（西安市）阎良区2021年全区经济运行情况分析
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，尤其是年末疫情反弹冲击，全区上下深入学习贯彻落实习近平总书记来陕考察讲话精神，全力以赴抗疫情、凝心聚力谋发展，GDP、工业、服务业、城乡居民收入等主要经济指标均好于去年同期，全区经济运行总体平稳。
一、陕西省、西安市基本情况
陕西省：生产总值同比增长6.5%，规模以上工业增加值同比增长 7.6%，社会消费品零售总额同比增长6.7%，固定资产投资同比下降 3.0%。
西安市：生产总值同比增长4.1%，规模以上工业增加值同比增长 5.7%，社会消费品零售额同比增长0.8%，固定资产投资同比下降 11.6%。
二、阎良区基本情况
根据地区生产总值统一核算结果，2021 年，全区实现生产总值 264.84 亿元，同比增长4.1%（临潼3.6%；高陵0.1%），高于去年同期 3.4 个百分点，低于前三季度1.8个百分点，与全市增速持平，区县排名与雁塔区并列第7位。其中，第一产业增加值 33.08 亿元，同比增长3.0%；第二产业增加值 95.4 亿元，同比增长0.1%；第三产业增加值136.36 亿元，同比增长 7.1%，较前三季度提高1.2个百分点，高于全市 1.4 个百分点，区县排名第2 位。各产业占全区经济比重为 12.5：36：51.5，对全区经济增长的拉动分别为 0.4、0.1 和 3.6 个百分点。可以看出，第三产业占全区经济比重最大，对全区经济拉动最明显。
（一）经济运行特点
1.农业生产稳定，畜牧业形势向好。2021 年，全区农林牧渔和服务业增加值达到 36.32 亿元，同比增长3.2%，较前三季度提高 4 个百分点。粮食播种面积26.73 万亩，同比下降 0.5%；粮食总产量 11.94 万吨，同比增长3.4%。全年蔬菜及食用菌种植面积 15.96 万亩，同比增长2.9%；产量 74.83 万吨，同比下降 1.5%。肉类总产量2806 吨，同比增长 7.7%；禽蛋产量 3015 吨，同比下降28.5%。截止12月末，生猪存栏 16987 头，同比增长13%。
2.工业生产持续增长，亿元企业拉动明显。2021年，全区规模以上工业增加值同比增长2.6%，较去年同期提高21.2 个百分点，较前三季度回落6.6 个百分点，区县排名第 7 位；其中区属规模以上工业增加值同比下降1.2%（临潼区-1.9%，高陵区-21.9%），降幅较去年同期收窄43.8个百分点，较 1-11 月收窄 0.4 个百分点，低于全市6.9个百分点，区县排名第 7 位。受疫情影响，区属6 家企业因无法获取数据，12 月当月产值零上报，导致1-12 月区属规上工业共上报产值 57.44 亿元，同比增长6.1%，增速较上月回落 1 个百分点。
从行业看，区属 19 个行业大类8 个行业产值正增长，其中产值总量排名前两位的航空航天和其他运输设备制造业、专用设备制造业共实现产值28.71 亿元，同比增长30.4%，拉动区属规上工业产值增长 12.4 个百分点。
区属重点企业拉动明显。1-12 月份，区属工业总产值过亿元企业中，9 家企业产值保持增长，这9 家企业共实现产值 27.38 亿元，同比增长 51.2%，占比为47.6%，拉动区属规上工业增长 17 个百分点。
航空基地贡献减弱。1-12 月，航空基地规上工业实现总产值 80.7 亿元，同比增长0.8%，较前三季度回落10.9个百分点，基地产值占全区规上工业产值（不含驻区军工单位）58.4%，增速下滑对全区工业增长产生影响。
3.建筑业增速下滑。受 12 月疫情反弹影响，区属26家资质以内建筑企业中，17 家因财务人员居家，无法获取数据，当季产值零上报。从统计数据看，1-4 季度，区属资质以内建筑业累计上报总产值15.92 元，同比下降19.1%，较前三季度回落 42 个百分点。
4.规上服务业小幅回落。1-12 月，区属16 家规上服务业累计上报营业收入 4.94 亿元，同比增长8.7%，较上年同期提高 22.4 个百分点，较上月回落5 个百分点。
分行业看，7 个行业营业收入同比“4 增3 降”，其中，营业收入占比最大的交通运输仓储邮政业同比增长10.3%；科学研究和技术服务业增速最高，达到62.4%；租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业分别增长14.5%和17%；房地产业、居民服务和修理业及文体娱乐业分别下降21.2%、43.3%和 15.3%。
5.市场销售放缓，大企业下拉明显。受疫情反弹及大企业苏宁易购增速大幅回落等多重因素影响，1-12 月，全区社会消费品零售额 31.59 亿元，同比下降15.1%（临潼区14.5%，高陵区 1.6%），较前三季度回落22 个百分点，低于全市 15.9 个百分点，区县排名13 位；其中，区属30.57亿元，同比下降 15%（临潼区13.1%，高陵区-9.8%），较去年同期回落 29.2 个百分点，较前三季度回落27.2 个百分点，低于全市 15.8 个百分点，区县排名13 位。区属限额以上消费品零售额 10.69 亿元，同比下降16%，低于全市12.2个百分点，区县排名第 12 位。
从消费形态看，商品零售9.23 亿元，同比下降19.0%，降幅较上月扩大 6.5 个百分点；餐饮收入1.46 亿元，同比增长 10.5%，较上月回落 1 个百分点。
从企业看，1-12 月，区属限上大企业中苏宁易购零售额同比下降 33%，占比达到 50%左右，拉低区属限上零售额增速 20 个点以上。再者，当月上报数据中，仅2 家企业零售额增速超过 50%，11 家企业降幅超过50%。
6.投资增速持续下滑。1-12 月，全区固定资产投资同比下降34.5%，降幅较上月扩大1.2个百分点，低于全市22.9个百分点，区县排名第 12 位。其中，区属固定资产投资同比下降22.9%，降幅较上月扩大8.6个百分点，低于全市11.3个百分点，区县排名第 11 位（临潼区-18.4%，高陵区-67.4%）。
分领域看：区属民间投资同比增长2.7%，较上月回落3.3 个百分点，区县排名第 5 位（临潼区-25.1%，高陵区-58.9%）；工业投资同比下降 68.9%，降幅较上月收窄0.8个百分点，区县排名第 10 位（临潼区-30.1%，高陵区-55.9%）；工业技改投资同比下降 44.4%，降幅较上月扩大30 个百分点，区县排名第 9 位（临潼区-46.6%，高陵区-43.3%）。
12 月底，区属在库房地产项目26 个，其中7 个当月零申报。全年房地产投资同比增长1.8%，较上月回落4个百分点。商品房销售面积同比下降5.2%，较上月回落15.7个百分点。
7.金融存贷运行平稳。12 月末，全区金融机构人民币存款余额 312.72 亿元，同比增长14.8%，较上月提高1.5个百分点。金融机构人民币各项贷款余额154.43 亿元，同比增长 29.4%，较上月回落 5.9 个百分点。
8.城乡居民收入稳定增长。2021 年，阎良区全体居民人均可支配收入达到 34043 元，同比增长8.2%，与全市增速持平，区县排名第 6 位。其中，城镇居民人均可支配收入达到 45863 元，增长 7.4%，高于去年同期2.3 个百分点，与全市增速持平，区县排名第9 位；农村居民人均可支配收入达到 18746 元，增长 9.6%，高于去年同期1.4 个百分点，低于全市 0.8 个百分点，区县排名第7 位。
（二）存在问题
1.工业生产仍需加力。一是负增长企业较多。受疫情影响，12 月区属 61 家规上工业中，33 家企业负增长，仅3家企业产值增速在 50%以上，10 家企业产值降幅超过50%。二是工业总量不足。从单位数看，2019 年区属在库规上工业 72 家、2020 年 70 家、2021 年61 家，数量不断减少；从产值看，2019 年 101 亿元，2020 年53.62 亿元，2021 年57.44亿元，产值下降明显；从占 GDP 比重看，2019 年以来全区工业增加值（含驻区军工）占 GDP 比重分别为37.9%、29.7%和 32.7%，占比有所下降。
2.投资增长压力较大。一是项目个数明显减少。截止12 月底投资在库项目 68 个，较上年同期减少10 个。项目数偏少，成为全区投资增速下滑的主要原因。二是零上报项目增多。受 12 月疫情反弹影响，当月41 个项目零上报，其中 24 个项目为已竣工项目，17 个项目因无法提供凭证当月零上报。
3.商贸领域一家独大现象严重。2020 年7 月，苏宁易购加入我区限上贸易库，每月贡献零售额1.5 亿元左右；2021 年从 7 月开始，该单位因内部结算方式变化，原来西北五省的订单全部计入该单位零售额，现仅核算陕西省订单，零售额严重下滑。该单位零售额占区属限上零售额比重超过50%，影响区属零售额增速断崖式下滑。如果剔除该单位，区属限上零售额同比增长 12%。
（三）2022 年预判
结合 2021 年各项指标完成情况，并充分考虑年末疫情影响及国家、省、市、区各项产业发展政策，初步预判，2022年全区生产总值同比增长 4%左右，全区规上工业增加值同比增长 5%左右，社会消费品零售额同比下降10%左右，固定资产投资同比增长 5%左右。
（四）下一步建议
2021 年受年末疫情反弹及去年同期基数偏高等因素影响，全区 GDP、工业、投资、消费等主要经济指标虽较前三季度有所回落，但农业、服务业等主要指标持续向好，总体看，我区经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。2022年，面对复杂严峻的国际环境，及国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱的多重压力，要确保全区经济持续稳定发展，建议如下：
1.抓企业发展。一是用足用活国家、省、市支持企业发展的优惠政策，上门服务，因势利导，帮助企业尽快复工达产，助力企业健康发展。二是利用军民融合示范区创建及秦创原建设的契机，围绕西飞上下游产业链，开展精准招商，补齐工业发展短板。
2.抓项目建设。一是围绕国家、省、市产业发展政策及项目规划，积极策划储备包装项目，为后续投资持续增长提供支撑。二是针对 2022 年重点项目，提早研判，创新工作，能容缺办理的容缺办理，能早开工的早开工，确保项目按序时进度开工建设。
3.抓消费带动。落实省、市促消费政策，持续开展消费百日攻坚行动，重点做好“网上年货节”等春节、元宵节的家电、汽车等促销活动，提升市场人气，提振消费信心。
