（西藏自治区）拉萨市2021年建筑业运行情况分析
今年以来，我市建筑行业呈高开低走的发展态势，上半年我市资质内建筑业企业完成产值的增长较快，下半年由于房地产开发投资和基础设施投资回落明显，造成我市建筑业产值下降明显。资质内建筑业企业地域分布不均，在库有工程量的企业减少等问题，制约着我市建筑业的发展。
一、建筑业运行呈现的主要特点
（一）按构成分，建筑工程产值占比较大
资质内建筑业企业完成建筑工程产值共计194.34亿元，同比下降8.2%，占建筑业总产值的96.7%；安装工程产值完成3.19亿元，同比下降23.5%，占建筑业总产值的1.6%；其他产值完成
3.36亿元，同比下降42.3%，占建筑业总产值的1.7%。
图一：2021年产值分布情况
（二）按行业分，房屋建筑业、土木工程建筑业下降明显
从增速来看，2021年我市总承包和专业承包的房屋建筑业企业完成产值95.78亿元，同比下降14.3%，增速较上个季度回落了13.7个百分点。
图二：分行业完成产值情况
从比重来看，土木工程建筑业完成产值103.07亿元，同比下降2.5%。其中，铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑业完成产值95.73亿元，占比最大，同比增长了1.3%。
（三）分县区来看，堆龙德庆区增速较快，城关区占比最大
从增速来看，仅有堆龙德庆区完成建筑业产值同比增长1.1%，增速较上季度下降了2.6个百分点，拉动全市资质内建筑业总产值增速0.03个百分点，剩余县区均为负增长。
从占比来看，城关区资质内建筑业企业完成产值143.61亿元，占全市资质内建筑业企业总产值的71.5%；其次为柳梧新区资质内建筑业企业完成产值22.85亿元，占比为11.4；经济技术开发区资质内建筑业企业完成产值22.85亿元，占比为11.3。
县区 | 2021年 | 2020年 | 增速 |
拉萨市 | 200.89 | 221.61 | -9.3 |
城关区 | 143.61 | 147.61 | -2.7 |
堆龙德庆 | 6.81 | 6.74 | 1.1 |
达孜区 | 0.25 | 0.51 | -49.6 |
林周县 | 3.55 | 3.66 | -2.9 |
当雄县 | 0.31 | 0.00 | / |
尼木县 | / | / | / |
曲水县 | 0.14 | 1.76 | -91.9 |
柳梧新区 | 22.85 | 23.04 | -0.8 |
墨竹工卡县 | 0.20 | 0.93 | -78.2 |
经开区 | 22.67 | 32.35 | -29.9 |
西藏文化旅游创意园区 | 0.48 | 5.01 | -90.4 |
表三：2021年各县区建筑业总产值完成情况
（四）从控股情况看，国有及国有控股建筑业企业支撑作用明显
国有及国有控股建筑业企业共计33家，完成建筑业总产值127.07亿元，占全市建筑业总产值的63.3%，对全市建筑业贡献率可达10.6%。
二、存在的主要问题
（一）民营建筑业企业占比回落
2021年，我市资质内建筑业企业中，民营建筑业企业共计86家，完成产值73.82亿元，占全市资质内建筑业企业完成产值的36.7%，占比较去年同期下降了5.0个百分点。民营建筑业企业虽然个数较多，但企业规模较小，完成的产值占比不到40%。
（二）签订合同额下降明显
今年以来，由于房地产开发投资、基础设施投资都呈下降的趋势，致使资质内建筑业企业签单困难，签订合同额大幅下降。2021年资质内建筑业企业签订合同仅为445.07亿元，同比下降18.4%，增速上半年回落了6.4个百分点，低于建筑业总产值的增速9.1个百分点。
（三）资质内建筑业企业经营情况不容乐观
2021年处于亏损状态的企业共计50家，占比达到三分之一左右。2021年四季度利润总额2.56亿元，较去年同期同比下降75%。企业不盈利的现象比较突出，且多为产值不足千万的中小微建筑业企业。
三、几点对策建议
（一） 提高本地企业在建筑业市场的占有率
各部门应加强对建筑业企业的培育、帮扶力度，切实提高本土企业在建筑业市场的占有率，一方面要进一步加大对本地建筑业企业在政策引导、税收优惠等方面的支持力度，积极探索本地企业优先承接本市工程项目，另一方面在巩固和扩大本地市场的同时，鼓励企业通过各项措施积极开拓对外市场，走出家门，承包工程，提高市场占有率。
（二） 简化行政审批手续，优化营商环境
为了吸引更多优质企业，相关部门应简化资质审查、工程项目审批等审批流程，进行线上审批，线下加强监督，优化营商环境。落实好对中小企业“减税降费”的政策，鼓励更多建筑业企业落户拉萨。
（三） 鼓励企业做大做强
鼓励和支持企业通过联合、重组、兼并、股份制、组建集团企业等形式做大做强。积极引导建筑业企业整合资源，加快培育一批资产规模大、融资能力强、有市场竞争力、资质等级高的大型建筑业企业。引导和支持小企业按照“做专做精”的原则，向专业化、技术性方向发展；鼓励企业整合各种资源，创造条件晋升资质，拓展业务。
