（陕西省）延安市2022年上半年规上工业运行企稳向好
上半年，受超预期因素影响，全国经济下行压力加大。全市上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，规上工业运行企稳向好。为实现全年规上工业发展再上新台阶，需要统筹当前工业运行中的突出短板和风险隐患，确保下半年规上工业稳中有进、进中提质。
一、主要亮点
（一）规上工业产值较快增长
2022年1-6月，全市规模以上工业累计完成产值1330.71亿元，较上年同期增长40.8%，增速较1-5月加快2.0个百分点。
能源工业增速持续领先。1-6月，规上能源工业累计完成产值1096.01亿元，较上年同期增长44.8%，增速较1-5月加快3.3个百分点；非能源工业累计完成产值234.70亿元，较上年同期增长24.8%，增速较1-5月回落2.5个百分点。
重点行业产值较快增长。上半年，规上工业中煤炭行业、原油开采和天然气开采行业、石油加工行业累计产值较快增长，电力行业产值增速由负转正，卷烟行业产值增速持续放缓。1-6月，煤炭行业累计完成产值289.32亿元，较上年同期增长66.9%；石油开采及天然气开采行业累计完成产值371.68亿元，同比增长45.1%；石油加工行业累计完成产值336.03亿元，同比增长35.2%；电力行业累计完成产值67.49亿元，同比增长25.7%；卷烟行业累计完成产值32.64亿元，同比增长4.5%。
电热燃水生产供应业增长加速。1-6月，规上工业电力、热力、燃气及水的生产和供应业累计完成产值133.74亿元，较上年同期增长40.3%。采矿业和制造业累计产值增速回落。采矿业累计完成产值674.15亿元，较上年同期增长53.2%，增速总体回落；制造业累计完成产值522.81亿元，较上年同期增长27.5%，增速持续回落。
（二）企业经济效益持续向好
一是营业收入较快增长。1-6月份，全市规模以上工业企业实现营业收入1329.9亿元，较上年同期增长34.7%。二是利润总额成倍增长。1-6月全市规上工业实现利润239.2亿元，较上年同期增长1.2倍。
（三）电力工业结构优化改善
一是新能源发电量占比提高。1-6月，规上工业新能源发电13.72亿千瓦时，占上半年发电量的26.6%，占比较2021年1-6月提高8.6个百分点。二是新能源发电量实现增长。1-6月，新能源累计发电13.72亿千瓦时，较上年同期增长5.2%，拉动上半年发电量增长1.3个百分点。
二、存在问题
（一）“轻”“重”发展失衡
规上工业中重工业发展势头好，与轻工业发展上的差距进一步拉大。1-6月，全市规模以上重工业累计完成产值1290.90亿元，较上年同期增长42.4%；轻工业累计完成产值39.81亿元，较上年同期增长2.6%。
（二）增长基础不牢
一是部分产品产量负增长。1-6月，规上工业生产卷烟16.30万箱，较上年同期下降5.9%，发电51.55亿千瓦时，同比下降3.2%，生产原油737.87万吨，同比下降0.8%。原油产量降幅虽有所收窄，但仍未扭转连续12个月负增长态势。二是企业下降面较大。1-6月，318户规上工业企业共92户企业累计产值下降（不含14户停产或退库企业），下降企业数占总数的28.9%。三是企业亏损面扩大。从1-6月财务情况看，上半年全市318户规上工业企业中有115户出现不同程度亏损，亏损面达36.1%，比上年同期扩大1.2个百分点。
（三）对外开放不足
规上工业发展开放性不足。从经济类型看，外资企业规模小、发展较慢，内资企业规模大、发展较快。1-6月，全市规上工业外商及港澳台投资企业累计完成产值6.47亿元，较上年同期增长14.6%。内资企业累计完成产值1324.24亿元，较上年同期增长40.9%。从出口交货值看，上半年全市规模以上工业出口交货值在销售产值中的占比低，也直接反映出我市规上工业发展开放不足的特点。
三、意见建议
（一）夯实基础，不断壮大工业经济。一是优化营商环境，扎实落实“无事不扰、有求必应”服务理念，项目包抓责任单位要推行柔性执法、联合检查，减少企业参会，降低入企调研频率，周到服务积极作为，解决企业急难愁盼问题。二是稳住市场主体，强化激励举措，积极推动“个改企”“小升规”，力促规上工业企业规模和增量再提升，狠抓一揽子政策举措落实落地，加大金融、财税、稳岗支持力度，拓宽工业企业融资、销售渠道，确保常态化疫情防控下货运物流畅通，有效防控民营企业经营风险。三是关注重点行业，抓住主要工业品价格利好，鼓励企业持续放量生产，重点关注煤炭、石油开采、天然气、卷烟、石油加工、电力等行业发展，同时加快食品工业等轻工业发展。
（二）创新赋能，加快新旧动能转换。一是加强技术改造和模式创新。通过运用智能制造、大数据、云计算等新兴技术手段，聚焦高端装备、新能源、新材料等新兴产业，培育制造业发展新动能。二是推动技术研发创新成果在延转化。以产学研合作驱动延安大学、延安职业技术学院、省内外其他科研院所的工业技术研发成果在延就地转化，推动装备制造、化工等传统产业优化升级形成新动能。三是加大力度培育创新型工业企业。加快风电、光伏等新能源项目落地见效，积极培育新能源企业助力节能降耗目标达成，聚焦短板大力培育专精特新“小巨人”企业，释放创新型企业带动效应，保持激励政策连续性，持续帮扶规模以下创新型工业企业升规上，为规上工业注入发展新动能。
（三）抢抓机遇，提高对外开放水平。按照《陕西省“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局、建设内陆开放高地规划》，一是稳步推进延安综合能源基地建设，引导延长集团等企业与哈萨克斯坦、蒙古等周边国家进行油气、煤炭、能源化工产业合作，带动我市工业经济开放式发展。二是加快延安跨境电商综合试验区建设，完善延安机场、延安保税物流中心的物流功能，推动工业产品跨境电商B2B出口、海外仓储式发展，逐步提高延安国家物流枢纽承载城市建设水平。三是立足资源优势，积极招引外商投资，依托延长集团、长庆油田、陕煤集团等企业以商招商，通过大企业对外合作招引外商投资，力争工业领域外商投资实现新突破。
