（延安市）宝塔区2021年全年经济运行分析
今年以来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济总体呈现持续恢复、结构优化、质效双升的良好态势，实现“十四五”良好开局。
初步核算，宝塔区2021年地区生产总值完成416.47亿元，同比增长7.0%，居全市第10，两年平均增长4.3%。其中：第一产业增加值完成22.57亿元，同比增长7.1%，居全市第7，两年平均增长5.5%。第二产业增加值完成168.72亿元，同比增长5.2%，居全市第9，两年平均增长4.9%；第三产业完成225.19亿元，同比增长8.1%，居全市第6，两年平均增长3.8%。非公有制经济占比42.1%；三次产业结构比为5.4∶40.5∶54.1。
一、经济运行情况
（一）农业生产稳定增长
农林牧渔业总产值37.42亿元，同比增长7.4%。农业产值32.23亿元，占农林牧渔业总产值的86.1%，同比增长4.9%，其中：蔬菜产值6.74亿元，园林水果产值20.41亿元。牧业产值3.98亿元，占农林牧渔业总产值的10.6%，同比增长27.5%，肉类总产量5558.9吨，同比增长39.1%。
（二）工业经济平稳增长
规模以上工业总产值211.28亿元，同比增长19.1%，两年平均增长7.4%，工业增加值135.53亿元，同比增长9.1%，其中规上工业增加值同比增长8.0%。
从行业划分看：采矿业增加值64.48亿元，占第二产业增加值38.2%，同比下降2.3%；制造业增加值53.21亿元，占第二产业增加值31.5%，同比增长18.5%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值17.84亿元，占第二产业增加值10.6%，同比增长14.7%。
从产品产量看：原油产量103.3万吨，同比下降1.1%，原煤产量300.3万吨，同比下降14.6%，卷烟产量30.70万箱，同比增长0.3%，发电量产量396268.14万千瓦时，同比增长16.2%。
（三）固定资产投资结构优化
固定资产投资同比下降29.7%，居全市第9，两年平均下降15.3%，其中项目投资同比下降36.6%，房地产投资同比下降16.5%，民间投资同比下降9.6%，民间投资占比较去年提高9.6个百分点。
（四）消费市场平稳恢复
社会消费品零售总额完成232.79亿元，同比增长7.7%，居全市第9，两年平均下降1.5%，限额以上社零完成126.14亿元，同比增长3.6%，两年平均下降4.8%，其中：石油及制品类59.08亿元，占限上社零的46.8%，同比增长16.8%，汽车类38.37亿
元，占限上社零的30.4%，同比下降9.1%。
（五）其他服务业快速增长
批发和零售业增加值同比增长10.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长20.5%；住宿和餐饮业增加值增长6.1%；金融业增加值同比增长0.5%；房地产业增加值同比增长7.6%；其他服务业增加值同比增长8.5%。
（六）财政收支平稳运行
地方财政收入13.61亿元，同比增长9.0%，位居全市第5。财政支出33.44亿元，同比增长1.1%，位居全市第6。
（七）居民人均可支配收入稳步提高
城镇居民人均可支配收入40866元，同比增长7.6%，位居全市第6；农村居民人均可支配收入13615元，同比增长11.6%，位居全市第1。
二、值得关注的问题
（一）工业稳增长基础不牢
部分工业产品产量负增长或低位增长。原油产量同比下降1.1%，原煤产量同比下降14.6%，卷烟产量同比仅增长0.3%，导致采矿业增加值完成64.48亿元，同比下降2.3%，拉低第二产业增加值0.7个百分点，拉低生产总值0.3个百分点。
（二）消费市场提速乏力
一是汽车类消费市场拉动作用逐渐放缓。市场饱和度增加、二手车市场日趋成熟、市场竞争日益激烈等因素导致汽车类消费市场的拉动作用逐渐放缓。二是网购持续对实体店造成冲击。除了传统的电商、微商，还有新兴直播带货，价格低廉，使实体店零售受到严重冲击，对延安当地的零售影响很大。三是新冠疫情的反复，对聚集性消费行业冲击持续增加。国内疫情形势时有反复，对旅游、文化、娱乐、住餐等聚集性消费行业影响较大，住餐业尤为明显，且短时间内难以恢复。
（三）投资项目储备不足
部分重大项目已于2020年底竣工退库，在库重大续建项目渐进尾声，投资较小，新的重大项目未能及时补充进来。今年计划总投资仅比去年高0.7%，加之今年停工项目较往年有所增多，导致固定资产投资增速逐月回落。
三、对策建议
（一）大力保障工业生产
一是加强灾害和疫情预警防控，提高抗风险能力，做好灾后疫后复工复产工作，保障工业企业安全生产正常运行。二是加大企业培育和扶持力度，在“双控”、安全生产和环保等要求的前提下，全力释放产能。
（二）挖掘旅游经济效益
结合旅游业持续恢复，充分利用延安便利的动车、高速公路等条件和已建立的红色旅游资源，提升服务，规范延安特色商品销售网点管理，迎合大众消费需求,留住游客，提供一体化服务，挖掘旅游经济潜力，激发市场活力。
（三）引导企业转型升级
本地企业大都规模偏小，极容易受到市场环境变动的冲击。要引导落后企业转型升级，促进企业线上与线下、实体与电商相结合，开启多元融合发展的新模式，加快调整经营结构。积极出台相应扶持政策，引进先进管理模式，提升服务水平，鼓励企业做强做大，降低恶性竞争风险，增强企业抗风险能力。
（四）加大招引项目力度
一是狠抓重点项目建设，以投资结构优化引领供给结构升级，全力推进“十四五”重大基础设施项目落地实施。大力宣传精准服务“五上”企业20条政策措施，进一步优化营商环境，对重大项目，切实搞好服务工作，加快相关项目审批，确保能够按期开工建设。二是全面加强项目谋划招引力度。要实现投资平稳增长，必须要有持续不断的新开工项目作为支撑，相关部门要积极协作，有效缩短项目在谋划、招商、落地和推进周期，确保项目数量和规模的有序接替。
