2023年昌都市左贡县政府工作报告—全文
政府工作报告
——2022年12月28日在左贡县第十三届人民代表大会第三次会议上
左贡县人民政府县长 格桑
各位代表：
现在，我代表左贡县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境、新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的严峻形势，在县委的正确领导下，全县上下始终秉持“党建统县、稳定安县、产业兴县、生态立县、富民强县”县域发展思路，扛起党建第一责任，坚持发展第一要务，守牢安全第一底线，牢记民生第一关切，坚持稳字当头、稳中求进，锚定“四件大事”“四个确保”，持续做好“六稳”“六保”工作，扭住“四个创建”“四个走在前列”，突出工作重点，同向精准发力，不仅成功防控住了新冠疫情严重冲击，而且有力有效地保持了经济运行在合理区间，社会主义现代化新左贡建设取得新进展、踏上新台阶。
——经济保持回升向好。全县上下按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，积极应对新冠疫情冲击等多重不利因素影响，贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，全县经济保持稳中回升、稳中向好发展态势。1-12月，预计，完成地方生产总值17.71亿元，同比增长6.8%，完成全年计划18亿元的98%；完成农村居民人均可支配收入16780元，同比增长13%，完成全年计划16780元的100%；城镇居民人均可支配收入完成43293元，同比增长9%，完成全年计划43293元的100%；完成社会消费品零售总额5.79亿元，同比增长10%，完成全年计划5.79亿元的100%；完成全社会固定资产投资51963万元，同比下降58.6%；完成民间投资2843万元，同比增长50.7%。
——疫情防控务实有效。自8月9日全县启动新冠肺炎疫情应急响应以来，及时成立应对疫情工作领导小组和指挥部，建立“1+17”指挥调度机制，积极回应群众、游客关心关切。强化分类管理，严格落实防控措施。根据疫情防控形势，实时科学设置核酸采样点、检测点，实时合理调配采样、检测人员及设备，日最大检测能力6672管66720人次，并实时有序启用疫情隔离点。坚决保疫情防控生活物资畅通与供应，竭力保障人民群众生活所需。期间，全县累计投入经费保障2038.73万元，极大地保障了全县疫情防控有序开展。全县于9月9日实现社会面动态清零，社会正常生产生活秩序正有序恢复。在此次战疫中，左贡上下万众一心、众志成城，服务大局、诚挚为民，不畏危险、勇毅前行，团结奋斗、共抗时艰，充分展现了左贡的向心力凝聚力战斗力，充分展示了左贡儿女不惧艰险、一往无前、夺取胜利的豪迈情怀，充分体现了左贡党员干部职工优良政治本色、担当精神、为民深情，这是左贡向中国式现代化进军中值得传承和弘扬的宝贵财富！
——项目建设有序推进。扭住项目建设这个助推我县经济发展的“牛鼻子”，加强组织领导，强化工作调度，严格督导督办，同频协同联动，一大批项目建设有序推进。2022年计划实施基本建设项目共146项，总投资101954.13万元，计划完成投资70361.28万元，其中已开工135项，总投资95935.50万元，开复工率92.47%。已完工63个，总投资15884.51万元，完工率43.15%。全年计划实施开复工重点项目23项，总投资5.6109亿元，开复工率100%。2022年一汽援藏项目9项，资金1400万，厦门援藏项目8项，资金3967万元。全县完成招商引资3.05亿元，完成4亿元任务的76%；落地项目企业6家；项目新建7个、续建2个、洽谈5个，共计14个。
——乡村振兴行动坚实。调整充实实施乡村振兴战略领导小组，深化实施乡村振兴“一核三副三线”发展布局，扎实推动乡村五大振兴。全县义务教育阶段学生巩固率96.56%。城乡居民基本医保总人数达48621人，参保缴费率达97.32%。城乡居民基本医保报账支付5242人次1774.55万元，大病保险赔付413人次190.06万元，医疗救助660人次支付82.22万元。落实6197人的农村低保资金1716.82万元，落实165人城镇低保资金123.77万元，下拨243人的特困供养生活补助费及护理费资金151.32万元，发放225人次的救助资金187.60万元。补齐乡村振兴短板弱项，统筹2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金26419.21万元，实施项目21个，其中乡村振兴示范村类建设项目5个。开展环境整治村庄清洁行动，群众投工投劳1005人。完成农村户厕改造2350座。实现转移就业9875人，群众增收1.15亿元。
——产业发展稳中有进。坚持“藏粮于地”，实施绿色高质高效创建和耕地地力保护与提升项目面积3.55万亩以上，建设良种繁育基地建设种子田4971亩。落实粮食及蔬菜播种面积6.37万亩、0.55万亩，产量分别为1.95万吨、1.01万吨。牲畜存栏14.03万（头、只、匹），肉产量0.44万吨，奶产量0.43万吨。坚持“藏粮于技”，配备科技特派员254人、科技专干及农业农村专干66人，扎根基层为农牧业发展竭诚奉献。深入抓好田间管理，深入抓实牲畜免疫，科学防治牲畜疫病。积极打造葡萄、藏猪等高原农牧产业，推进种养产销一体化全产业链。抓好农牧项目建设，加快推进然巴村藏猪养殖场改扩建、中林卡乡万亩葡萄园基地水肥一体化升级改造、优质菌草种植等项目建设。玉曲河、澜沧江水电梯次开发建设顺利推进，扎拉水电站今年预计累计完成投资6.5亿元，左贡境内完成投资3亿元，澜沧江如美水电站、玉曲河碧土和中波水电站前期工作有序开展。
——文化旅游繁荣发展。县艺术团演出60场次，村文艺演出队演出1177余场次，受益群众5.7万余人，进一步丰富了全县人民精神文化生活。完成中国一汽援藏投资100万元的县公共文化服务中心改造；投资735万元的县民族艺术团排练场已开建；福建援藏投资100万元的《光辉岁月·察瓦左贡》舞台剧改编完成，并参加西藏文艺艺术节剧目展演，荣获格桑花新人奖；整理收集的左贡民歌、民间故事在“网信左贡”等公众号推送，软硬条件进一步改善，观众体念度进一步提升。东坝乡沙益村拉康壁画列入县级文物保护单位。打造东坝旅游景区，一汽援藏投资199万元，编制完成《东坝旅游景区修建性详细规划》。借力“5.19”中国旅游日等，广泛宣传左贡旅游，提升了左贡旅游的关注度、参与度与知名度。全年接待游客9.5万人次，旅游收入1344.96万元。
——深化改革勇毅笃行。勇毅笃行深入推进“互联网+政务服务”与“放管服”改革。投资200余万元建成投用新的县政务服务中心，各相关单位及时入驻办公，累计办件8132件，注册系统平台用户30000余个。以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，推进“多证合一”“证照分离”等改革举措，进一步压减企业开办时间。新登记各类市场主体400户，其中企业63户、个体325户、农民专业合作社12户。深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”改革，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，新发放电子营业执照400份，办理网上注册登记业务400户。全面推进深化改革，县域发展活力和创新活力进一步呈现。
——生态文明持续深入。扎实践行习近平生态文明思想，紧紧围绕生态文明建设示范创建，确定“1+9+105”创建目标，落实创建专项资金600余万元，创建规划通过自治区评审，创建工作按既定目标步骤持续推进。落实各主体责任，扎实推进迎检督察，实现零举报、零转办、零典型。持续打好污染防治攻坚战，划定高排放非道路移动机械禁行区，年内完成植树造林10.85万株以上。持续完善国土空间规划，初步划定生态红线3712.15平方公里。持续开展集中式饮用水水源地隐患排查，摸清建立4个规模以上入河排污口台账，完成2个乡镇污水处理站建设。集中开展环境卫生大整治，清理各类垃圾10余吨。加强生态保护与建设，森林覆盖率达38.03%，环境空气优良率100%，地表水和集中饮用水水源总体保持在Ⅰ—Ⅲ类，土壤环境质量良好，左贡的天更蓝、山更绿、水更清。
——社会治理再上台阶。深入推进“八五”普法，扎实开展“千名干部进千村 法律知识送万家”“4.15国家安全日”等活动，增强全民国家安全意识和素养，人民群众“我要稳定”意识持续夯实。民族团结进步模范县创建不断深入，成功创建市级民族团结进步模范县。严格落实属地管理，加大社会面防控，加强寺庙管理，加强流动人口管理，加强舆情信息管控。持续推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，常态化开展辑枪治爆。控发案，快破案，破获电信诈骗案4起，为人民群众挽回经济损失53700元。开展禁毒清查，打击毒品犯罪。压实安全生产责任，深化安全生产教育，强化安全生产监管，抓好各项应急处置。平安左贡建设得到进一步提高，人民群众安全感得到进一步增强，全县保持了安定和谐的社会环境。
各位代表！2022 年，我们始终坚持党的全面领导，深入开展进一步改进作风狠抓落实工作，聚焦“四查四问”重点任务，认真查摆各项问题，针对制定整改措施，扎实推进力行力改。严格执行“三重一大”集体决策等制度，向县委请示报告重大事项82个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委、市委有关规定，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，县政府及办公室发文数量减少35%、会议数量减少18%。加强法治政府建设，积极推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，强化统计监督、审计监督，全年共办结代表建议33件、委员提案38件，办复率100%。牢固树立过紧日子思想，从严控制一般性支出，“三公”经费保持总体平衡。
各位代表！成绩来之不易，成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区党委、政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是福建省厦门市、中国一汽集团支持援助的结果，更是各条战线同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向广大干部群众，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向离退休老同志和支持左贡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临一些困难和挑战，突出表现在：受国际国内宏观环境影响和新冠疫情反复冲击，发展形势更加严峻复杂，经济下行压力进一步加大；项目推进较慢，有效投资持续放缓，消费增长后劲不足；投资结构不够多元，产业结构不优，发展质量不高；城乡基础设施建设滞后，民生领域短板弱项较多，农牧民群众增收渠道狭窄；部分干部工作作风、服务意识、担当意识仍需进一步改进加强等。对于这些问题，我们将敢于挑战、一往无前，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年总体要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划关键之年。全县政府系统将把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事要事，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加昂扬的姿态奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，不断开拓左贡各项工作新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照区党委十届三次全会和市委二届八次全会的部署，始终秉持“党建统县、稳定安县、产业兴县、生态立县、富民强县”县域发展思路，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确把握安全与发展、物质与精神、经济建设与社会建设、经济发展与生态文明建设、效率与公平、保护传统与促进文明进步的关系，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建、四个走在前列”，持续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。持续推动左贡长治久安和高质量发展，推进各项事业迈上新台阶。
今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数增幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。
完成全年主要目标任务，我们将始终坚持党的领导，坚决贯彻党中央国务院重大决策、区党委政府重要部署、市委市政府部署要求，将“三个赋予一个有利于”贯穿政府工作各方面全过程，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，持续用力，善做善成。我们将始终坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极应对各种风险挑战，确保社会大局和谐稳定。我们将始终坚持人民至上，站稳人民立场，把握人民愿望，坚决维护人民利益，持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们将始终坚持改革创新，紧跟时代步伐，顺应实践发展，向改革要动力，向创新要活力，以改革创新破解工作中的堵点、痛点、难点，推动高质量发展行稳致远。
三、2023 年工作安排
2023 年，我们将会面临发展形势更加严峻、经济下行压力持续等诸多挑战，大家要提前做好打硬仗的心理准备，沉着应对，自我革新，化危为机，稳扎稳打。做好2023年工作责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，巩固稳的基础，积蓄进的力量，扎实抓好以下工作。
（一）坚持项目为重，扎实积蓄高质量发展后劲
统一思想认识。2023年全县计划实施项目40个，任务异常繁重。我们必须牢固树立项目建设是拉动我县经济增长的重要引擎，是推进我县当前经济发展的重中之重的思想认识，心往一处想，劲往一处使，着力推进项目建设。开展项目攻坚年行动。坚持以人民为中心的发展思想，围绕保障改善民生，着力抓好交通、水利、住房、电力、通信等基础设施建设，补齐基础设施短板，要积极配合好G318提质改造、大唐玉曲河水电梯次开发等重点项目建设。严格把控程序。再急也不能急程序，必须循序渐进、有章有法，必须严格遵照《昌都市基本建设项目管理办法》及《左贡县基本建设项目管理办法》办事，明确时间表，确定路线图，统筹兼顾，提早谋划，张弛有度，收放自如，确保2023年项目在3月份达到开复工条件，即时有序开建。狠抓资金落实。各相关部门单位立即行动起来，加大与上级部门的沟通协调，对于资金未到位的项目要加大跑办力度，派专人对接，勤跑勤汇报，千方百计促成资金到位，切实保障项目按时开建。突出重点推进。加强项目调度，就项目前期工作、项目用地、工程质量等视情召开调度会，及时发现问题，立即解决问题。抓好社会稳定、安全生产、环境保护等工作，求真务实，常抓不懈，为项目顺利推进保驾护航。严格合同管理，严格落实好项目“五制”与“三控制”。强化组织领导，强化效率意识，切实做到前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益、问题项目抓整改，扎实积蓄高质量发展后劲。
（二）坚持比较优势，扎实打牢高质量发展根基
着力推进清洁能源基地建设。左贡水系发达，水能资源理论储藏量在昌都市位列第五；年平均日照时数2214小时，日辐射值高，这为左贡清洁能源基地建设提供了坚实支撑。我们要加快清洁能源开发步伐，培育经济发展重要增长极。坚持“非禁即入”原则，积极吸引实力雄厚的企业投资左贡水光开发。加快扎拉、中波、碧土等骨干电源点建设，着重推动玉曲河、怒江、澜沧江流域水电开发及光伏基地建设，加快推进左贡县“西电东送”可持续清洁能源基地建设。构建“南水北光”清洁能源发展格局，力推“两个两百”建设，到十四五末，力争建成在建水电、光伏装机各200万kW的目标。着力推进农畜产业合理发展。左贡农业主产青稞、玉米、荞麦等作物，牧业主产牦牛、绵羊、山羊等。左贡葡萄被原国家林业局认定为“中国野生红葡萄之乡”，葡萄种植面积7198亩。全县盛产葡萄、石榴、苹果、梨等水果，有“水果之乡”之称。左贡有悠久的藏猪养殖历史，“十四五”可实现藏猪养殖规模5万余头，这为农畜产业发展奠定了坚实基础。我们要聚焦高原特色种养殖，重点打造葡萄、藏猪产业，稳定青稞、玉米、荞麦等种植，加快农作物新品种培育推广，加大牦牛经济杂交改良，抓好牧草良种繁育等，为高原绿色农畜加工业发展提供充足优质原料。突出产业顶层设计，培育产业龙头企业，打造过硬叫得响的品牌。加大招商引资力度，引导资金向高原绿色农畜产业靠拢，建设特色优势加工产业。按“紫色左贡”发展要求，进一步厘清理顺葡萄酒厂经营管理，促进左贡葡萄产业融合发展。在布局发展藏猪养殖业上，我们必须汲取惨痛教训，遵循精准可持续发展，保障有限的发展资金用在刀刃上，保证广大群众持续稳定增收，促进共同富裕。着力推进文旅产业繁荣发展。左贡位于西藏东南部，318、214国道交汇贯穿全境，历史上是茶马古道的重要驿站，当前更是大香格里拉旅游黄金线路上的重要节点。怒江、澜沧江、玉曲河由北向南呈“川”字型纵贯全境。境内旅游资源丰富，有梅里雪山北坡风景区、达美拥西侧最美景区、东达山、帕巴拉神湖、东坝景区、塔鲁温泉等众多景点，有“福缘秘境、温泉之乡”之称。但大多仍“藏在深山人未识”，未得到有效开发，带动经济发展有限。我们应坚持交通先行，打通各景区景点连接线，便利游客探究游玩。加大对各景点的宣传，推进微信扫码导览左贡旅游，打响“人与自然和谐共生”的旅游品牌。结合“南文旅”发展定位，打造国道318、省道203沿途景观，注重挖掘东坝乡“飞凤岭”历史由来，深挖十四军经梅里雪山北坡进左路段的红色足迹，开发原有历史文化景观景点，发展传统民族文化体育等，进一步提高历史文化厚重感。加快旅居型产业发展，提高软硬件配套建设，大力发展高原特色乡村旅游，将大香格里拉经济旅游开发区在左贡予以展现，促进旅游，拉动经济，促推发展，提高增收。
（三）坚持城乡融合，扎实推动城乡协调发展
持续推进新型城镇化。坚持城乡融合，着力在城乡融合发展中提升城市要素聚集辐射能力，深化户籍制度改革，稳步提升户籍人口城镇化率。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强城市设施和防灾减灾能力建设，加快推进县城及学校供暖工程、干部职工周转房、县城自来水二期、县医疗卫生服务提升、玉曲河县城防洪堤等建设。持续深入推进节能减排，倡导绿色低碳生活方式，持续强化城乡垃圾、污水处理设施规范使用力度，稳步提升垃圾分类的实施覆盖率。严格执行城乡规划，严控三条控制线，做好历史文化保护传承，节约集约用地。完善县城功能，提升县城品质，精细化开展县城管理，吸引更多人来县城投资兴业、旅游住宿、进城务工。持续推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，完善落实防止返贫监督帮扶机制，抓实脱贫攻坚成果巩固各项举措，确保不发生规模性返贫现象。不断补齐乡村振兴短板弱项，持续推进“四好农村路”建设，加快建制村路面硬化步伐，进一步提升通畅率、通达率；实施左贡县冬季供水保障，不断提高农村集中供水率与供水保证率，竭力防止季节性通水问题发生；加快主电网延伸步伐，力争年底基本实现主电网人口全覆盖，等等。抓好产业振兴，合理布局产业，围绕市场需求发展产业，依靠技术进步发展产业，让群众得到更多实惠。抓好人才振兴，积极吸引人才上山下乡，吸引返乡创业大学生、科技人才等投身农业农村，大力培育“土专家”“田秀才”“农能人”；提高农村致富带头人的科技水平和致富能力，促进他们创业发展，把能人大户培养成农村经济发展的领头人。抓好文化振兴，切实加强对文化产品创作生产的引导，深入实施重点文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活；开发民族特色文化，加快发展“文旅+”产业；促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。抓好生态振兴，充分发挥乡村规划编制政府组织、村民参与、专家领衔的作用；推动生态保护和农牧业绿色发展，深入推进造林绿化；扎实推进农村人居环境整治和“厕所革命”，不断提升农村“颜值”。抓好组织振兴，加强农村基层党组织建设，扎实推进全过程人民民主，一心一意谋划推动乡村振兴；提高乡村干部队伍整体素质，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍；加强自治社会组织建设，充分调动村民参与社会治理的主动性和积极性，推动平安乡村建设。
（四）坚持改革开放，扎实增强发展内生动力
深化重点领域改革。统筹推进各项改革，持续推进“放管服”工作改革步伐，实现政务服务中心“一个窗口”“一次办成”“最多跑一次”的目标，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”；积极探索推进并联审批制度，持续推进县、乡、村三级政务服务体系建设，持续推进“互联网+政务服务”向乡村延伸；深化“跨省通办”改革，扩大“一件事一次办”覆盖面；深化国资国企改革，优化国企管理体制，确保国有资产保值增值；积极推动农村“三变”改革，深入开展农牧民专业合作社“空壳社”清理；全面落实减税降费政策，一体推进农村公路管理养护体制改革、农村宅基地改革、林草改革发展等工作，不断创优营商环境，扎实促进市场主体增长。深化区域开放合作。依托318、214国道交汇贯穿县全境、203省道碧察旅游网线路交通便利优势和左贡“西电东送”可持续能源基地建设，加强与四川甘孜、云南迪庆等毗邻地区开展清洁能源、文化旅游、葡萄产业、商贸物流等方面的交流合作。坚持“走出去，请进来”相结合，积极融入成渝地区双城经济圈、大香格里拉经济旅游开发区，立足自身县情，重点围绕清洁能源和察瓦葡萄、察瓦珍猪为主的农畜产业及左贡旅游，实施精准招商，做到定向发力，确保完成上级下达的招商引资任务。依托厦门市、一汽集团，借力中国海峡项目成果交易会、中国国际投资贸易洽谈会、三江茶马文化艺术节招商引资项目推介会等平台，加深交流与合作，加大左贡优质可供开发资源的宣传推介，进一步拓展援藏广度、深度，与厦门市、一汽集团等援左市企全方位多层次加深经济、科技、人才等方面的交流合作。
（五）坚持改善民生，扎实增进人民群众福祉
坚持就业优先。实施更加积极的就业政策，严格落实区市就业政策，持续扩大项目建设领域吸纳就业。加快“三级劳务输出组织”建设，发展“一批”务工联队，构建政府牵头、劳务市场主体配合、务工联队具体组织的工作机制。充分结合援藏优势开展“小组团”区外就业工作，主动协调对接对口援左市、企业，精准开发密集型区外就业岗位，将有外出就业意愿的农牧民群众有序输送到区外就业实现稳定就业。根据市场用工需求和农牧业发展需要，有针对性抓好农牧民技能培训，提高培训的针对性、实用性和有效性。按各项政策推进高校毕业生区内外就业与自主创业，同时做好应届高校毕业生就业服务工作，确保高校毕业生就业率。坚持教育先行。落实立德树人根本任务，强化思政教育，建强教师队伍，继续推动教育组团式援藏，持续巩固师德师风专项教育整治成果。巩固控辍保学成果，严格落实学前教育、义务教育“三包”政策，进一步转变教育评价观念，扎实做好“双减”工作，有序推进教育信息化建设。坚守以人民为中心的根本立场，下大力气解决人民群众教育“急难愁盼”问题，办好人民满意的教育，扎实提升办学水平，有力推进素质教育，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，为党育人、为国育才。坚持健康为重。巩固提升紧密型县域医共体建设成果，加快县人民医院新楼、藏医院改造提升工程、县疾控中心实验室的启用，不断提升医疗卫生软硬条件，造福广大人民群众。完善县、乡、村三级医疗机构服务设施，持续推进优质医疗资源下沉，巩固提升“两降一升”成果。持续做好大骨节病、儿童先心病救治。扎实开展 13-14 岁在校女生 HPV 疫苗、60 岁以上老年人和在校中小学生流感疫苗免费自愿接种。坚持人民至上、生命至上，提高重大传染病风险防范意识，在遇发重大传染病时，要弘扬抗疫精神，坚决做到沉着冷静、组织有力、精准防控、处置到位。坚持文化繁荣。围绕宣传贯彻党的二十大精神创造一批精品力作，讲好新时代党的故事、西藏故事、昌都故事、左贡故事，唱响主旋律，讴歌新时代，丰富人民群众精神文化食粮，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心，推动党中央国务院重大决策、区党委政府重要部署、市委市政府安排要求走深走实、落地见效。加快县公共文化服务中心改造工程、县民族艺术团排练场的建设启用。加强非遗保护传承和文物保护工作，持续巩固广播电视“村村通”成果。坚持社会主义先进文化方向，抓牢抓实左贡文艺创新编排工作，在昌都市第九届三江茶马文化艺术节上展现左贡发展成果、精神风貌。兜牢社保底线。精准落实符合低保条件人员的差额补助，加快完善城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险等制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，全面实现医保报销一次性和跨省异地直接结算。建立健全农村留守儿童救助保护机制，深化未成年人社会保护工作，加强特困老人、空巢老人、农村留守老人服务保障，发挥临时救助制度托底功能，优化申请审批程序，普及开展“救急难”工作，织密织牢社会保障网。
（六）坚持绿色理念，扎实推进生态文明建设
扎实推进绿色低碳发展。严格执行青藏高原生态保护和可持续发展方案，持续强化生态环境指标约束作用和工作导向。积极支持服务左贡经济建设，增加环境政策供给，推动绿色低碳发展。进一步细化“三线一单”生态环境分区管控成果。建立完善环评监管机制，做好重大项目环评审批服务，积极推进地方绿色产业发展，严禁高耗能、高排放项目落地左贡。全面推进清洁生产。深入打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实区市关于深入打好污染防治攻坚战的意见，围绕大气、水、土壤三大领域，推动实施碳达峰和碳中和、水源保护区清理整治专项行动、排污口清理整治行动、“三整治三提升”行动等重点工作。采取强有力措施，精准治污、科学治污、依法治污，推进生态环境保护污染防治各项工作落实见效。全面加强生态文明创建。分批、分类推进自治区级生态文明建设示范乡（镇）、村创建，力争乡（镇）、村创建走在昌都前列。同时，结合生态文明建设示范县创建工作，按照左贡县生态文明建设示范县创建规划，落实创建工作责任制，层层传导压力，逐项逐条抓落实，确保左贡生态文明建设工作科学化、规范化。全面加强生态保护与修复。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加强重点流域、重点区域生态保护与修复项目的申报与储备。落实完善生态保护红线生态破坏问题监督机制，加强生态保护红线监测评估。因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草、重点区域造林、防护林体系等重点工程建设，积极推进“两江一河”流域和“四旁”植树绿化工程，持续加强草原、湖泊、湿地、水生态和生物多样性保护，加强生物生态安全风险防范，加大国土资源保护和土地整理复垦开发、水土流失和土地沙化治理力度，切实筑牢藏东生态安全屏障。全面加强生态环境监管。持续实施环评与排污许可监管行动计划，强化排污许可证质量核查，严格审核已核发排污许可证质量核查。持续开展执法大练兵活动，深入打击危险废物环境违法犯罪专项行动，加强生态环境领域行政执法与刑事司法衔接。紧盯“一废一库一品”等高风险领域，加强隐患排查治理，及时有效应对环境突发事件。严防外来物种入侵，保护好高黎贡山（伯舒拉岭）生物安全、生态安全。
（七）坚持系统治理，扎实维护社会和谐稳定
维护国家安全。树牢总体国家安全观，保持高度的政治警惕性和政治敏锐性，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决维护祖国统一和社会稳定。深入开展反分裂斗争，依法严厉打击各种分裂渗透破坏活动。持续巩固深化市级民族团结进步模范县创建成果，一项一项抓落实，一件一件求突破，朝着创建自治区级民族团结进步模范县迈进。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，深入落实“五个有利于”，严守“三个不增加”，广泛开展“三个意识”教育，常态化推进“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。树牢大边疆、大边防意识，衔接构建与邻县察隅、芒康、察雅、八宿的联防联控联治联保机制，稳慎推进群众抵边搬迁。全力支持国防建设，巩固深化全区“双拥模范县”成果，深入开展双拥共建活动，推动军民深度融合发展，持续巩固军政军民团结的良好局面。确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施等关键领域安全可控，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全。严格落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，解决好农牧区撂荒弃牧问题。坚决扛起粮食安全的政治责任，保证粮食种植面积，保护种质资源，稳定粮食产量，建立健全粮食产购储加销体系，牢牢守住粮食安全底线。严防严控金融风险，将不良贷款率控制在合理区间，有效应对企业债务违约、工资拖欠等风险，妥善化解政府隐性债务，严控新增政府隐性债务。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，坚决守住不发生系统性风险底线。强化公共安全。以安全生产大排查、大整治活动为载体，扎实推进治安安全、交通安全、网络安全、内部安全等各项安全管理工作。加强道路交通安全管理，以“两客一危”车辆为重点全面开展隐患排查，依法严厉打击“三超一疲劳”、酒驾等突出违法行为，确保不发生重特大道路交通事故。严格车站、学校、医院、商场等人员密集场所和大型活动的安全措施，加强现场巡查管控，严防发生造成群死群伤的大事故。不断提高安全意识，守牢风险底线，持续推进森林草原防灭火、居民安全用电用火等。时刻绷紧安全生产这根弦，压实安全生产责任，深化安全生产教育，严格各项操作规程，强化安全生产监管，抓好各项应急处置。健全应急管理体系，强化应急队伍建设，抓好自然灾害防范，加强地震监测预报预警。加强食品药品监管，坚决守护人民群众身体健康和生命安全。共筑平安家园。坚持属地管理和“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的原则，不断深化社会治理体制机制，进一步织密城乡社会治理网络。强化现代科技支撑，完善立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防化解，持续开展拖欠农民工工资、征地拆迁、环境污染等重点领域专项排查，形成解决信访突出问题的合力。始终坚持以不断增强各族人民群众获得感幸福感安全感为出发点、落脚点，全面提升平安左贡建设水平，规范公众参与治理渠道，最大限度调动群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性，营造共建共治共享的社会治理新格局。
（八）坚持自身建设，扎实打造人民满意政府
加强政治建设。以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展党史学习教育与进一步改进作风狠抓落实工作成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、区党委、市委、县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设。持续推进法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，高度重视监察监督、巡视巡察监督、社会监督和舆论监督。深入推进“八五”普法，严格落实法律顾问、重大决策咨询论证听证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强能力建设。坚持实干担当，注重提高执行力，把抓落实作为检验工作成效的重要标准，用担担子、扣扣子、钉钉子的精神，把定下的事干好，把承诺的事办成。注重调查研究，不断增强谋事创业、解决问题、推动高质量发展的能力和水平。加强作风建设。大力弘扬延安精神和红旗渠精神、传承发扬“老西藏精神”和“两路精神”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续精文简会，规范督查考核，切实为基层减负。把抓落实作为政府工作的生命线，推行“一线工作法”，对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战，确保件件有着落、事事有回音。牢固树立过紧日子的思想，加强财政预算管理，严格控制“三公”经费支出。加强廉政建设。坚定落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”，严肃查处为官不为、懒政怠政行为，坚决同各种消极腐败现象作斗争。强化审计监督，防控廉政风险，严惩重大工程、重点领域、关键岗位和群众身边腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委政府、市委市政府和县委坚强领导下，全面贯彻新时代党的治藏方略，沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图，自信自强，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写社会主义现代化左贡新篇章！竭力书写不负时代和人民的“最美”答卷！
