（渭南市）澄城县2021年民间投资情况简析
今年以来，在“项目突破年”、“工业倍增行动”等一系列鼓励民间投资健康发展政策措施的引导和推动下，澄城县民间投资得到了较大发展，投资规模不断扩大，为全县经济稳定增长提供了较强动力。
一、民间投资基本情况
（一）新开工项目增幅明显。全县新开工民间投资项目（不含房地产，下同）100个，其中亿元以上项目新开工14个，增幅较去年同期上涨47.1%，计划总投资106.8亿元，同比增长6.9%。
（二）工业倍增行动成效显现，重点项目着重发力，工业民间投资发展势头强劲。今年以来，煤炭资源优化整合、年产30万吨专业猪饲料厂、年产20万吨樱桃生物有机肥、大唐澄城寺前5万千瓦风力发电等重点项目投资进度不断加快，有力地带动工业民间投资增长，全年工业民间投资同比增长19.3%，拉动民间投资增长2.8个百分点。
（三）民间投资结构变化明显，三次产业呈现“两增一降”态势。今年以来，全县第二产业投资同比增长19.3%，其中采矿业同比增长122.4%；第三产业民间投资增长73.8%；第一产业民间投资同比下降20.1%，其中农业同比下降64.2%。
二、当前全县民间投资中的困难和问题
(一)民间投资行业分布不均。2021年，全县民间投资占固定资产投资的比重为67.6%，比上年同期提升27.9个百分点。从行业结构来看，农业和农副食品加工业，较去年同期下降62.4%、52.7%。由于企业技术人才少，技术开发起点低，创新能力不足，经营的产品结构雷同，制约了企业规模的扩大。
（二）对民间投资的引导、支持和帮扶还有待进一步提高。近年来国家和省上制定了一系列激励社会投资尤其是民间资本投资的政策措施，但从政策的实施实际效果来看，一些企业认为过于原则，操作性不强，政策无法落实。特别是在一些行业和领域，虽然鼓励民间资本投入，但由于全县民间投资综合实力不足、竞争力不强，较高的行业准入门槛成为阻碍全县民间投资的玻璃门、弹簧门。同时，一些财税扶持政策覆盖面窄、优惠幅度小、申请程序复杂、门槛高，企业只能“知难而退”，扶持政策未发挥应有的效力，民间投资活力尚未充分释放，增长较慢。
三、建议及措施
（一）优化营商环境，加强民间投资项目储备工作。全县上下齐心协力优化营商环境，拓宽中小民营企业的融资渠道，完善引入民间资本服务机制，加强民间投资项目储备工作，为稳投资打下坚实的基础。
（二）激发民间中小项目投资活力，督促企业做好统计工作。各有关部门要加强对中小投资项目的跟踪服务与管理工作，对项目建设过程存在的问题及时解决，不断激发民间中小项目投资活力，并形成有效投资，同时督促指导企业按制度做好统计数据的上报工作，补齐中小项目民间投资这一短板。
（三）采取措施促进民间投资结构调整，助推高质量发展。一是加大对文化、医疗卫生等新兴产业民间投资项目的招商引资力度，鼓励民间资本积极参与旧城改造等基础设施和公共服务等项目建设，促进民间投资多元发展；二是对有发展前景、符合产业结构升级转型的民营企业提供合理的融资信用支持等，不断推动高质量发展。
