（西安市）阎良区2021年农业经济形势分析
2021 年，面对复杂严峻的国际国内形势，我区各级政府认真贯彻落实中央农村工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，克服强秋淋天气影响，大力发展现代农业和特色农业，稳定“菜篮子”, 抓好“米袋子”，扎实有序推进乡村振兴，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全区农业经济呈现稳定良好的发展态势。全年实现农林牧渔及服务业增加值达到36.32 亿元，同比增长3.2%,两年平均增长 3.6%;总产值56.64 亿元，同比增长2.6%，两年平均增长 3.3 %。
一、农业生产发展特点
（一）农业产业结构加速调整，畜牧业成为贡献最大的产业。2021 年全区农林牧渔业及服务业增加值中，农业完成28.57亿元，增长 0.3%；林业完成 0.18 亿元，下降42.3%；畜牧业完成4.32 亿元，增长 26.1%；渔业完成0.01 亿元，增长15.5%；农林牧渔服务业完成 3.24 亿元，增长4.7%。畜牧业对农林牧渔业及服务业增加值贡献率达 93.1%，拉动农林牧渔及服务业增加值增长 3.0 个百分点，是对农林牧渔及服务业增加值贡献最大的产业；其次为服务业，贡献率为 12.4%，拉动增长0.40 个百分点。
（二）粮食亩产再创新高，全年粮食生产喜获丰收。经国家统计局西安调查队评估，2021 年，全区粮食播种面积为26.7万亩，下降 1.1%；粮食总产量达到11.98 万吨，增长0.5%；亩产448.8 公斤，较上年增加了 7 公斤，增长1.6%。其中夏粮面积13.72 万亩，下降 0.2%；夏粮总产量5.99 万吨，增长0.6%；夏粮亩产 436.6 公斤，较上年增加了3.4 公斤，增长0.8%。秋粮面积 12.98 万亩，下降 2.0%；秋粮总产量5.99 万吨，增长0.4%；秋粮亩产 461.7 公斤，较上年增加了11 公斤，增长2.4%，秋粮虽遭受秋淋天气影响，对部分田块造成积水，收获期推迟，但对成熟的玉米产量影响有限。
（三）定方案，保供给，全年蔬菜总体稳定。2021年全区前一、二、三、四季度蔬菜总产量同比分别下降2.7%、11.3%、4.3 %、1.5 %，针对全区蔬菜生产面临的严峻形势，我区迎难而上，积极应对。为有效缓解冬季蔬菜生产供应能力不足问题，为稳产保供做贡献，根据市农业农村局“菜篮子”工作任务，结合我区生产实际，制定了《西安市阎良区“菜篮子”工程秋冬季蔬菜生产实施方案》并实施蔬菜稳产保供资金补助。全年蔬菜种植面积 15.9 万亩，较上年增长 2.9%；产量74.83 万吨，下降1.5%，通过以秋补夏，蔬菜生产基本保持稳定。
（四）果业品种不断优化，特色水果亩产不断增加。2021年以来，我区各级政府努力克服自然灾害造成的不利影响，多措并举，果业品种不断优化，果业亩产稳步提高。2021年全区水果亩产 1850 公斤，增长 3.9%；面积达1.65 万亩，较上年下降6.0%；水果总产量达 3.0 万吨，下降2.0%。其中桃面积3176亩，下降 3.4%，产量 6807 吨，增长15.8%；葡萄面积4361亩，下降2.5%，产量 7829 吨，增长 8.1%。
（五）奶业振兴产业提升促进畜牧产品保障能力持续提升。2021 年阎良区实施奶业振兴和特色产业提升项目，支持奶山羊、蜜蜂等特色畜牧业全产业链建设，奶牛、肉牛养殖场改扩建，养殖设施改造提升，养殖场扩群增栏，饲草料种植收贮，进而使畜牧业成为我区农业贡献率最高的产业。2021 年，全区出栏生猪18736 头，增长 40.9%；出栏牛 2031 头，下降30.9%；出栏羊10179只，增长 10.1%；出栏家禽 59.2 万只，增长4.7%。全年肉产量达到 2806 吨，增长 7.7%，蛋产量达3015 吨，下降28.5%，奶产量达 21457 吨，下降 8.2%。
生猪价格跌宕起伏。据月度监测数据，从2021 年5月份开始，生猪价格持续下跌，到 10 月止跌回升。活猪平均出售价格从 10 月 11.0 元/公斤上涨到 11 月18.4 元/公斤，12月份受新冠疫情影响价格又有所下滑，12 月活猪平均出售价格为18.0元/公斤，较 11 月下降 2.2%。
二、存在问题
（一）粮食规模扩张的难度日益加大。近几年，随着城镇化进程的加快，城市区域面积不断扩张，耕地面积持续减少。2020年，全区常用耕地面积为 22.6 万亩，较2019 年减少了0.16万亩，下降 0.7%；2021 年预计持续减少。2021 年全区粮食播种面积为 26.7 万亩，较上年减少了0.3 万亩，下降1.1%。因此，随着我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。
（二）农业全产业链发展有较大空间。阎良作为全市的农业大区，特色农产品如蔬菜、甜瓜、酥梨、相枣虽多，但围绕特色农产品打造的全产业链还不多，产品规模还不大，竞争能力还不强。如：2021 年甜瓜种植面积 6.33 万亩，总产量21.69万吨，较上年下降 16.5%。尽管甜瓜总产量下降情有可原，但是数据表明：在粮经面积矛盾激烈的情况下，甜瓜生产在夹缝中生存面临的形势也不容忽视,通过甜瓜产业战略引领的作用还有待进一步提高。
（三）生猪价格低位运行，养殖户效益降低。2021年生猪价格从 5 月份开始持续走低，且长时间低位运行，截止今年1月份活猪平均出售价格为 13.0 元/公斤，跌破盈亏平衡点，致使养殖户利润降低，严重挫伤了养殖户的生产积极性，后续生产受到影响。
三、发展建议
（一）狠抓粮食生产，切实保障粮食安全。要严格落实耕地保护目标责任，加强耕地用途管制，不断提高高标准农田粮食占比，强化农业科技和装备支撑，提高粮食良种化水平，保障粮食生产效益和生产能力不断提升。
（二）立足资源优势发展特色产业。要结合市级以上农业全产业链建设布局，立足资源禀赋，发挥比较优势，选准重点产业，推进“三品一标”，加快蔬菜、甜瓜、奶山羊等特色产业全产业链培育发展。要着力塑造品牌，加大品牌整合，聚力打造一批全国知名的区域公共品牌和企业品牌，不断提升产品市场竞争力。
（三）稳定生猪生产，确保“菜篮子”有效供给。近年来，受“猪周期”影响，我区生猪生产经历多次较大起伏，严重威胁着生猪产业的持续健康发展。因此，各级农业部门要认真总结工作经验教训，建立健全以稳定能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制，理性划定产能保障底线，有效发挥政策调控保障作用，稳固基础生产能力，坚决防止生猪生产大起大落。
