（临沧市）凤庆县2022年服务业发展情况简析
2022年，凤庆县坚决贯彻落实国家、省、市各项决策部署，全力推进政策赋能、惠企纾困、提振消费，聚焦平台提质、项目推进、企业培育，推动一系列稳增长政策落地生效，坚定不移推动服务业高质量发展。2022年全县实现服务业增加值62.74亿元，同比增长0.5%，服务业增加值占GDP比重为35.23%。服务业对GDP增长的贡献率为4.1%，拉动经济增长0.2个百分点。
一、2022年服务业运行情况
2022年以来，面对多轮疫情冲击，凤庆县通过稳岗促产、惠企纾困、提振消费等“组合拳”政策措施，持续激活市场活力，推动服务业回暖复苏。2022年全县实现服务业增加值62.74亿元，同比增长0.5%，2021年、2022年连续两年保持正增长。
（一）服务业发展回暖复苏，七大行业增速呈现“五增两减”态势。
交通运输、仓储和邮政业实现增加值2.94亿元，同比增长5.1%；住宿餐饮业实现增加值2.94亿元，同比增长2.6%；金融业实现增加值4.43亿元，同比增长3.4%；营利性服务业实现增加值10.14亿元，同比增长5.3%；非营利性服务业实现增加值21.62亿元，同比增长4.5%；批发和零售业实现增加值11.71亿元，同比减少8.7%；批发和零售业实现增加值11.71亿元，同比减少8.7%；房地产业实现增加值8.59亿元，同比减少5.2%。
图表1：2022年服务业各行业发展情况表
行业 | 2022年增加值（亿元） | 2022年增速 （%） |
批发和零售业 | 11.71 | -8.7 |
交通运输、仓储和邮政业 | 2.94 | 5.1 |
住宿餐饮业 | 2.73 | 2.6 |
金融业 | 4.43 | 3.4 |
房地产业 | 8.59 | -5.2 |
营利性服务业 | 10.14 | 5.3 |
非营利性服务业 | 21.62 | 4.5 |
图表2：
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（二）服务业投资持续发力，房地产开发投资增势较好。通过扎实有力抓好重大项目调度，全面强化重大项目要素保障，建立推进有效投资重要项目协调机制，有效投资平稳增长，服务业投资成为关键支撑，房地产开发投资增势较好。2022年全县服务业投资同比增长6.2%，占全县固定资产投资63.7%，其中房地产投资同比增长43.6%。
（三）促消费政策效应显现，消费市场回暖向好。保供应链稳定取得显著成效。社会消费品零售总额累计完成54.07亿元，同比增长1.5%。其中：限上完成7.18亿元，同比增长10.1%。零售业完成51.74亿元，同比增长4.0%。其中：限上完成5.61亿元，同比增长10.0%；限下完成46.13亿元，同比增长3.3%。
（四）精准纾困政策落实到位，住宿餐饮业实现恢复性增长。切实将各项纾困帮扶政策宣传到位、落实落细，全面助力餐饮、住宿行业企业得惠利、纾难题。住宿业完成1.72亿元，同比增长10.4%。其中：限上完成0.24亿元，同比增长43.3%；限下完成1.47亿元，同比增长6.3%。全市排名第3名。餐饮业完成7.13亿元，同比增长7.8%。其中：限上完成1.58亿元，同比增长16.9%；限下完成5.55亿元，同比增长5.5%。全市排名第2名。
（五）金融市场运行稳健，个人消费贷款持续增长。12月末，全县金融机构人民币存款余额106.37亿元，比年初增加9.98亿元，同比增长10.4%。 其中，住户存款87.11亿元，增长13.4%。贷款余额119.4亿元，比年初增加10.6亿元，同比增长9.7%。 其中，短期贷款余额31.05亿元，增长7.7%；中长期贷款余额23.02亿元，增长23.2%，在中长期贷款中，个人消费贷款余额11.09亿元，增长14.8%。
（六）规上服务业实现企稳回升，重点行业增势良好。疫情防控成效显著，政策效能持续释放，积极因素累积增多，强力助推规上服务业有序恢复，呈现企稳回升态势。2022年，全县规上服务业营业收入同比增长8.7%，重点行业同比增长11.1%，其中租赁和商务服务业营业收入同比增长9.77%，居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长20%，较去年同期提高11.2个百分点。科学研究和技术服务业营业收入同比增长9.8%。
（七）加快推进创新创业，服务业市场主体倍增成效显著。截止2022年12月底，在库法人企业5115户，服务业法人企业2768户，新增限额以上批发业4家、限额以上零售业1家、限额以上住宿业1家。新纳入大个体15家。
二、存在的主要困难问题
（一）受疫情影响，服务业恢复性发展稳中放缓。2022年，全县统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进服务业提质增效，加快各项举措落地落实。全县服务业继续保持同比增长，但仍面临企业资产负债率较高、接触性服务业恢复缓慢等问题。从图3看，我县服务业增加值2021年前三季度高于全市水平，由于受到防疫政策变化带来的短期影响，第四季度低于全市水平同比增速较第三季度回落了2.5个百分点；2022年疫情持续影响，发展放缓。
图表3：
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（二）服务业总量小，占比小。近年来，我县服务业虽然取得了快速的发展，但与发达地区相比仍然存在速度不快，层次较低，总量小，比重小，支撑力不强等突出问题。2022年全县实现服务业增加值62.74亿元，占GDP比重为35.23%。
（三）消费稳增长动力不足，批发业仍待恢复。2022年疫情防控形势呈现间歇性趋紧态势，批发行业下滑严重。批发业完成5.08亿元，同比下降29.7%。其中：限上完成3.81亿元，同比下降36.8%；限下完成1.27亿元，同比增长5.7%。全市排名第8名。
（四）受多重因素影响，房地产市场回暖还需时日。2022年，在疫情冲击、全国市场降温等因素影响下，凤庆县房地产市场遇冷，房地产市场进入深度调整阶段。2022年全县商品房屋销售面积8.34万平方米，同比下降14.7%。市场供求两端预期翻转和信心回暖仍需时日，凤庆房地产市场仍然在艰难中等待复苏。
（五）服务业企业“低、小、散、弱”，缺乏拉动区域性发展的龙头企业。我县服务业企业规模普遍档次低，规模小，分布散，竞争力弱，多从事传统服务行业，缺少骨干企业和知名品牌拉动。
三、措施和建议
（一）加快恢复服务业进度。加快凤庆服务业发展是助推全县经济高质量发展的迫切需要。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，必须深刻领会落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，抓住凤庆一产更优、二产更强的大好发展机遇，把大力发展服务业置于高质量发展的“大盘”之中，与一二产统筹谋划、一体推进，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效，有力推进服务业平稳较快发展。推进服务业企业复商复市、加快促进消费回暖、推动住宿餐饮恢复增长、加大财税支持力度、强化金融支撑保障、支持服务业市场主体发展、激活消费潜力、推动消费持续恢复等方面下功夫，加快服务业市场回暖。
（二）加快传统服务业转型升级。利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，能够发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，加快现代服务业创新发展步伐，为服务业企业带来新的发展机遇。着力推进信息传输业、健康养老、商务服务、科技、物流等新兴服务业发展，促进服务业产业层次优化，为我县服务业的经济增长注入新鲜血液。
（三）持续刺激消费市场活力。着力打造高品质特色服务业品牌，培育建设一批特色餐饮示范店和餐饮业聚集街区，积极打造周边游，乡村旅游，鼓励商城、批发市场、超市、酒店、民宿、餐厅等链条企业实施产品打包、价格优惠等联动销售模式，激发消费活力。全面开展促销活动、节庆活动，培育新的线上线下消费热点，推动生活服务消费加快回补。推动工业企业主辅分离，加大项目招引，积极推动消费中心城市、县域商业体系建设项目落地实施，着力打造农商文旅体融合发展的消费新业态，充分激发消费需求。
（四）提振投资信心加快房地产回暖。凤庆既宜游、又宜居、更宜业，要坚持“房住不炒”，实施“一楼一策”，政府和企业同向发力稳预期、提信心，发展康养旅居等新业态，促进房地产业平稳健康发展，助推新型城镇化建设。
（五）加快培育服务业龙头企业。加大政策的扶持和关爱力度，努力为企业创造良好的外部经营环境。引导企业通过主动调结构、转方式来适应市场变化，转变运营机制、加强企业管理，不断提高企业适应市场变化的能力。相关部门加快全县服务业龙头企业目标的制定和培育步伐，立足现有优势，加强服务业龙头企业中长期目标的规划和科学布局，建立和完善品牌评价体系，鼓励优势企业加快品牌商标的注册步伐，加大宣传力度，扩大企业知名度，积极打造优势品牌，强化品牌意识，精准定位，突出优势，打造具有核心竞争力、市场号召力的知名产品品牌。
（六）加强服务业统计监测服务。加强服务业统计监测分析工作，持续开展服务业入企服务，对企业生产经营情况进行跟踪监测，及时了解企业和个体工商户的困难、问题和诉求，并积极采取有力措施予以解决。及时开展入库摸底调查，坚持应统尽统，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，持续推动服务业不断壮大。
