及行业领军企业、国际实力雄厚的大公司、全球500强企业、国际知名高新技术企业，面向日本52家世界500强企业和韩国前30位的大企业，加快外资与现代农业、文化产业、医养健康、食品加工、旅游产业等我县优势产业之间的结合；坚持招大引强，强化“名门大商”对整个产业链条的虹吸效应，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类外资项目落地。
（二）加大投资促进力度，丰富外资利用方式。一是打造招商活动泗水品牌，举办各类峰会，参与世界500强连线，儒商大会等活动，提升我县招商引资知名度和竞争力；二是发挥我县娃哈哈、味珍、亲亲等龙头企业积极性，带动和推进外资企业并购，鼓励外资以参股并购等方式参与县内企业改组改造和兼并重组，优化配置存量企业资源，吸纳外资搭载的各种优质资源，促进产业结构优化升级；三是鼓励外资企业增资扩股。推动外资企业增资扩股和利润再投资，鼓励大型外商投资企业发展关联配套企业，支持中小型外商投资企业引进先进技术、设备和生产工艺。。
（三）加大外商支持力度，保障出国招商活动。一是对符合产业政策导向、年度使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目，市县财政按其当年实际利用外资金额不低于3%的比例予以奖励；二是“要素跟着项目走”，在土地指标、能耗、煤耗、污染物排放指标等环节上，落实鲁政字[2020]14号文件精神；三是建立因公临时出国重点招商团组任务审批“绿色通道”，对非原则性缺件实行“容错受理”，对双招双引指挥部、园区、商务及国有企业负责人外出招商活动，不受年度指标限制。
（四）提升投资服务质量，强化投资保护措施。一是投资便利化措施，在外商设立登记、接电申请、用水用气、规划用地审批等环节快办快结，均不超过1个工作日；二是加大资金的支持力度，对符合条件的中小微外资投资企业，提供优惠利率贷款，并给予临时性延期还本付息安排，融资担保费率不超过1%，办理资本项目收入结汇，无需事前、逐笔提交材料；三是减轻企业税费负担，疫情期间，按照规定落实失业保险稳岗返还，基本养老保险、工伤保险按照规定予以减免；经营困难的企业可以延期3个月缴纳税款；四是保障外商投资企业合法权益，在资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、政府采购等方面与内资同等权利，建立外资企业服务大使团和法律服务顾问团，提升服务企业能力。
三、力促外贸规模和质量共同提升
（一）千方百计稳外贸促增长。
1、加强外贸监测预警工作，建立县、镇、企三级预警分析机制。将应对贸易摩擦作为外贸常态工作，做好预警信息的推送。对外贸企业的监测分析实现全覆盖，及时发现收集企业反映的问题，综合施策，分类指导重点行业、重点企业、重点产品有针对性的做好经贸摩擦应对工作。
2、推动出口市场多元化，引导企业全方位开拓市场。每年组织企业参加境外国际展会不少于5次。出口300万美元以下的外贸企业实现信用保险应保尽保。
2025年，培育食品、玩具、纸品、机械产品成为我县外贸主打产品，以利丰食品、味珍食品为龙头的食品企业实现进出口5亿元（利丰3000万美元、味珍3000），以正润玩具、和顺玩具为龙头的玩具产品实现进出口3亿元，以改制后的华金造纸、丽兴纸业等为龙头的纸制品实现进出口5亿元，以星火五金、海韵粮机等为龙头的机械加工、机床附件等产品实现进出口6000万元。
（二）促转型，推进外贸优进优出。
1、建设省级外贸转型升级示范县和国家级外贸转型升级示范基地。依托开发区和重点外贸企业，对照省级外贸转型升级试点县和国家级外贸转型升级示范基地的标准和要求，积极培育食品、机械、玩具等出口产品集群式发展，力争培育以利丰食品、味珍食品为龙头的食品企业出口转型升级基地。
2、打造培育企业自主品牌。引导企业在制造水平提升、自主研发创新、自主品牌培育、海外品牌推广等方面发展，促进外贸转型升级。支持欧力机械、泰峰面粉机等企业自助培育品牌和创建出口名牌，鼓励企业使用自主商标参与国际经济竞争，以出口龙头企业为载体，培育区域品牌，推动外贸从“数量经济”向“品牌经济”转型。推进加工贸易转型升级，重点培育造纸、食品等产品加工贸易，提升出口主导产业的综合竞争力。
3、培育外贸综合服务企业。积极发展外贸新业态新模式，加大对外贸综合服务企业的招引和培育力度，支持我县市场竞争力强、具备能够提供报关、退税、融资、供应链服务的企业发展，引进或培育1-2个外贸综合服务企业。
4、鼓励企业自建或租用“海外仓”，提高产品竞争力。引导利丰食品、面粉机械等企业在韩国、非洲等国家和地区自建或租用“海外仓”， 出口企业通过海外仓直接本地批量发货，降低了运输成本，缩短国外客户配送时间，改善购物体验，提高产品竞争力。加快发展跨境电子商务，发展壮大纸品包装、食品等专业性电商平台；支持企业用好第三方电商平台，积极开拓海外业务。
四、大力发展电子商务
进一步规划指导我县电子商务行业发展，利用电商发展优势推动我县优势产业集群发展和农产品上行，从完善电商供应链建设、健全电商销售机制、完善县乡村三级物流服务体系建设，供应链+销售+物流，三个方面进行指导推进。
（一）完善电商供应链建设
1、提升农产品网络营销和推广水平。一是整合县内供销社、农业农村局、农业龙头企业、村集体、专业农业合作社等相关资源，选取区域内具备一定基础的农产品加工企业、种植大户、养殖大户进行培育帮扶，通过线上对接电商平台、线下对接商超等帮助传统企业发展，助力转型升级，完善农产品及泗水特色产品的供应链建设。二是充分发挥我县的交通区位优势，通过招商引资引进县外大型供应链企业，并与我县农产品加工龙头企业进行联合，在我县建设“云仓”。云仓的建设主要是汇聚全国各地的农产品、食品，对全国内的农产品进行整合，把我县打造成全国农产品、食品的仓库，南北方食品的交换中转站，网红直播带货的选品基地，外贸食品出口基地。吸引全国内的食品电商团队、网红带货团队与外贸团队在我县聚集、发展，提升我县食品行业在全国内的声誉与影响力，为电商行业提供完备的供应链条。通过整合县内、县外的农副产品、食品资源，做大做强我县的供应链，把我县打造成全国名副其实的食品工业基地、食品集散销售基地。
2、加大农产品品牌培育及推广。加强泗水区域公共品牌推广，培育一批知名的农产品品牌，孵化一批农产品创新电商企业，形成一个基本覆盖各个环节的农产品电商产业链，进一步提升我县网销产品核心价值和知名度，不断延长电商价值链和供应链。重点筛选红薯、花生、林果等地域名优特产品，引入专业团队开展品牌策划、网货研发、工艺提升、包装设计、营销推广，初加工基础设施改造升级，积极推动“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等“三品一标”农产品上网销售，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。
3、加强农产品质量保障体系建设。支持开展农产品标准化、诚信体系、追溯体系等建设，实现我县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理，形成一整套符合我县农产品特点的质量安全追溯模式，促进放心消费。
(二）健全电商销售机制
1、加强与阿里、京东、苏宁易购等国内电商平台合作，积极开展对外推介宣传活动，提高本地产品的知名度，促进线上线下交易融合，扩大产品网上销售；在京东、淘宝、拼多多等大型电商平台建设开设泗水特色馆，加大推广宣传力度。
2、整合县内电商销售大户，带动和扶持县域网商、农业企业和旅游企业参与我县营销体系建设，同时引进外部电商销售大户，增强我县电商营销网络集聚能力和辐射能力。
3、依托明慧创业园、筑梦电商管理公司、鼎商集团等直播电商相关企业，建设直播电商基地，强化直播带货技能培训，加强对本土网红的培育和孵化，增强网红的带货销售能力。
4、充分发挥国家电子商务进农村示范项目的作用，依托运营公司北京恩源有限公司的影响力，把我县的农产品上行，做成其它区域的农产品下行，带动我县部分农产品的外销。
5、加强与“小熊乐购”社区电商的合作，利用小熊乐购强大的社区网络资源，积极引导我县农产品企业与其合作，为其提供丰富的农副产品供应链资源。
（三）完善县乡村三级物流服务体系建设，降低快递费用
1、持续推进区域内物流综合信息平台建设，结合前期电子商务进农村综合示范项目建设基础，持续提升电商物流共同配送的覆盖面，继续有效整合县域内的物流配送资源，依托海亿特老厂房，升级集仓储、分拣、配送、办公于一体的县级公共物流仓储配送中心。依托镇村电子商务服务站点打造县、镇、村三级物流服务体系，形成双向物流快递配送网络，进一步提升区域内物流快递配送能力。
2、建设“云仓”，整合县内、县外的农产品、食品资源进仓，形成“买全国、卖全国”的氛围，增加我县产品的出货量，统一出货，提高我县与大型快递公司谈判的话语权，降低物流快递费用，使我县电商的发展形成良性循环。
五、大力实施“走出去”战略。
（一）支持企业走出去发展。鼓励引导利丰食品、星火五金、海韵粮机、泰峰面粉机等具有相对比较优势的食品、机械、医药、建材等企业以成熟技术和设备向东盟、非洲、俄罗斯、中亚、中南美洲等新兴市场转移。发挥泗水农业的农产品资源丰富、农产品加工业优势特色鲜明、种植养殖技术等方面的优势，鼓励企业开展境外农业合作，建立农业生产加工基地；引导企业加强和合作区或国内外企业合作，支持开展境外加工贸易，鼓励以独资、合资、合作和加盟连锁店等多种方式，不断扩大境外加工贸易规模，带动现有设备、技术、原材料的输出。
（二）融入“一带一路”，推动境外营销网络建设。着力建设境外营销网络，鼓励一批有品牌优势和市场基础的企业到境外建立营销网络，支持利丰、泰峰等有条件的企业建立境外直销基地，力争建立1-2处境外营销网点。
（三）加快高端外派劳务发展。积极发展护工、厨师等技术劳务，重点开拓高层次劳务，实现劳务由低级向高级，由量的扩充到质的提高的转变。加大对日本、韩国、新加坡等劳务输出力度，积极鼓励企业开拓以色列、阿联酋、沙特等中东市场和巴西、阿根廷、埃及、南非等经济条件较好的南美洲、非洲市场，努力开拓欧美劳务市场，实现劳务合作市场的多元化。
六、整合商贸流通资源，合理规划商业网点布局，提升服务业整体结构
（一）优化区域商业布局。联合国土、规划、住建、市场监管、行政执法等多个部门摸清全县商业网点现状，整合资源，做好商业网点规划。加强与新一轮国土空间规划的衔接，根据城市化发展规划，完善县镇村三级商业网点体系，使商业网点建设符合旧城改造、新城建设的需要，规范商业网点有序发展。
（二）创新引领消费升级。以万象城、泗水老车站商业广场为重点，围绕居民消费需求，引入各种特色业态，增加文化元素，改造提升一批有影响力、特色鲜明的商业消费聚集区，促进消费升级。
（三）推动商贸服务业创新发展。整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络，便利群众消费。引导建设社区便利店，提升便利店品牌化连锁化水平，织密便利店网络，鼓励便利店创新经营模式，提升品牌化、连锁化、智能化水平，提高便民服务质量。推进商贸服务业制度、标准体系编制工作，重点规范商贸服务企业经营行为、建立市场化综合信用评价机制。
（四）发展壮大“泗水老字号”经济。筛选泗水县内传统美食，评选发放“泗水县老字号”品牌，利用会展会销、直播带货等手段，提升品牌影响力，拓宽销售渠道；挖掘扶持本土企业，指导符合条件的申报市级、省级级老字号。
