2023年黔西南布依族苗族自治州晴隆县政府工作报告—全文
政府工作报告
（2023年2月6日在县第十九届人民代表大会第二次会议上）
县人民政府县长熊华禹
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 政协委员和其他列席人员提出意见。
—、2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的第一年，也是极不平凡、极为艰 辛的一年，更是全面部署、打牢基础、直面问题、勇毅前行的一 年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和各种风险挑战，县人民 政府坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重 要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协 民主监督及支持下，团结和依靠全县各族人民，扎实做好“六稳” 工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘。全 县地区生产总值完成95.4亿元，增速居全州第6位，较2021年 上升2个位次，其中：一、二、三产增加值分别完成25. 58亿元、 22.63亿元、47. 19亿元；固定资产投资完成84.09亿元；社会消费品零售总额完成26. 77亿元；一般公共预算收入完成5. 9996 亿元，同比增长4. 7%；城镇、农村居民人均可支配收入同比分 别增长4. 79%和6. 17%回顾2022年工作，呈现六个方面“最”显著的特点：
——最振奋的是：我们坚持绿色发展新思路，产业基础更加牢固特色农业展现新气象。始终坚持现代农业发展方向，茶叶、 蕙仁米、精品水果等特色产业链条有力构建。农林牧渔业总产值 同比增长4. 1%。建设高标准农田1万亩，6个坝区建设稳步推进。 扌畧荒地整治有力推进，粮食年产量稳定在7. 4万吨。建成冷库2 个、物流仓储中心2个。新增培育省州级龙头企业11家、国家 省州级示范社10家、省州级示范家庭农场8家，创建省级粤黔 协作现代产业示范园1个，“晴隆糯意仁” “晴隆脐橙"“晴隆 鱸鱼"成功纳入农业农村部“全国名特优新农产品”名录，农特 产品品牌知名度持续扩大。成功举办第14届贵州茶产业博览会 （黔西南州分会场）、首届（贵州）晴隆早春茶全国采购商大会 暨CCTV中视购物《灿烂中国》栏目走进贵州晴隆活动，4家企 业（基地）获省农业农村厅推介为贵州省特色食品加工示范基地。 鸡场镇学官社区入选第十二批全国“一村一品"示范村镇。
工业转型增添新动力。做优做强“地上” “地下”两篇文章, 紧紧围绕“煤、歸、金、钛、萤”等优势矿种，深入实施工业倍 增行动，新增规模以上工业企业3家。完成煤炭过站量184. 79 万吨、发电量28. 03亿度。全州唯一一个年产150万吨大型煤矿 三宝煤矿全面投产，年周转300万吨电煤储备基地（堆煤场）项 目和裕华、长兴等6对煤矿加快建设，前进、红寨、沙家坪、兴 鑫等4处露天煤矿前期工作有序开展。苏家屯风光互补光伏电站 建成并实现并网发电，光照农业光伏电站加快建设，莲城抽水蓄 能电站、晴隆火电厂前期工作有序推进，“风光水火储”多元化 能源体系加速推进。大厂*弟矿和高岭萤石矿、施达栗寨萤石矿等 项目前期工作有序推进。以建隆新能源汽车公司为龙头企业，新 能源汽车上下游产业链不断完善。茶叶、蕙仁米、食用、白酒 等优势特色轻工产业加快发展。
第三产业迸发新活力。第三产业增加值增速与2021年持平。 新增涉旅市场主体350家、餐饮业309家、娱乐业31家、住宿 业10家。新建并投入使用省级示范旅游厕所4座。扎实抓好塘 边寨酒店项目建设，积极推进莲湖体育公园、阿妹戚托4A级景 区综合提升等项目前期工作。三宝街道新塘社区入选全省乡村旅 游重点村。圆满举办“晴隆第十二届彝族火把节”及“喜迎二十 大•奋进新征程”系列活动。全年接待游客169.9万人次、实现 旅游收入14. 42亿元。
——最喜人的是：我们抢抓改革开放新机遇，项目引建成果 丰硕
招商引资高质高效。深入实施“四化"招商、领导招商、以 商招商、驻点招商、网络招商“五大招商"行动，加快推动新旧 动能接续转换，有效释放发展潜力。新纳入省级招商引资统计平 台项目42个，总投资52. 14亿元，新增产业到位资金26. 88亿 元，引进深能环保等优强企业11家，工业到位资金18. 44亿元, 东西部协作驻粤招商到位资金12.2亿元，引进“四上"企业6 家。
要素保障有力有效。“三区三线”划定成果通过国家审查并 同意使用。2. 5万吨粮油储备库及应急配送中心、白水水库引水 工程水厂等5个项目获地方政府专项债券支持，到位资金2. 96 亿元。完成房屋征收2. 16万平方米、土地征收1917亩。获批项 目用地1934亩。开通重点项目用林“绿色通道"，审批时间压 缩至15个工作日内。累计向上争取各类财政补助资金21.44亿 元。银行业金融机构为市场主体及个人提供新增贷款8亿元，县 级担保公司为市场主体新增担保业务14笔2549. 37万元，代偿 169. 13 万元。
项目建云殳提质提速。牢固树立“项目为王"的发展思维，严 格落实“投资必有效、无效必问责"的要求，所有省、州重大项 目实现县级领导干部包保服务全覆盖。莲城综合停车场、2022 年莲城棚改等9个高质量项目加快建设。林下菌药产业园、50 万羽规模化蛋鸡养殖基地等11个项目达产见效。晴隆华府（二 期）、晴隆府邸等2个房地产项目投资支撑作用明显。全年开复 工项目57个（其中：亿元以上项目44个，占比达77.2%）。
营商品牌擦亮叫响。全力打造“贵人服务•一见钟晴”营商 环境品牌。坚持把企业的事办好、办快、办优，325项县级行政 许可事项全部纳入清单管理；1503项依申请政务服务事项实现 无差别“一窗受理”、网上可办率达100%,群众排队时间减少 90%以上；创新应用“电子印章”，免提交证明事项达54项；“好 差评"、12345热线平台得到广泛应用。“放管服"改革深入推 进。不动产登记更加便捷。新增市场主体2766户。助企纾困政 策全面落实，为企业留抵退税及减免税金1.04亿元，帮助企业 协调贷款1684万元。县市监局、晴隆供电局、建隆新能源汽车 公司3个单位获评全州2022年度优化营商环境先进集体。
——最直观的是：我们致力生态成果新转化，城乡环境日新月异
生态环境持续改善。全县空气质量优良率达100%,县城和 千人以上集中式饮用水水源地、县境内河流断面水质达标率为 100%。第二轮中央生态环境保护督察交办群众信访举报件全部办 结，反馈全省共性问题整改有序推进。河（湖）长制、林长制工 作深化开展。完成植树造林6.1万亩、水土流失治理15平方公 里、石漠化治理32平方公里，森林覆盖率达52%。晴普垃圾焚 烧发电项目取得实质性进展，城镇、城乡生活垃圾无害化处理率 分别达99. 75%. 84.72%, 30户以上自然村组生活垃圾收运体系 覆盖率达96. 4%o建成晴隆民族中学片区居民生活污水集中收集 管网，县城生活污水处理率达96.37%,乡镇生活污水处理率达 70. 98%O医疗废物处置率达100%o新（改）建农村户厕1522个。
城市品质显著提升。坚持以人为核心的新型城镇化建设，以 “一城六镇"建设为重点，将东观新区向北（蔡家片区）拓展2 平方公里，加快推进南环路片区、东观新区城市建筑群建设，着 力提高城市公共服务和精细化管理水平。完成棚户区改造32套、 老旧小区改造19个977户、背街小巷改造29条。新建、改造城 区供水管网8. 15公里。晴隆收费站至晴隆县污水处理厂（二期） 连接路建成通车，白家塘至南街路段主体完工并通车。老城区“僵 尸线” “蜘蛛线"专项整治行动扎实开展。预计城镇化率达35%。
乡村振兴稳步推进。争取各级财政衔接乡村振兴补助资金 3. 76亿元，实施项目146个。建成县乡路面改造提升工程231.51 公里、农村公路生命防护工程19.47公里，成功创建省级“四好 农村路"示范县。争取贵州中烟公司帮扶资金1900万元。与大 亚湾实现干部人才互派，争取东西部协作帮扶资金5500万元， 实施帮扶项目29个，惠黔共建产业园区项目有序推进。大力实 施乡村建设行动，17个特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点 建设有力推进。
——最欣慰的是：我们顺应人民群众新期盼，民生改善颇有成效
脱贫成果实效性更好。严格落实“四个不摘”，把脱贫人口 增收工作摆在突出位置，深度聚焦做好“3+1"保障动态提升， 全面落实产业、就业等帮扶措施，易地扶贫搬迁后续扶持深入开 展，加快实现搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富的目标，坚 决守稳守牢不发生规模性返贫的底线。全县纳入监测对象1082 户4414人，户均落实帮扶措施2. 62个，累计消除返贫致贫风险 687户2885人，脱贫人口人均纯收入达15209元，增速达14. 18%。
民生保障普惠性更高。财政支出保障有力，保基本民生支出 9.01亿元，占“三保"支出达46.07%。城市、农村低保标准分 别提高到660元/月、5280元/年，3.4万名困难群众实现应保尽 保、应助尽助、应养尽养，全年发放城乡低保资金1.56亿元。 动态资助脱贫人口、低保对象、特困供养人员等困难群体13.54 万人。投入各类助学资金3022. 43万元，惠及学生5. 33万人。 医疗保障持续加强，全县基本医疗保险参保30. 05万人，报销住 院费用5. 96万人次2.45亿元。脱贫户及三类人群中大病患者实 现应治尽治、应管尽管；脱贫人口家庭医生签约服务10. 67万人, 实现应签尽签、应保尽保，四类慢性病随访服务更加规范。稳就 业工作扎实推进，城镇新增就业4272人，失业人员再就业718 人，扶持创业带头人205人，农村劳动力转移就业6300余人次。
社会事业均衡性更强。教育事业协调发展，“双减”工作稳 步推进，校外培训机构办学行为持续规范；晴隆民中、三中、六 中集团化办学进程加快；争取上级补助资金3846.46万元，实施 学校项目17个；无证幼儿园清理整顿工作顺利开展。秋季学期 民办义务教育阶段在校生占比下降至4%以内。科学搭建教育信 息化平台，省级教育信息化竞赛活动作品获奖率达80. 7%0医药 卫生体制改革不断深化，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公 平性、可及性持续改善；省级健康促进县创建工作取得积极进展， 居民健康素养水平持续提升；妇女儿童、老年人健康服务体系日 益完善；县城集中养老供养服务体系建设和殡葬改革有序推进。 文化惠民工程扎实推进，积极开展县级以上图书馆全国第七次评 估定级工作；完成中共贵州省工委地下党支部旧址修缮、展陈布 展工作；积极申报省级“非遗工坊” 6个、第五批州级非物质文 化遗产名录5个；推荐''阿妹戚托”国家级传承人1名；阿妹戚 托景区列入全省非遗体验空间布局；阿妹戚托舞蹈成功入选2022 中华体育文化优秀项目；顺利开展2022 “激情贵州”晴隆二十 四道拐汽车摩托车自行车爬坡赛暨2022贵州中老年人自驾游活 动等体育赛事5场。
——最难得的是：我们主动适应发展新常态，社会大局保持稳定
风险防控精准到位。始终聚焦“防风险、保安全、迎二十大” 这条主线，抓细抓实安全稳定各项工作。防范化解债务风险各项 措施有力落实，超额完成政府隐性债务化解任务。依法严厉打击 金融违法行为。安全生产工作扎实推进，认真贯彻落实国务院安 全生产十五条硬措施、贵州省六十条贯彻落实意见和州委“六防 六化”工作方法，持续抓好国务院督导帮扶组反馈问题整改，深 入推进“打非治违”专项行动。全县共发生生产安全事故2起、死亡2人，事故起数同比持平、死亡人数同比减少1人，安全生 产形势保持总体稳定。全国“两会"、党的二十大等重要时间节 点安全稳定各项工作任务圆满完成，县委政法委、腾龙街道荣获 全省党的二十大维稳安保工作先进集体。
社会治理成效显著。信访形势持续稳定，领导包案和常态化 接访下访制度有力落实，信访事项化解率达100%,县信访局被 表彰为全省信访工作先进集体。根治欠薪工作有效推进，为791 人追回被拖欠工资1173. 19万元，切实保障劳动者合法权益。“八 五”普法规划深入实施，坚持依法治县、依法行政，不断加强法 治政府建设。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”、冬季平 安守护行动，常态化开展扫黑除恶斗争，县委政法委荣获全省打 击整治养老诈骗专项行动先进集体、腾龙街道被命名为“平安贵 州示范街道”、县公安局莲城派出所荣获全省公安机关夏季治安 打击整治“百日行动”集体三等功；全力打好禁毒人民战争，在 全省禁毒满意度调查测评中，连续三年位居全省前十'全州第一。 三宝街道新露社区居委会被授予“全国先进基层群众性自治组 织”称号。
疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上，保持疫情防 控指挥体系高效运转，坚决贯彻落实中央''二十条”“新十条” 优化防控措施，累计接种新冠病毒疫苗52. 24万剂次，各类人群 接种率均达95%以上；开展核酸釆样检测153. 54万人份，全力 救治新冠病毒感染者，推进有序转段、平稳渡峰，有效守护了人 民生命安全和身体健康。回望这一年的战“疫"历程，48名疾 控人员、1056名医务人员白衣执甲、冲在''疫”线，同病毒短 兵相接，187名勇士逆行出征，紧急驰援贵阳、毕节等地，诠释 了医者仁心的崇高精神；广大公安干警、交通执法人员与党员干 部冲锋在前，冒着酷暑严寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了 恪尽职守的为民本色。善良、坚韧的晴隆人民识大体、顾大局，'‘宅'‘在家里、守住家门，展现了守望相助的浓浓真情。全县上 下众志成城、共克时艰，在晴隆大地奏响了一曲科学战疫、硬核 担当的英雄赞歌！
——最可贵的是：我们提升效能展现新作为，自身建设全面加强
坚决贯彻落实省委、省政府“改进作风、狠抓落实”年各项 部署要求。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，牢牢把 握意识形态工作主动权，扎实推进经济责任和自然资源离任审计 问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制 一般性支出。广泛推广运用贵政通、安可替代工程等智慧政务办 公系统。建立县政府领导带头化解处置工作机制，历史遗留问题 逐步得到妥善化解。人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。
工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十 字会等群团组织为全县经济社会发展做出积极贡献。国防动员、 人民武装、退役军人、双拥共建、军民融合、国家安全、应急管 理、民族宗教等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、 人防、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等 工作取得新进步。
各位代表，压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。 刚刚过去的一年，我们凝心聚力、负重前行，应对一个又一个挑 战、战胜一个又一个困难。我们取得的每一点成绩，赢得的每一 次掌声，无不体现着县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委 员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀 着商贾贤达的信任投入，凝聚着全县人民的奋勇拼搏。在此，我 代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联 和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻县官兵、武警、 消防指战员和政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、乡村振兴一线 的广大干部，向关心、支持晴隆发展的企业家和各界朋友们表示 崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然县域发展的动 力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻 底解决：外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不 牢固；消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政 收支平衡压力较大；主导产业有待培育壮大，产业领军企业偏少， 税源型大项目、好项目不多；营商环境对标一流仍有差距，市场 化、法治化水平仍需进一步提升；城乡区域间发展差距仍然较大, 民生保障领域还有欠缺；安全生产、生态环境保护、社会治理、 自然灾害防治等领域还存在不少短板弱项；政府治理体系和治理 能力现代化还需大力推进；干部队伍作风建设还有待进一步转 变。对此，我们将高度重视、强化举措，努力在今后的工作中加 以改进，绝不辜负全县人民的重托！
全文见附件！
