（西安市）灞桥区2021年固定资产投资运行分析
2021年，受全运会城市环境综合提升及基础教育提升政策的双重拉动，城中村改造、市政基础设施建设力度加大，基础教育提升项目稳步推进，全区固定资产投资稳步增长。12月受疫情影响，投资增速虽略有回落，但仍保持平稳增长。
一、投资完成基本情况
2021年，我区119个在库项目，完成投资比上年增长13.5% ，高于全市平均增速25.1个百分点，较1-11月回落4.2个百分点，两年平均增长11.4%。
二、全区投资运行特点
（一）城镇投资高速增长，拉动作用不断提升
2021年，84个城镇投资项目完成投资额比上年增长73.8%，高于全区固定资产投资增速60.3个百分点，拉动投资增长28.6个百分点；城镇投资总量占到全区固定资产投资的59.4%，占比较上年同期提高20.6个百分点。城镇投资高速增长，对全区投资拉动作用不断提升。
（二）房地产投资大幅回落，投资占比持续下降
2021年，35个房地产项目完成投资额比上年下降24.6%，较1-11月回落29.2个百分点；房地产投资占全区固定资产投资的40.4%，占比较上年同期下降20.6个百分点。受上年新增项目多基数较大及年底疫情影响，房地产投资增速大幅回落，占全社会固定资产投资比重持续下降。
（三）城市建设力度加大，基础设施投资平稳增长
受十四运城市环境综合提升带动，我区垃圾无害化处理热电项目、“三河一山”绿道建设项目、老旧市政道路大中修及提升改造工程等基础设施项目建设稳步推进。2021年，全区基础设施投资比上年增长23.8%，基础设施投资占全区固定资产投资的27.0%，占比较上年同期提高3.0个百分点。
（四）大型项目建设稳步推进，投资贡献突出
从单个项目来看，五星棚改、长乐坡融创知颐、三迪灞河壹號、垃圾无害化热电项目、三河一山绿道、东城二中等9个项目投资建设进度较快，当年完成投资额均在3亿元以上。9个项目当年完成投资额占全区固定资产投资比重的51.7%，对全区固定资产投资贡献突出。
（五）大型房地产项目带动，民间投资高速增长
2021年，我区民间投资比上年增长109.3%，排名全市第一，民间投资占全区投资总量的54.3%。其中长乐坡融创知颐、灞河锦云、当代镜、清凉云晖等7个项目建设进度较快，当年完成投资额占全区民间投资比重的26.0%，对我区民间投资拉动作用凸显。
三、投资运行中存在的问题
（一）工业及工业技改投资支撑乏力
2021年，我区工业投资比上年下降34.3%。截至12月底，我区在库工业投资项目共14个，较去年同期减少5个；计划总投资较去年同期减少12.86亿元。项目个数减少、项目规模缩小，我区工业投资支撑乏力，全年回落幅度加大。
（二）部分在库项目建设进度缓慢
2021年，我区在库项目中有24个当年完成投资不足年计划投资的50%；18个项目因资金链断裂停工、支付凭证等原因，当年投资额为“0”。上述项目个数占全区在库项目的35.3%，投资建设进度缓慢，严重制约我区固定资产投资的增长。
（三）项目入库率依旧不高
截至12月底，我区仍有46个区级重点项目因施工现场不达标、手续不全等原因不符合入库条件，尚未纳入统计，项目入库率不高问题凸显。
四、建议措施
（一）优化项目储备
充分结合我区中长期发展的总体规划，积极谋划一批管长远、高质量的产业项目，切实做到“招大引强”，为我区后期产业结构优化、城市综合服务功能提升打下坚实基础。
（二）加快新开工项目落地
各项目主管部门，要针对新开工项目在手续办理中存在问题，建立部门联动的工作机制，精简和优化项目审批流程，切实解决企业实际困难，推进项目及早落地开工，从根源上解决项目入库率不高的问题。
（三）强化项目跟踪服务
对于投资建设进度较慢的项目，相关部门要强化项目跟踪服务，切实掌握项目单位面临的各类问题，制定解决方案，加快推进各项目建设及支付进度，保障在库项目形成“有效投资”。
