（怒江州）贡山县2021年经济运行分析
2021年是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。全县各行各业在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、州委各项决策部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，农业、固定资产投资、建筑业、社消、金融等指标实现了较好增长，全县经济总体保持平稳发展。
一、主要经济指标完成情况
初步核算，2021年1-4季度贡山县地区生产总值21.1亿元，按不变价格计算，同比增长8.5%，增速高于全省1.2个百分点，高于全州1.2个百分点，在全州排名第二位，两年平均增长7.3%。分产业看：第一产业完成4.3亿元，同比增长6.6%，两年平均增长5.6%，拉动经济增长1.3个百分点；第二产业完成6.3亿元，同比增长22.5%，两年平均增长13.4%，拉动经济增长5.77个百分点；第三产业完成10.5亿元，同比增长2.6%，两年平均增长4.9%，拉动经济增长1.43个百分点。
（一）农林牧渔业稳中有增。农林牧渔业总产值完成5.95亿元，按可比价格计算，同比增长9.5%，。
（二）规上工业低迷。规上工业总产值同比下降21.6%，规模以上工业增加值同比下降17.6%，两年平均增速为-1.7%。
（三）固定资产投资稳定增长。固定资产投资同比增长14.3%，两年平均增速为10.3%，增速排名全州第一位。
（四）社会消费稳步恢复。社会消费品零售总额完成3.77亿元，同比增长9%，两年平均增速为-1.1%，高于全州1.3个百分点。
（五）建筑业快速增长。建筑业总产值完成4.55亿元，同比增长96.5%，两年平均增速为47.8%。建筑业直接拉动经济增长6.74个百分点，对经济拉动突出。
（六）财政收支同步下降。地方一般公共预算收入完成0.99亿元，同比下降12.9%。其中，税收收入完成0.43亿元，下降9.9%；非税收入完成0.56亿元，下降15.1%。地方一般公共预算支出完成16.33亿元，同比下降10.2%。
（七）城乡居民收入持续提高。2021年，全体居民人均可支配收入12932元，增长9.8%。其中，城镇常住居民人均可支配收入28275元，同比增长8.2%，增速高于全州0.3个百分点。农村常住居民人均可支配收入8449元，同比增长11.8%，增速低于全州0.1个百分点。城乡居民人均可支配收入比为3.35：1（农村为1），比上年缩小0.05，收入比值缩小不明显。
（八）金融存贷同步增长。12月末，金融机构人民币存款余额23.82亿元，比年初增加4.2亿元，同比增长17.2%；金融机构人民币贷款余额15.32亿元，比年初增加2.2亿元，同比增长17.2%。
二、存在的问题和困难
（一）规上工业下降对经济影响较大。贡山县规模以上工业企业均为水电企业，结构较为单一，一年来由于上游来水偏枯，发电机组运行不畅，发电量大幅减少，同时上半年降水少，发电量受气候影响广泛，波动较大，规上两家企业产值均下降。电力、热力、燃气及水生产和供应业下拉经济0.99 个百分点。
（二）投资增长后劲不足。重大项目库存不足，部分项目建设已接近收尾，后续储备不足，剩余投资缺口资金大，开工推进慢，无法形成有效投资，难以支撑固定资产投资稳步增长。
（三）建筑业持续发展难度大。在新入库3家企业带动下，2021年建筑业持续高位增长，但目前在库的6家建筑企业技术实力不足，在争取重大项目竞争中处于劣势，工程承揽以中小项目为主，新签订项目合同额少，新补充建筑业企业短期内难以实现，单凭现有规模，保持高速增长压力较大。
（四）社会消费市场增速缓慢。一是限上企业仅2家支撑力度弱，无批发业限上企业，培育企业工作推进力度需再加大。二是因疫情影响各类酒席包办暂缓，阻碍了社会消费品零售额的增长。
（五）服务业基础指标支撑乏力。互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业服务业等6个行业无达规企业，对GDP支撑为零。另保费收入、租赁和商务服务业工资总额，当期公共管理、社会保障和社会组织工资总额下降，对经济总体增长支撑力度有限。
三、下一步工作建议
（一）抓好工业经济发展。一是夯实基础数据。继续深入了解掌握各企业的生产、经营和建设情况，抓好数据源头，保障数据质量，如实上报统计数据。二是做好统计服务。大对企业指导力度，深入企业做好“服务千企”活动，及时为企业答疑解惑，指导好制度的理解。加强部门联动，协调解决生产经营中存在的困难和问题，助力企业实现正常生产。三是加强沟通对接。积极与上级供电局对接，丰水期有实力的企业，适当放宽发电量，产能达到最大化，促进全县工业稳步增长。
（二）抓好投资。一是项目单位要提高认识高位推动，加快项目前期工作力度，及时落实项目资金、审批、招标等工作，促进项目尽早开工，入库一批新项目，拉动全县投资量。二是加大在建项目的督促力度，确保安全生产的同时加快施工进度，按时完成项目。三是加大项目资金支出力度，能有效产生投资量。
（三）抓好建筑业。积极扶持本地建筑业企业，项目单位在政策允许下多为本地建筑企业发展考虑，帮助企业增强能力，确保建筑业产值实现增长。
（四）抓好消费。一是加大对限额以上企业及大个体户培育力度，及时掌握企业、大个体的情况，同时对接近限额标准的企业进行定期跟踪，达到条件做到及时入库。二是继续加大产业发展和稳定就业人数，提高城乡居民收入从而拉动消费。
（五）其它需重点关注6个服务业行业指标空白问题，积极制定可行措施，将有发展前景的企业列入培育库进行重点培育，重点扶持，提升服务业对经济发展支撑力度。加大非营利性服务业支出力度，非营利性服务业增加值占第三产业65%左右，由文化、体育和娱乐业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作、公共管理工资增速支撑，工资下降对明年经济发展还会影响，需引起高度重视。
