（西安市）长安区2022年经济发展运行的总体情况
今年以来，我区统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实稳经济一揽子政策和各类接续措施，不断推动九个方面重点工作取得新成效，宏观经济承压奋进、持续恢复，为长安区迈向“西部强区”奠定扎实基础。
一、2022年经济发展运行的总体情况
2022年全区经济运行好于预期，主要经济指标呈现出“稳定恢复、结构优化、动能积蓄”等特征。一是主要经济指标稳定恢复，高于全省、全市平均水平。GDP增速分别高于全省、全市3.2和3.1个百分点，社会消费品零售总额低于全省0.7个百分点，高于全市6个百分点。规模以上工业增加值增、固定资产投资较11月提升明显，分别回升4.7和8个百分点。二是主要经济指标增速在全市排名好于上月。与上月相比，规模以上工业增加值增速前移3位，区属固定资产投资排名前移1位，GDP全年保持全市第二，社会消费品零售总额排名与三季度持平，保持全市第四。
二、运行特点
（一）地区生产总值保持平稳增长，重点行业拉动明显。
1-12月，地区生产总值完成1418.28亿元，累计增速分别为7.2%、6.5%、6.5%、7.5%，全年保持恢复增长态势，增速高于全市3.1百分点，增速全市13区县排名第2。
从产业来看，1-12月，第一产业实现增加值35.93亿元，增长2.4%；拉动GDP增长0.1个百分点，第二产业实现增加值830.67亿元，增长14.3%，拉动地区生产总值增长7.6个百分点；第三产业实现增加值551.68亿元，下降0.5%，下拉地区生产总值增长0.2个百分点。
从重点行业看，1-12月，七大支柱产业对GDP的拉动作用呈现“五升两降”，其中工业增加值拉动GDP增长7个百分点；商贸业增加值拉动GDP增长0.23个百分点；交通运输业增加值拉动GDP增长0.05个百分点；金融业增加值拉动GDP增长0.17个百分点；其他服务业增加值拉动GDP增长0.14个百分点；建筑业增加值拉动GDP增长0.69个百分点；房地产业增加值带动GDP下降0.84个百分点。总体来看，工业对地区经济增长发挥了积极作用，贡献突出；而房地产业占比高，增速放缓，对第三产业增长影响较为明显。
（二）农业生产趋于平稳。
1-12月，全区农林牧渔业总产值61.86亿元，同比增长2.9%。其中，农业产值43.9亿元，增长2.5%；牧业产值8亿元，增长2.8%；林业产值1.07亿元，下降5.7%；渔业产值0.63亿元，下降0.1%。
（三）规上工业总体增长快速，区属工业降幅持续收窄。
1-12月，全口径规模以上工业增加值增速16.2%，全市13区县排名第3，全年均保持两位数增长，处于较高增长水平。
1-12月，区属规模以上工业增加值增速下降6.5%，增速低于全市20.4个百分点，降幅较1-11月份收窄4.7个百分点，在全市13区县排名第9，排名较1-11月前移3位。
其中：1-12月，区属规上产值完成46.6亿元，同比下降1.2%，降幅较上月收窄5个百分点。
按行业分类看：1-12月，轻工业完成5.62亿元，同比增长0.16%。增幅较上月提升3个百分点，重工业完成40.94亿元，同比下降1.4%，较1-11月收窄5.3个百分点。
按行业门类看：1-12月，全区17个重点行业中，5个行业保持增长。天然气生产、热力生产、自来水生产、紧固零件、木质家具分别增长25.6%、13.3%、0.9%、130%、7.7%；占全区规上工业产值52%，拉动规上工业产值增长10个百分点；其余行业占比48%，下拉规上工业产值增长11.2个百分点。
（四）消费市场活力不足，限上消费低位运行。
1-12月，，全口径完成社会消费品零售总额完成224.48亿元，同比下降2.1%，降幅较三季度收窄3.2个百分点，全市13区县排名第5。
1-12月，区属社会消费品零售总额完成61.28亿元，同比增长0.8%，高于全市6个百分点，增幅较三季度回落1.4个百分点，增速全市13区县排名第4，排名较三季度持平。
其中：限额以上消费品零售总额高开低走，下降明显，。1-12月，，区属限上零售额累计增速为-4.6%，增速从1-2月增长9.2%，1-3月增长11.5%，3月后一直呈下降趋势，4-12月增速分别为4.2%、0.7%、-1%、-4.8%、-3.2%、-3.9%、-8.3%、-9.5、-4.6%，从6月份后呈波浪式下降。
按经营单位所在地分，1-12月，城镇消费品零售额9.12亿元，下降4.3%；乡村0.035亿元，下降45.7%。按消费形态分，餐饮收入0.97亿元，下降31.3%；商品零售8.2亿元，增长0.3%。从限额以上商品零售类值看，1-12月，11个大类值中2个同比增长。其中，石油及制品类增长11.7%、汽车类增长29%。限额以上商品零售中，通过公共网络实现商品销售仅0.05亿元。
（五）区属投资承压前行，工业投资喜人。
1-12月，全口径固定资产投资，同比下降10.4%，降幅较1-11月收窄4.9个百分点，全市13区县排名第12。
1-12月，区属固定资产投资，同比下降17.9%，降幅较1-11月收窄8个百分点，低于全市28.4个百分点，增速全市13区县排名第12，排名较上月前移1位。
分产业看，1-12月，第一产业无投资，第二产业投资增长454.9%，第三产业投资下降16.2%。分领域看，基础设施投资下降27.9%，民间投资下降23.5%，工业投资增长454.9%。从项目个数看，全区在库项目146个，较上年同期增加20个，增长15.9%。其中，本年新开工项目39个，较去年增加3个，5000万及以上项目67个较去年同期增加2个。
（六）区属建筑业稳步回升，仍需加强增量。
1-12月，全口径建筑业增加值累计完成85.09亿元，同比增长13.2%，增速较去年同期提高13.1个百分点。
1-12月，区属建筑业增加值累计完成11.15亿元，同比增长29.1%，增速较去年同期提高56.7个百分点，高于全市17.3个百分点。
其中：1-12月，区属建筑业累计实现产值20.64亿元，同比增长86.8%，较三季度提高52.0个百分点，本年新签合同额为15.49亿元，同比增长38.8%，较三季度提高6.1%。
（七）房地产市场持续低迷，销售面积回落明显。
1-12月，全口径商品房销售面积完成139.73万平方米，同比下降29.2%，降幅较三季度扩大17.7个百分点。
1-12月，区属商品房销售面积完成39.1万平方米，同比下降49.4%，降幅较三季度扩大22.7个百分点。
三、存在问题
（一）部分重点领域投资形势不佳。
一是民间投资不振。今年以来民间投资均为两位数以上下降，1-12月，民间投资同比下降21.8%，下拉全区投资6.7个百分点。二是市级重点项目拉动不明显。尤其是铁投物流和23所学校建设项目推进缓慢。1-12月，13个市级重点在建项目完成投资同比下降13.2%，下拉全区投资7.3个百分点。三是房地产投资在库45个项目，同比下降7.4%，下拉全区投资2个百分点。
（二）消费市场恢复依然不足。
一是存量有限，增量不足。今年以来，1-12月，新增2家企业；退出12家，均为住餐企业，其中因疫情影响退出8家，其他原因退出4家，净减10家。二是市场综合竞争力较弱。一方面，疫情反复导致聚集消费受到冲击，居民消费意愿下降明显，1-12月，区属在库56家企业，涉零企业37家，其中负增长企业34家，负增长面居高不下，维持在90%左右。另一方面，聚集消费受到冲击，1-12月，全区限额以上住宿业零售额下降4.6%；餐饮业营业额下降34.4%。
（三）区属工业增长基础尚不牢固。
一是新增企业太少，区属规上工业企业个数基本保持在30家左右，新增规上工业较少。二是企业产品换代升级较慢，从主要产品来看，我区规上工业企业的主要产品包括：商品混凝土，家具制造，产品单一，风险较大。三是工业总的来概括可以说是“单、少、小”，结构简单，高新技术产业少，主要还是水泥制品制造业推动发展。尤其是在没有高端行业新增长点的情况下，容易受到市场波动的影响。
四、2023年工作建议。
（一）加力扩大民间投资，确保投资增量。
民间投资是促进经济发展、调整产业结构、扩大社会就业的重要力量。一是加快民间投资力度。2023年我们需要持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多企业入驻长安。鼓励民间资本参与新兴产业发展，加力推进民间投资，使其为我区投资做贡献。二是加大片区开发力度。尽快启动西沣片区9个村整体开发，一体化实施城市规划、市政建设、产业培育、城市管理，聚力打造长安的“浦东新区”。稳步启动樊川片区开发，构建以科技研发、现代金融为主、特色文旅为辅的产业体系，打通“秦创原科技创新示范带”物理联通渠道，实现U字型科技大走廊全覆盖。三是抓好投资项目建设。要坚持盘活存量、引进增量、做大总量、提高质量、增强能量、抓好重点项目谋划，推动前期项目早开工，新建项目快推进，在建项目早完工，实现最大实物工作量。
（二）坚持消费带动，挖掘释放消费动能。
一是招大引强，蓄积后备力量，加大对商贸企业招引力度，尤其是招大引强上下功夫，梯度培养限上企业后备力量。例如可以参考学习南洋迪克模式，依托工业企业，成立销售公司纳入限上统计，盘活存量。二是稳定重点企业及重点区域发展。搭建服务平台，支持跨企业融合发展，提升汽车、家电等大宗传统消费，力争通过龙头企业、行业的强力辐射带动作用，促进市场主体稳定发展。三是发展消费新业态新模式。持续创新消费业态和模式，大力推进智慧零售、智慧旅游等消费模式，实施好汽车、绿色家电下乡活动，增强消费活力。
（三）加速产业升级和重点产业布局。一是加快首位产业发展。围绕七个工业园区建设，统筹推进手续办理、工程建设、招商入驻、管理服务等工作，着力将七个园区打造成先进制造和电子信息产业聚集区，确保形成一批具有规模的规上工业企业，为我区规上工业注入新动能。二是加快企业培育。紧紧围绕“我区“规上企业”倍增计划”，着力培育经济效益好、发展潜力大的规上工业企业，持续释放政策红利，做大工业经济规模。三是加快新兴产业培育。推进引镇片区发展，培育壮大智能制造、智慧物流产业，实现常宁—引镇区域一体化发展；依托“秦创原”平台，主动与高新、航天、曲江三个国家级开发区对接，围绕人工智能、生物医药、平台经济等新兴产业，构建“头部企业在开发区、延伸产业在长安”的发展新格局，力促我区经济实现“弯道超车”。
综合来看，我区2022年经济发展总体平稳，主要经济指标好于预期，经济运行保持在合力区间，但同时，工业、投资回落依然明显，产业发展动力有待进一步增强，需求增长潜力需要进一步释放等问题值得关注；下一步，我们要紧紧围绕“1168”这个工作思路，“加快建设西部强区”这一奋斗目标，继续深入推进供给侧结构性改革，扬长补短，进一步稳生产、强投资、促消费，挖潜力、增动力、释活力，确保全区经济持续平稳健康发展。
