（渭南市）澄城县2021年规上服务业企业发展现状
服务业在经济稳增长、调结构、惠民生等方面具有重要作用，规模以上服务业（除批发零售、住宿餐饮、金融业、房地产开发业以外的其他服务业，以下简称规上服务业）作为第三产业发展的核心力量，更是新业态发展、全县产业转型升级的引擎力量，为充分发挥服务业企业在全县经济核算中的拉动作用，进一步促进服务业企业壮大升级，优化全县“五上” 在库企业结构，县统计局对全县服务业企业发展现状开展了调研，具体情况分析如下：
一、我县规上服务业企业发展现状
截至目前，全县基本单位名录库中在库服务业企业共计1008家，规上服务业企业仅有4家，占总数的0.396%，所占份额不足百分之一。2016-2021年规上服务业企业分别是9家、10家、7家、4家、4家，分别占到全县“五上” 在库企业总数的10.23%、11.49%、8.14%、4.82%、3.88%，企业数量连年骤减。目前在库的4家规上服务业企业于2021年实现营业收入5819万元，较上年同比增长26.36%，在服务业十大行业门类中，仅有交通运输行业（客运、货运各1家）和商务服务业（广告、劳务派遣各1家）两个门类，其他服务业门类均无涉及，规上服务业企业数量少体量小，拉动经济作用微之又微，对县域经济不能起到任何拉动作用，培育壮大服务业企业迫在眉睫。
二、我县规上服务业培育存在的问题
1.全县服务业类企业距入库标准仍存在很大差距。一是企业规模普遍较小。通过对全县重点服务行业调研发现，我县重点服务业企业皆为中小型规模，普遍达不到入库标准。譬如，我县有几家规模较大的冷库类企业，若按商务服务业租赁门类入库，租赁收入仅为100万元左右，根本达不到1000万元的入库标准；交通运输行业近几年受疫情影响，货运市场持续低迷，车多货少、恶意竞争（低价运营）、成本升高，诸多因素导致货运行业极度不景气，也无法达到2000万元入库标准；卫生类企业全县仅7家私立医院多因规模、营收限制也不能达到2000万元入库标准；县内的养老机构、私立学校亦是收入不达标而无法入库。二是受到非法人、非一般纳税人、未执行企业会计制度等因素的制约。存在部分企业规模较大，却不具备法人资格，营收达规却不执行企业会计制度或是小规模纳税人等因素不能入库。
2.规上服务业发展滞后，重视程度亟待提高。当前，全县服务业行业主要集中在居民服务业、文化体育娱乐业、社会福利等传统行业上，且企业规模普遍较小，所占市场份额较低，交通运输、仓储、水利、租赁类服务业企业发展潜力不大，重“工”轻“服”的情况依然存在，引进服务业类企业、培育壮大县域服务业企业的力度不够，还没有深刻认识到服务业的发达程度是衡量经济发展，社会现代化水平的重要标志，发展壮大服务业相关政策还不够健全完善。
三、几点建议措施
1.加大筛查，寻求重点服务行业新的增长点。一是加大服务业企业的清查、摸底、培育、上报等工作，深入一线，摸清家底，深挖研判企业的经营状况和发展瓶颈，将具有一定规模和效益的服务业企业列入重点培育对象，有针对性地给予政策倾斜，扶持企业做大做强；二是寻找传统行业新的增长点，以交通运输业、冷库租赁、教育卫生医疗为主，加大对发展态势好、经营管理规范、有望达规企业的扶持力度，旨在培育行业龙头企业，为服务业发展创造新的增长点，带动全县服务业快速发展。
2.加强协作，建立部门联动工作机制。建议县发改局按照“规模企业抓入库，临界企业抓培育，中小企业促成长”的原则，遵循“筛查纳新一批，挖掘提升一批，个转企发展一批，扶持壮大一批”的工作思路，加强对全县服务业企业的管理、服务和扶持，分企施策，助力全县服务业企业逐渐壮大;县统计局做好规上服务业企业的培训及入库申报指导；交通局、卫计局、文旅局、商务局、市场监管局分别做好交通运输行业、驾驶员培训和汽修行业、民营医院、文化、娱乐、旅行及旅游配套服务、网吧、文化产业大个体、商务服务、物流、家政服务等企业的摸排、培育、申报等工作，引导、鼓励个体户转型升级为法人企业。
3.深挖潜力，不断扩大规模单位数量。既要深入挖掘有潜力的行业、企业，扶持发展服务业类中小企业，创造有利于企业发展的宽松环境，促进有发展潜力的企业尽早实现“小升规”；又要充分挖掘现有服务业企业的潜力，不断提升壮大规上服务业规模。要在加大申报规上企业入统工作的同时，鼓励规模较大的个体户转为法人企业，以期早日申报入库。
